占領地法案

2018年経済活動規制（占領地）法案 [ ^1]（一般に占領地法案^{[2]として知られる）は、アイルランドで提案されている法律であり、「}国際法で占領されているとみなされる地域における違法な入植地との貿易および経済的支援」、特にイスラエル占領地におけるイスラエルの入植地を禁止し、犯罪とするものである。^[3]違反者は最高25万ユーロの罰金と最長5年の懲役刑に処せられる。^{[1] [4]}

この法案は2018年1月に無所属の上院議員フランシス・ブラック氏によってアイルランド議会に提出され、同氏は「入植地製品の取引は不正を助長する」と述べた。^[3]ブラック氏は起草過程でサダカ、トロカイア、クリスチャン・エイド、アムネスティ・インターナショナル、アイルランド労働組合会議（ICTU）、世界法的行動ネットワーク（GLAN）に相談した。^[5]この法案は、フィアナ・フォイル、シン・フェイン、労働党、連帯・人民利益、緑の党、社会民主党、無所属の各政党から支持された。^{[5] [6]}この法案は、アイルランド・パレスチナ連帯運動からも支持されている。^{[7] [8]}この法案は、上院（Seanad ）と下院（Dáil ）の両方で賛成多数で可決された。 ^[2]フィアナ・フォイルの外交担当報道官、ニール・コリンズ氏は下院でこの法案を提出し、^[9]党の支持は「イスラエルの行動と国際法に対するその継続的で露骨な無視に対する（高まる懸念）ためだ」と述べた。^[10]シン・フェイン党が2020年のアイルランド総選挙で好成績を収めたことから、この法案は選挙問題ではなかったものの、新政権によって推進されるのではないかとの憶測が広がった。^[11]シン・フェイン党とフィアナ・フォイル党はともに、占領地法案の成立を望むとマニフェストで表明した。^{[12] [13]}

フィナ・ゲール党はこの法案に反対している。^{[14]アイルランドの}フィナ・ゲール党の元政治家アラン・シャッターはエルサレム・ポスト紙の意見記事で、この法案が可決されたとしても外​​務省が実施を拒否する可能性があると指摘した。^{[8] 2019年12月、}サイモン・コーヴニー外相はイスラエルを訪問した際、政府がこの法案を「事実上阻止した」と述べた。^[15]

2024年にイスラエルによるパレスチナ占領に関する国際司法裁判所の判決を受けて政府が検事総長に法的助言を求めたことで、法案に新たな弾みがついた。^[16]検事総長の助言を受けて、副首相兼外務大臣のミケル・マーティンは2024年10月22日に法案が「憲法とEU法に沿うように見直し、修正を準備する」ことを確認した。^[17]この動きは、法案は「イスラエルを標的とする差別的な試み」であり、提案されている法律は「反イスラエル的」であると主張したイスラエルのダナ・エルリッヒ駐アイルランド大使によって強く批判された。 ^[18] 2024年10月31日、法案が委員会段階に進むための技術的な障害が取り除かれると報じられたが、2024年11月7日に下院が無期限停止され、第33回下院が終了するまで法案は可決されなかった。 [ 19 ]^その後、アイルランド駐在の米国大使クレア・クロニンが政府に書簡を送り、「アイルランドに所在する米国企業がこの法律に不注意に巻き込まれ、その結果損害を受ける可能性がある」と法案に対する懸念を表明したと報じられたが、マーティン大臣は、介入によってアイルランドが法律を可決するのを阻止することはできないと述べた。^[20]

2024年アイルランド総選挙を前に行われたテレビでの総選挙討論会では、10人の党首全員が占領地法案の可決を支持すると表明した。^[21]

トロカイレは、2019年時点で^{[アップデート]}、アイルランドの総輸入額5000万ユーロのうち、イスラエル入植地からのアイルランドの輸入額は毎年50万～150万ユーロに上ると推定している。^[23]アイルランドはイスラエルに対して10億ドルの貿易黒字を計上しており、2018年には12億ドル以上を同国に輸出した。^[24]

この法案は、ゴラン高原を含むイスラエル占領地域で、たとえ部分的にでも生産された商品やサービス、またはグリーンラインを越えて一時的であっても旅行するイスラエル人によって生産された商品やサービスを禁止するものである。これは、アイルランドに輸入される商品やサービス、およびアイルランド国民、アイルランド企業、および世界中にアイルランドの子会社を持つ企業の取引に影響を与える。^[25]この影響により、イスラエル、アイルランド、米国で事業を展開する企業は、アイルランドの法律に従うか、米国の反ボイコット法に従うかの選択を迫られることになる。^{[4] [26]}特に、アイルランドは多くのハイテク企業にとってタックスヘイブンであり、アイルランド政府はそこから数十億ドルの法人税を徴収していることを考えると、この法律は、一部のハイテク企業に事業所の移転を促す可能性があると、ブルームバーグの社説とローフェアプロジェクトは述べている。^{[4] [25]}

サイモン・コーヴニー外相によると 、アイルランドの法務長官シェイマス・ウルフ氏の法的助言に基づき、この法律によりアイルランドはEU貿易規則に違反したとしてEUから罰金を科せられる可能性がある。 ^{[8] [27]}ウルフ氏はまた、この法律は「かなり曖昧」で執行が困難だと述べた。^{[27]ローフェア・プロジェクトはすでに、この法律が}EU法に違反しているとして訴訟を準備している。^[25] アイルランド・パレスチナ同盟のサダカ氏は、コーヴニー氏と政府の主な主張の1つが法案がEU法に違反しているというものだと指摘し、キングス・カレッジ・ロンドンのEU法教授で現役のEU弁護士であるタキス・トリディマス氏の、法案はEU法に違反していないとする法的見解を指摘している。^[28]マイケル・マクドウェル元法務長官を含む他の法務当局は、この法案が既存の法律や国際義務に違反することはないと主張している。^[6]トロカイレは、この法案がEU法の下で合法かつ許容されるという2つの正式な法的見解を引用している。^[29]

アイルランド・イスラエル同盟のジャッキー・グドール氏は、ヨルダン川西岸に拠点を置くユダヤ人が案内するツアーに参加したり、ヨルダン川西岸のユダヤ人から土産物を買ったりすることは犯罪行為となるため、キリスト教の巡礼者たちは悪影響を受ける可能性があると述べた。^[30]

複数のアメリカ当局者がコーヴニーに連絡を取り、法案が可決されれば両国の通商関係に悪影響が出る可能性があると警告した。^[31]アイルランド系アメリカ人の人口が多いマサチューセッツ州の政治家数名もこの法案を批判している。批判には州議会議員のスティーブン・S・ハウィット、ボストン市長のマーティ・ウォルシュ、ミンツ・レビン会長のロバート・ポピオなどが含まれており、ポピオ会長は法案を反ユダヤ的だとしている。^{[31] [32]} インディアナ州の商務長官ジェームズ・A・シェリンジャーは、この法案が「特定の国や集団を不当に標的にし」、インディアナ州の企業に損害を与えるのではないかと懸念を表明した。^{[31] 10人の米国}議会議員が署名した書簡で、署名者はアイルランド経済に「深刻な影響が出る可能性がある」と警告した。フィアナ・フォイルの外交担当報道官ニール・コリンズはこれを「アイルランドに対する隠された脅威」と表現した。^[33]これに対して、レオ・バラッカー首相は 下院議員に書簡を送り、政府がこの法案に反対していることを強調した。^[31] 2024年にこの法案が復活した後、米国の上級外交官が、この法案が成立した場合の「結果」についてマイケル・マーティン副首相に警告したと報じられている。^[34]

アイルランドのイスラエル大使館は、この法案を「不道徳」と呼び、「扉を閉ざしてもアイルランドの役割や影響力が促進されることはない」と述べた。 ^[35]アヴィグドール・リーバーマン国防相は、ダブリンのイスラエル大使館の閉鎖を提案した。^[36] イスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相は、この法案は「自由貿易と正義の原則に完全に反する」と述べた。^[3]アイザック・ヘルツォークはコーヴニーに手紙を書き、この法案は「両国の関係に有害な前例となり、交渉による妥協でイスラエル・パレスチナ紛争を解決する可能性を低下させる」と述べた。彼は、ほとんどのアイルランド人がイスラエル・パレスチナ紛争の複雑さを知らないため、ボイコットはイスラエルの1948年の国境にまで及ぶ可能性があると警告した。^[31]

この法案は、ユダヤ人とイスラエルのメディアでは「 BDS法案」と呼ばれている。^{[26] [30] [24]}エルサレム・ポスト紙の社説は、この法案をめぐる議論で、トルコ領キプロス、西サハラ、クリミアなど、国際法上占領されているとされる他の地域が除外されていることを批判した。^[24]トロカイール氏によると、この法律は占領の地位について明確な国際法上の合意がある地域に適用される。現在、国際司法裁判所によって占領地として確認されているのはパレスチナ占領地域のみであるが、外務貿易大臣と両院の合意があれば他の地域も対象とすることができる。^[37]

• 議会のウェブサイト（進捗状況の更新、議論、全文あり）