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民政局（ヘブライ語: המנהל האזרחי、ha-Minhal ha-ʿEzraḥi、アラビア語: الإدارة المدنية الإسرائيلية）は、ヨルダン川西岸で活動するイスラエルの統治機関です。1967 年にイスラエルが占領した領土内で実質的な官僚機能を実行するために、1981 年にイスラエル政府によって設立されました。形式的には独立していましたが、イスラエル軍に従属していました。[ 1 ] : 133 [ 2 ] : 108
民政局は、イスラエル国防省の部局である「占領地における政府活動調整官」 [ 3 ]として知られるより大きな組織の下位組織である。その機能には、パレスチナ自治政府との調整が含まれる。2002年以降、オスロ合意で定められたA地区におけるイスラエル軍の作戦を制限する区別は事実上終了した。[ 4 ]
ヨルダン川西岸地区とガザ地区の民政局の設立は、 1978年にエジプトとイスラエルが署名したキャンプ・デービッド合意に盛り込まれた。 [ 5 ]民政局は、イスラエルが1967年に設立した軍事政権と交代することを目的としていた。キャンプ・デービッド合意には、パレスチナ解放機構（PLO）はパレスチナ領土問題に関する協議には含まれていなかった。 [ 5 ]
組織の実際の設立に先立つ変更点の一つは、「指揮系統」の変更であり、軍内部に権力を集中させた。[ 2 ]： 107
この組織の性質は、1981年のヨルダン川西岸およびガザ地区の軍事政権による軍事命令第947号で定義されました。 [ 6 ]
「ここに、我々は（ヨルダン川西岸）地域に民政局を設置する。民政局は、この（軍事）法令に従い、（地域）住民の福祉と利益のために、また適切な統治と公共秩序の維持の必要性を考慮し、公共サービスを提供し運営することを目的として、地域におけるすべての民政事項を運営するものとする。」
民政局の設立後も、民政は軍事から分離されなかった。すべての民政部門は民政局の管轄下に置かれ、軍に報告する必要はなくなったものの、実際には民政局は軍とシン・ベト（イスラエル治安機関）の支配下にあった。[ 2 ]： 108管理職レベルでは、職員のほとんどがイスラエル人であった。国内治安機関であるシン・ベトも舞台裏で深く関与していた。[ 1 ]： 133トーマス・フリードマンはこれを「軍事行政の婉曲表現」と表現し[ 7 ]、パレスチナ人はこれを深く疑っており、抗議運動が相次いだ。ヨルダン川西岸の25人の市長が民政局の廃止を求めたが、イスラエル軍は暴徒を逮捕し、抗議運動を鎮圧した。[ 1 ]： 133
軍の役割は、任命、免許・許可、立法権にまで及んだ。民政局は、占領下の住民に恩恵を与えるための隠れ蓑として利用された。[ 2 ]： 108 1978年、後に民政局長となるメナヘム・ミルソンによって村落同盟の設立が試みられた。村落同盟は「地域社会で何の地位も持たない農村のチンピラの連合体」で構成されていた。パレスチナ人は、この同盟を協力者と裏切り者の集まりとみなした。イスラエル軍は、「分断統治」という意識的な政策のもと、政治派閥とPLOを非合法化した。この取り込み政策は、当時の国防大臣アリエル・シャロンの「鉄拳」作戦と組み合わされた。[ 8 ]： 54
イスラエルとPLOが合意したオスロ合意の履行により、民政局は1994年に統治能力の一部をパレスチナ自治政府に移管した。 [ 9 ] 1994年以降、民政局は主に移動許可証の発行に関する事項に重点を置いてきた。[ 9 ] 2005年にイスラエルがガザ地区から一方的に撤退する計画を実施して以来、民政局はヨルダン川西岸地区でのみ権限を行使している。
イスラエル国防軍による民政局の任務の説明では、「この部隊は、民間人に関する要素に政府の方針を適用することにより、パレスチナ人と対立する政府機関、イスラエル国防軍、および治安機関の活動を調整する、人的資質と技術的進歩を統合した情報源として機能する。さらに、『MATPASH』部隊は、人道問題、インフラプロジェクト、および経済プロジェクトを推進する」とされている。[ 10 ]
民政局は事実上イスラエル内務省の「対抗機関」であり、ヨルダン川西岸地区に9つのイスラエル地区調整事務所（DCO）を擁して運営されている。民政局はヨルダン川西岸地区C地区内の住民のあらゆる行政面を担当し、オスロ合意に基づきA地区では完全な行政権限を持ち、B地区では限定的な権限を 持つパレスチナ自治政府との調整も担当している。2002年以降、 「防衛の盾作戦」により、オスロ合意でイスラエル軍のA地区での軍事作戦を禁じていた条項は、事実上パレスチナ自治政府によって破棄された。イスラエル国防軍が立ち入らないヨルダン川西岸地区の唯一の場所は、ラマッラー市内のムカタアにあるパレスチナ大統領官邸である。原則として、パレスチナ治安部隊は日中活動し、イスラエル軍は夜間にこの地域で襲撃を行う。[ 4 ]とりわけ、ヨルダン川西岸からイスラエルへの入域許可、ヨルダン川西岸内の旅行許可、および就労許可（就労のためヨルダン川西岸からイスラエルに入域しようとするパレスチナ人向け）を担当している。また、入植地における新規および既に建設された住宅ユニットの承認に関する事項についても決定する。[ 11 ]領土における政府活動調整官（COGAT）ユニットの一部として運営されている民政局は、イスラエル政府から予算を受け取っている。