E1（ヨルダン川西岸）

E1 （イースト1の略）（ヘブライ語：מְבַשֶּׂרֶת אֲדֻמִּים、ローマ字：  Mevaseret Adumim、直訳すると 「Adumimの先駆者」）は、E1エリア、E1ゾーン、またはE1回廊とも呼ばれ、イスラエルの入植地^[1]であるマアレ・アドゥミムの市域内にあるヨルダン川西岸の地域です。東エルサレムの北東に隣接し、マアレ・アドゥミム^[2]の西に位置しています。^[3]面積は12平方キロメートル（4.6平方マイル）で、カーン・アル・アフマル村を含む多くのベドウィンのコミュニティとその家畜、および大規模なイスラエル警察本部が所在しています。^[1] 2013年初頭に数日間設置された パレスチナ人のテントサイト、バブ・アル・シャムスもこの地域にありました。

イスラエルにはE1地区の建設計画があるが、少なくとも2009年以降は国際的な圧力により凍結されている。この計画はマアレ・アドゥミムの拡張とは同義ではなく、^[3]当初はイツハク・ラビンが1995年に考案したものである。^[4]

E1の建設は議論を呼んでいる。批評家は、この計画はマアレ・アドゥミムとエルサレムを物理的に結びつけることで東エルサレムの拡大を防ぐことを目的としていると述べている。^[5]また、東エルサレムの周囲に三日月形のイスラエル人入植地が完成し、東エルサレムがヨルダン川西岸の残りの地域やそのパレスチナ人居住地から分断され、エルサレムとマアレ・アドゥミムの間にユダヤ人居住地が連続して形成されることになる。また、この計画はヨルダン川西岸をほぼ二分し、パレスチナ国家の成立の可能性を危うくすることになる。^{[1] [6] [7]パレスチナ人はE1計画を}エルサレムをユダヤ化する試みだと表現している。^{[8] [9] [10]}

国際社会は、ヨルダン川西岸地区におけるイスラエルの入植地は国際法上違法であるとみなしているが、イスラエル政府はこれに異議を唱えている。^[11]

E1エリアはヨルダン川西岸地区^[2]に位置し、西はエルサレムのフレンチヒル地区、南西はアブディス、南はケダル、東はマアレアドゥミム、北はアルモンと接している。この地域は山岳地帯で、約3,000エーカーの広さがある。E1エリアは、併合された東エルサレムの東端と、1967年以前のグリーンラインの東に位置するイスラエルの大規模入植地である近くのマアレアドゥミムの間を走っている。^{[1] [12]} E1はヨルダン川西岸地区Cエリアに属し、イスラエル軍と民間の完全な統制下にあり、マアレアドゥミムによって管理されている。^[13]

マアレ・アドゥミムの市域内のE1地区の計画は、マアレ・アドゥミムとその4万人の住民をエルサレムに結びつけるために、その地区を開発することを目指していた。^[14]この計画には、約3,500～15,000戸の住宅、現在完成しているユダヤ・サマリア地区の警察本部、大規模な工業地帯、観光地、商業地の建設が含まれる。また、エルサレムとマアレ・アドゥミムが共有するゴミ捨て場と大規模な墓地も建設される。^[15]

2009年にケダル入植地の周囲に新たな道路を建設する提案も、E1地区の住宅開発を促進する試みと見られていた。^[16]

紛争地域であるE1はヨルダン川西岸地区にあり、エルサレムとイスラエルの入植地マアレ・アドゥミムの間の地域に広がっている。問題の土地は約12,000ドゥナム、つまりおよそ12平方キロメートル（4.6平方マイル）の広さである。^{[3] [17]}

E1計画が完全に実施されれば、パレスチナ人は理論的には、現時点では存在しない道路を経由して、マアレ・アドゥミム地区とエルサレムの拡張地域を迂回して、ヨルダン川西岸北部と南部の間を移動できるようになる。また、パレスチナ人がマアレ・アドゥミムとエルサレムの間を南北に走る代替道路ルートとして、高架道路やトンネルを使ってイスラエルの入植地を迂回するという提案もある。^[3]

1991年、イツハク・シャミール政権下で、現在E1として知られている地域の一部がマアレ・アドゥミム地方議会に移管された。1994年1月、ユダヤ・サマリア高等計画評議会の入植小委員会は、マアレ・アドゥミムの市町村計画を拡張し、事実上将来のE1計画の基礎となる新しい計画を提出した。イツハク・ラビンはマアレ・アドゥミムの境界をE1として知られている地域まで拡大し、住宅大臣ビニヤミン・ベン・エリエゼルにその場所に地区計画を開始するよう指示した。しかし、ラビンはE1地区でのいかなる建設も実施しなかった。^[3]それ以来、E1地区の計画と認可手続きは促進されたが、外交上の制約により完全に完了することはなかった。^[14]

E1はC地区に指定され、イスラエルはここでの区画割りと計画の権限を保持した。マアレ・アドゥミム自治体がE1の領土に3000戸の新しい住宅を建設するという長年の計画にもかかわらず、イスラエルはこの地域で一方的な制限を課した。^{[18] [19]}

イツハク・ラビン以来、イスラエルのすべての首相は、マアレ・アドゥミムとエルサレムの間にイスラエルの都市連続性を作り出す計画を支持してきた。

1996年3月13日、シモン・ペレス首相は、イスラエルは恒久的な和平協定の枠組みの中でマアレ・アドゥミムに対するイスラエルの主権を適用することを要求するという政府の立場を再確認した。ハト派政治家でジュネーブ・イニシアティブの共同執筆者であるヨシ・ベイリンは、マアレ・アドゥミムの併合を支持した。^[14] 1990年代半ばのヨシ・ベイリン元大臣とマフムード・アッバスの間の了解文書によると、エルサレムのアラブ人居住区の一部は将来のパレスチナ国家に移譲される一方、イスラエルはマアレ・アドゥミム、ギヴァト・ゼエフ、ベイタル、エフラットなどエルサレム周辺のユダヤ人コミュニティを併合することになっていた。^[要出典] 2000年のキャンプ・デービッド・サミットでのイスラエルとパレスチナ自治政府との会談で浮上したクリントンのエルサレム分割案によれば、イスラエルは都市分割の補償としてマアレ・アドゥミムを併合することになっていた。^[14]

エフード・バラク政権下では、首相はE1への支持を表明したが、E1地域での建設工事は控えた。バラク首相はタバでの交渉でE1の問題を取り上げ、タバでの交渉が決裂した時点で問題は未解決のままだった。^[3]

2002年、ベンヤミン・ベン・エリゼル国防大臣はE1のマスタープラン（ネタニヤフ政権下では早急に策定されたが承認されなかった）に署名し、法律として成立させた。ベン・エリゼルはその後、米国政府に対しE1計画を実施しないと約束し、実際、彼の在任期間中、さらなる法定計画は実行されず、E1での建設も行われなかった。^[3]

2004年半ば、E1のインフラ整備が始まった。この工事は建設省によって実施されたが、違法であった。特定都市計画がないため、この工事の許可は出されなかったし、出されることさえなかった。この工事には、計画中の住宅地に通じる主要幹線道路の開通や、ラス・アル・アムドの警察署も組み込まれ、移転される予定の警察署の敷地整備も含まれていた。^[3]

2007年のアナポリス会議で、当時の首相エフード・オルメルトと外務大臣ツィピ・リヴニは、マアレ・アドゥミムがイスラエルの一部であり続けることを要求した。ネタニヤフ政権下で、首相はE1マスタープランの推進を試みた。土地の一般的な指定は含まれているが、建築許可を発行できるほど具体的ではない計画の実施に向けた最初の法的措置が取られ、マアレ・アドゥミムを含むグレーター・エルサレムの統括自治体が設立された。^[3]ネタニヤフはまた、「イスラエル国はエルサレムと国家の戦略地図上のすべての場所で建設を続ける」と宣言したが、これはE1の支配をイスラエルの主要利益とみなす政治的伝統の継続である。^[14]

2008年以来、イスラエル警察のユダヤ・サマリア地区本部はE1に置かれています。

2012年12月、国連がパレスチナの「非加盟オブザーバー国家」の地位申請を承認したことを受けて、イスラエルは翌日、E1地区の計画と区画割り作業を再開すると発表した。[ 20 ^{] [21]} EUの閣僚らは「失望」を表明し^[22]、欧州5カ国はイスラエル大使を召喚して抗議した。^[23]

ネタニヤフ政権は、E1との関係で長年凍結されていた東部環状道路（国道4370号線）の工事を再開し、2019年1月9日に第1区間が開通した。 ^[24]

2020年2月25日、ネタニヤフ首相は同様に凍結されていたE1建設計画の推進を発表したが^[25] 、 2月28日にEUから非難された^{[26] [27] 。}

当時のナフタリ・ベネット国防相は2020年3月9日、エルサレムの東に位置するアズ・ザイエム付近の国道4370号線に接続し、アル・アザリヤとアラブ・アル・ジャハリン付近の地域まで走る新しい道路の承認を発表した。この道路は、この地域を走行するパレスチナ人とイスラエル人を分離することを意図している。現在、アドゥミムブロックを横断するためには、パレスチナ人は国道1号線を走行する必要がある。 ^[28]この道路の建設は、E1の入植地建設に向けた大きな一歩と見られている。^[29]

2020年7月31日、欧州連合（EU）と15の欧州諸国は、ギバト・ハマトスおよび潜在的にはE1地域での入植地建設の進展について深刻な懸念を表明した。^[30] 2021年、下院民主党議員26人が米国務長官アントニー・ブリンケンに対し、エルサレムとヨルダン川西岸地区の間のE1地域での入植地建設を阻止するようイスラエル政府に圧力をかけるよう求めた。^[31] 2022年7月初旬、民主党議員29人が、ジョー・バイデン米大統領のイスラエル訪問を控え、バイデン政権に対し、批評家らがパレスチナ国家の創設を脅かすと指摘するエルサレムとヨルダン川西岸地区間の「終末」入植地建設を阻止するよう再度求めた。^[32] 2022年7月4日、イスラエル当局はプロジェクトを進めるための公聴会を9月12日まで延期した。^[33]

イスラエル政府は、E1計画はイスラエルの国家安全保障上の利益にとって極めて重要であり、ヨルダン川西岸地区におけるパレスチナ国家の永続的な形成に脅威を与えるものではないと述べている。^[34]イスラエル軍当局は、E1はイスラエルが防衛可能な国境を保持するために必要であり、主に首都エルサレムの防衛に必要であると主張している。^{[35]保守的な背景にもかかわらず、多くのイスラエル人は、現首相ベンヤミン・ネタニヤフが}オバマ政権を喜ばせるために入植地計画を遅らせていると非難している。^[36]

パレスチナ大統領首席補佐官ラフィク・フセイニによれば、「E1計画はヨルダン川西岸の北部と南部を東エルサレムから分離し、パレスチナ国家の樹立を妨げることになる」という。^[37]しかし、オルメルトの2008年の提案とキャンプ・デービッド・サミットでのイスラエルの提案によれば、マアレ・アドゥミムとヨルダン川の間の12マイルの幅の地域は依然としてパレスチナの支配下に置かれることになる。^[要出典] E-1計画は、これらの提案の実施を地理的に禁止するものではない。^[要出典]

この計画は東エルサレムのパレスチナ人居住区をヨルダン川西岸の他の地域から切り離すことを意図していると批判する人もいるが、東エルサレムのアブ・ディスのようなパレスチナ人居住区は​​ヨルダン川西岸へのアクセスは維持される。^{[38] E1計画が実施されれば、パレスチナ人はマアレ・アドゥミムを迂回して}ベツレヘムからラマラまで移動できるようになる。イスラエル政府は2008年、当時の首相エフード・オルメルトの下で、ベツレヘムとラマラを結ぶ包括的和解の一環として道路建設を提案したが、パレスチナ側はこれを拒否した。^[39]

パレスチナ人は、E1の開発はヨルダン川西岸の北部と南部の連続性を妨げ、「連続したパレスチナ国家の創設をほぼ不可能にする」と述べ、エルサレム北部のラマラ地域から南部のベツレヘム地域までの移動時間を増加させる。これにより、恒久的な国境に関する合意に達することがより困難になる。米国、EU、国連はパレスチナの立場を支持し、最終的な和平協定が成立するまで、この場所でのイスラエルの建設を阻止しようとしている。国連とEUによると、この地域での建設は二国家解決に「致命的な打撃」を与え、「ほとんど考えられない」ものにするだろう。^{[40] [41]}イスラエル政府はこれまで、国際的な圧力によりE1での建設を避けてきた。^{[42] [43]}

パレスチナ人の懸念に対処するため、イスラエルは東エルサレムからヨルダン川西岸地区へのアクセスを可能にする一連のバイパス道路を建設した。2009年の推定では、建設費用は過去2年間で2億ルピー（約5000万米ドル）に上った。このインフラの建設は、住宅街の建設に先立ってE1地区を「占領」したいという願望から生まれたものと解釈されている。^[44]

イスラエルは、ラビン首相がE1をマアレ・アドゥミムに付加して以来、E1計画はイスラエルの歴代首相全員からエルサレムの安全にとって戦略的に重要であるとみなされてきたと主張している。^[45]マアレ・アドゥミムのベニー・カシュリエル市長によると、E1はマアレ・アドゥミムの継続的な自然成長を可能にするために必要であり、マアレ・アドゥミムの安全に不可欠である。それがなければ、マアレ・アドゥミムはエルサレムから切り離され（エルサレムまでは車で12分）、E1山脈を占拠する者に対して無防備になる。^[46]マアレ・アドゥミムは、1948年から1967年にかけての複数の紛争で脅威にさらされた国連管理下のイスラエル入植地、スコプス山によく比較される。イスラエルはまた、建設を続ける法的権限があり、バイパス道路という提案されたパレスチナ国家継続への解決策は、パレスチナ自治政府が過去に同意した受け入れ可能な解決策であると主張している。^{[35] [検証が必要]}

この計画に対しては広範囲にわたる反対運動があり、当初はエルサレムの情勢を注視しているピース・ナウの関係者を含む弁護士や活動家らが反対運動を起こした。 ^[47]

アメリカは歴史的にこの計画に反対しており、イスラエルはブッシュ政権の圧力を受けて建設を中止した。^[48] 2009年、イスラエルはE1ゾーンに建設を行わないという追加合意をアメリカ政府と交わした。2012年、イスラエルはこのゾーンに3,000戸の新しい住宅を建設する意向を発表した。イスラエルの著名な政府関係者は、アメリカ政府との合意は「もはや意味をなさない」と述べてこの決定を説明し、^[49]パレスチナ自治政府が以前の合意を「根本的に違反した」と主張した。

イスラエルが2012年にE1ゾーンに3,000戸の住宅建設を進める計画は、国際社会から広く反対された。特に、欧州連合はイスラエルに対し決定を覆すよう強い外交圧力をかけ^[50] 、イギリスとフランスはこれに対抗して大使を撤退させるという前例のない行動を取ると脅した^{[51] 。}

パレスチナ自治政府は、E1計画をめぐる国際法違反と人権侵害を理由にイスラエルを国際刑事裁判所に訴えると脅した。 ^[52]

少なくとも18のベドウィン部族がE1に居住している。^{[53] [1]}これらには、アブ・ディスとアル・エイザリヤの地主の同意を得て1950年代からE1地域に居住していると主張するジャハリン・ベドウィンが含まれるが、イスラエルは、ジャハリン部族の集団がそこに、そして隣接する土地に定住し始めたのは1988年頃であると主張している。^[54]

E1の土地に住むジャハリン・ベドウィンを追い出そうとするイスラエルの取り組みも、入植地建設の準備と解釈されている。欧州連合は2011年12月、E1地域のベドウィンの避難とパレスチナ人の家屋の破壊に対してイスラエル外務省に正式な抗議を提出した。イスラエルは、そのような避難が入植地建設の準備であることを否定した。^[55]

2012年2月、イスラエル当局はジャハリン・ベドウィンをアブ・ディスのゴミ捨て場に移住させる計画を断念したが、彼らを一か所に集中させる意向は確認した。これは、動物の放牧を基本とする彼らの伝統的な遊牧生活とは相反するものである。^{[56] 2014年9月16日、彼らを}エリコ北部のヨルダン渓谷の新しい地域に移住させることが発表された。^[57]

2013年1月11日、約250人のパレスチナ人と外国人の活動家グループが「現地の状況」を解明したいと述べ、テントサイトを建設するためにその地域に移動しました。彼らはそこをバブ・アル・シャムスという村に発展させたいと考えていました。^[58]最高裁判所の判決を受けて、抗議活動開始から48時間以内に活動家は強制的に避難させられましたが、テントサイトは撤去の問題が議論されている間6日間放置されました。^{[58] [59] [60] [61]}

• 「E1 開発計画」、パレスチナの事実(PDF) (地図)、Passia、 2007 年 9 月 27 日のオリジナル(PDF)からアーカイブ、2007 年8 月 15 日取得。

北緯31°48′4.00″ 東経35°16′54.00″ / 北緯31.8011111° 東経35.2816667° / 31.8011111; 35.2816667