ポール＝アンリ・スパーク

ポール＝アンリ・シャルル・スパーク（フランス語: [ pɔl ɑ̃ʁi ʃaʁl spak ]、1899年1月25日 - 1972年7月31日）は、ベルギーの影響力のある社会主義政治家、外交官、政治家であり、ベルギー首相を3度務め、後にNATOの第2代事務総長を務めた。「ミスター・ヨーロッパ」の愛称で知られる彼は、ロベール・シューマン、アルチーデ・デ・ガスペリ、コンラート・アデナウアーらとともに、現在の欧州連合へと発展した諸機関の形成を主導した。

影響力のあるスパーク家の一員である彼は、第一次世界大戦に短期間従軍した後捕虜となり、戦後はテニス選手や弁護士として名を馳せ、 1929年にイタリア皇太子暗殺未遂の容疑で告発されたイタリア人学生の弁護で注目を集めたことで有名になった。確固たる社会主義者であったスパークは、1932年にベルギー労働者党（後のベルギー社会党）から政界入りし、1935年にはポール・ファン・ゼーラント内閣で初めて閣僚のポストを得た。

彼は1938年に首相に就任し、1939年までその地位にあった。第二次世界大戦中は、ロンドンに拠点を置く亡命ベルギー政府（ユベール・ピエルロ政権）で外務大臣を務め、オランダとルクセンブルクの両政府とベネルクス関税同盟の設立交渉を行った。戦後、彼は2度首相に復帰し、最初は1946年3月に1か月弱、そして2度目は1947年から1949年まで務めた。彼は1966年までベルギーの様々な閣僚ポストを歴任した。彼は1939年から1966年までの18年間、ベルギーの外務大臣を務めた。

多国間主義の確固たる支持者であったスパークは、国際協力への支持で国際的に有名になった。彼は、ソ連とその衛星国など、ベルギーとNATOの地政学上の敵国をその協力に含めたいと考えていた。^{[ 1 ]} 1945年、彼は新設された国際連合の総会の第1回会合の議長に選ばれた。長年にわたり欧州統合を支持してきたスパークは、関税同盟の初期の提唱者であり、1944年にベネルクス協定を交渉した。

彼は1949年から1950年まで欧州評議会諮問会議の初代議長を務め、1952年から1954年まで欧州石炭鉄鋼共同体（ECSC）の共通会議（後の欧州議会）の初代議長を務めた。1955年には、欧州における共通市場の可能性を研究するいわゆるスパーク委員会に任命され、欧州経済共同体（EEC）を設立した1957年のローマ条約の準備において影響力のある役割を果たした。同年、彼はシャルルマーニュ賞を受賞した。1957年から1961年まで、彼はNATOの第2代事務総長を務め、2009年にアンダース・フォグ・ラスムセンが就任するまで、首相経験を持つ唯一の事務総長となった。

1966年にベルギー政界を引退したスパークは、1972年に死去した。彼はヨーロッパ政治において今なお影響力のある人物であり、その名は慈善財団、道路や建造物（欧州議会の建物の一つを含む） 、そして交渉方法など、様々なものに冠されている。

ポール＝アンリ・スパークは、1899年1月25日にベルギーのスハールベークで、名門スパーク＝ジャンソン家に生まれた。^{[ 2 ]}彼の母方の祖父ポール・ジャンソンは、自由党の重要なメンバーだった。彼の母マリー・ジャンソンは社会主義者で、ベルギー上院に初めて入った女性であり、彼の父ポール・スパークは詩人であり劇作家だった。彼の家族の他の著名なメンバーには、1937年から1938年までベルギーの首相を務めた叔父ポール＝エミール・ジャンソンと、映画スター、歌手、テレビ司会者である姪のキャサリン・スパークがいる。^{[ 3 ] [ 4 ]}

ポール＝アンリ・スパークと妻のマルグリット・マレヴェは1921年に結婚し、3人の子供をもうけた。外交官のフェルナン・スパーク（1923年 - 1981年）、マリー・マルグリット・スパーク（1926年 - 2000年、後にイギリスの外交官マイケル・パリサーと結婚）、そしてベルギー人女性として初めて政党「フランス語圏民主戦線」を率いたアントワネット・スパーク（1928年 - 2020年）である。1943年、マレヴェは抵抗運動のメンバーとしてゲシュタポに逮捕され、ブリュッセルのサン＝ジル刑務所に数週間投​​獄された。1964年8月14日に妻が亡くなった後、彼は1965年4月23日に、アントワープ生まれの離婚歴のある56歳の女性で長年の友人であるシモンヌ・リッカーズ・ホットレット・ディア（1908年 - 1975年）と結婚した。彼の兄弟は脚本家のシャルル・スパークである。彼の孫娘の一人はジャーナリストで小説家のイザベル・スパークであり、孫息子の一人は芸術家のアンソニー・パリサーである。

1940年代、国連職員としてニューヨークに滞在していた頃、彼はアメリカ人ファッションデザイナーのポーリン・フェアファックス・ポッター（1908年～1976年）と恋愛関係にあった。

彼の息子フェルナンは、1981年に欧州委員会委員長ガストン・ソーンの首席補佐官を務めていたが、同年7月18日に妻の殺人自殺の犠牲となった。

1914年のドイツによるベルギー侵攻の際、スパークはベルギー軍に入隊しようとしたが捕らえられ、その後2年間ドイツで捕虜として過ごした。戦争終結後、スパークは捕虜から解放され、ブリュッセル自由大学に入学し、そこで法律を学んだ。同時期にスパークはテニス選手としても活躍し、1922年のデビスカップではベルギー代表として出場した。^{[ 5 ]}

法学の学位を取得後、スパークはブリュッセルで弁護士として活動し、「国家の安全保障に対する陰謀の罪で起訴された共産主義者の弁護に秀でていた」ほか、イタリアのウンベルト皇太子がブリュッセルを公式訪問した際に皇太子を殺害しようとしたイタリア人アナキスト学生フェルナンド・デ・ローザなども弁護した。^{[ 3 ]}

彼は1920年にベルギー社会労働党に入党した。 1932年に国会議員に選出された。1935年にはポール・ファン・ゼーラント内閣に入閣し、運輸大臣に就任した。1936年2月には外務大臣に就任し、ファン・ゼーラント内閣、そして叔父のポール＝エミール・ジャンソン内閣でそれぞれ務めた。1938年5月から1939年2月まで、初めて首相を務めた。1938年には、ヘルマン・ファン・ブレダがベルリンのベルギー大使館を経由して、エドムント・フッサールの遺産をナチス・ドイツからベルギーへ密輸することを許可した。

社会政策においては、スパーク首相の最初の任期中に多くの進歩的な改革が実現した。1938年6月の法律は「国立格安住宅協会の機能を拡大し、国家保証の下で3億5000万フランの融資を受ける権限を与えた」一方、1938年7月の王令は、1936年に可決された有給休暇法の規定を農業、園芸、林業事業に適用するための規則を定めた。1938年8月20日の法律は、1936年の有給休暇法を改正・補足し、賃金労働者の数に関係なくすべての事業所、および在宅労働者にも適用範囲を拡大した。この法律はまた、賃金労働者が年次休暇を取得するために同じ雇用主の下で少なくとも1年間働かなければならないという以前の要件を撤廃した。鉱山労働者向けの老齢・障害・遺族年金制度は、1938年7月8日に可決された法律によって改正され、既に年金を受給している障害者、高齢者、寡婦に対する給付が増額されるとともに、障害年金の支給要件も大幅に拡大された。

1938年8月25日の命令では、いわゆるモータースピリットを「潤滑油塗布、清掃（手など）用」に使用することを禁止し、また1938年8月27日の王令では、アントワープの造船修理業における通常の週労働時間を「週7日間にわたって配分された」42時間と定めた。

1938年12月27日の王令により、1921年6月に可決された8時間労働法の適用範囲が映画館で働く技術スタッフにまで拡大され、1938年12月22日の王令により、第42条約に準拠したスケジュール（職業一覧）の第2列の項目が修正され、「塵肺症の場合、鉄鋼鋳造所でのサンドブラスト工程」が追加された。^{[ 6 ]}

1936年から1940年まで外務大臣を務めたスパークは、ベルギーの政治的独立を堅持し、フランスやイギリスとの正式な軍事協力もドイツに対する公然たる敵意もなく、長年のベルギーの中立政策を継続した。1940年5月10日、ドイツはベルギー、ルクセンブルク、オランダ、フランスに侵攻した。混乱状態に陥り、国土のほぼ全土が占領されたベルギー軍は、レオポルド3世の命令により5月18日に降伏したが、フランスと軍事作戦を継続したいと考えていた政府の一部（スパークを含む）との間で憲法上の対立が生じた。ベルギー政府の残党はリモージュとボルドーに再集結し、 6月22日に降伏したフランス軍に接近した。

ベルギー政府内では、フランスに留まり（そしておそらくベルギーに帰国する）ことを望む者（その中にはスパークとベルギー首相ユベール・ピエルロが含まれる）と、ロンドンへ向かい戦争努力を継続することを望む者との間で、再び対立が生じた。マルセル＝アンリ・ジャスパー大臣は、この争いにうんざりし、6月24日にロンドンへ出発し、新政府を樹立してイギリスの承認を得ようと試みた。しかし、このため彼はピエルロとスパークによって即座に政府から追放された。

フランスによる外交関係の剥奪後、スパークはついにイギリスへ渡った。ピエルロと共に困難な状況の中、スペインとポルトガルを旅し、時にはトラックの二重底に隠れて、1940年10月にロンドンに到着した。^{[ 7 ]}

戦後、彼はアキール・ヴァン・アッカーとカミーユ・ユイスマンスの後任として外務大臣を務めた。また、首相にも2度任命され、最初は1946年3月13日から31日までで、ベルギー史上最短の政権であり、2度目は1947年3月から1949年8月までであった。最後の政権時代には、住宅に関する2つの重要な法律が制定された。1948年のデ・タエ法^{[ 8 ]}は、民間または公的イニシアチブで建設された社会住宅に対する財政的リベート、融資制度、および奨励金を組織し、1949年のブルンフォー法は、政府の社会住宅政策のための中央予算組織を設立し、インフラ事業の財政的負担を国家に移し、2つの国立住宅協会の資金調達を組織した。^{[ 9 ]} 1947年6月16日の法律により、18歳未満の休暇期間は3倍になり、18歳から21歳までの休暇期間は2倍になった。^{[ 10 ]}また、1947年8月10日の法律により、最初の週の休暇手当も2倍になった。^{[ 10 ]}

1947年10月に合意された戦争被害に関する法案では、戦争で被害を受けた家屋の所有者が自主的に修復を行った場合、補償を受ける権利があると規定されていた。^{[ 11 ]} 1948年には、女性の参政権が導入された。^{[ 12 ]} 1948年9月には、労働者評議会の設立を規定する法律が公布され、^{[ 13 ]}同年には「中等教育の物的ニーズを満たす」ための学校建設基金が設立された。^{[ 14 ]}また、1948年には、多国間学校が導入された。^{[ 15 ]}

鉱山の労働条件を改善するためにさまざまな措置も導入されました。1947年6月以降、18歳未満のすべての若年労働者は年間3週間の有給休暇を取得する権利を得、18歳から21歳までの労働者は少なくとも2週間の有給休暇を取得する権利を得ました。^{[ 16 ]} 1947年9月の政令では、すべての鉱山に鉱山安全サービスと安全衛生委員会を強制的に設置することが導入され、同じ月に発布された別の政令では、衛生設備、健康診断、救助、応急処置に関する規定が改訂および拡大されました。^{[ 17 ]} 1949 年 3 月 31 日付けの、鉱山および地下採石場以外の事業における爆発物の使用を規制する摂政の命令は、「弾丸の装填、起爆、突き固め、発射、信号、区域の警備、密閉空間や水中での発射などの特定の特殊なタイプの発射、不完全爆発および不発、液体空気または液体酸素爆薬および起爆信管の使用、爆発物の使用の監督、事故および事件の報告」を扱っている。^{[ 18 ]}

1948年以降、賃金の95%の自動指数化が実施され、^{[ 19 ]} 1948年以降、女性にも治安判事へのアクセスが認められた。^{[ 20 ]} 1948年12月、戦争孤児全国協会を戦争犠牲者の孤児、未亡人、および子孫のための全国協会に置き換える法律が可決された。^{[ 21 ]} 1948年6月、労働者の休日手当を倍増する法律が導入され、1948年8月には中等教育に非宗派的な道徳教育を導入する法律が可決された。^{[ 22 ]}社会法により、企業および部門ベースの合同委員会も設立され、社会的影響を伴う経済問題に取り組む際には、大企業の労働評議会に相談する必要があった。^{[ 23 ]}

彼は1954年4月から1958年6月までアキール・ヴァン・アッカー内閣で、また1961年4月から1966年3月までテオ・ルフェーヴルとピエール・アルメルの内閣で外務大臣を務めた。彼の政治的基盤は社会党にあったが、大西洋主義、フランコのスペインの承認、ベルギー国内の言語問題など、いくつかの重要な点で同党の政策に反対した。^{[ 24 ]}スパークがベルギー外務大臣として最後の任期を務めた際、彼はブルンジ初の民選首相であるルイ・ルワガソーレ王子の暗殺後、ベルギーがブルンジに独立を付与する手続きを主導した。ルワガソーレの殺害にベルギーが関与したという疑惑にもかかわらず、スパークはルワガソーレの殺人犯に恩赦を与えないようベルギー国王ボードゥアンに訴えた。 ^{[ 25 ]}

ヨーロッパ

スパークは1944年以降、地域協力と集団安全保障の熱心な支持者となった。ロンドンに亡命していた間、彼はベルギー、オランダ、ルクセンブルクを統合する関税同盟の創設を推進した（ベネルクス参照）。1948年にはハーグで開催された会議の組織化に尽力し、欧州評議会の創設を強く訴えた。1949年8月、欧州評議会諮問会議の初会合で議長に選出され、多くの分野で政府間連絡網の構築に尽力し、欧州統合のための政治機関設立に向けたさらなる動きを促すべく最善を尽くした。しかし、欧州評議会で3年間粘り強く説得を続けた後、スパークは同組織が彼が夢見た統一欧州に向けて進む準備ができていないことを悟り、1951年12月、欧州「政治機関」設立の提案が会議で否決された後、辞任し、この機会を逃したことを深く後悔していると述べた。しかし彼は欧州運動の指導者として欧州統合を推進し続け、間もなくより有望な新たな場で再び活動を始めた。1952年から1953年にかけて、彼は欧州石炭鉄鋼共同体の共通総会の議長を務めた。この組織は最終的に欧州連合へと発展することになる。^{[ 28 ]}

しかし、スパークが鋭く予見していたように、当時戦争に必要な2つの産業であったフランスとドイツの石炭産業と鉄鋼産業を結びつけることは、第一歩に過ぎなかった。彼の次の目標は、この2つの産業をはるかに超えて、より広範な経済体へと概念を拡大し、それがひいては政治連合の萌芽となることだった。1955年、欧州首脳によるメッシーナ会議は、彼を共通欧州市場の創設に関する報告書の作成を任務とする準備委員会（スパーク委員会）の委員長に任命した。いわゆる「スパーク報告書^{[ 29 ]} 」は、1956年にヴァル・デュシェスで開催された共通市場とユーラトムに関する政府間会議の礎となり、1957年3月25日に欧州経済共同体と欧州原子力共同体（ユーラトム）を設立するローマ条約の署名につながった。ポール＝アンリ・スパークは、ジャン・シャルル・スノワ・エ・ドッピュールとともにベルギー代表として条約に署名した。それは数十年にわたる忍耐強い努力の集大成であり、EEC創設における彼の役割は、スパークを欧州連合の創設者の一人として位置づけることになった。

ポール＝アンリ・スパークは1966年に政界を引退した。彼はベルギー王立フランス語文学アカデミーの会員であった。1969年、彼は回顧録を2巻にまとめた『Combats inachevés』（「続く戦い」、直訳すると「未完の戦い」）を出版した。

スパークは1972年7月31日、73歳で腎不全のためブリュッセル近郊のブレーヌ＝ラルーの自宅で亡くなり、ブレーヌ＝ラルーに埋葬された。^{[ 33 ]}

「ミスター・ヨーロッパ」の愛称で知られるポール＝アンリ・スパークは、近年発行された最も有名な金貨記念コインの一つ、2002年鋳造の「ベルギーの欧州統一の3人の先駆者」記念コインの主要なモチーフとなった。表面には、ヨーロッパ統一の立役者であるロベール・シューマン、ポール＝アンリ・スパーク、コンラート・アデナウアーの肖像と名前が刻まれている。

「最も偉大なベルギー人」を決める選挙で、スパークはフランドル語版では40位、ワロン語版では11位に終わった。

マーストリヒトのランドウィック地区には、ポール＝アンリ・スパークにちなんで名付けられた通りがある。

• スパークの交渉術
• ポール＝アンリ・スパーク・ビル
• ポール＝アンリ・スパーク財団
• ロバート・ロスチャイルド、外交官、官房長官

• ローラン、ピエール＝アンリ。「ポール＝アンリ・スパークと欧州共同市場の外交的起源、1955～1956年」『政治学季刊』 85.3（1970）：373～396頁。JSTORにて閲覧可能。
• ローラン、ピエール＝アンリ。「ローマ条約の外交、1956～57年」。『現代史ジャーナル』 7.3/4（1972）：209～220頁。JSTORにて閲覧可能。
• ウィルスフォード、デイビッド編『現代西ヨーロッパの政治指導者：伝記辞典』（グリーンウッド、1995年）421～427頁 。
• コノルド、ファビアン (2012)。「Paul-Henri Spaak、un socialiste belge au coeur du système des Partis」。レビュー・デュ・ノール。397 (4): 967–987 .土井: 10.3917/rdn.397.0967。

• ウィキメディア・コモンズにあるポール＝アンリ・スパーク関連のメディア
• ウィキクォートに掲載されているポール＝アンリ・スパークに関する引用文
• ポール＝アンリ・スパーク財団
• 大統領職プロジェクト ― NATO事務総長ポール・アンリ・スパークへの自由勲章授与式における発言 ― 1961年2月21日
• NATO機密解除 – ポール＝アンリ・スパーク（略歴）
• ZBWの20世紀報道アーカイブに所蔵されているポール＝アンリ・スパークに関する新聞記事
• ポール＝アンリ・スパークのアーカイブは、 EU歴史アーカイブで閲覧可能です。