イラクとアメリカの関係

イラクとアメリカの関係

イラク	アメリカ合衆国
外交使節
イラク大使館、ワシントン DC	米国大使館、バグダッド

イラクと米国の外交関係は、1930年1月9日、駐英米国大使チャールズ・G・ドーズがロンドンで英米イラク条約に調印し、米国が初めてイラクを承認したときに始まった。1980年代以前のイラクと米国の関係の歴史学は比較的未発達であると考えられており、最初の詳細な学術研究が2010年代に出版された。^[1]今日、米国とイラクは、イラク侵攻後の米国の政治的および軍事的関与と、その後の相互の深く根付いた関係を考えると、どちらも戦略的パートナーであると考えている。米国はイラク治安部隊に毎年数億ドルの軍事援助と訓練を提供し、軍事基地を使用している。^[2]

2020年1月、イラクは、イランのカセム・ソレイマニ少将（イランで2番目に権力のある人物^[3]）とPMF司令官のアブ・マフディ・アル・ムハンディス（イラクで最も権力のある人物の1人^{[4] ）の}暗殺を受けて、米国とその連合国に全軍の撤退を求める投票を行った。^[5]この投票後、ドナルド・トランプ米大統領は当初イラクからの撤退を拒否したが、2020年3月に軍の撤退を開始した。 ^[6] 2021年7月26日、ジョー・バイデン米大統領は、イラクにおけるアメリカの戦闘任務は2021年末までに終了し、同国に残っている米軍は顧問役に移行すると発表した。^[7]

アメリカとオスマン帝国（現在のイラクとなった地域を含む）との商業的交流は18世紀後半に始まった。1831年、デイビッド・ポーター臨時代理大使がオスマン帝国の首都コンスタンチノープルで最初のアメリカ人外交官となった。第一次世界大戦後にオスマン帝国が解体すると、アメリカはイラクに対するイギリスの委任統治を支持したが、イラクが植民地のままではなく独立に向けて育成されるべきであると主張した。^[8]アメリカがイラクに初めて関与したのは1920年代、イラクの新興石油産業でアメリカ企業の役割を確保する取り組みの一環としてだった。1928年のレッドライン協定の一環として、イギリス、アメリカ、フランス、オランダはイラクの石油を事実上分配することに合意し、アメリカの石油会社はイラク石油会社の23.75パーセントの所有権を獲得した。^{[9] [10] [11]}

米国は1930年1月9日、駐英米国大使チャールズ・G・ドーズがロンドンで英米イラク条約に署名し、イラクを承認した。条約の前文によると、「米国はイラクを独立国として承認する」とある。この条約で、米国はまた、イラクがベルサイユ条約に基づき英国の保護下にある委任統治領であったため、英国とイラクの間に「特別な関係」が存在することを認めた。 1932年、イラクは委任統治領としての地位を終了した。外交関係とイラクにおける米国公使館は、1931年3月30日、当時イラク領事を務めていたアレクサンダー・K・スローンがバグダッドの米国公使館臨時代理大使に任命されたときに確立された。米国は1946年12月28日、イラクにおける外交代表部を公使館から大使館に格上げした。 ^[8]

1958年5月28日、米国はイラクとヨルダン・ハシミテ王国の間で形成されたアラブ連合を承認した。米国による新国家承認は、バグダッドの米国大使館とアラブ連合外務省の間の交換公文で合意された。米国承認を発表するにあたり、国務省は、アラブ連合の憲法には、新国家を形成するために加わった2つの王国との「対外関係は現時点でのままである」と規定されていると指摘した。その結果、米国とアラブ連合の間に正式な外交関係は確立されず、米国とイラク、米国とヨルダンの間では外交関係が途切れることなく続いた。^[8]

1958年7月14日のイラク王政の打倒により、米国とイラクの関係は緊張した。この打倒により、アブド・アル・カリム・カシム准将率いる共和制政府が宣言された。^[12]カシム政権におけるイラク共産党（ICP）メンバーの影響力を懸念し、「バアス党や共産党による状況の悪用」を防ぐことを願ったドワイト・D・アイゼンハワー大統領は、1959年4月にイラク特別委員会（SCI）を設立し、事態を監視し、共産党によるイラクの乗っ取りを防ぐためのさまざまな緊急時対応策を提案した。^{[13] [14]}カシムは1960年を通じて共産主義者に対する数々の抑圧措置を講じ、これはイラクはより広範な冷戦にとって重要ではないというジョン・F・ケネディ政権の考えと相まって、ケネディの大統領就任から数日のうちにSCIの廃止をもたらした。^[15]しかし、その後の出来事により、イラクは再びアメリカ当局の注目を集めることになった。^[16]

1961年6月25日、カシムはイラクとクウェートの国境沿いに軍隊を動員し、クウェートを「イラクの不可分の一部」と宣言し、短期間の「クウェート危機」を引き起こした。6月19日にクウェートの独立を認めたばかりで、経済がクウェートの石油供給に大きく依存していた英国は、イラクの侵攻を阻止するために7月1日に5,000人の軍隊を同国に派遣することで対応した。^[17]同時に、ケネディは短期間、米海軍の機動部隊をバーレーンに派遣し、英国は（ケネディ政権の要請により）この紛争を国連安全保障理事会に持ち込んだが、提案された決議はソ連によって拒否された。この状況は最終的に10月に解決し、英国軍は撤退し、4,000人のアラブ連盟軍に置き換えられた。ケネディ政権が当初この対立に対して「控えめな」対応をとったのは、米国を「アラブ民族主義と生産的に協力しようとしている進歩的な反植民地主義国家」というイメージを植え付けたいという願望と、ペルシャ湾問題に関して英国に従うという米国当局の好みによるものであった。^[18]

1958年にクルド人指導者ムスタファ・バルザニがソ連からの亡命先からイラクに帰国した後、カシムはイラク北部のクルド地域での自治を認めると約束したが、1961年になってもこの目標の達成に向けて何の進展もなかった。1961年7月、数か月に及ぶクルド人部族間の抗争の後、バルザニはイラク北部に戻り、ライバルであるクルド人から領土を奪還し始めた。カシムの政府は激化する暴力には反応しなかったが、クルド民主党（KDP）は8月にカシムに要求リストを送り、その中にはクルド領土からのイラク政府軍の撤退や政治的自由の拡大が含まれていた。^[19]次の1か月間、イランとイラクの米国当局者は戦争が差し迫っていると予測した。 9月初旬に非バルザニ派のクルド人がイラン・イラク国境に通じる主要道路を掌握し、9月10日と12日にイラク軍を待ち伏せして虐殺した後、イラク北部の喪失に直面したカシムは、ついに9月14日にクルド人の村への組織的な爆撃を命じ、これによりバルザニは9月19日に反乱に加わった。^{[20] 1961年7月に}アレクサンダー・シェレピンが考案した、米国とその同盟国の注意をベルリンにおけるソ連の攻撃的な姿勢から逸らすための戦略の一環として、ソ連KGBはバルザニとの関係を復活させ、反乱を起こすように促したが、バルザニには彼らの代理人として行動する意図はなかった。1962年3月までに、バルザニの軍隊はイラクのクルディスタンをしっかりと掌握していたが、バルザニはイラク政府が民間人への報復を開始することを恐れて主要都市の占領を控えた。アメリカはクルド人の援助要請を拒否したが、それでもカシムはクルド人を「アメリカの傀儡」と非難し、騒乱に対するソ連の責任を免除した。^{[21] [22] [23]}

1961 年 12 月、カシム政権は公法 80 を可決し、英国と米国が所有するイラク石油会社(IPC) の利権保有を石油が実際に生産されている地域に限定し、IPC 利権の 99.5% を事実上収用した。米国当局は、収用と、エジプトが提案した国連加盟国としてのクウェートの承認を求める決議に対するソ連の最近の拒否権発動に警戒した。彼らはこれらが関係していると考えていた。国家安全保障会議(NSC) 上級顧問のロバート・コマーは、IPC がこれに応じて生産を停止した場合、カシムが「クウェートを掌握する」(こうして中東の石油生産に対する「締め付け」を達成する) か、「ロシアの手に身を投じる」可能性があると懸念した。同時に、コマーは、カシムに対する民族主義者のクーデターが差し迫っている可能性があり、「イラクをより中立的な立場に戻す」可能性があるという噂が広まっていることにも言及した。^[24]コマーの助言に従い、12月30日、ケネディの国家安全保障担当大統領補佐官 マクジョージ・バンディは、ジョン・ジャーネガン駐イラク大使からの電報を大統領に送り、米国は「クウェートをめぐる、費用がかさみ政治的に破滅的な状況に巻き込まれる重大な危険にさらされている」と主張した。バンディはまた、イラク情勢を解決するための措置を検討するよう「国務省に圧力をかける」許可をケネディに求め、「可能であれば英国との協力が望ましいが、石油などの米国自身の利益が非常に直接関わっている」と付け加えた。^{[25] [26]}

1962年4月、国務省はイラクに対するアメリカの影響力拡大を目的とした新たなガイドラインを発表した。同じ頃、ケネディはアーチー・ルーズベルト・ジュニアの指揮下にある中央情報局（CIA）に、カシムに対する軍事クーデターの準備を始めるよう指示した。^[27] 6月2日、イラクのハシム・ジャワド外相はジャーネガンに国外退去を命じ、イラクはワシントンから大使を撤退させると述べた。これは、アメリカが6月1日に新しいクウェート大使の信任状を受け入れたことに対する報復であり、イラクは外交関係の格下げにつながると繰り返し警告していた。イラクの警告にもかかわらず、アメリカ政府高官は格下げに唖然とした。ケネディはクウェート大使を受け入れた場合に起こり得る結果を知らされていなかったからである。^{[28] [29]} 1962年末までに、クルド人反乱軍による一連の大敗は、イラク軍の士気とカシムに対する国民の支持を著しく損なわせた。1962年9月から1963年2月にかけて、カシムはクルド人の戦場での成功は米国の「犯罪行為」によるものだと繰り返し非難したが、国務省は、バグダッド駐在の米国臨時代理大使ロイ・メルボルンからのカシムの主張に対する公式の回答要請を拒否した。そうすることでイラクに残る米国の駐留が危うくなることを恐れたためである。 1963 年 2 月 5 日、ディーン・ラスク国務長官はイラク駐在の米国大使館に、国務省は「この特定の局面において、カシムの告発に対する国民の反応を避けるという方針を放棄することが米国の利益にかなうかどうかを慎重に検討している」と伝えた。このためらいは、CIA の「重要な情報収集活動」に支障をきたすことを避けたいという願望から生じたものである。2 月 7 日、国務省のウィリアム・ブルーベック事務局長はバンディに対し、イラクは「ソ連の軍事・産業装備や非同盟地域でのソ連の作戦方法に関する技術情報を入手するのに最も有用な場所の 1 つ」になっていると伝えた。^{[30] [31]} CIA は以前、極秘のイラク・ソ連地対空ミサイル計画に侵入し、ソ連の弾道ミサイル計画に関する情報を入手していた。^[32]重要な情報へのアクセスが危うい状況で、米国当局は「カシムを刺激することに非常にためらい」を示していた。^[33]

反帝国主義、反共産主義のイラク・バース党は 、1月にカシムに対抗するために協力するという秘密協定をバルザニと結んだ後、 1​​963年2月8日に暴力的なクーデターでカシムを打倒し処刑した。バース党がCIAと協力してクーデターを計画し実行したのではないかと長い間疑われてきた。^{[34] [35]} CIAのイラクでの作戦に関する当時の関連文書は機密扱いのままであり、^{[36] [37]}現代の学界は「1963年2月のイラクでのクーデターに対するアメリカの外交政策の解釈で意見が分かれたまま」である。^{[38] [39]}ブライアン・R・ギブソンとピーター・ハーンは（別々の著作で）1962年7月と12月に2回バアス党のクーデター計画が未遂に終わったことをアメリカは知らされていたが、公に機密解除された文書は1963年のクーデターへのアメリカの直接関与の主張を裏付けるものではないと主張している。^{[40] [41] [42]}一方、ブランドン・ウルフ・ハニカットは「アメリカの役割を示す説得力のある証拠」^[38]を挙げ、公開された機密解除された文書は「CIAがクーデターに関与していた可能性を大いに裏付けている」としている。^[43]エリック・ジェイコブセンは、当時の著名なバアス党員や米国政府関係者の証言を引用し、CIAがクーデターの計画でバアス党を支援したという十分な証拠が存在すると述べている。^[44]

カシムの元副官アブドゥル・サラム・アリフ（バアス党員ではなかった）には、主に儀礼的な大統領の称号が与えられ、著名なバアス党将軍アハメド・ハッサン・アル・バクルが首相に任命された。新政府の最も強力な指導者はイラク・バアス党書記のアリー・サリーフ・アル・サーディであり、彼は過激な国家警備隊を統制し、クーデター後の数日間に共産主義者やその他の反体制派と疑われた数百人、いや数千人の虐殺を組織した。^[45]ケネディ政権は、冷戦におけるイラクの転換の見通しを慎重ながらも楽観的に見ていた。^{[46] [47]}しかし、米国当局はクルド人との紛争再燃がイラク政府の存続を脅かす可能性があることを懸念していた。バルザニ外相は誠意の表れとして1,500人のアラブ人捕虜を解放したが、イラクのターリブ・エル・シビブ外相は 3月3日、メルボルンに対し、政府は文化的自治権以外のいかなる譲歩も検討するつもりはなく、イラク北部の反バルザニ派のクルド人とアラブ部族を利用してクルド人のゲリラ戦術を利用する用意があると語った。 ^[48] 5月4日、メルボルンはシビブ外相に米国政府が「事態の動向に深刻な懸念を抱いている」ことを警告し、イラク当局に「真剣な対案」を出すよう促すメッセージを送った。しかし、5月22日、アル・バクル外相はメルボルンに対し、「イラクの主権に対するクルド人の挑戦をこれ以上長く続けることは許せない」と率直に語った。^[49]戦闘は6月10日に再開され、イラク政府はイラク・クルディスタンに4万5000人の兵士を集め、クルド人交渉団のメンバーを逮捕し、イラク北部全域に戒厳令を宣言した。^[50]一方、ソ連はバース党政権の弱体化に積極的に取り組み、5月にイラクへの軍事輸送を停止し、7月から9月にかけて同盟国のモンゴルにイラクに対する大量虐殺の告発を後援するよう説得し、7月3日の共産主義者のクーデター未遂事件を支援した。^[51]ケネディ政権はこれに対し、米国のアラブ同盟国に国連での大量虐殺の告発に反対するよう促し、イラクに対する5500万ドルの武器取引を承認した。^{[52]さらに、「ウェルドン・C・マシューズは、人権侵害に参加した州兵のリーダーたちが、}国際協力局と国際開発庁が運営する警察プログラムの一環として米国で訓練を受けていたことを綿密に立証した。」^[53]国務省のジェームズ・スペイン官僚の言葉を借りれば、「バグダッド政府を支配するアラブ民族主義派の政策は、実際、大量虐殺に近い」ため、またソ連の「クルド人カード」を排除したいという願望のため、新しい駐イラク米国大使ロバート・C・ストロングは、8月25日にタブリーズの米国領事に届けられたバルザニの和平提案についてアル・バクルに知らせた（そして回答を伝えると申し出た）。バルザニが開始した停戦により、イラク政府は勝利を主張できたが、アル・バクルは、米国とクルド人の接触に「驚きを表明」し、なぜそのメッセージがソ連を通じて伝えられなかったのかと尋ねた。^[54]ウルフ・ハニカットは、ケネディ政権がナパーム弾を含むバアス党政府への軍事援助を行ったことは、イラク強硬派を勇気づけ、政権が表明した第一次イラク・クルド戦争の外交的解決の希望に逆効果だったと主張する。イラクの将軍ハサン・サブリ・アル・バヤティが、このジェスチャーへの返礼として、イラクが保有するソ連のT-54戦車をバグダッドの米国大使館に検査のために送るという申し出をしたが、アル・バクル、シビブ、その他のイラク高官らの承認が得られず、バアス党指導部がそれを知った後、申し出を撤回したため、一種の「スキャンダル」となった。^[55]

バアス党政権は、シリアとの統一問題（シリアではバアス党の別の支部が3月に権力を掌握していた）とサアディー率いる国家警備隊の過激で制御不能な行動をめぐって、 1963年11月に崩壊した。アリフ大統領はイラク軍の圧倒的支持を得て、政府からバアス党員を追放し、国家警備隊に撤退を命じた。アル・バクルはアリフと共謀してサアディーを排除しようとしたが、1964年1月5日、アリフはバアス党が政府内に足場を維持することを恐れ、副大統領としての新職であるアル・バクルを解任した。 ^[56] 1963年11月21日、ケネディ政権は、アリフがイラクの国家元首であり続けるため、イラクとの外交関係は妨げられることなく継続すると決定した。^[57]

アリフ大統領、特に弟のアブドゥル・ラーマン・アリフの下で、米国とイラクは1958年の革命以来最も緊密な関係を築いた。^{[58] [59]}リンドン・B・ジョンソン政権は、1965年7月にカシムによるIPCの譲許的保有地の国有化を部分的に撤回するというアリフの提案（6人の閣僚の辞任とイラク国民の広範な反対により彼はこの計画を断念せざるを得なかった）と親欧米派の弁護士アブドゥル・ラーマン・アル・バザーズの首相在任を好意的に受け止めた。バザーズは、1966年5月のハンドレン山の戦いでクルド人が決定的な勝利を収めた後、クルド人との和平協定の実施を試みた。^[60]アブドゥル・ラーマン・アリフ（以下「アリフ」）は、大統領就任前にストロング大使と親交を深め、1966年4月から1967年1月にかけて米国に対して数々の友好的な態度を示したことから、イラクにおける「数少ない穏健派勢力の1人」とみなされていた^{。[61] [62]}アリフの要請により、ジョンソン大統領は1967年1月25日にホワイトハウスでイラクの将軍5人とイラク大使ナシル・ハニと会談し、「両政府間のより緊密な関係を築きたいという希望」を改めて表明した。^{[63]ジョンソン政権の}国家安全保障問題担当大統領補佐官ウォルト・ホイットマン・ロストウによれば、国家安全保障会議はアリフ大統領の米国公式訪問を受け入れることも検討したが、この提案は最終的には政権の安定性を懸念して却下された。^{[64] [65]}六日戦争勃発前の6月1日、イラクのアドナン・パチャーチ外相は、アーサー・ゴールドバーグ国連大使、ユージン・V・ロストウ国務次官 、ディーン・ラスク国務長官、ジョンソン大統領自身を含む多くの米国当局者と会談し、深刻化する中東危機について話し合った。[ 66 ^]犠牲の大きいアラブの敗北によって生じた政治的雰囲気により、イラクは6月7日に米国との関係を断絶し、最終的にアリフ大統領の比較的穏健な政府の崩壊を確実にした。^[67]兄と同様に、アリフは以前はイラクの過激派と穏健派のバランスを取ろうとしていたが、このバランス調整は戦争によって覆され、アリフはタヒル・ヤヒヤを首相に再任するなど、台頭するイラクの民族主義者をなだめる動きを見せた。^[68] ヤヒヤは1963年後半に最初の首相職に就いた際、国営石油会社を設立する意向を発表し、イラク国営石油会社（INOC）の基礎を築いた。1967年7月から1968年7月までの首相としての2期目の間、ヤヒヤはINOCの復活に動き、フランスとソ連と協力してIPCを完全に国営化する技術力を開発しようとし、イラクの「石油をイスラエルとの戦いの武器として使う」ことを誓った。^[69]

1967 年 6 月 10 日、バグダッドを離れる前に、米国大使エノック・S・ダンカンは米国大使館の鍵をベルギー大使マルセル・デュプレに引き渡した。バグダッドではベルギーが米国の護衛国となり、下級の米国外交官はベルギー大使館の米国利益部として旧大使館の敷地内に残った。インドはワシントンでイラクの護衛国となることに同意した。^[70]外交関係の断絶後、1972年初頭までアメリカとイラクの当局者の間での接触はほとんどなかった。^[70] 1968年5月、CIAは「停滞する革命」と題する報告書を作成し、イラク軍の過激派がアリフ政権に脅威を与えており、「力関係はどのグループも決定的な措置を取るのに十分な力を感じていない」が、その後の行き詰まりにより「多くの重要な政治・経済問題が単に無視される状況」が生まれたと述べた。^[71] 6月、ベルギーは米国国務省からのメッセージをイラク当局に伝え、イラクが以前の抗議活動中に米国大使館と領事館に生じた損害の賠償に同意し、1967年のイスラエルの勝利後に課されたイラクによる米国製品およびサービスのボイコットの終了を含む他の条件を満たす場合、正常な関係を再開することを提案した。米国当局はクーデターを阻止したいと望んでいたが、この提案に対するイラクの反応は示されていない。^[72] 7月17日、アル・バクルが党首、アブド・アル・ラーマン・アル・ダウードが国防相、アブド・アル・ラッザーク・アン・ナイフが首相を務めるイラクのバアス党が無血クーデターで権力を掌握し、アリフをロンドン行きの飛行機に乗せた。1963年の短命な連立政権の崩壊を思い出したアル・バクルは、ナイフとダウード（どちらもバアス党員ではなかった）をすぐに解任し、7月30日に国外追放するよう命じ、2003年3月の米国主導の侵攻までバアス党のイラク支配を強固なものにした。その後、アル・バクルが首相と陸軍司令官に任命された。^{[73] [74]}

8月2日、イラクのアブドゥル・カリム・シェイクリ外相は、イラクは「社会主義陣営、特にソ連と中華人民共和国」との緊密な関係を目指すと発表した。11月下旬までに、ベイルートの米国大使館は、イラクが多くの左翼および共産主義反体制派を釈放したが、「政権内で何らかの主要な役割を与えられたという兆候はない」と報告した。アリフ政権は最近ソ連と大規模な石油協定を結んだばかりだったため、バース党がモスクワとの関係改善を急いだことは米国の政策立案者にとってまったくの衝撃ではなかったが、「間もなく出現する戦略的同盟を垣間見せた」。^[75] 12月、ヨルダンに駐留するイラク軍がヨルダン渓谷のイスラエル人入植者への砲撃を開始し、「国際的な注目を集めた」が、イスラエル空軍の強力な反撃につながった。^[76]アル・バクルは「イスラエルと米国の第五のスパイ部隊が背後から攻撃している」と主張し、12月14日、イラク政府は「イスラエルのスパイネットワーク」が「イラク政権の変革」を企てているのを発見したと主張し、数十人を逮捕し、最終的には1969年1月に9人のイラク系ユダヤ人を処刑した。米国当局は、イラク系ユダヤ人は「常に監視下に置かれており、イスラエルのスパイ活動や破壊工作の網にはあまり適さない」ため、この容疑はありそうにないと判断した。^{[77] [78]危機の雰囲気が高まる中、バース党もジャラール・}タラバニのライバルであるクルド人派閥に援助を提供することで、バルザニとの対立を激化させた。^[79]当初からジョンソン政権の高官らはバアス党政権が「どれほど過激になるか」を懸念していた。国家安全保障会議のジョン・W・フォスターはクーデター直後に「新しいグループは前任者よりも扱いにくいものになるだろう」と予測した。また、クーデターは1966年にシリアを掌握したバアス党の「過激派」分派の支援によるものだという当初の米国の懸念はすぐに根拠がないと判明したが、ジョンソン大統領が退任する頃には「バアス党はイラクの主権に対するソ連の侵略の手段になりつつある」という確信が高まっていた。^{[80] [81] [82]}

リチャード・ニクソン政権は、1969年1月末にイラクが9人のイラク系ユダヤ人をスパイ容疑で公開処刑した際に、初期の外交政策危機に直面した。^{[77] [83]ニクソン政権は当初、フランス、}スペイン、インドなどイラクと密接な関係にあるアメリカの同盟国に政府に圧力をかけるよう説得して処刑を延期しようとしたが、イラク当局は「[イラクの]内政に介入しないよう明確に」応じた。米国はまた、国連事務総長のウ・タントに介入を求めたが、バグダッドの決定に影響を与えることはできなかった。ニクソン政権の国務長官ウィリアム・P・ロジャースは、処刑を「世界の良心に反する」と非難し、米国の国連大使チャールズ・ヨストは、この問題を国連安全保障理事会に持ち込み、イラクの行動は「感情を喚起し、中東における疑惑と敵意の非常に一触即発的な雰囲気を激化させることを意図したものである」と述べた。^[84] 1968年初頭、英国は「スエズ以東」—ペルシャ湾地域を含む—から軍を撤退させる意向を発表し、米国当局を驚かせ、ジョンソン政権は「二本柱政策」として知られる政策を策定するに至った。これは、米国がペルシャ湾の安定維持に向けたイランとサウジアラビアの取り組みを支援するという政策であった。ニクソン政権は最終的にこの政策を修正し、ニクソンの旧友であるモハメド・レザー・パフラヴィー国王（以下「国王」と略す）が統治していたイランを地域の有力国として育成することに重点を置くことになった。^{[85] [86]}国王はイラクのバース党政権を信用せず、「ごろつきと殺人者の集団」とみなしていた。^[87] 1969年1月のイラクの挑発的な行動の後、国王はイラクを「罰する」とともに、 1937年の条約でイラクがほぼ完全な支配権を握っていたシャット・アル・アラブ水路に対するイランの部分的な主権を勝ち取ろうと、一連の強制手段を講じた。3月初旬、国王はイランのクルド人同盟国にキルクークとモスル周辺のイラン平和委員会施設を攻撃させ、イラクに数百万ドルの損害を与えた。4月には1937年の条約を一方的に破棄した。そして1970年1月、彼はイラク政府に対する失敗したクーデターを後援した。^[88]シャーは、イラク軍の大半がクルディスタンに配備されており、さらに3つのイラク旅団がヨルダンに駐留していることを知っていたため、イラクは軍事的に報復する立場になかった。しかし彼は「シャットでの譲歩と引き換えにクルド人への供給を中止する」と提案したが、イラクはこの提案を拒否した。 ^[89]

シャーの攻撃的な行動により、イラクはクルド戦争の終結を求めるようになった。1969年12月下旬、アル・バクルは副官のサダム・フセインを派遣し、バルザニとその側近であるマフムード・オスマン博士と直接交渉させた。シャーはこれらの交渉を知ると激怒し、1970年1月20日から21日の夜に予定されていたイラク政府に対するクーデターを支援した。しかし、イラクの治安部隊は「行われた会議や会談のほとんどを完全に記録」しており、陰謀を阻止し、イランの駐イラク大使を追放し、1月23日までに「少なくとも33人の共謀者」を処刑した。^[90] 1月24日、イラクはクルド人の自治を支持すると発表し、3月11日、サダムとバルザニは「イラクの二国間性格を認め、クルディスタンの自治地域の設立を認める」という合意（「3月協定」と呼ばれる）に達し、1974年3月までに実施されることになっていたが、米国当局はこの合意が拘束力を持つかどうか懐疑的だった。^[91]

1970年のクーデター未遂事件には、バアス党に反対するクルド人を含むイラクの諸派連合が関与していたとの疑惑があった。エドモンド・ガリーブは、CIAが1969年8月にクルド人によるイラク政府打倒を支援することで合意したと主張したが、この主張を裏付ける証拠はほとんどなく、1969年にイラクとシリアでの作戦を担当したCIA職員は「1972年以前のクルド人との米国の一切の関与を否定した」。国務省は8月15日にイラク人実業家ルフティ・オベイディからこの計画について知らされたが、いかなる支援も強く拒否した。^[92]イラク亡命者のサアド・ジャブルは12月8日にベイルートの米国大使館の職員とクーデター計画について話し合った。大使館職員は、米国は陰謀に関与できないと繰り返したが、12月10日、国務省は大使館に対し、ジャブル大統領に対し「新政府が穏健かつ友好的であることが判明すれば、我々は外交関係の迅速な再開を検討する用意があり、既存の法律と我が国の全体的政策の範囲内で協力する用意がある」と伝える権限を与えた。^{[93] [94] [95]}

3月の合意後、イランとイスラエルの当局者は、この合意はイラク軍をイランとイスラエルへの侵略に利用できるようにするソ連の陰謀の一部であるとニクソン政権を説得しようとしたが、米国当局者は、イラクが1970年3月23日にICPメンバーの粛清を再開したこと、8月4日から12日までのサダムのモスクワ訪問中にイラクの多額の対外債務の支払い猶予を要請したが「冷たい」歓迎を受けたことを指摘して、これらの主張を否定した。^[96] 1970年9月28日のナセルの死後、後を継いだエジプトの指導者アンワル・サダトとソ連の同盟関係が悪化したことを受けて、イラクとソ連の関係は1971年後半に急速に改善した。 ^[97]しかし、1971年9月にイラクがソ連と秘密兵器協定に署名した後も、この協定はソ連の国防大臣アンドレイ・グレチコの12月のバグダッド訪問中に締結され、「ソ連のイラクへの軍事援助の総額は7億5000万ドルを超えた」が、国務省はイラクがイランに何らかの脅威を与えるかどうかについて懐疑的であった。^{[98] [99]} 1972年4月9日、ソ連の首相アレクセイ・コスイギンはアル・バクルと「15年間の友好協力条約」に署名したが、米国当局はこの展開に「表面的には動揺」していなかった。なぜなら、NSCのスタッフによると、これは「驚くべきことや突然のことではなく、むしろ既存の関係の集大成」だったからだ。^{[100] [101]}

ニクソンは当初、ソ連との緊張緩和政策の追求と1972年5月のモスクワ首脳会談に気をとられていたが、後に5月30日から31日のテヘラン訪問中にイラクに対する国王の懸念を和らげようとしたとされている。5月31日の国王との会談で、ニクソンは米国は「友人たちを失望させない」と誓い、ソ連がイラクにミグ23戦闘機を売却する合意に対抗するためイランに高性能兵器（「 F-14とF-15を含む」）を提供することを約束した。ニクソンの国家安全保障問題担当大統領補佐官で後に国務長官となったヘンリー・キッシンジャーや多数の学者によると、ニクソンはテヘラン滞在中にバルザニのクルド人反乱軍を支援する秘密作戦にも同意したという。 （バルザニは、1970年12月に息子イドリスが暗殺されそうになった後、バアス党のせいだとし、イランとイスラエルとの同盟を再開していた。）しかし、これが起こったという公式記録はなく、ニクソンが作戦を承認した唯一の記録は、キッシンジャーが委員会の40人の幹部に宛てた8月1日のメモである。^[102]したがって、国務省とCIA内でクルド人支援に広く反対されていたにもかかわらず、最終的にニクソンが作戦を承認した理由は、さらに2つの要因があった可能性が高い。イラクが4月に北ルマイラからソ連に石油を輸出し始めた後、6月1日にイラクがIPCを完全に国有化した。そして、7月18日にソ連軍1万5000人がエジプトから撤退した。キッシンジャーの副官であるアレクサンダー・ヘイグ・ジュニア将軍は、7月28日に「おそらくソ連のイラクに対する取り組みはより激しくなるだろう」と予測した。^[103]

1972年10月から1975年3月以降のクルド人介入の突然の終了まで、CIAは「クルド人に約2000万ドルの援助を提供した」が、これには1,250トンの帰属不明の兵器が含まれていた。^[104]米国の政策立案者の主な目標は、クルド人がイラク政府と妥当な自治協定を交渉する能力を高めることだった。^{[105]この作戦を正当化するために、米国当局はイラクの}国際テロ支援と、イラン（イラクはシャーに対抗するバルーチ人やアラブ分離主義者を支援した）やクウェート（イラクは1973年5月にクウェート国境検問所に挑発を受けない攻撃を開始し、クウェートのワルバ島とブビヤン島の領有権を主張した）を含む近隣諸国に対するイラクの度重なる脅威を挙げ、ヘイグは「イラクのバアス党政権を混乱させ、可能であれば打倒することが、私たち自身、同盟国、そしてこの地域の他の友好国政府の利益になることは疑いの余地がない」と述べた。^{[106] [107]} 1974年8月のニクソンの辞任後、ジェラルド・フォード大統領はクルド人介入について「必要に応じ知る」という形で報告を受け、キッシンジャー、元CIA長官でイラン大使のリチャード・ヘルムズ、アーサー・キャラハン（テヘランのCIA支局長）、キャラハンの副官が米国の政策を実際に実行した。^[108]情報漏洩を防ぐため、国務省にはこの作戦について知らされていなかった。^[109]実際、ニクソンがクルド人支援を決定する直前に、国務省はアーサー・ローリーをバグダッドに派遣し、米国利益局を設立していた。利益相反部は1972年10月1日に正式に開設された。^[110]ローリーは、イラクのバース党内で穏健派と過激派の間で権力闘争があり、シャーのイラクに対する攻撃的な姿勢と、米国が自分たちを打倒しようとしているというバース党の信念が相まって、過激派に力を与え、イラクは武器の補給をソ連に頼らざるを得なくなったと繰り返し警告した。^[111]ヘルムズとCIAは、ローリーの分析と米国がイラクとの関係改善に努めるという提案を拒否し、ヘルムズは「率直に言って、過激派の敵を強化せずに穏健派を支援できるかどうかは疑わしい」と述べた。CIAはさらに踏み込み、「政治的暴力のレベルは非常に高い ...これは米国がビジネスをしようとするには幸せな状況でも幸せな政府でもない」と警告する報告書を作成した。^{[112] [113]}1973年6月30日のクーデター未遂の後、サダムはイラクに対する支配を強化し、ヨムキプール戦争後のサウジアラビア主導の石油禁輸措置への参加を拒否するなど、米国と西側諸国に対していくつかの前向きな姿勢を示したが、これらの行動はワシントンではほとんど無視された。^[114]

1974年3月11日、イラク政府はバルザニに15日以内に新しい自治法を受諾するよう命じたが、その法律は「1970年に政権がクルド人に約束した内容には遠く及ばず、石油収入の比例配分や石油資源が豊富で文化的にも重要な都市であるキルクークを自治区に含めるといった長年の要求も含まれていた」上、「政権にクルド人の立法に対する拒否権を与えていた」^[115] 。バルザニは期限を過ぎさせ、 4月に第二次イラク・クルド戦争が勃発した^[116]。CIAはこの不測の事態に備えて「90万ポンドの帰属不明の小火器と弾薬」を備蓄していたが、クルド人は対空兵器と対戦車兵器が不足しており弱い立場にあった。さらに、ソ連の顧問はイラクの戦術変更に貢献し、戦争の軌道を決定的に変え、イラク軍が過去に失敗していたクルド人に対する着実な進歩を遂に達成できるようにした。^[117]クルド人抵抗の崩壊を防ぐため、キッシンジャーはイスラエルと交渉し、クルド人に2800万ドル相当の重火器を提供したが、 1975年3月6日にアルジェで行われた記者会見でシャーとサダムが抱擁した直後、すべての援助は突然終了した。サダムは、シャット・アル・アラブ水路の境界に関する譲歩と引き換えに、「双方からのあらゆる破壊的侵入」を終わらせることに同意したのである。^[118]クルド人の敗北を食い止めるために必要な、ますます公然としたイランの関与（一度に10日間も戦闘に参加したクルド人の制服を着たイラン兵士の存在を含む、これによりさらなるエスカレーションがイランとイラクの間の「開戦」につながる可能性が高まった）と、サダト、ヨルダンのフセイン国王、アルジェリアのウアリ・ブーメディエンを含むアラブの指導者からの「イランがイラクをソ連の腕の中に押し込む[クルド人の反乱]を排除するなら、サダム・フセインはイラクをソ連の勢力から引き離す用意がある」という保証が相まって、シャーはイラクとの和解が必要かつ望ましいと確信することになった。^{[119] [120]}その後、10万人以上のクルド人がイランに逃れ、イラク政府はイラク・クルディスタンに対する支配を残酷に強化し、1978年までに1,400もの村を破壊し、60万人のクルド人を移住キャンプに投獄し、最終的には1988年にクルド人に対する大量虐殺キャンペーンを展開した。^[121]

オーティス・パイクが主導した議会調査の漏洩と、1976年2月4日のニューヨーク・タイムズ紙のウィリアム・サファイアによる記事^[122]は、クルド人介入の実施に関するその後の研究に大きな影響を与えた。^[123]その結果、米国当局はバルザニにイラク政府の最初の自治権の申し出を拒否するよう促し、シャーの命令でクルド人を「裏切る」ことに冷笑的に同意し、クルド人難民への人道支援を拒否し、1975年3月10日にキッシンジャーにバルザニが送った「悲痛な手紙」に返答しなかったという見方が広まっている。その手紙の中でバルザニは「我々の運動と国民は、誰もが沈黙している中で、信じられないほど破壊されつつある」と述べた。^[124]実際、機密解除された文書は、米国当局がバルザニに対し、一方的に自治権を宣言するという提案に対して警告していたことを明らかにしている。なぜなら、そうすることがイラク政府を刺激することを知っていたからである。イラクを永久に分割し、自治権を持つクルド人政府を維持するという目標は、もっともらしい否認とは相容れない莫大な資源を必要とする。^{[125] [126]}しかし、バルザニは、3月合意の条件に矛盾し、未解決のクルド人の要求を無視したイラクの「骨抜きの自治法」を決して受け入れることはできなかった。^[127]シャーの「裏切り」は、アメリカとイスラエルの当局者、そしてシャー自身の顧問を驚かせた。キッシンジャーはシャーに個人的に、イラクとのいかなる合意にも至らないよう働きかけ、「価値ある強制力のある資産を、控えめな国境譲歩と交換する」という論理に疑問を呈していた。^[128]米国はクルド人難民に100万ドルの援助を提供し、3月17日、キッシンジャーはバルザニの書簡に次のように返信した。「クルド人が現在直面している困難な決断が、彼らにとって深い苦悩の原因となっていることは理解できます。私たちは、彼らが多くの試練に立ち向かった勇気と尊厳に深い敬意を抱いており、彼らに祈りを捧げています。」^{[129] [130]イランも}トルコもクルド人を支援するために自国の領土が利用されることを望まなかったため、米国とイスラエルは支援を断念せざるを得ませんでした。^[131]ブライアン・R・ギブソンによれば、「パイク報告書は不都合な真実を無視し、引用元を間違え、米国がクルド人に人道支援を提供していないと虚偽の非難をし、最後に、キッシンジャーはバルザニの悲惨な嘆願に応じなかったと主張したが、実際には応じていた...これは、パイク報告書が多くの人に信じ込ませた「裏切りと不正行為の教科書的な事例」ではなかった。「 ^{[105] [132]}ギブソンは、米国の関与は自己利益であり、「クルド人を犠牲にしたわけではないが、米国の冷戦上の利益を促進した」と認めている。^[133] ヨスト・ヒルターマンは対照的な分析を行っている。「免責は無条件で行われるべきではない。キッシンジャーは、米国の利益を追求するために利用できる程度にしかクルド人を気にかけておらず、遅かれ早かれ彼らを見捨てていただろう。」^[134]

イラクはアメリカの技術的専門知識に強い関心を抱いていたが、1980 年以前は、イラク政府はアメリカとの外交関係の再構築に真剣に関心を持っていなかったようだった。バース党は、イスラエルとアラブ諸国の間で「段階的な」暫定合意を達成しようとするアメリカの努力と、キャンプ デービッド合意につながった外交プロセスを、アラブの不和を永続させるための計算された試みとみなしていた。その結果、イラクはアメリカの外交的取り組みに対するアラブの反対を組織する上で主導的な役割を担った。1979年にエジプトがイスラエルと平和条約を締結した後、イラクはアラブ連盟 (アラブ連盟) の加盟国にエジプトの同組織からの除名を全会一致で投票させることに成功した。

機密解除された何千もの政府文書の調査と元米国政策担当者へのインタビューから、米国が諜報活動と兵站支援を提供し、それがイラン・イラク戦争中にイラクの武装に役割を果たしていたことが明らかになった。ロナルド・レーガン政権とジョージ・H・W・ブッシュ政権下で、米国はイラクへの多数の軍民両用技術（軍事用途と民間用途の両方に使用できる品目）の販売を承認した。その中には、殺虫剤や化学兵器の製造に使用できる化学物質、医療やワクチンの製造に使用されたり生物兵器用に兵器化されたりする炭疽菌や腺ペストなどの生きたウイルスや細菌が含まれていた。

米国上院の銀行・住宅・都市問題委員会の報告書は、歴代大統領政権下の米国が1992年3月までイラクに炭疽菌やボツリヌス菌などの物質を販売していたと結論付けている。上院委員会のドン・リーグル委員長は「わが政府の行政部門は、イラクへの軍民両用技術の販売について771件の輸出許可を承認した。これは壊滅的な記録だと思う」と述べた。^[135]複数の元当局者によると、国務省と商務省は、米国の輸出を促進し、サダムに対する政治的影響力を獲得する手段として、こうした品目の貿易を促進した。^[136]

イラン・コントラ事件により米国とイラクの関係は緊張した。

このプログラムを直接知る上級軍将校によれば、米国は、イラクの司令官が戦争遂行に化学兵器を使用するであろうことを米国の情報機関が知っていた時期に、重要な戦闘計画支援を提供した。米国がこの秘密プログラムを遂行したのは、ジョージ・P・シュルツ国務長官、フランク・C・カールッチ国防長官、 コリン・L・パウエル国家安全保障問題担当大統領補佐官が、特に1988年3月にイラクがハラブジャのクルド人村民を攻撃した後、イラクによる毒ガス使用を公に非難していた時期だった。米国当局はイラクによるマスタードガス、サリン、VXガスその他の有毒ガスの使用を公に非難したが、国防情報局の職員60人が、イランの展開、戦闘の戦術計画、空爆計画、イラクへの爆撃被害評価に関する詳細な情報を秘密裏に提供していた。米国がサダム政権に衛星写真などの諜報支援を提供していたことは、長らく知られていた。カールッチ氏は、「イラクに提供されたのは、作戦情報ではなく、戦闘の一般的な秩序に関する情報だったと理解している」と述べた。「戦闘および攻撃計画の準備に米国が関与していたことは全く知らないし、そのようなことはなかったと強く疑っている」と述べた。「イラクが戦争に負けるべきではないという点には同意したが、化学兵器の使用については事前に知らなかった」。パウエル国務長官はスポークスマンを通じて、将校によるプログラムの説明は「完全に間違っている」と述べたが、それについて議論することは拒否した。当時国防高官だったパウエル副長官リチャード・L・アーミテージ氏は、スポークスマンを通じて伝えられた罵り言葉で、米国が化学兵器の使用を黙認したという主張を否定した。^[137]

1979年のイランのイスラム革命とソ連のアフガニスタン侵攻に対する懸念から、イラクは米国との関係を真剣に再検討するようになった。このプロセスにより、両国の関係は徐々に改善した。1981年、イラクと米国は貿易や地域の安全保障など相互利益に関する低レベルの公式協議を行った。1982年3月、米国はイラク・イラン戦争でサダム・フセインが勝利できるよう支援するため、テロ支援国リストからイラクを外すことを決定した。^[138]続いて、米国はイラクに対し米国農産物の購入資金を融資したが、^{[138]これは1967年以来初めてのことだった。さらに重要なことは、1983年にバース党政権が米国の中東特使を招聘したことで、これは16年以上ぶりに}バグダッドを訪れた米国高官となった。米国はイラクとの完全な外交関係を開こうと試み、同国は米国のテロ支援国家リストから外された。表面上は、これはイラク政権の記録の改善によるものだが、元米国国防次官補ノエル・コッホは後に「イラク人がテロに関与し続けることに疑問を抱く者は誰もいなかった...本当の理由は、イランとの戦争でイラクが勝利するのを助けるためだった」と述べた。^[139] 1984年、米国が第三国によるイランへの武器輸出を阻止するために「スタンチ作戦」を開始したとき、イラクが戦争終結の交渉を望んでいたため、イラクに対して同様の禁輸措置は取られなかった。これらの取り組みはすべて、1984年11月にイラクと米国が外交関係を再開するための下地を整えた。イラクは、米国との外交関係を再開したアラブ諸国の中で最後の国となった^[140]

1988年初頭、イラクと米国の関係は概ね友好的だった。1986年末、米国が1985年から1986年にかけてイランに秘密裏に武器を売却していたことが明らかになり、両国の関係は緊張した。また、1987年5月には、イラク人パイロットがペルシャ湾で米国海軍の艦艇を爆撃する危機が発生した。パイロットは、その艦艇がイラン関連の商取引に関与していると誤解していた。しかし、両国は1987年半ばまでにこれらの問題を乗り越えた。米国に対する疑念は消えなかったが、イラクはイランとの戦争を終わらせるために、間接的ではあっても米国の外交的、軍事的圧力が強まることを歓迎した。イラク政府は、戦争が長引いているのはイランの強硬姿勢のためだけだというイラク政府の立場を米国が支持していると信じていた。

1990年7月25日、クウェートとの緊張を受けて、サダムはバグダッド駐在の米国大使エイプリル・グラスピーと会談した。これは、1990年8月2日のイラクによるクウェート侵攻前の両政府間の最後の高官級会談の一つであった。イラク政府当局者は会談の記録を公表したが、この会談にはイラク外務大臣タリク・アジズも参加していた。ABCニュースはニューヨーク・タイムズにアラビア語から翻訳したコピーを提供した。米国務省はその正確性についてコメントを控えている。

グラスピーはサダムにこう言ったと伝えられている。

大統領からイラクとの関係改善を模索するよう直接指示を受けています。資金が必要なことは承知しています。そのことは理解しており、国を再建する機会が与えられるべきだというのが私たちの意見です。しかし、クウェートとの国境紛争のようなアラブ諸国間の紛争については意見を述べません。私は60年代後半（別のイラク・クウェート国境紛争の際）にクウェートの米国大使館にいました。この時期に私たちが受けた指示は、この問題については意見を述べてはならない、この問題は米国とは関係ないというものでした。ジェームズ・ベイカーは、私たちの公式スポークスマンにこの指示を強調するよう指示しました。私たちは、あなたがクリビー氏またはムバラク大統領を通じて適切な方法でこの問題を解決できることを願っています。私たちが望んでいるのは、これらの問題が迅速に解決されることだけです。率直に言って、あなたが南部に大規模な部隊を配備したことしか見えません。通常、それは私たちの関与するところではありません。しかし、あなたが建国記念日に述べたことと関連してこのようなことが起き、外務大臣の2通の手紙の詳細を読み、UAEとクウェートが取った措置が最終的にはイラクに対する軍事侵略に等しいというイラクの見解を知ったとき、私が懸念するのは当然です。そのため、対立の精神ではなく、友情の精神であなたの意図について尋ねるようにとの指示を受けました。^[141]

しかし、タリク・アジズは1996年にPBS フロントラインに、イラクの指導部はイラク侵攻に対するアメリカの対応について「幻想を抱いていない」と語った。「彼女（グラスピー）は私たちに奇妙なことは何も言っていません。彼女は、アメリカが報復しないと結論づけたという意味で私たちに言ったわけではありません。それはナンセンスです。アメリカが私たちを攻撃しないと考えるのはナンセンスです。」^[142]そして、2000年に同じテレビ番組で行われた2回目のインタビューで、アジズは次のように語った。

矛盾したシグナルはなかった。8月2日までの期間、アメリカのイラクに対する政策は否定的だったことを忘れてはならない。だから、クウェートに行けばアメリカが喜ぶだろうと考えるのは非常に愚かなことだ。なぜなら、アメリカの傾向はイラクを解放することだったからだ。だから、そのような措置がアメリカに評価されるなどと想像できるだろうか？愚かに見えるだろう、これはフィクションだ。エイプリル・グラスピーとの会談についてだが、それは通常の会談だった。特別なことは何もなかった。彼女は、政府からの事前の指示がなければプロの外交官が言うであろうこと以上のことは何も言わなかった。彼女は大統領との面会を要求しなかった。彼女は大統領に呼び出されたのだ。彼は私に電話をかけてきて、「アメリカ大使を連れてきてくれ。会いたい」と言った。彼女は準備ができていなかった。ワシントンは朝ではなかったからだ。ワシントンの人々は眠っていたので、ワシントンの誰かに連絡して指示を求めるのに30分必要だった。だから、彼女が言ったことは、大統領が彼女にブッシュ大統領に伝えるよう求めていたことに関する、通常の、典型的なコメントだった。彼は彼女にジョージ・ブッシュにメッセージを届けてもらいたかったのであって、ワシントンから彼女を通してメッセージを受け取ることを望んでいたのではなかった。^[143]

イラクの治安情勢に対する懸念が続いたため、米国国務省は1991年2月8日にイラクへの渡航およびイラク経由の渡航に使用できる米国パスポートを無効にした。湾岸戦争の停戦は1991年3月1日にイラクのサフワンで交渉され、1991年4月11日に発効した。^[144]

ニューヨークタイムズ紙のインタビューを受けた元米国諜報機関関係者によると、CIAは1992年から1995年にかけて、イヤド・アラウィ率いるイラク国民協定反乱軍がイラクで行った爆弾および破壊工作作戦を間接的に支援していた。この作戦はサダム政権の打倒には目立った効果はなかったが^[145]、CIAは1996年のサダムに対するクーデター未遂にも関与していた^{[146] [147] 。そして1998年10月、「}イラク解放法」 の制定により、政権交代が米国の公式政策となった。

戦争の結果、イラクと米国は二度目の外交関係を断絶した。1990年から2003年まで、アルジェリアはワシントンでイラクの護衛国を務め、ポーランドはバグダッドで米国の護衛国を務めた。 ^[148]外交関係は、米国が2003年にサダム・フセインを打倒し、米国と連携した政府を樹立するまで回復されなかった。

国連安全保障理事会決議687号とそれに続くイラク国内への国連兵器査察官の派遣の後、1991年からイラクと米国主導の連合軍の間で 低レベルの敵対行為が続いた。

2001年後半、ブッシュ政権はイラクへの軍事介入を積極的に推し進め始めた。主な正当化は、イラク決議として知られる米国議会 の合同決議で表明され、その意図は「大量破壊兵器を開発・使用し、テロリストをかくまって支援し、法外な人権侵害を犯し、国連と世界の正当な要求を無視した政権」を排除することであると述べられていた。^{[149] [150]}

侵攻に先立ち、米国と英国はサダム・フセインが大量破壊兵器を開発しており、近隣諸国と国際社会に脅威を与えているという主張を強調した。^[151] 2001年後半から2003年初めにかけて、ブッシュ政権はイラク侵攻の根拠を構築しようと努め、2003年2月に当時のコリン・パウエル国務長官 が安全保障理事会で演説を行った。^[152]

証拠の不備や根拠のすり替えが戦争批判者の焦点となり、ブッシュ政権は長い間計画していた侵攻を正当化するために意図的に証拠を捏造したと非難した。^[153]

侵攻は2003年3月20日に始まり、米国は英国といくつかの連合国と合流し、「ショックと畏怖」爆撃作戦を開始した。米軍が国中を席巻する中、イラク軍はすぐに圧倒された。この侵攻によりバース党政権は崩壊し、サダムは同年12月の「レッド・ドーン作戦」中に捕らえられ、 3年後に軍事法廷で処刑された。しかし、サダムの死後の権力の空白と占領の不適切な管理により、シーア派とスンニ派の間で広範囲にわたる内戦と、米国と連合軍に対する長期にわたる反乱が引き起こされた。米国は2007年に軍隊を増強してこれに応え、暴力を減らそうとした。

侵攻後まもなく、中央情報局、国防情報局、その他の情報機関はイラクの兵器やアルカイダとのつながりに関する証拠の信頼性を大いに失わせ、この時点でブッシュ政権とブレア政権はフセイン政権の人権状況やイラクにおける民主主義の促進といった二次的な戦争理由に傾き始めた。^{[154] [155]}

国連事務総長 コフィー・アナン氏は2004年9月のインタビューで、この戦争は「安全保障理事会の規定に従わない」違法なものだと述べた。^[156]

アメリカは2007年から2008年の冬に軍隊の撤退を開始した。イラクへのアメリカの関与の縮小はバラク・オバマ大統領の下で加速した。アメリカは2011年12月までにイラクからすべての戦闘部隊を正式に撤退させた。^[157]

アメリカは2004年にイラク中央銀行の設立を支援し、それ以来、現金で運営されるイラクの大規模な非公式経済のため、米ドルが同国の主要通貨となっている。 ^[158]

イラク危機とも呼ばれるイラクの反乱は、2011年の米軍撤退後に激化し、中央政府との暴力的な衝突やイラクの宗教グループ間の宗派間の暴力につながった。これは内戦に発展し、イスラム国がファルージャとモスル、そしてイラク北部の主要地域を占領した。その結果、イラン、シリア、そして米国を含む他の国々による空爆が行われた。^[159]

2017年1月、ドナルド・トランプ米大統領は、イラク国民全員と他の6カ国の国民の入国を禁止する大統領令を発令した。大統領令に対する厳しい批判と抗議、訴訟を受けて、トランプ大統領は渡航制限を緩和し、2017年3月にイラクを入国禁止国のリストから外した。^{[160] [161] [162]}

2019年10月現在、米国はバリシャ襲撃などの作戦を実行するためにイラクの基地を使用し続けている。^[2]

2019年12月31日、バグダッドの米国大使館は、2019年12月29日の米国の空爆に応じて、人民動員軍民兵の支持者によって攻撃された。^[163]

2020年にバグダッド国際空港近くで攻撃があった後、退任するアディル・アブドゥルマフディ首相はアメリカによる暗殺を非難し、この攻撃は侵略行為であり、イラクの主権を侵害するものであり、イラク戦争につながるものだと述べた。彼は、この攻撃はイラクにおける米軍の駐留に関する合意に違反しており、イラクの安全と主権の保障は法律で満たされるべきだと述べた。^[164]イラク軍の統合作戦部隊のメディア事務所は、攻撃後に破壊され炎上している車両の写真を掲載した。^[165]イラク議会のモハメド・アル・ハルブーシ議長は、イラクにおける「米軍の駐留に終止符を打つ」と誓った。^[166] 2020年8月、米国はバアス党の文書をイラクに返還した。返還された文書には、2003年にバグダッドの同党本部地下室で発見され、2005年に米国に移送され、フーバー研究所に保管されていた600万ページ以上が含まれていた。^[167]

イラク政府の2つの情報筋によると、マイク・ポンペオ米国務長官とイラクのバルハム・サレフ大統領は2020年9月中旬に電話会談を行った。電話会談でポンペオ氏はイラクから米国外交官を帰国させることについて話し合い、続いてイラクの米国大使館を閉鎖すると脅した。イラク当局は、外交官の撤退が、米国がミサイルと爆弾攻撃の責任を負わせているイランとの軍事衝突につながることを恐れていた。^[168]

2024年4月にモハメド・シーア​​・アル・スーダニ首相が米国を訪問して以来、両国の関係は大幅に改善した。^[169]

米当局は、2025年までにイスラム国に対する軍事任務を終了することでイラク政府と合意したと発表した。これにより、米軍は20年近く占領してきたいくつかの基地から撤退することになる。^{[170] [171]}

• ギブソン、ブライアン R. (2015)。『売り切れ？米国の外交政策、イラク、クルド人、そして冷戦』。パルグレイブ・マクミラン。ISBN 978-1-137-48711-7。
• シラクーサ、ジョセフ・M、ローレンス・J・ヴィッサー、「ジョージ・W・ブッシュ、外交、そしてイラクとの戦争、2001-2003年」。外交研究ジャーナル/外交研究ジャーナル（2019）1#1：1-29オンライン

• イラクの歴史と米国の関係
• イラク大使館 - ワシントン DC
• アメリカ大使館 - バグダッド