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イスラエルの入植地（イスラエルの植民地とも呼ばれる）[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]は、イスラエルが占領地全体に建設した民間人の居住地である。これらの入植地には、ほぼ例外なくユダヤ人のアイデンティティまたは民族性を持つイスラエル国民が住んでおり[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ] 、 1967年の六日間戦争以来イスラエルが軍事的に占領している土地に建設されている[ 8 ]。国際社会はイスラエルの入植地を国際法の下で違法とみなしているが[ 9 ] [ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]、イスラエルはこれに異議を唱えている。[ 13 ] [ 14 ] [ 15 ] [ 16 ] 2024年、国際司法裁判所（ICJ）は勧告的意見で、イスラエルの占領は違法であると認定し、イスラエルは占領地から「すべての新たな入植活動を直ちに停止し、すべての入植者を退去させる義務がある」と裁定した。[ 17 ]入植地の人口は過去35年間で急速に増加した。入植地の拡大はしばしばパレスチナ人の土地と資源の没収を伴い、パレスチナ人コミュニティの追放につながり、緊張と紛争の原因となっている。入植地はしばしばイスラエル軍によって保護されており、パレスチナ人に対する暴力の火種となることが多い。さらに、入植地とユダヤ人専用のバイパス道路の存在はパレスチナ領土を分断し、パレスチナ人の経済発展と移動の自由を深刻に阻害している。[ 18 ]
2025年4月現在、パレスチナ解放機構（PLO）がパレスチナ国の主権領土であると主張するヨルダン川西岸（東エルサレムを含む）と、国際的にシリアの主権領土の一部と認められているゴラン高原にイスラエルの入植地が存在する。[ a ]エルサレム法とゴラン高原法によって、イスラエルは事実上両地域を併合したが、国際社会は占領地としての地位の変更を拒否している。イスラエルのヨルダン川西岸入植地は民法ではなく軍政下で管理されている地域に建設されているが、イスラエルの民法が入植地に「導入」されているため、そこに住むイスラエル国民はイスラエルに住む人々と同じように扱われる。多くの人がこれをイスラエルとパレスチナの和平プロセスに対する大きな障害とみなしている。[ 21 ] [ 22 ] [ 23 ] [ 24 ] [ 25 ]占領下のパレスチナ領土における壁建設の法的帰結（2004 年）において、国際司法裁判所は、イスラエルの入植地と当時建設されたばかりのイスラエルのヨルダン川西岸の障壁は、いずれも国際法に違反していると判断した。後者の一部は、グリーンラインのイスラエル側全体ではなく、ヨルダン川西岸内に建設されている。[ 26 ] [ 27 ] [ 28 ]
2023年1月現在、ヨルダン川西岸には144のイスラエル人入植地があり、そのうち12は東エルサレムにあります。イスラエル政府はヨルダン川西岸をユダヤ・サマリア地方として管理しており、東エルサレムは含まれていません。[ 29 ]入植地に加えて、ヨルダン川西岸には少なくとも196のイスラエル人前哨基地もあります。[ 30 ]これらはイスラエル政府によって認可されていない入植地です。合計で、東エルサレムを除くヨルダン川西岸には45万人以上のイスラエル人入植者が居住しており、さらに22万人のイスラエル人入植者が東エルサレムに居住しています。[ 31 ] [ 32 ]さらに、2万5千人以上のイスラエル人入植者がシリアのゴラン高原に住んでいます。[ 33 ] 1967年から1982年の間に、イスラエルが占領するエジプトのシナイ半島に18の入植地が建設されたが、これらは1979年のエジプト・イスラエル平和条約後にイスラエルによって解体された。さらに、2005年のガザ地区からのイスラエル撤退の一環として、イスラエルはガザ地区の21の入植地すべてとヨルダン川西岸の4つの入植地を解体した。[ 34 ]
第4ジュネーブ条約によれば、占領国が自国の民間人を占領地に移送することは戦争犯罪に当たるとされているが、[ 35 ] [ 36 ] [ 37 ]イスラエルはこの規定がヨルダン川西岸に適用されることに異議を唱えている。[ 38 ] [ 39 ] 2019年12月20日、国際刑事裁判所はパレスチナ自治区における戦争犯罪の捜査開始を発表した。イスラエルによる既存の入植地の存在と拡大、および前哨基地の建設は、パレスチナ解放機構（PLO）[ 40 ]や、イスラム協力機構[ 41 ]、国連[ 42 ]、ロシア[ 43 ] [ 44 ] 、英国[ 45 ]、フランス[ 46 ] 、欧州連合などの多くの第三者によって、平和への障害として頻繁に批判されている。[ 47 ]国連は、イスラエルによる占領地での入植地建設はジュネーブ第4条約違反に当たるとの見解を繰り返し表明してきた。[ 48 ] [ 49 ] [ 50 ]数十年にわたり、米国もイスラエルの入植地を違法とみなしてきたが、 [ 42 ]トランプ政権は2019年11月にこの長年の政策を覆し、[ 51 ]「ヨルダン川西岸におけるイスラエルの民間人入植地の設立は、それ自体国際法に矛盾するものではない」と宣言した。[ 52 ]この新たな政策は、2024年2月にバイデン政権によって元の政策に戻され、イスラエルの入植地拡大は再び「国際法に矛盾する」と分類され、中東カルテットの他の3カ国の公式見解と一致した。[ 53 ] [ 54 ]
一部の観察者やパレスチナ人は、「入植地」という用語の代わりに「イスラエルの植民地」という用語を時折使用する。[ 55 ] [ 56 ] [ 57 ] [ 58 ]入植地は、農業共同体や辺境の村から都市郊外や近隣地域まで、その性格は様々である。最大の入植地であるモディイン・イリット、マアレ・アドゥミム、ベイタル・イリット、アリエルの4つは、都市の地位を獲得している。アリエルには1万8000人の住民がおり、残りの入植地にはそれぞれ約3万7000人から5万5500人の住民がいる。
入植には経済的な側面があり、その多くは、イスラエル本土の住宅費や生活費と比較して、イスラエルの入植地に住むイスラエル国民の住宅費が著しく低いことに起因している。[ 59 ]入植地の国民一人当たりの政府支出は、テルアビブとエルサレムのイスラエル国民一人当たりの支出の2倍であり、孤立したイスラエルの入植地の入植者に対する政府支出は、イスラエルの全国平均の3倍である。支出の大部分は、そこに住むイスラエル国民の安全のために費やされている。[ 60 ]
2023年1月現在、ヨルダン川西岸には144のイスラエル人入植地があり、そのうち12は東エルサレムにある。[ 29 ]さらに、ヨルダン川西岸には少なくとも196のイスラエル人違法入植地（イスラエル政府によって承認されていない）がある。 [ 30 ]合計で、東エルサレムを除くヨルダン川西岸には529,000人以上のイスラエル人入植者が住んでおり、さらに246,000人のユダヤ人入植者が東エルサレムに住んでいる。[ 61 ] [ 62 ] [ 31 ] [ 63 ]
1967年の六日間戦争後、イスラエルは多くの領土を占領した。 [ 66 ] 1948年のアラブ・イスラエル戦争以来ヨルダンが支配していたヨルダンから、東エルサレムを含む西岸地区のパレスチナ委任統治領の残りを奪い、 1949年以来ガザを占領していたエジプトからガザ地区を奪った。また、エジプトからシナイ半島を、シリアからゴラン高原の大部分を奪い、1981年以来ゴラン高原法の下で管理されている。
1967年9月という早い時期に、レヴィ・エシュコル率いる労働党政権によってイスラエルの入植政策が徐々に推進された。ヨルダン川西岸におけるイスラエルの入植の基礎となったのは、その考案者であるイガル・アロンにちなんで名付けられたアロン計画であった[ 67 ] [ 68 ] 。この計画は、イスラエル占領地の大部分、特に東エルサレム、グシュ・エツィオン、ヨルダン渓谷のイスラエルによる併合を意味していた[ 69 ]。イツハク・ラビン政権の入植政策もまた、アロン計画に由来していた[ 70 ] 。
最初の入植地はヨルダン川西岸南部のクファル・エツィオンであったが、その場所はアロン計画の範囲外であった。[ 67 ] [ 71 ]多くの入植地はナハル入植地として始まった。それらは軍事拠点として設立され、後に拡張され、民間人が居住するようになった。ハアレツが入手した1970年の秘密文書によると、キリヤット・アルバ入植地は軍の命令で土地を没収し、実際には入植者用に計画されていたにもかかわらず、プロジェクトが厳密に軍事用であると偽って発表することで設立された。民間人入植地を設立するために軍の命令で土地を没収する方法は、1970年代を通じてイスラエルでは公然の秘密であったが、軍の検閲によって情報の公表は抑制された。[ 72 ] [ 73 ]
1970年代、イスラエルがパレスチナ人の土地を奪って入植地を建設するために用いた方法には、表向きは軍事目的の徴用や土地への毒物散布などがあった。[ 74 ]
1977年からのメナヘム・ベギン率いるリクード政権は、グシュ・エムニムやユダヤ機関／世界シオニスト機構などの組織によるヨルダン川西岸の他の地域への入植をより支持し、入植活動を強化した。[ 70 ] [ 75 ] [ 76 ]政府声明で、リクードは、イスラエルの歴史的土地全体がユダヤ人の不可侵の遺産であり、ヨルダン川西岸のいかなる部分も外国の支配下に引き渡されるべきではないと宣言した。[ 77 ]アリエル・シャロンは同年（1977年）、2000年までにヨルダン川西岸に200万人のユダヤ人を入植させる計画があると宣言した。 [ 78 ]政府は、イスラエル人による占領地の購入禁止を撤廃し、安全保障を口実にパレスチナ国家の樹立を阻止することを目的としたヨルダン川西岸の大規模入植計画である「ドロブレス計画」が、その政策の枠組みとなった。[ 79 ] [ A ]世界シオニスト機構による「ドロブレス計画」は、1978年10月付で「ユダヤ・サマリアにおける入植地開発のためのマスタープラン、1979～1983年」と題され、ユダヤ機関の局長で元クネセト議員のマティティヤフ・ドロブレスによって作成された。1981年1月、政府はドロブレスによる1980年9月付のフォローアップ計画「ユダヤ・サマリアにおける入植地の現状」を採用し、入植戦略と政策についてより詳細な説明を加えた。[ 80 ] [ B ]
1967年以来、ヨルダン川西岸における政府資金による入植プロジェクトは、世界シオニスト機構の「入植部」によって実施されている。[ 81 ]正式には非政府組織であるが、イスラエル政府から資金提供を受け、ヨルダン川西岸への入植のために民政局から土地を借り受けている。民政局から認可された土地にヨルダン川西岸に入植地を建設する権限を与えられている。[ 67 ]伝統的に、入植部は農業省の責任下にあった。オスロ合意以降、常に首相府（PMO）内に設置されていた。2007年に農業省に戻された。2009年、ネタニヤフ政権は、すべての入植活動を首相と国防大臣の追加承認の対象とすることを決定した。2011年、ネタニヤフは入植部を再び（自身の）首相府の直接管理下に移し、エフド・バラク国防大臣の権限を縮小しようとした。[ 81 ]
1995年10月5日、クネセトでオスロII合意が発表された際、イツハク・ラビン首相は紛争の恒久的解決に関連してイスラエルの入植政策を説明した。イスラエルは「ガザ地区とヨルダン川西岸に住むパレスチナ人の大多数が住む、国家よりは小さいパレスチナの実体」を望んでいた。東エルサレムのマアレ・アドゥミムやギヴァト・ゼエヴを含むグリーンラインの向こう側の入植地を維持することを望んでいた。ヨルダン川西岸には入植地のブロックを設立すべきである。ラビンは1967年6月4日の境界線に戻らないことを約束した。[ 82 ]
1997年6月、ベンヤミン・ネタニヤフ率いるリクード政権は「アロン・プラス計画」を発表した。この計画では、グシュ・エツィオンとマアレ・アドゥミムの入植地を含む「大エルサレム」地域、ヨルダン川西岸の他の大規模な入植地群、ヨルダン渓谷全体、「安全保障区域」、イスラエル専用のバイパス道路網など、ヨルダン川西岸の約60%を保持するとしている。[ 83 ] [ 84 ]
2002年に策定されたものの、結局実現しなかった和平ロードマップでは、パレスチナ国家の樹立が認められ、入植地は撤去されることになっていた。しかし、実際には多くの新たな入植地が出現し、撤去された入植地はごくわずかだった。イスラエルの入植政策は変わらず、東エルサレムとヨルダン川西岸の残りの地域における入植地は拡大した。
イスラエルの公式政策によれば新たな入植地は建設されていないが、2002年以降、パレスチナ自治政府の行政管理下にないヨルダン川西岸の60％において、少なくとも100の非公認の入植地が国家資金によって設立され、入植者の人口増加は減少していない。
2005年、イスラエルによるガザ地区からの撤退の一環として、ガザ地区の21の入植地とヨルダン川西岸北部の4つの入植地が強制的に撤去された。これはイスラエル国内の一部では「追放」として知られている。[ 34 ]それにもかかわらず、入植者の総人口は増加し続けた。[ 85 ]
ロードマップの失敗後、ヨルダン川西岸の大部分に入植するための新たな計画がいくつか浮上した。2011年、ハアレツ紙は、2011年1月に作成された民政局の「ブルーライン」計画を明らかにした。この計画は、ヨルダン川西岸の土地（「国有地」）のイスラエルによる「国家所有」を拡大し、ヨルダン渓谷や死海北部地域などの戦略的地域に入植することを目的としている。[ 86 ] 2012年3月、民政局が長年にわたり、ヨルダン川西岸の10%を密かにさらなる入植のために割り当てていたことが明らかになった。将来の新たな入植地や入植地の拡張のための暫定的な名称がすでに割り当てられていた。この計画には、エリアAとBにある多くのパレスチナ人の居住地が含まれている。[ 87 ]
ガザ地区のパレスチナ住民が利用できる土地は、歴史的にイスラエルによる土地の没収と入植地の建設によって制限されてきた。1977年以前のガザ地区における入植地の拡大は、イスラエル労働党の封じ込め政策が地区の境界沿いに入植地を建設することを優先したため、限定的であった。この時点で、ガザ地区にはクファル・ダロム、ネツァリム、モラグ、エレツ、カティフ、ネツェル・ハザニの6つの入植地が存在していた。リクード党の修正主義シオニズム政策がベギン政権とともに導入されると、入植地に関する基本的な政策は変わらなかったものの、入植地の拡大規模は拡大した。1978年までに、ラファのガザ南部境界沿いの緩衝地帯の一部として13の入植地が建設された。[ 88 ]
その年のキャンプ・デービッドでのパレスチナ自治の可能性に関する議論は、イスラエルの「既成事実」を確立する政策に従い、ガザ地区での入植地拡大の増加を引き起こした。政治経済学者のサラ・ロイは、これを独立したパレスチナ国家の樹立をより困難にするための政策だと説明した。これらの新しい入植地の場所と規模は、パレスチナのコミュニティを地理的に互いに孤立させることに寄与するだろう。[ 88 ]
1978年から1985年までの7年間で、イスラエル政府は入植地建設のために11,500エーカーの土地を没収した。1991年までにガザの入植者人口は3,500人に達し、1993年には4,000人に達したが、これはガザの人口の1%未満であった。ユダヤ人入植者コミュニティが利用できる土地は、ガザの総面積の25%を超えていた。人口に対する土地面積の比率は、ユダヤ人入植者では23、パレスチナ人では0.27であった。1993年に両グループが利用できる居住可能面積を比較すると、人口比はユダヤ人入植者では1平方マイルあたり115人、パレスチナ人では1平方マイルあたり9,000人以上であった。サラ・ロイは、イスラエルの政策のみによるガザ地区のパレスチナ人の人口密度の増加は、1993年には1平方マイルあたり約2,000人の増加であると推定している。[ 88 ]
すべての集落は電気柵または有刺鉄線で囲まれていた。[ 89 ]
入植地は孤立した経済システムを維持していたが、土地の没収、水などの地域資源の不均衡な消費、圧倒的な就労機会の剥奪、経済開発のための資金（民間と政府の両方）の大きな格差を通じてガザ経済に影響を与えた。[ 88 ]
一部の集落は、数万人の安定した人口、インフラ、および永続性に関するその他のすべての特徴を備えた自給自足の都市です。例としては、ベイタル・イリット（人口約4万5千人の都市）、マアレ・アドゥミム、モディイン・イリット、アリエル（人口約2万人）などがあります。アルフェイ・メナシェ、エリ、エルカナ、エフラット、キリヤット・アルバのように、地方議会の地位を持ち、人口が2,000人から20,000人の町もあります。また、地方選挙委員会と地方議会によって統治され、自治体サービスを担当する村の集まりもあります。例としては、クファル・アドゥミム、ネヴェ・ダニエル、クファル・タプアハ、アテレトなどがあります。領土内のキブツとモシャブには、アルガマン、ギルガル、ナアラン、イタヴなどがあります。ユダヤ人居住区は、例えばヘブロンのように、アラブ人居住区の郊外に建設されてきた。エルサレムには、ユダヤ人とアラブ人が共に暮らす都市部の居住区があり、ムスリム地区、シルワン、アブ・トール、シェイク・ジャラ、シモン・ハツァディクなどが挙げられる。
オスロ合意に基づき、ヨルダン川西岸はA地区、B地区、C地区の3つの地域に分割された。東エルサレムを除くと、すべての入植地はC地区に位置しており、C地区はヨルダン川西岸の約60%を占めている。
一部の入植地は、イギリス委任統治時代のパレスチナ、あるいは第一次アリヤや古代からユダヤ人コミュニティが存在していた場所に設立された。 [ 91 ]
2010年末時点で、東エルサレムを含むヨルダン川西岸地区には534,224人のユダヤ系イスラエル人が居住していた。そのうち314,132人はヨルダン川西岸地区にある121の公認入植地と102の非公認入植地前哨基地に、198,629人は東エルサレムに、そして約20,000人はゴラン高原の入植地に居住していた。
2011年までに、東エルサレムを除くヨルダン川西岸地区のユダヤ人入植者の数は328,423人に増加した。[ 85 ]
2014年6月時点で、東エルサレムを除くヨルダン川西岸地区のイスラエル人入植者の数は382,031人に増加し、ゴラン高原には20,000人以上のイスラエル人入植者が居住していた。[ 102 ] [ 65 ]
2015年1月、イスラエル内務省は、東エルサレム以外のヨルダン川西岸地区に住むイスラエル国民の数は389,250人であると発表した。[ 103 ]
2016年末までに、ヨルダン川西岸のユダヤ人人口は420,899人に増加したが、東エルサレムには20万人以上のユダヤ人が住んでいた。[ 104 ]
2019年には、東エルサレムを除くヨルダン川西岸のイスラエル人入植者の数は441,600人に増加し[ 31 ]、ゴラン高原のイスラエル人入植者の数は25,261人に増加した[ 33 ] 。
2020年には、東エルサレムを除くヨルダン川西岸地区のイスラエル人入植者の数は45万1700人に増加し、さらに東エルサレムには22万人のユダヤ人が住んでいると報告されている。[ 31 ]
様々な情報源に基づくと、[ 85 ] [ 105 ] [ 106 ] [ 107 ] [ 108 ] [ 109 ] [ 110 ] [ 111 ]個体群の分散は次のように推定できます。
国内移住に加えて、減少傾向にあるものの大きな数ではあるが、入植地は毎年イスラエル国外から約1000人の新規移民を受け入れている。アメリカのKulanu組織は、アミシャブやシャベイ・イスラエルなどの右派イスラエル人入植者グループと協力して、地元のパレスチナ人が追放されているような地域に「失われた」有色人種のユダヤ人を定住させている。[ 122 ] 1990年代には、入植者の年間人口増加はイスラエルの年間人口増加の3倍以上だった。[ 123 ]人口増加は2000年代にも続いている。[ 124 ] BBCによると、ヨルダン川西岸の入植地は2001年以降5～6%の割合で成長している。[ 125 ] 2016年には、ヨルダン川西岸の入植地に6万人のアメリカ系イスラエル人が住んでいた。 [ 126 ]
パレスチナ領土における入植地の建設は、パレスチナ住民の追放と関連しており、1979年の安全保障理事会委員会がイスラエルの入植地と地元住民の追放との関連性を指摘したことがそれを証明している。同委員会はまた、残った住民は、その地域への入植を奨励する新たな入植者のために場所を空けるよう、常に立ち退きを迫られていたことも明らかにした。結論として、同委員会は、パレスチナ領土における入植は「地理的および人口学的性質において、深刻かつ不可逆的な変化」を引き起こしていると述べた。[ 127 ]
ヨルダン川西岸のイスラエル人入植地は、ユダヤ・サマリア地方の行政区に属しています。2007年12月以降、ヨルダン川西岸におけるすべての入植活動（計画を含む）には、イスラエル首相とイスラエル国防大臣の両方の承認が必要となっています。[ 128 ]計画と建設の権限は、イスラエル国防軍民政局が保持しています。
この地域は、4つの市、13の地方議会、6つの地域議会から構成されている。
イェシャ評議会（ヘブライ語: מועצת יש"ע、モアツァット・イェシャ、ユダヤ、サマリア、ガザの頭文字をとったヘブライ語）は、ヨルダン川西岸の自治体評議会の統括組織である。
イスラエルのNGOであるB'Tselemによると、イスラエルの入植地の実際の建物はヨルダン川西岸のわずか1パーセントを占めているが、その管轄区域と地域評議会はヨルダン川西岸の約42パーセントに及んでいる。イェシャ評議会の議長であるダニ・ダヤンはこの数字に異議を唱え、入植地が支配しているのはヨルダン川西岸の9.2パーセントに過ぎないと主張している。[ 129 ]
2001年から2007年の間に、1万戸以上のイスラエル人入植地が建設された一方、パレスチナ人の建設許可は91件発行され、C地区では1,663棟のパレスチナ人の建造物が取り壊された。[ 130 ]
ヨルダン川西岸のパレスチナ人の訴訟はイスラエルの軍事法廷で審理される一方、同じ占領地に住むユダヤ人イスラエル人入植者は民事法廷で審理される。[ 131 ]この取り決めは、国連人種差別撤廃委員会によって「事実上の隔離」と評されている。[ 132 ] ヨルダン川西岸のイスラエル人入植地にイスラエル法を正式に適用する法案は2012年に否決された。[ 133 ]ヨルダン川西岸を統治する基本的な軍事法は、イスラエル法の「パイプライン化」と呼ばれるものの影響を受けている。「飛び地法」の結果として、イスラエルの民法の大部分がイスラエル人入植地と占領地のイスラエル人居住者に適用される。[ 134 ]
2014年8月31日、イスラエルはヨルダン川西岸地区の400ヘクタールの土地を収用し、最終的に1,000世帯のイスラエル人家族を住まわせると発表した。この収用は30年以上で最大規模とされている。[ 135 ]イスラエルラジオの報道によると、この開発は2014年に発生したイスラエル人ティーンエイジャーの誘拐殺人事件への対応である。[ 135 ]
2024年3月、ガザ戦争中に、イスラエルがヨルダン川西岸のケダルとマアレ・アドゥミムの入植地に3,300戸以上の新しい住宅を建設する計画を発表した。入植地の拡張は、パレスチナ人3人がマアレ・アドゥミム付近で発砲し、1人が死亡、5人が負傷した後にイスラエルのベザレル・スモトリッチ財務相によって発表され、緊張の高まりから米国から批判を受けた。[ 136 ]ガザ戦争中、入植者と軍の境界線は「区別がつかなくなった」と表現された。[ 137 ]
1980年のエルサレム法では、東エルサレムはイスラエルとその首都エルサレムの一部と定義されている。そのため、東エルサレムはエルサレム市とその地区（エルサレム地区）の一部として行政管理されている。1967年以前から東エルサレムに居住していた人々とその子孫は、エルサレム市に居住権を有しているが、多くはイスラエル国籍の取得を拒否している。したがって、イスラエル政府は東エルサレムにおいてイスラエル国民と非国民を行政的に区別しているが、エルサレム市は区別していない。
ゴラン高原は、イスラエルの民法に基づき、北部地区の一部であるゴラン小地区として管理されている。イスラエルは、ゴラン高原における1967年以前のコミュニティ（主にドゥルーズ派）と1967年以降の入植地との間に、法的にも行政的にも区別を設けていない。
1967年の六日間戦争でシナイ半島をエジプトから奪取した後、アカバ湾沿いとガザ地区のすぐ南にあるシナイ半島北東部に入植地が建設された。イスラエルはヤミット入植地を人口20万人の都市に拡大する計画を立てていたが[ 138 ] 、実際のヤミットの人口は3,000人を超えなかった[ 139 ] 。シナイ半島は、エジプト・イスラエル平和条約の一環として、1979年から段階的にエジプトに返還された。条約の規定に従い、1982年にイスラエルはシナイ半島の18の入植地からイスラエルの民間人を避難させた。ヤミットの避難のように、場合によっては強制的に避難が行われた。その後、すべての入植地は解体された。
イスラエルの入植地を撤去するイスラエルの一方的な撤退計画以前は、ガザ地区にはホフ・アザ地域評議会の管理下にある入植地が21箇所あった。土地の割り当ては、イスラエル人入植者一人当たりがパレスチナ難民に割り当てられた土地の400倍、ガザ地区の農民に許可された水の20倍の量を所有するというものだった。[ 140 ]
国際司法裁判所は2024年7月に、イスラエルによるヨルダン川西岸、東エルサレム、ガザ地区の占領は違法であり、イスラエルはヨルダン川西岸と東エルサレムから「すべての新たな入植活動を直ちに停止し、すべての入植者を退去させる義務」があり、イスラエルはこれらの土地の「すべての人々に与えた損害を賠償すべきである」という画期的な勧告的意見を下した。[ 17 ] [ 141 ] [ 142 ]
国際社会の共通認識[ 143 ]は、ヨルダン川西岸、東エルサレム、ゴラン高原におけるイスラエル人入植地の存在は国際法違反であるというものである。[ 144 ]第4ジュネーブ条約には、「占領国は、自国の民間人の一部を占領地へ追放または移送してはならない」といった条項が含まれている。[ 145 ] 2019年12月20日、国際刑事裁判所の主任検察官ファトゥ・ベンスーダは、イスラエル・パレスチナ紛争中に犯されたとされる戦争犯罪について、パレスチナにおける国際刑事裁判所の捜査開始を発表した。[ 146 ]現在、多数の国連決議に反映されているように、国際社会の見解は、ヨルダン川西岸、東エルサレム、ゴラン高原におけるイスラエル人入植地の建設と存在を国際法違反とみなしている。[ 147 ] [ 148 ] [ 149 ]国連安全保障理事会決議446は、適用される国際法文書としてジュネーブ第4条約に言及し、イスラエルに対し、自国民を当該地域に移住させたり、その人口構成を変えたりすることを控えるよう求めている。ジュネーブ条約締約国会議は、入植地を違法と宣言しており[ 150 ]、国連の主要な司法機関である国際司法裁判所も同様である[ 151 ]。
歴代のイスラエル政府の立場は、認可された入植地はすべて完全に合法であり、国際法に合致しているというものである。[ 152 ]実際には、イスラエルはジュネーブ第四条約が法律上適用されるとは認めていないが、人道問題に関しては、どの条項であるかを明示することなく、事実上その条項に従って自らを統治すると述べている。 [ 153 ] [ 154 ]学者で法学者のユージン・ロストウ[ 155 ]は、認可された入植地の違法性に異議を唱えている。
イスラエル法の下では、ヨルダン川西岸の入植地は合法となるために特定の基準を満たさなければならない。[ 156 ] 2009年には、これらの基準を満たしていない約100の小規模なコミュニティがあり、それらは違法な前哨基地と呼ばれている。[ 125 ] [ 157 ] [ 158 ] [ 159 ]
2014年、EU加盟12カ国は企業に対し、入植地への関与を控えるよう警告した。警告によれば、入植地に関連する経済活動は、入植地がイスラエルの領土として認められていない占領地に建設されているという事実から生じる法的および経済的リスクを伴う。[ 160 ] [ 161 ]
国際社会のコンセンサス、すなわち大多数の国家、圧倒的多数の法律専門家、国際司法裁判所、国連は、入植地は国際法に違反しているという見解を示している。[ 162 ] [ 163 ] 1967年の六日間戦争後、イスラエル外務省の法律顧問テオドール・メロンは首相への法的意見の中で、
「私の結論は、統治地域における民間人の居住は、ジュネーブ第四条約の明示的な規定に違反するということである。」[ 164 ]
この法的意見はレヴィ・エシュコル首相に送られたが、当時は公表されなかった。労働党内閣は警告にもかかわらず入植を許可した。これが将来の入植拡大への道を開いた。2007年、メロンは「今日でも同じ意見を述べただろうと思う」と述べた。[ 165 ]
1978年、米国国務省の法律顧問も同じ結論に達した。 [ 157 ] [ 166 ]
国際司法裁判所は勧告的意見において、イスラエルが東エルサレムを含む占領下のパレスチナ領土に入植地を建設することは国際法違反であるとの判決を下した。裁判所は、イスラエルは自衛権や必要性を根拠に国際法に違反する体制を敷くことはできないと主張している。また、裁判所は、イスラエルが移動の自由や住民の労働、健康、教育、適切な生活水準を享受する権利を阻害することで、基本的人権を侵害しているとも判決を下した。[ 167 ]
第4ジュネーブ条約締約国会議[ 168 ]、国連の主要機関[ 169 ]、欧州連合、カナダ[ 170 ]などの国際政府間組織も、入植地を国際法違反とみなしている。人種差別撤廃委員会は、「入植地の地位は、同委員会の一般勧告XIXで指摘されているように、あらゆる国におけるあらゆる形態の人種隔離を禁止する条約第3条と明らかに矛盾している。人種差別の禁止は、地域に関係なく、国際法の必須規範であるという点で、国際法専門家の間で合意がある」と述べている[ 171 ]。アムネスティ・インターナショナルやヒューマン・ライツ・ウォッチも、入植地を国際法違反と特徴づけている。
2013年1月下旬、クリスティン・シャネが議長を務める3人の裁判官によって起草され、国連人権理事会によって発表された報告書は、ユダヤ人入植地はジュネーブ条約および国際法の複数の違反に基づく漸進的な併合であると宣言し、パレスチナがローマ合意を批准すれば、イスラエルは「人権法の重大な違反および国際人道法の重大な違反」で裁判にかけられる可能性があると述べた。イスラエル外務省の報道官は、この報告書を「遺憾」と述べ、国連人権理事会が「イスラエルに対して組織的に一方的で偏ったアプローチをとっている」と非難した。[ 172 ]
イスラエル最高裁判所は、様々な裁判官が参加して、イスラエルのヨルダン川西岸における存在は国際法に従うものであると繰り返し述べている。[ 173 ]
4人の著名な法学者が、六日間戦争直後に「主権の空白」という概念を引用し、ヨルダン川西岸地区とガザ地区の法的地位を説明しました。[ 174 ] 1968年のイェフダ・ツヴィ・ブルム、[ 175 ] 1968年のエリフ・ラウターパハト、[ 176 ] 1969年[ 177 ]と1981年のジュリアス・ストーン、[ 178 ] 1970年のスティーブン・M・シュウェーベルです。 [ 179 ]ユージン・V・ロストウも1979年に、占領地の法的地位は未確定であると主張しました。[ 180 ]
ベン・ソール教授はこの見解に異議を唱え、第49条(6)は自発的または援助による移送を含むと解釈できると主張した。実際、国際司法裁判所の勧告的意見では、イスラエル分離壁に関する勧告的意見(2003)においてこの解釈が示されていた。[ 184 ]
イスラエルは、軍事上の必要性を理由に、土地や建物を様々な目的で一時的に使用することは許容され、入植地は安全保障上の必要性を満たしていると主張している。[ 13 ]イスラエルは、入植政策はジュネーブ第四条約を含む国際法に合致していると主張しているが、一部の入植地が私有地に違法に建設されていることを認めている。[ 14 ]イスラエル最高裁判所は、占領地における民政局と軍司令官の権限は、ハーグ規則に成文化された国際公法の確立された慣習法によって制限されると判決を下した。 [ 185 ] [ 186 ] [ 187 ] 1998年、イスラエル外務大臣は「国際刑事裁判所の背景文書」を作成した。[ 188 ]
国際法は、極めて重大な犯罪は「国際犯罪」とみなされるべきであると長らく認めてきた。こうした犯罪は、ジェノサイド条約やジュネーブ条約などの条約で定められている。イスラエルの主な懸念事項は以下のとおりである（すなわち、国際刑事裁判所の規則に関して）：入植活動を「戦争犯罪」に含めることは、裁判所を政治的目的のために悪用しようとする冷笑的な試みである。占領地への民間人の移送が、民間人居住地への攻撃や大量殺人と同等の重大性を持つ犯罪として分類できるという示唆は、ばかげており、国際法上の根拠はない。
1998年にローマで国連会議が開催され、イスラエルは国際刑事裁判所設立のためのローマ規程に反対票を投じた7カ国のうちの1つであった。イスラエルは、政府が占領する地域への民間人の移送を戦争犯罪とする条項に反対した。[ 189 ]イスラエルは規程に署名したが、条約は批准していない。[ 190 ]
1996年のイスラエル軍命令の改正では、私有地は軍事目的で没収された土地でない限り入植地の一部にはなり得ないと規定されている。[ 156 ] 2006年、ピース・ナウは、イスラエル政府の民政局から漏洩したとされる報告書を入手し、イスラエルがヨルダン川西岸で保持する予定の土地の最大40%がパレスチナ人の私有地であることを示した。[ 191 ]ピース・ナウはこれをイスラエル法違反と呼んだ。[ 192 ]ピース・ナウは私有地における入植地に関する包括的な報告書を発表した。[ 193 ] [ 194 ]法廷闘争の後、ピース・ナウはこの数字を32%に引き下げたが、民政局もこれを否定した。[ 195 ]ワシントン・ポストは、「38ページの報告書は、イスラエル政府が私有地での建設を避けているという主張に反論する包括的な議論を提供しているようで、その根拠として国家自身のデータを用いている」と報じた。[ 196 ]
2008年2月、民政局は、ヨルダン川西岸の入植地の3分の1以上が建設された土地は、イスラエル国防軍が「安全保障上の目的」で収用したと述べた。[ 197 ]民政局自身は、パレスチナ人の私有地の無許可の収用を「窃盗」と定義した。[ 198 ]ベツェレムによると、ヨルダン川西岸の42%以上がイスラエルの入植地の支配下にあり、そのうち21%はパレスチナ人の私有地所有者から収用されたもので、その多くは1979年のイスラエル最高裁判所の判決に違反している。[ 129 ]
1979年、政府は入植地を拡張したり、新しい入植地を建設したりするのは「国有地」のみとすることを決定した。[ 86 ] [ 156 ]
退役した上級将校バルーク・シュピーゲルが元国防相シャウル・モファズの命令で作成した秘密データベースによると、イスラエルが合法とみなしている入植地の中には違法な前哨基地があり、オフラ、エロン・モレ、ベイト・エルの大部分はパレスチナ人の私有地に建設されていることが判明した。この「シュピーゲル報告書」は2009年にハアレツ紙によって明らかにされた。多くの入植地はイスラエル政府の承認なしに、大部分が私有地に建設されている。[ 199 ]イスラエルによれば、土地の大部分は空き地であったり、国からリースされたり、パレスチナ人の地主から公正に購入されたりしたという。
イスラエル国外に住むパレスチナ人が所有する東エルサレムの不動産を補償なしに譲渡、売却、または賃貸するために不在者財産法を適用することは、イスラエル国内外で批判されている。 [ 200 ]入植地反対派は、「空き地」は逃亡したアラブ人のものであったか、オスマン帝国支配下で発展した慣習として村全体のものであったと主張している。ベツェレムは、イスラエルが共同地の現代的な法的文書がないことを、土地収用の法的根拠として利用していると非難した。これらの「放棄された土地」は、一連の不正な売却を通じて資金洗浄されることがある。[ 201 ]
アミラ・ハスによれば、イスラエルがパレスチナ人の土地を収用するために用いる手法の一つは、目的の地域を「軍事射撃区域」に指定し、隣接するユダヤ人入植地には影響を与えずに、その範囲内の村々からパレスチナ人を退去させる命令を出すことである。[ 202 ]
アムネスティ・インターナショナルは、イスラエルの入植政策は差別的であり、パレスチナ人の人権を侵害していると主張している。[ 203 ] B'Tselemは、イスラエルの移動制限がパレスチナ人の移動の自由に影響を与えていると主張している[ 204 ]。また、ヘブロンでは入植者の存在によりパレスチナ人の人権が侵害されていると主張している[ 205 ] [ 206 ] [ 207 ] 。B'Tselemによると、パレスチナ人から収用されたヨルダン川西岸の土地の50%以上が、入植地の建設と将来の拡張のための土地の確保に使用されている。収用された土地は主に入植地の利益となり、パレスチナ人は利用できない[ 208 ] 。イスラエルがヨルダン川西岸に建設した入植地のための道路はパレスチナ人の車両には閉鎖されており[ 209 ] [ 210 ]、村と村人が生活する土地との間の障壁となっていることが多い[ 211 ] 。
ヒューマン・ライツ・ウォッチやその他の人権監視ボランティアは、イスラエル人入植者による投石や銃撃事件を指して、「入植者による暴力」に関する報告書を定期的に提出している。[ 212 ]イスラエルのガザとヘブロンからの撤退は、入植者による暴力的な抗議活動や土地と資源をめぐる紛争を引き起こした。メロン・ベンベニスティは、入植事業を「利益のためにシオニズムのレトリックを利用する商業不動産プロジェクト」と表現した。[ 213 ]
イスラエルによるヨルダン川西岸分離壁の建設は、パレスチナ人の人権と土地の権利の侵害として批判されている。国連人道問題調整事務所は、ヨルダン川西岸の10％が分離壁のイスラエル側に位置すると推定している。[ 214 ] [ 215 ]
2012年7月、国連人権理事会はユダヤ人入植地に関する調査委員会を設置することを決定した。占領下のパレスチナ全土における「イスラエル入植地がパレスチナ人の市民的、政治的、経済的、社会的、文化的権利に及ぼす影響」を調査した独立国際事実調査団の報告書は、2013年2月に公表された。[ 216 ]
2020年2月、国連人権高等弁務官事務所は、占領下のヨルダン川西岸におけるイスラエル入植地に関連する活動に関与している112社のリストを公表した。[ 217 ] [ 218 ]
2026年6月の報告書で、アムネスティ・インターナショナルは、イスラエル政府が占領下のヨルダン川西岸でパレスチナ人に対する民族浄化キャンペーンを実施していると非難した。同団体によると、パレスチナ人の追放は個々の入植者による暴力の結果だけではなく、より広範な国家政策の一部を形成している。アムネスティはまた、入植者の暴力がこの過程で重要な役割を果たしたと主張した。国連のデータを引用した報告書は、2023年から2026年の間に100以上のパレスチナ人コミュニティが完全に、または部分的に空になり、イスラエル当局による破壊行為の後、数千人のパレスチナ人が追放されたと述べた。報告書は、2023年から2025年の間にパレスチナ人が追放された27の村と集落を調査し、2023年10月以降、入植地の拡大と新たな前哨基地の建設が増加したと述べた。[ 219 ]
イスラエルの入植地で生産された商品は、イスラエル政府から巨額の国家補助金を受けていることもあり、世界市場で競争力を維持できている。農家や生産者は国家の支援を受け、入植地に拠点を置く企業は税制優遇措置や政府からの直接補助金を受けている。また、企業が関税を支払うのを支援するためのイスラエル政府の基金も設立されている。[ 220 ]パレスチナ当局は、入植者がパレスチナ市場に約5億ドル相当の商品を販売していると推定している。[ 221 ]イスラエルは、将来のパレスチナ国家のために計画されている領土の大部分を占める土地に、ヨルダン川西岸地区と東エルサレムに約1000の工場を含む16の工業地帯を建設した。ジョディ・ルドレンによれば、これらの施設は占領を強化すると同時に、占領に反対するパレスチナ人にも仕事を提供している。 16の公園は、シャケド、ベカオット、バラン、カルネイ・ショムロン、エマニュエル、バルカン、アリエル、シロ、ハラミシュ、マアレ・エフライム、シャアール・ビニャミン、アタロット、ミショール・アドゥミム、グシュ・エツィオン、キリヤット・アルバ、メタリム（ 2001年）に位置している。[ 222 ] それにもかかわらず、ヨルダン川西岸の入植地は自立した地域経済を発展させることに失敗している。入植者の労働力の約60%は仕事のためにイスラエルに通勤している。入植地は、地元の製造業、農業、研究開発よりも、主にイスラエル本土の住民の労働力に依存している。入植地の工業団地のうち、重要なものはマアレ・アドゥミムとバルカンの2つだけで、そこで働く労働者のほとんどはパレスチナ人である。数百の入植者世帯だけが農地を耕作しており、その際にも主にパレスチナ人の労働力に依存している。[ 223 ]
入植には経済的な側面があり、その多くは、イスラエル本土の住宅費や生活費と比較して、イスラエルの入植地に住むイスラエル国民の住宅費が著しく低いことに起因している。[ 59 ]入植地の国民一人当たりの政府支出は、テルアビブとエルサレムのイスラエル国民一人当たりの支出の2倍であり、孤立したイスラエルの入植地の入植者に対する政府支出は、イスラエルの全国平均の3倍である。支出の大部分は、そこに住むイスラエル国民の安全のために費やされている。[ 60 ]
イスラエル政府の推計によると、果物、野菜、化粧品、繊維製品、玩具など、入植者による商品2億3000万ドル相当が毎年EUに輸出されており、これはイスラエルの対ヨーロッパ輸出総額の約2%に相当する。[ 220 ] Profundoの2013年の報告書では、少なくとも38のオランダ企業が入植者製品を輸入していることが明らかになった。[ 224 ]
欧州連合法では、イスラエル原産の商品と占領地原産の商品を区別することが義務付けられています。前者はEU・イスラエル連合協定（2000年）に基づき優遇関税措置を受けますが、後者は協定から明示的に除外されているため優遇措置を受けません。[ 220 ] [ 225 ]しかし実際には、入植者の商品はイスラエル原産と表示することで義務的な関税を回避することが多く、一方、欧州の税関当局は、商品が占領地原産ではないことを確認するための義務的な郵便番号チェックを怠ることがよくあります。[ 220 ] [ 224 ]
2009年、英国環境・食糧・農村地域省は、ヨルダン川西岸から輸入される商品の表示に関する新たなガイドラインを発表した。この新たなガイドラインでは、ヨルダン川西岸の製品が入植地由来かパレスチナ経済由来かを明確にするための表示が義務付けられている。イスラエル外務省は、英国が「イスラエル製品のボイコットを最終目標とする人々の要求に応えている」と述べたが、英国政府はこれを否定し、新たな規制の目的は消費者が自分で購入する農産物を選択できるようにすることだと述べた。[ 225 ]デンマークにも同様の法律があり、占領地の入植地からの食品には正確な表示が義務付けられている。[ 220 ] 2022年6月、ノルウェーも、ヨルダン川西岸とゴラン高原のイスラエル入植地由来の農産物にその旨を表示するというEUの規制に従うと発表した。[ 226 ]
2019年11月12日、欧州連合司法裁判所は、1967年の戦争でイスラエルが占領した全領土を対象とする判決[ 227 ]において、食品のラベルは、占領地で生産された商品がイスラエル自身から来たことを示唆してはならず、「イスラエル国が当該領土に主権国家としてではなく占領国として存在しているという事実について消費者が誤解するのを防ぐ」必要があると判断した。判決の中で、裁判所は、EUの消費者に、入植地で生産された商品を購入している可能性があることを知らせないことは、「倫理的配慮および国際法の遵守に関する配慮」へのアクセスを否定することになると述べた[ 228 ] 。
2019年1月、アイルランド議会（下院）は、経済活動規制（占領地）法案を78対45で可決した。[ 229 ]この法律は、ゴラン高原、東エルサレム、ヨルダン川西岸の入植地からの商品やサービスの購入を禁止している。この法案は、2024年に当時の政府が、イスラエルによるパレスチナ領土の占領に関する国際司法裁判所の勧告的意見を受けて、司法長官に法的助言を求めるまで、それ以上進展しなかった。[ 230 ]司法長官の助言を受けて、副首相兼外務大臣のミホール・マーティンは、2024年10月22日に、この法案は「憲法とEU法に沿うように見直し、修正案を作成する」と確認した。[ 231 ] 2024年10月31日、法案の技術的な障害が解消され、委員会段階に進むことができると報じられたが、法案は2024年11月7日に議会が無期限休会となり、第33回議会が終了する前に可決されなかった。
2021年9月に提出された欧州市民イニシアチブに基づく請願は、2022年2月20日に受理された。この請願は、不法入植地との貿易を禁止する法律の採択を求めている。この請願にはEU全体から100万人の署名が必要であり、ヒューマン・ライツ・ウォッチを含む市民社会団体からの支持を受けている。[ 232 ] [ 233 ] [ 234 ] [ 235 ] [ 236 ]
パレスチナの報告書は2011年に、入植地はパレスチナ経済に悪影響を及ぼしており、その影響はパレスチナの名目国内総生産の約85%に相当すると主張し、「占領事業」によってイスラエル国家と商業企業がパレスチナの天然資源と観光資源から利益を得ていると述べた。[ 237 ]世界銀行が2013年に発表した報告書は、C地区の土地と資源へのアクセスが制限されていることがパレスチナ経済に与える影響を分析した。入植地は支配の軸の一つであるが、C地区の土地の68%が入植地のために確保されており、最大の支配軸となっている。報告書はさらに、入植地内および周辺の地域を含むC地区の土地と資源へのアクセスが可能になれば、パレスチナのGDPが年間約35億ドル（35%）増加すると試算している。[ 238 ]
イスラエル最高裁判所は、イスラエル企業は経済的利益のためにヨルダン川西岸の天然資源を開発する権利があり、国際法は長期占領の「現場の現実」に「適応」されなければならないとの判決を下した。[ 239 ]
西岸地区の一般的な給与の2倍の給与を提供する仕事があるため（2013年8月現在） 失業率が高いことに加え、数万人のパレスチナ人がイスラエルの入植地で働いている。[ 240 ] [ 241 ]イスラエル製造業者協会によると、約2万2000人のパレスチナ人が建設業、農業、製造業、サービス業に従事している。[ 242 ] 2011年のアル・クッズ大学の調査では、パレスチナ人労働者の82%が、ヨルダン川西岸で別の仕事があればイスラエルの入植地で働きたくないと答えた。[ 240 ]
パレスチナ人はヨルダン川西岸の入植地建設に深く関わってきた。2013年、パレスチナ中央統計局は、ユダヤ人入植地に雇用されているパレスチナ人労働者の数が第1四半期に1万6000人から2万人に増加したことを示す調査結果を発表した。[ 241 ]また、この調査では、イスラエルと入植地で働くパレスチナ人は、パレスチナ人の雇用主から受け取る給与の2倍以上の給与を受け取っていることも明らかになった。[ 241 ]
2008年、カヴ・ラオヴェドは、イスラエルの入植地で働くパレスチナ人はイスラエルの労働法の基本的な保護を受けていないと訴えた。代わりに、彼らは最低賃金、残業代、その他の社会権を義務付けていないヨルダンの労働法の下で雇用されている。2007年、イスラエル最高裁判所は、イスラエルの労働法はヨルダン川西岸の入植地で働くパレスチナ人にも適用され、同じ職場で異なる規則を適用することは差別にあたると判決を下した。この判決により、パレスチナ人労働者はイスラエルの裁判所に訴訟を起こすことができるようになった。2008年、こうした訴訟で請求された平均金額は10万シェケルだった。[ 243 ]
パレスチナ政策調査研究センターによると、パレスチナ人の63%が、入植地で働くパレスチナ人を起訴するというパレスチナ自治政府の計画に反対している。しかし、パレスチナ人の72%は、入植地で販売されている製品のボイコットを支持している。[ 244 ]パレスチナ自治政府は入植地での労働を犯罪としているが、パレスチナ労働省のサメル・サラメ局長は、2014年2月にこの状況を「二つの火の間に挟まれている」と表現した。同局長は、「入植地での労働は、事業全体が違法かつ不当であるため、強く推奨しない…しかし、高い失業率と代替手段の欠如を考慮すると、入植地での労働を犯罪とする法律は施行しない」と述べた。[ 240 ]
グシュ・エムニム地下組織は、1979年から1984年にかけて活動した過激派組織である。同組織はパレスチナ当局者と岩のドームへの攻撃を計画した。[ 247 ] [ 248 ] 1994年、カハのメンバーであるヘブロンのバルーク・ゴールドスタインは、族長の洞窟虐殺を実行し、イスラム教徒の礼拝者29人を殺害し、125人に負傷を負わせた。この攻撃はイスラエル政府とユダヤ人社会から広く非難された。パレスチナ指導部は、イスラエルがパレスチナ人の暴動と報復暴力を誘発するために、入植者の暴力を「奨励し、可能にしている」と非難している。[ 249 ]米国務省によれば、イスラエル人入植者によるパレスチナ人に対する暴力はテロ行為に該当し、イスラエル国防軍中央軍司令官を務めたアヴィ・ミズラヒ氏は、そのような暴力は「テロ」に該当すると述べた。[ 250 ]
2008 年半ば、国連の報告書は、イスラエル人入植者によるパレスチナ人および IDF 部隊に対する暴力行為が 222 件記録され、2007 年の 291 件と比較して減少した。 [ 251 ]この傾向は 2009 年に増加したと報告されている。[ 252 ]シャムニ少将は、その数が数十人から数百人に増加したと述べ、「非常に深刻な現象」と呼んだ。[ 251 ] 2008 年～2009 年、国防当局は過激派に対してより強硬な姿勢をとった。[ 252 ]このグループは、「プライス タギング」と呼ばれる戦術で対応し、警察や兵士が前哨基地を解体するために派遣されるたびにパレスチナ人の財産を破壊した。[ 253 ] 2013 年 1 月から 9 月まで、入植者によるパレスチナ人に対する攻撃が 276 件記録された。[ 254 ]
ヨルダン川西岸地区の有力な宗教指導者たちは、こうした戦術を厳しく批判している。テコアのラビ、メナヘム・フロマンは、「パレスチナ人とその財産を標的にするのは衝撃的なことだ。…これは人道を傷つける行為だ。…これはユダヤ人とアラブ人の間に火の壁を築くことになる」と述べた。[ 255 ]イェシャ評議会とハナン・ポラットもこうした行為を非難した。[ 256 ]他のラビたちは非ユダヤ人に対する暴力を扇動したとして非難されている。[ 257 ]入植者の暴力への対応として、イスラエル政府は法執行を強化し、違法な前哨基地への援助を打ち切ると述べた。[ 258 ]一部の入植者は、パレスチナ人が「容易な犠牲者」であるため、パレスチナ人を攻撃していると考えられている。[ 259 ]国連は、イスラエルが介入せず、暴力の疑いのある入植者を逮捕しなかったとして非難した。[ 260 ] 2008年にハアレツ紙は、「イスラエル社会は、法を犯した入植者が特別な扱いを受けることに慣れてしまっており、他のどのグループも、同様にイスラエルの法執行機関を攻撃しても、厳しく罰せられることはない」と書いた。[ 261 ]
2011年9月、入植者たちはモスクと軍基地を破壊した。彼らは軍用車両12台のタイヤを切り裂き、ケーブルを切断し、落書きをした。[ 262 ] 2011年11月、パレスチナ自治区の国連人道問題調整事務所（OCHA）は、入植者による暴力に関する報告書を発表し、2009年と2010年と比較して大幅に増加していることを示した。この報告書は、オリーブの木の根こそぎ引き抜かれたり、トラクターが損傷したり、羊が屠殺されたりといった身体的暴力と財産的損害を取り上げている。報告書によると、パレスチナ人から提出された苦情の90％は起訴されずに処理されている。[ 263 ]
EUの報告によると、イスラエルはユダヤ人攻撃者に対して「免責の雰囲気」を作り出しており、これは国家による暗黙の承認に等しいと見られている。ヨルダン川西岸では、ユダヤ人とパレスチナ人は2つの異なる法制度の下で生活しており、パレスチナ人が苦情を申し立てることは困難で、イスラエルの入植地ではヘブライ語で提出しなければならない。[ 264 ]
欧州連合の27人の外務大臣は、2012年5月に、ヨルダン川西岸におけるイスラエルの政策を強く非難し、「パレスチナ民間人に対する入植者による継続的な暴力と意図的な挑発」を非難する報告書を発表した。[ 265 ] EUの全大臣によるこの報告書は、「イスラエル政府に対し、加害者を裁き、国際法に基づく義務を遵守するよう」求めた。[ 265 ]
2014年7月、イスラエル人の10代の少年3人が殺害され埋葬された翌日、16歳のパレスチナ人クデイルは、東エルサレムの路上でイスラエル人入植者3人に車に押し込まれた。彼の家族はすぐにイスラエル警察に通報し、数時間後、エルサレムの森のギヴァト・シャウルで焼け焦げた彼の遺体が発見された。検死の予備結果では、彼は生きたまま殴打され焼かれたことが示唆された。[ 266 ] [ 267 ] [ 268 ] [ 269 ]殺人容疑者は、この攻撃は6月に起きたイスラエル人の10代の少年3人の誘拐と殺害への報復だと説明した。[ 270 ] [ 271 ]これらの殺人は、2014年のイスラエル・ガザ紛争における敵対行為の勃発につながった。[ 272 ] 2015 年 7 月、同様の事件が発生し、イスラエル人入植者がパレスチナ人の家2 軒に放火した。1 軒は空き家だったが、もう 1 軒には人が住んでおり、パレスチナ人の乳児が焼死した。他の 4 人の家族は重傷を負い病院に搬送された。[ 273 ]これらの 2 つの事件は、米国、欧州連合、およびIDFから非難された。[ 274 ]欧州連合は、イスラエルが「パレスチナ人の保護に失敗した」と批判した。[ 274 ]
ドイツは2025年12月、ヨルダン川西岸地区に750戸以上の住宅を建設するというイスラエルの提案を非難し、「この建設は国際法および国連安全保障理事会決議に違反する」と述べた。[ 275 ]
パレスチナ自治区の経済は成長の兆しを見せている一方で、国際赤十字委員会は、パレスチナのオリーブ栽培が打撃を受けていると報告した。ICRCによると、2007年から2010年にかけて、入植者によって1万本のオリーブの木が伐採または焼却された。[ 276 ] [ 277 ]外務省報道官のイガル・パルモル氏は、同報告書はパレスチナ人の経済状況が大幅に改善したことを示すパレスチナ自治政府の公式データを無視していると述べ、2009年5月にマフムード・アッバス氏がワシントン・ポスト紙に語った「ヨルダン川西岸では、良い現実があり、人々は普通の生活を送っている」という発言を引用した。[ 276 ]
ハアレツ紙は、オリーブ収穫中の暴力行為は少数の過激派によるものだと非難した。[ 278 ] 2010年には、ユダヤ人とアラブ人の両方の所有する木が伐採されたり、毒を盛られたり、放火されたりした。収穫の最初の2週間で、パレスチナ人が所有する500本の木とユダヤ人が所有する100本の木が破壊された。[ 279 ] 2013年10月には、100本の木が伐採された。[ 280 ]
オリーブの木に対する暴力的な攻撃は、イスラエル当局がパレスチナ人が自分たちのオリーブ畑を訪れることを組織的に拒否していることが原因となっているようで、特にオリーブ畑が入植地に近すぎるとみなされる場合は、何年も拒否されることがある。[ 281 ]
入植地に住むイスラエル市民[ 282 ]は、武装したパレスチナ人グループによる暴力の標的となっている。ヒューマン・ライツ・ウォッチによると、これらのグループは、入植者は「国際人道法の下で違法な入植地に居住することで民間人としての地位を放棄した」ため、「正当な標的」であると主張している[ 282 ]。ヒューマン・ライツ・ウォッチとベツェレムはともに、入植地の法的地位は住民の民間人としての地位に影響を与えないという理由で、この主張を否定した[ 282 ] [ 283 ]。ヒューマン・ライツ・ウォッチは、「民間人に対する意図的な攻撃の禁止は絶対的である」と述べた[ 282 ]。ベツェレムは、「入植者は明確に民間人であり、国際法によって民間人に与えられるすべての保護を受ける権利がある。イスラエル治安部隊による入植地の土地の使用や、一部の入植者がイスラエル治安部隊に所属していることは、そこに暮らす他の住民の地位に影響を与えず、ましてや彼らを攻撃の正当な標的にするものではない」と述べた。[ 283 ]
入植者に対する致命的な攻撃には、ロケット弾や迫撃砲の発射、車からの銃撃が含まれ、乳幼児や子供も標的にされている。暴力事件には、ヘブロンでパレスチナ人の狙撃兵に撃たれた生後10ヶ月の赤ちゃん、シャルヘベット・パスの殺害[ 284 ] 、 2001年5月8日に正体不明の犯人によって殺害された10代の若者2人の遺体がテコア近くの洞窟に隠された事件などがあり、イスラエル当局は、この犯罪はパレスチナのテロリストによって行われた可能性があると示唆している[ 285 ] 。バト・アインの斧攻撃では、バト・アインの子供たちが斧とナイフを持ったパレスチナ人に襲われた。13歳の少年が死亡し、別の少年が重傷を負った[ 286 ] 。7人の子供の父親であるラビ・メイル・ハイは、車からの銃撃で死亡した。[ 287 ] [ 288 ] 2011 年 8 月、ある一家の 5 人がベッドで殺害された。犠牲者は、父親のエフド (ウディ) フォーゲル、母親のルース フォーゲル、そして 6 人の子供のうち 3 人、11 歳のヨアブ、4 歳のエラド、そして最年少の生後 3 か月の乳児のハダスであった。ダビデ ハイヴリ[ 289 ]および複数の情報源[ 290 ]の報告によると、乳児は斬首された[ 291 ] 。
入植地の近くで定期的に抗議活動を行う親パレスチナ活動家は、投石、暴行、挑発行為を行ったとして非難されている。[ 292 ] [ 293 ] [ 294 ] 2008年、イスラエル警察ヘブロン地区の責任者であるアブシャロム・ペレドは、市内の「左翼」活動を危険で挑発的だと呼び、活動家が反応を引き出すことを期待して入植者を敵に回していると非難した。[ 295 ]
ユダヤ・サマリア地方自治体環境協会は、環境意識向上団体として、下水処理問題に取り組み、環境問題に関してパレスチナ自治政府と協力するために入植者によって設立された。[ 296 ]フレンズ・オブ・ジ・アース・ミドルイーストによる2004年の報告書によると、入植者はヨルダン川西岸の人口の10%を占めるが、下水排出量の25%を排出している。[ 296 ]ベイト・ドゥックとカルキリヤは、入植者が農地を汚染していると非難しており、村人たちは地元の小川で泳いだ後に子供たちが病気になったと主張している。イスラエル環境省は14の入植地に対して法的措置を取った。パレスチナ自治政府も、水質汚染防止にもっと力を入れていないとして環境保護主義者から批判されている。[ 296 ] [ 297 ]入植者とパレスチナ人は山岳帯水層を水源として共有しており、どちらも帯水層を危険にさらす下水と産業排水を排出している。地球の友中東支部は、両セクターで下水処理が不十分であると主張した。パレスチナ側からの下水は 年間4600万立方メートル、入植者側からの下水は 年間1500万立方メートルと推定されている。2004年の調査では、多くの入植地で下水が十分に処理されておらず、パレスチナの村や都市からの下水は、処理されずに裏打ちのない汚水槽、小川、野外環境に流れ込んでいることが判明した。[ 296 ] [ 298 ]
2007年の調査で、イスラエル自然公園局とイスラエル環境保護省は、パレスチナの町や都市では 年間5600万立方メートルの下水が発生し、その94％が適切な処理をせずに排出されている一方、イスラエルでは 年間1750万立方メートルの下水が発生し、その31.5％が適切な処理をせずに排出されていることを発見した。[ 299 ]
パレスチナの環境保護活動家によると、入植者たちはイスラエルの基準に準拠していないものが多く、汚染を引き起こす可能性のある工業・製造工場を運営している。[ 296 ] [ 297 ] 2005年には、ケドゥミムとナブルスの間の古い採石場が産業廃棄物投棄場に転用される予定だった。汚染専門家は、この投棄場がパレスチナの水源を脅かすと警告した。[ 300 ]
国際移住に関する応用研究コンソーシアム（CARIM）は、2011年のパレスチナの移住プロファイルで、個人が国を離れる理由は地域の他の国々と似ており、占領下のパレスチナ領土の特定の政治状況の重要性は低いと報告している。[ 301 ]ヒューマン・ライツ・ウォッチは2010年に、イスラエルの入植政策が「住民にコミュニティを離れることを強制する」効果をもたらしていると報告した。[ 302 ] [ 303 ]
2008年、コンドリーザ・ライスは、パレスチナ難民を南米に送ることで、イスラエルが入植地から撤退するよう求める圧力を軽減できるかもしれないと提案した。[ 304 ]スシル・P・セスは、イスラエル人は入植地の増加によって多くのパレスチナ人が他国へ逃れざるを得なくなり、残りの人々はイスラエルの条件の下で生活せざるを得なくなると考えているのではないかと推測している。[ 305 ]南ヘブロン丘陵におけるイスラエルの政策に関して匿名で発言した国連の専門家は、太陽光パネルなどの代替エネルギーインフラに対するイスラエルの取り締まりは、C地区における意図的な戦略の一環であると述べた。
「2010年12月から2011年4月にかけて、ヘブロン、ベツレヘム、ヨルダン渓谷の水道インフラが組織的に標的にされました。そしてここ数ヶ月は、今度は電力が標的になっています。この地域の2つの村では電柱が破壊されました。民政当局はヘブロンのパレスチナのインフラ全体を組織的に破壊しようとしています。彼らはパレスチナの人々を苦しめることで、彼らが立ち去ることを期待しているのです。」
16のコミュニティの約1,500人がこれらの施設で生産されるエネルギーに依存しており、ダクト事業はイスラエル政府から代替電力インフラの設置に関する作業停止命令を受ける恐れがあり、それに続くと予想される解体命令により500人の家が停電することになる。[ 306 ] [ 307 ]
アリエル大学（旧ユダヤ・サマリア大学）は、ヨルダン川西岸地区にあるイスラエル最大の高等教育機関です。約13,000人の学生を擁し、イスラエル最大の公立大学です。同大学は1994年に認可され、芸術、科学、技術、建築、理学療法の学士号を授与しています。[ 308 ] 2012年7月17日、ユダヤ・サマリア高等教育評議会は、同大学に完全な大学としての地位を与えることを決議しました。[ 309 ]
教員養成大学には、アロン・シュブトのヘルツォグ大学とエルカナのオロット・イスラエル大学がある。オハロ大学はゴラン高原のカツリンにある。 [ 308 ]これらの教育機関のカリキュラムは、ユダヤ・サマリア高等教育評議会（CHE-JS）によって監督されている。[ 310 ]
2012年3月、ショムロン地域評議会は、教育システムに多大な資源を投入した卓越性が認められ、イスラエル教育省から国家教育賞の最優秀賞を受賞しました。 [ 311 ]ショムロン地域評議会は、すべての項目で最高得点（9.28/10）を獲得しました。地域評議会の長であるゲルション・メシカ氏は、この賞は、質と卓越性を証明した教育者と入植地の若者に対する名誉の証書であると述べました。[ 312 ]
1983年、イスラエル政府の「サマリアとユダヤにおける入植のためのマスタープランと開発計画」と題された計画では、ヨルダン川西岸をイスラエルの「国家システム」に組み込むために、優先地域に「最大限に多くのユダヤ人人口」を配置することが想定されていた。[ 313 ]アリエル・シャロンによれば、戦略的な入植地はパレスチナ国家の形成を阻止する働きをするだろう。[ 314 ]
パレスチナ人は、入植政策はパレスチナの主権を含む和平条約を先取りまたは妨害しようとする試みであり、入植地の存在は存続可能で連続した国家を持つ能力を損なうと主張している。[ 315 ] [ 316 ]これは2008年のイスラエル副首相ハイム・ラモンの見解でもあり、「オフラや他の入植地を拡大する圧力は住宅不足から生じるものではなく、パレスチナとの合意に達するあらゆる可能性を損なう試みである」と述べている。[ 317 ]
イスラエル外務省は、一部の入植地は有効な外交協定が存在しなかった時期に形成されたため、いかなる協定にも違反しておらず、合法であると主張している。[ 318 ] [ 319 ] [ 320 ]これに基づき、同省は次のように主張している。
初期の撤退は1982年、エジプト・イスラエル和平条約の一環として行われた。当時、イスラエルはシナイ半島の18の入植地から入植者を撤退させる必要があった。紛争当事者であるアラブ諸国は、イスラエルとの和平の条件として入植地の解体を要求していた。撤退は、ヤミットなど一部の地域では強制的に行われた。入植者が撤退後に元の居住地に戻ろうとする恐れがあったため、入植地は取り壊された。
イスラエルによるガザ地区からの一方的な撤退は2005年に行われた。これは、ガザ地区の入植地21か所すべてとヨルダン川西岸の4か所を含む、ガザ地区とヨルダン川西岸の一部にある入植地の撤退を伴うもので、ガザの国境、海岸線、および領空に対する支配権は維持された。これらの入植地のほとんどは1980年代初頭から存在しており、中には30年以上前のものもあった。[ 324 ]関係する総人口は8,000人以上であった。[ 325 ]この計画には、イスラエル国民の一部、特に占領地に住む人々の間で大きな反対があった。ジョージ・W・ブッシュは、恒久的な和平協定は、イスラエルの入植地に関してヨルダン川西岸の「人口統計上の現実」を反映しなければならないと述べた。[ 326 ]
イスラエルの人権団体GISHAは、撤退計画にもかかわらず、イスラエルはガザ地区を支配し続けているため、ガザを占領し続けていると主張している。例えば、イスラエルはガザの空域と水域、国境（特にガザへの物資と人の往来）、住民登録、通信ネットワーク、輸入関税と税金の徴収を支配している。GISHAはまた、イスラエルは電力などの資源供給を支配することで、ガザのインフラを支配し続けているとも報告している。さらに、撤退計画の下では、イスラエルはパレスチナ自治政府による空港や港の再開を阻止することができる。[ 327 ]
旧入植地内では、一部の政府および宗教施設を除いて、ほぼすべての建物がイスラエルによって破壊され、それらの施設は完全に空になった。国際的な取り決めにより、パレスチナ経済を支援するために温室が残されたが、その半分は撤退の2か月前に入植者によって破壊されていた。[ 328 ]温室スペースの減少と輸出制限の強化により、プロジェクトの実現可能性が低下した。[ 329 ]イスラエル軍がガザ国境に再配置された後、温室の30%が、ホースや灌漑設備などのパレスチナ人略奪者による盗難により、さまざまな程度の被害を受けた。[ 330 ]撤退後、旧シナゴーグの多くがパレスチナ人によって放火され、破壊された。[ 331 ]
イスラエルが入植地のある地域から撤退したとしても、入植地は必ずしも解体・撤去する必要はなく、パレスチナの統治下に残すことができると考える人もいる。こうした考えは、イスラエルの左派[ 332 ]や二国家解決を提唱するパレスチナ人、そして解体に反対し、イスラエル国家の政治的境界よりも強い土地とのつながりを主張するイスラエルの極右派や入植者[ 333 ]によって表明されている。
イスラエル政府はしばしば入植地の撤去をちらつかせてきた。実際に撤去されたものもあり、時には武力行使を伴うこともあった。こうした事態は入植者による暴力行為につながった。
アメリカが入植地を違法と宣言することを拒否したことが、2011年に国連でパレスチナ国家の承認を宣言しようとした、いわゆるパレスチナ194イニシアチブの決定的な要因だったと言われている。[ 334 ]
パレスチナの外交的イニシアチブに対し、イスラエルは入植地の追加を発表し、ドイツはこれに対し、核兵器搭載可能な潜水艦のイスラエルへの引き渡しを停止する措置を取った。[ 335 ]
最終的に2012年、いくつかのヨーロッパ諸国は、入植地建設の継続に対応して棄権するか、国家承認に賛成票を投じた。[ 336 ]イスラエルは投票結果を受けてさらなる入植地建設を承認し、世界中から非難を浴びた。[ 337 ]
入植地はイスラエルと米国の間の緊張の原因となってきた。ジミー・カーターは入植地を違法で戦術的に賢明でないとみなした。ロナルド・レーガンは入植地は合法だが交渉の障害になると述べた。[ 338 ] 1991年、米国はエルサレム・ベツレヘム回廊の入植地建設に関してイスラエルに圧力をかけるため、補助金付き融資を延期した。2005年、米国は「交渉の結果としてイスラエルが主要な人口密集地を保持すること」を支持すると表明した。[ 339 ]これは、ジョージ・W・ブッシュが恒久的な平和条約はヨルダン川西岸の「人口統計的現実」を反映しなければならないと述べたことと一致する。 [ 340 ] 2009年6月、バラク・オバマは米国は「イスラエルの入植地の継続の正当性を認めない」と述べた。[ 341 ]
パレスチナ人は、イスラエルが入植地の拡大を続けることでオスロ合意と和平プロセスを損なっていると主張している。シナイ半島の入植地は、エジプトとの和平合意を受けて撤去され、破壊された。欧州連合の27の外務大臣は、2012年5月に報告書を発表し、ヨルダン川西岸におけるイスラエルの政策を強く非難し、ヨルダン川西岸のイスラエル入植地は違法であり、「二国家解決を不可能にする恐れがある」と結論付けた。[ 265 ] 1993年のイスラエル政府とパレスチナ解放機構（PLO）間のオスロI合意の枠組みの中で、両者が入植地の最終的な行き先に関する解決を恒久的地位交渉に延期することに合意する暫定合意が成立した（第5条3項）。イスラエルは、入植地建設の継続を禁止する明示的な暫定規定がないため、入植地建設は禁止されていないと主張している。この合意には、双方の約束、すなわち「いずれの側も、恒久的地位交渉の結果が出るまで、ヨルダン川西岸地区およびガザ地区の地位を変更するいかなる措置も開始または講じてはならない」（第 31 条 (7)）が記録されており、これは入植地建設を禁止するのではなく、その日以降の新たな入植地建設に厳しい制限を課すものと解釈されている。[ 342 ]メラニー・ジャックはこの文脈で、「イスラエルとパレスチナの間で、占領地における入植地建設を認める、あるいは紛争解決までの間、単にそれを容認する合意であっても、第 4 ジュネーブ条約に違反する」と主張した。[ 342 ]
最終地位案では、グリーンライン沿いの長年のコミュニティを維持し、イスラエル国内の同面積の土地をパレスチナ国家に移譲することが求められている。クリントン政権は、イスラエルがヨルダン川西岸の一部の入植地、特に1967年以前のイスラエル国境付近の大きなブロックにある入植地を保持し、パレスチナ側は国内の他の地域で土地の譲歩を受けることを提案した。[ 343 ]クリントンとトニー・ブレアはともに、双方の主張の一部に正当性があることを根拠に、領土的および外交的な妥協が必要であると指摘した。[ 344 ] [ 345 ]
国防大臣として、エフド・バラクはヨルダン川西岸からの撤退と引き換えに安全保障上の約束を求める計画を承認した。[ 346 ]バラクはまた、東エルサレムの一部を譲り渡し、市内の聖地を「特別管理下」に置く用意があることも表明した。[ 347 ]
2009年6月14日、イスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相は、アメリカのバラク・オバマ大統領のカイロでの演説への回答として、パレスチナとイスラエルの和平に関する原則を述べた演説を行い、その中で「我々は新たな入植地を建設したり、既存の入植地のために追加の土地を収用したりする意図はない」と主張した。[ 348 ] 2010年3月、ネタニヤフ政権は、アメリカのジョー・バイデン副大統領のイスラエル訪問中に、東エルサレムのグリーンラインを越えたラマト・シュロモに1,600戸の住宅を建設する計画を発表し、外交上の論争を引き起こした。[ 349 ]
2010年9月6日、ヨルダンのアブドラ2世国王とシリアのバシャール・アル・アサド大統領は、パレスチナとの和平を実現するためには、イスラエルは1967年に占領したすべての土地から撤退する必要があると述べた。[ 350 ]
ブラッドリー・バーストンは、ヨルダン川西岸の入植地の大部分からの交渉による、あるいは一方的な撤退がイスラエルで勢いを増していると述べている。[ 351 ]
2010年11月、米国は「イスラエルの正当性を否定する試みに対抗する」ことと、入植地凍結の継続と最終的な和平合意と引き換えにイスラエルに追加の武器を提供すると申し出たが、イスラエル側と具体的な条件について合意に至らなかった。[ 352 ] [ 353 ]
2010年12月、米国は、パレスチナ自治政府が両者間の直接交渉ではなく国連を通じて両国の国境を画定しようとする試みを批判した。[ 354 ] 2011年2月、米国は、1967年以降占領下のパレスチナ領土に設立されたすべてのユダヤ人入植地を違法と非難する決議案に拒否権を行使した。[ 355 ]この決議案は、他のすべての安全保障理事会メンバーが支持し、約120カ国が共同提案国として提出したもので、[ 356 ]「占領国であるイスラエルは、東エルサレムを含む占領下のパレスチナ領土におけるすべての入植活動を直ちに完全に停止し、この点に関して法的義務を完全に尊重しなければならない」と要求するものであった。[ 357 ]米国代表は、入植地が違法であることには同意するものの、この決議案は交渉の機会を損なうだろうと述べた。[ 357 ]イスラエルのダニエル・アヤロン外務次官は、「国連はアラブ諸国の追認機関であり、そのため総会は自動的に多数派を占めている」と述べ、投票結果は「米国が和平プロセスを進展させることができる唯一の国であり、イスラエルとパレスチナ間の直接対話が必要であるという真実を語る唯一の正義の国であることを証明した」と述べた。[ 358 ]しかし、パレスチナの交渉担当者は、イスラエルがすべての入植活動を停止するまで直接対話を再開することを拒否している。[ 357 ]
2009年11月、イスラエルのネタニヤフ首相は、パレスチナとの交渉を再開しようと、ヨルダン川西岸での入植地建設を10か月間凍結した。この凍結は、グリーンラインを越えたエルサレムの地域での建設、既に建設中の住宅、シナゴーグ、学校、幼稚園、公共施設など「入植地での通常の生活に不可欠」とされる既存の建設には適用されなかった。パレスチナ側は、建設を完全に停止しない限り交渉を拒否した。[ 359 ] [ 360 ] 2010年にイスラエルが入植計画を中止するよう求めるパレスチナ自治政府の要求を支持する米国と世界のほとんどの大国からの圧力に直面し、イスラエルのメロン・ルーベン国連大使は、イスラエルは和平合意が締結された後にのみ入植地建設を停止すると述べ、そのような合意の前にアラブ諸国が国連によるパレスチナ国家の承認を迫るのではないかと懸念を表明した。彼は、和平合意後に行われたシナイ半島におけるイスラエルの入植地の解体と、ガザ地区におけるイスラエルによる一方的な入植地の解体の両方を挙げた。彼は、パレスチナ人が特定の地域に国家を樹立すれば、入植地の建設は停止するだろうと推測した。[ 361 ]
2000年に当時の米国大統領ビル・クリントンが提案した和平案「クリントン・パラメーター」には、パレスチナ国家がヨルダン川西岸の94～96％を領有し、入植者の約80％がイスラエルの主権下に置かれるという計画が含まれており、その見返りとして、イスラエルはグリーンライン（1967年の国境）内の領土の一部（いわゆる「領土交換」または「土地交換」）を譲歩することになっていた。この交換はイスラエル領土の1～3％で構成され、パレスチナ国家のヨルダン川西岸部分の最終的な国境は、元の国境の土地の97％を含むことになる。[ 362 ]
2010年、パレスチナ自治政府のマフムード・アッバス議長は、パレスチナとイスラエルが土地交換の原則で合意したと述べた。イスラエルが入植地ブロックの維持と引き換えにパレスチナに与える土地の比率の問題は論争の的となっており、パレスチナ側は1対1の比率を要求し、イスラエル側は他の要素も考慮に入れるべきだと主張している。[ 363 ]
パレスチナとのいかなる和平合意においても、イスラエルは入植者の80%以上が居住する国境付近の主要入植地ブロックを維持する意向である。イツハク・ラビン、アリエル・シャロン、ベンヤミン・ネタニヤフの各首相は、いかなる和平合意においてもイスラエルがこうしたブロックを維持する意向であることを表明している。ジョージ・W・ブッシュ米大統領は、2004年にシャロン首相に宛てた書簡の中で、こうした地域はイスラエルに併合されるべきであると認めた。[ 364 ]
欧州連合の立場は、入植地の併合は相互に合意した土地交換の一環として行われるべきであり、パレスチナ人は1967年に占領した領土と同等の領土を支配することになるというものである。 [ 365 ] EUは、当事者間の合意なしに1967年の国境の変更を認めないとしている。
イスラエルのアヴィグドール・リーベルマン外相は、入植地ブロックをイスラエルに併合する代わりに、イスラエル国内のアラブ人が多く住む地域を住民交換の一環としてイスラエルに譲渡するという計画を提案した。
ミッチェル・G・バードによれば、「最終的に、イスラエルは一方的にヨルダン川西岸から撤退し、自らが画定した境界線内にどの入植地を組み込むかを決定するかもしれない。しかし、イスラエルは、相互に合意したイスラエルの境界線内にどのユダヤ人入植地がそのまま残るか、どの入植地が立ち退きを余儀なくされるかを明記する和平条約をパレスチナと交渉することを望んでいる。イスラエルは間違いなく、『合意』ブロックの一部または全部がイスラエルの一部となることを主張するだろう。」[ 364 ]
アラファト[ 367 ] 、イブラヒム・サルスル[ 368 ] 、アフメド・クレイ[ 369 ]といった人物[366]は、ヨルダン川西岸からのイスラエル軍施設の撤去と引き換えに、ユダヤ人入植者にパレスチナ市民権や居住許可を与えるという提案を数多く提出してきた。これに対し、マフムード・アッバスは2013年7月に「最終的な解決においては、我々の土地にイスラエル人（民間人であろうと兵士であろうと）が一人たりとも存在することは見られないだろう」と述べた[ 370 ] 。
イスラエルのモシェ・ヤアロン大臣は2010年4月に「アラブ人がイスラエルに住んでいるように、ユダヤ人もパレスチナに住むことができるべきだ」と述べた。「共存と平和について話しているのなら、なぜ（パレスチナ側は）自分たちが受け取る領土からユダヤ人を民族浄化することを主張するのか？」[ 371 ]
この考えは、二国家解決の支持者[ 332 ]と、イスラエルのユダヤ教における入植者や保守的または原理主義的な潮流の支持者[ 333 ]の両方によって表明されており、彼らは撤退には反対しながらも、イスラエル国家よりも土地との結びつきが強いと主張している。
2011年6月19日、ハアレツ紙は、イスラエル内閣がエフド・バラク国防相のヨルダン川西岸における新たな入植地建設に対する拒否権を剥奪し、バラクの盟友であるオリット・ノケドが率いる農業省から首相府にその権限を移譲することを決議したと報じた。[ 372 ]
2009年、新たに選出されたベンヤミン・ネタニヤフ首相は、「私はヨルダン川西岸に新たな入植地を建設するつもりはない…しかし、これまで存在したすべての政府と同様に、人口の自然な増加のニーズを満たさなければならないだろう。入植地を窒息させることはできないだろう」と述べた。[ 373 ] 2009年10月15日、彼は米国との入植地問題は解決したと述べた。[ 374 ]
2012年4月、4つの違法な入植地がイスラエル政府によって遡及的に合法化された。[ 375 ] 2012年6月、ネタニヤフ政権は5つの入植地に851戸の住宅を建設する計画を発表した。ベイト・エルに300戸、その他の入植地に551戸である。[ 376 ] [ 377 ]
進展の兆しがほとんど見られない和平交渉の最中、イスラエルは2013年11月3日、ユダヤ人入植者向けの1,700戸の新規住宅の入札を公示した。これらの区画は、イスラエルがパレスチナとの和平合意で保持する意向を示している地域にある9つの入植地で提供された。[ 378 ] 11月12日、ピース・ナウは、建設住宅省がヨルダン川西岸地区でさらに24,000戸の入植者向け住宅の入札を公示しており、そのうち4,000戸は東エルサレムにある。[ 379 ]マアレ・アドゥミムでは2,500戸、グシュ・エツィオン地域では約9,000戸、ベニヤミン地域では約12,000戸が計画されており、これには以前凍結されていたE1プロジェクトの3,000戸に加えて、 E1地区の1,200戸が含まれる。[ 380 ] 24,000戸の計画のうち約15,000戸はヨルダン川西岸分離帯の東側に位置し、20年ぶりの新しい居住ブロック、そして分離帯の外側、ヨルダン川西岸の奥深くに初めて建設されるブロックとなる。[ 381 ]
前述の通り、イスラエル政府は（2015年時点で）住宅補助金制度を設けており、イスラエル人入植者はテルアビブとエルサレムのイスラエル人に支給される補助金の約2倍を受け取っている。また、孤立した地域の入植者はイスラエルの全国平均の3倍を受け取っている。2009年初頭から2013年末まで、イスラエルの入植者人口は全体で年間4%以上の割合で増加した。 2015年のニューヨーク・タイムズの記事では、この建設が「イスラエルに対するヨーロッパの批判の高まりの中心」となっていると述べられている。[ 60 ]
国連安全保障理事会決議2334は、「事務総長に対し、本決議の規定の実施状況について3か月ごとに安保理に報告するよう要請する」[ 382 ] [ 383 ]。 2017年3月24日の安全保障理事会会合で口頭で行われた最初の報告で、国連中東和平プロセス特別調整官のニコライ・ムラデノフ氏は、決議2334はイスラエルに対し、占領下のパレスチナ領土におけるすべての入植活動を停止するための措置を講じるよう求めているが、「報告期間中にそのような措置は講じられていない」とし、それどころか、建設と拡張に関する声明、発表、決定が著しく増加していると指摘した。[ 384 ] [ 385 ] [ 386 ]
2017年の「ユダヤとサマリア」における入植地合法化法は、パレスチナ人の私有地に建設された入植地の遡及的な合法化を認めている。その合法性を問う請願を受けて、2020年6月9日、イスラエルの最高裁判所は、パレスチナ人の私有地に建設された約4,000戸の入植者住宅を遡及的に合法化した同法を無効とした。[ 387 ]イスラエルの司法長官は、既存の法律ですでにヨルダン川西岸のパレスチナ人の私有地におけるイスラエルの建設物の合法化が認められていると述べている。[ 388 ]イスラエルの司法長官アヴィチャイ・マンデルブリットは、ヨルダン川西岸全域で違法に建設された約2,000戸のイスラエル住宅の事実上の合法化を認める法的戦術の使用を公式に承認したことを最高裁判所に報告した。[ C ]この法的メカニズムは「市場規制」として知られており、パレスチナ人の私有地に建設されたイスラエルの違法住宅は善意で行われたという考えに基づいている。[ 389 ]
PeaceNowは2019年7月22日の報告書で、6年間新たな拠点がなかった後、2012年に新たな拠点の設立が再開され、現在126ある拠点のうち32がこれまでに設立されたと指摘している。2つの拠点は立ち退きの対象となり、15の拠点は合法化され、少なくとも35の拠点が合法化の手続き中である。[ 390 ] [ 391 ] [ 392 ]
イスラエル政府は2019年に、ヨルダン川西岸地区C地区のホテル建設のための資金援助を提供すると発表した。[ 393 ]
Peace Nowによると、ドナルド・トランプが米国大統領に就任した2017年から2019年の間に、東エルサレムのイスラエル人入植地での建設許可件数は60%増加した。[ 394 ]
2021年7月9日、占領下のパレスチナ領土における人権に関する国連特別報告者のマイケル・リンク氏は、ジュネーブで開催された国連人権理事会の会合で、「イスラエルの入植地は戦争犯罪に相当すると結論づける」と述べ、「この結論は国際社会に対し、イスラエルの違法な占領と国際法および国際世論への反抗はもはや無償では済まされないことをイスラエルに明確に伝えるよう求めるものである」と訴えた。リンク氏の任務を認めていないイスラエルは、この会合をボイコットした。[ 395 ] [ 396 ] [ 397 ]
2021年6月13日に発足したイスラエルの新政府は、入植地政策において「現状維持」を宣言した。ピース・ナウによると、10月28日現在、これは事実ではない。2021年10月24日には、1,355戸の住宅ユニットとギヴァト・ハマトスにある83戸の住宅ユニットの入札が公表され、2021年10月27日には、ヨルダン川西岸奥深くの入植地を含む3,000戸の住宅ユニットの承認が与えられた。[ 398 ]これらの動きは、米国[ 399 ]だけでなく、英国、ロシア、および12のヨーロッパ諸国によって非難された。[ 400 ] [ 401 ]一方、国連の専門家であるマイケル・リンク氏（1967年以来占領されているパレスチナ領土の人権状況に関する特別報告者）とバラクリシュナン・ラジャゴパル氏（アメリカ合衆国、適切な住居に関する国連特別報告者）は、入植地の拡大は「推定戦争犯罪」として扱われるべきだと述べた。[ 402 ] [ 403 ]
2023年2月、ベンヤミン・ネタニヤフ率いる新イスラエル政府は、ヨルダン川西岸にある9つの違法入植地の合法化を承認した。[ 404 ]ベザレル・スモトリッチ財務大臣は民政局の大部分を掌握し、ヨルダン川西岸の民政問題に関して広範な権限を得た。[ 405 ] [ 406 ] 2023年3月、ネタニヤフ政権は、イスラエルのガザからの撤退の一環として、ホメシュ、サヌール、ガニム、カディムの4つのイスラエル入植地を解体する2005年の法律を廃止した。[ 407 ] 2023年6月、イスラエルは入植地建設の承認手続きを短縮し、スモトリッチ財務大臣に段階の1つを承認する権限を与え、過去27年間運用されてきたシステムを変更した。[ 408 ]最初の6か月で、入植地で13,000戸の住宅が建設され、これは2022年全体で進められた量のほぼ3倍に相当する。[ 409 ]
2025年12月、イスラエルの安全保障内閣は、占領下のヨルダン川西岸に19の入植地を建設することを承認した。パレスチナ当局は、この計画は「長年にわたる土地収奪と人口操作をさらに激化させる」と主張している。Ynetによると、米国は現在、この計画の実行に取り組んでいる。[ 410 ]
2026年2月、イスラエルの安全保障内閣は、占領下のヨルダン川西岸におけるイスラエルの行政および執行権限を拡大する一連の措置を承認した。これには、イスラエル人入植者による土地購入の制限緩和や、これまでイスラエル人に閉鎖されていた土地登記所の開放などが含まれる。[ 411 ] [ 412 ]パレスチナ当局者といくつかのアラブ諸国は、この決定を事実上の併合であり国際法違反であると非難したが、イスラエル政府は、これらの措置は統治と治安の改善を目的としたものだと述べた。[ 413 ] [ 414 ]
2026年2月の措置に対し、アラブ諸国とイスラム諸国19カ国、および数カ国の欧州諸国は、アラブ連盟およびイスラム協力機構とともに、入植関連政策の拡大を非難する共同声明を発表した。署名国は、これらの措置は国際法違反であるとし、入植活動の継続は地域安定と二国家解決に向けた努力を損なうと述べた。彼らはイスラエル政府に対し、これらの措置を撤回し、国際的な義務を遵守するよう求めた。[ 415 ] [ 416 ] [ 417 ] [ 418 ]
CNNが引用したイスラエル筋によると、2026年、イスラエル安全保障内閣は、占領下のヨルダン川西岸にある30以上の入植地や農場の合法化を秘密裏に承認した。この動きには、これらの入植地への電力や水道などのインフラ整備計画も含まれていると報じられている。パレスチナ自治政府やピース・ナウなどの人権団体は、入植地拡大をさらに強固にし、和平の見通しを損なうものとして、この動きを批判している。[ 419 ]
また、アルジャジーラによると、イスラエル当局はヨルダン川西岸地区C地区の広大な土地を国有地として登記する計画を承認した。ベザレル・スモトリッチ氏を含む閣僚らが提案したこの案は、パレスチナ当局者や人権団体から批判されている。パレスチナ人は所有権を証明する書類を提出する必要があるが、批判者らは、長年の占領と多くの地域で正式な土地登記が行われていないため、これはしばしば困難だと述べている。[ 420 ]
また、イスラエルの国家安全保障大臣イタマル・ベン・グヴィル氏は、政府はガザ地区と占領下のヨルダン川西岸からの移住を奨励し、入植活動を拡大する意向であると述べ、レバノン南部での将来的な入植活動の可能性にも言及した。TRTワールドによると、同氏はイスラエルの入植政策をめぐる政治的論争が続く中、エルサレムでの公開イベントでこれらの発言を行った。[ 421 ] [ 422 ]
2026年6月、イスラエル内閣は、占領下のヨルダン川西岸にある61の入植地のインフラ整備と開発プロジェクトに約10億シェケル（3億4000万～3億5000万ドル）を割り当てる提案を推進した。ベザレル・スモトリッチ財務大臣が推進したこの計画には、道路、上下水道システム、土地造成、公共施設、仮設住宅団地への資金提供が含まれていた。内閣は予算枠組みを承認し、提案を安全保障内閣に付託した。[ 423 ] [ 424 ] [ 425 ]
イスラエル人入植地建設を目的とした土地収奪のパターンとプロセス…
パレスチナ全土におけるイスラエルの入植地とバイパス道路の継続的な建設...
1995年にはユダヤ人入植地（コロニー）に38,500戸の住宅が建設された...
土地の没収やイスラエルのユダヤ人入植地（パレスチナ人が婉曲表現をあまり用いずに「植民地」と呼ぶことが多いもの）の建設といった問題によって大きく左右されてきた。
イスラエルの入植者はほぼ例外なくユダヤ人だけのコミュニティに居住している（例外はヘブロン市内の小さな飛び地である）。
これは、歴代政権がパレスチナ人の居住地域をユダヤ人居住区（入植地）のみで分断し、包囲しようと多大な努力を払ってきたにもかかわらずのことである。
1967年6月の六日間戦争で、イスラエルはゴラン高原、ヨルダン川西岸、ガザ地区、シナイ半島を占領した。その後まもなく、イスラエルはこれらの地域にユダヤ人のための最初の入植地を建設し始めた。
国際社会は、強制送還と入植の両方が国際法に反するとして批判的な見解を示している。総会決議は 1969 年以降強制送還を非難しており、近年では圧倒的多数で非難している。同様に、彼らは入植地の設立を一貫して非難しており、入植地の数が急速に増加した期間（1976年末以降）を通じて圧倒的多数でそうしてきた。安全保障理事会も追放と入植地を批判しており、他の機関はそれらを平和への障害であり、国際法の下で違法であると見なしている。東エルサレムとゴラン高原は併合に等しい行為によってイスラエル法の直接下に置かれたものの、これら両地域は国際社会によって占領地と見なされ続けており、国際ルールの適用に関する地位は、ほとんど点でヨルダン川西岸とガザ地区の地位と同一である。
国際社会および大多数の法学者によって違法とみなされている。
安全保障の壁に関する訴訟全体に漂う真の論争は、占領地におけるイスラエル人入植地の運命に関するものである。1967年以来、イスラエルは、イスラエルの地におけるユダヤ民族の歴史に結びついた宗教的および民族的感情に動機づけられ、占領地に設立された新しい入植地に自国民が居住することを許可し、奨励さえしてきた。この政策は、1967年以前のイスラエルの危険な地理的状況（地中海沿岸のイスラエル地域がヨルダンによるヨルダン川西岸尾根の支配によって潜在的に脅かされていた）を考慮すると、安全保障上の利益の観点からも正当化されてきた。国際社会は、占領地域への住民の移動を禁止するジュネーブ第四条約の規定に基づき、この政策を明白に違法であるとみなしている。
したがって、イスラエル人入植者を占領地へ移送することは、交戦占領法に違反するだけでなく、国際法上のパレスチナ人の自決権をも侵害していると結論づけることができる。しかしながら、これが実際的な価値を持つかどうかという疑問が残る。言い換えれば、イスラエル人入植地は交戦占領法の下で違法であるという国際社会の見解を踏まえると、国際法違反がさらに発生したことを立証することに、一体どのような意味があるのだろうか。
The BBC independently verified the location of 196 outposts established in the occupied West Bank, almost half of them built in the past five years. Documents seen by BBC Eye reveal that some of the settlers, who have established these herding outposts, have been supported by two powerful organisations in Israel. One of these organisations describes itself as "an arm of the Israeli state".
So argued the government of Israel before the country's Supreme Court in the spring of 2005, defending its decision to dismantle all Israeli settlements in the Gaza Strip and four in the northern West Bank.
イスラエル人の大半は撤退を支持しているが、政府がパレスチナの武装勢力に屈したと感じ、さらなる撤退が続くのではないかと懸念する人もいる。パレスチナ側の批判者は、ガザはイスラエルの支配下に留まり、撤退プロセスにおいて政治的な発言権を奪われていると指摘している。
イスラエル政府は、前例のない計画を実行に移す準備を進めていた。それは、ガザ地区からすべてのイスラエル民間人と軍隊を撤退させ、ヨルダン川西岸北部の4つの入植地を解体するというものだった。
イスラエル政府は言葉と行動の両面で領土政策を堅持した。キャンプ・デービッド合意に従ってシナイ半島のすべての入植地は撤去されたが、他の地域での入植活動は中断されることなく続いた。シナイ半島からの最終撤退が完了してから数日後、ベギン首相は、将来の政府が和平交渉の結果であっても入植地を解体することを禁じる決議案を提出すると発表した。
非難しており、近年は圧倒的多数で非難している。同様に、総会は入植地の設立を一貫して非難しており、入植地の数が急速に拡大した期間（1976年末以降）を通じて圧倒的多数で非難している。安全保障理事会も強制送還と入植地を批判している。また、他の機関はそれらを平和への障害であり、国際法の下で違法であるとみなしている。
国際社会および大多数の法学者によって違法とみなされている。
安全保障の壁に関する訴訟全体に漂う真の論争は、占領地におけるイスラエル人入植地の運命に関するものである。1967年以来、イスラエルは、イスラエルの地におけるユダヤ民族の歴史に結びついた宗教的および民族的感情に動機づけられ、占領地に設立された新しい入植地に自国民が住むことを許可し、奨励さえしてきた。この政策は、1967年以前のイスラエルの危険な地理的状況（地中海沿岸のイスラエル地域がヨルダンによるヨルダン川西岸尾根の支配によって潜在的に脅かされていた）を考慮すると、安全保障上の利益の観点からも正当化されてきた。国際社会は、占領地域への住民の移動を禁止するジュネーブ第四条約の規定に基づき、この政策を明白に違法であるとみなしている。
したがって、イスラエル人入植者を占領地に移送することは、交戦占領法に違反するだけでなく、国際法上のパレスチナ人の自決権をも侵害していると明確に結論づけることができる。しかしながら、これが実際的な価値を持つかどうかは依然として疑問である。言い換えれば、交戦占領法の下ではイスラエル人入植地は違法であるという国際社会の見解を踏まえると、…
国際社会は、占領地内のイスラエル人入植地を違法であり、とりわけ、1980年3月1日の国連安全保障理事会決議465に違反していると考えている。同決議は、イスラエルに対し「既存の入植地を解体し、特に1967年以降占領されているアラブ領土（エルサレムを含む）における入植地の設立、建設、計画を緊急に中止する」よう求めている。
イスラエル人入植地建設を目的とした土地収奪のパターンとプロセス…
パレスチナ全土におけるイスラエルの入植地とバイパス道路の継続的な建設...
1995年にはユダヤ人入植地（コロニー）に38,500戸の住宅が建設された...
土地の没収やイスラエルのユダヤ人入植地（パレスチナ人が婉曲表現をあまり用いずに「植民地」と呼ぶことが多いもの）の建設といった問題によって大きく左右されてきた。
当時の国防大臣モシェ・ダヤンの事務所で行われた会議の議事録には、イスラエルの高官らがヘブロンに隣接するキリヤット・アルバ入植地の建設において国際法に違反する方法について話し合っていたことが記されている。[…] 入植地建設を目的とした軍事命令による土地没収制度は、1970年代を通じてイスラエルでは公然の秘密だった。
「軍事目的のための押収は、法的観点から容易に正当化できる」とベン・ホリンは書いている。「しかし、民間企業の場合は全く別問題だ。」
非難しており、近年は圧倒的多数で非難している。同様に、総会は入植地の設立を一貫して非難しており、入植地の数が急速に拡大した期間（1976年末以降）を通じて圧倒的多数で非難している。安全保障理事会も強制送還と入植地を批判している。また、他の機関はそれらを平和への障害であり、国際法の下で違法であるとみなしている。
国際社会および大多数の法学者によって違法とみなされている。
安全保障の壁に関する訴訟全体に漂う真の論争は、占領地におけるイスラエル人入植地の運命に関するものである。1967年以来、イスラエルは、イスラエルの地におけるユダヤ民族の歴史に結びついた宗教的および民族的感情に動機づけられ、占領地に設立された新しい入植地に自国民が住むことを許可し、奨励さえしてきた。この政策は、1967年以前のイスラエルの危険な地理的状況（地中海沿岸のイスラエル地域がヨルダンによるヨルダン川西岸尾根の支配によって潜在的に脅かされていた）を考慮すると、安全保障上の利益の観点からも正当化されてきた。国際社会は、占領地域への住民の移動を禁止するジュネーブ第四条約の規定に基づき、この政策を明白に違法であるとみなしている。
したがって、イスラエル人入植者を占領地に移送することは、交戦占領法に違反するだけでなく、国際法上のパレスチナ人の自決権をも侵害していると明確に結論づけることができる。しかしながら、これが実際的な価値を持つかどうかは依然として疑問である。言い換えれば、交戦占領法の下ではイスラエル人入植地は違法であるという国際社会の見解を踏まえると、…
国際社会は、占領地内のイスラエル人入植地を違法であり、とりわけ、1980年3月1日の国連安全保障理事会決議465に違反していると考えている。同決議は、イスラエルに対し「既存の入植地を解体し、特に1967年以降占領されているアラブ領土（エルサレムを含む）における入植地の設立、建設、計画を緊急に中止する」よう求めている。
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