イラクの民主主義

イラクの民主主義はまだ始まったばかりだが、イラクはほとんどの周辺国よりも民主的なアプローチを実現した。 ^{[1] [2]イラクは2021年の}エコノミスト民主主義指数で10点満点中3.51点を獲得しており、権威主義的であると見なされている。イラクは2023年のV-Dem選挙民主主義指数で0.362点を獲得し、中東で3位、世界で115位にランクされている。 ^[3]イラクでは数多くの戦争、汚職、内戦や民族紛争があり、安定した民主政権の樹立が困難になっている。 ^[4]

イラク憲法によれば、イラク政府は連邦制の 議会 制民主共和 国である。^{[5] [6]イラク政府は}複数政党制であり、行政権は政府の長である閣僚評議会の首相とイラク大統領によって行使され、立法権は代議院に与えられている。^[7]イラク首相は閣僚評議会を任命し、閣僚評議会は内閣として機能する。^[8]

イラクは歴史的に（2003年以前）、君主や独裁者の支配下にあり^[9]、民主主義になったことは一度もなかった。^{[10]クルド人は長年、}イラク・クルド紛争として知られる紛争で自治とイラクからの独立を求めて闘ってきた。^[11] 1992年、クルド人は独自の政府、クルディスタン地域政府を樹立した。^[12]

1831年から1917年までイラクはオスマン帝国の支配下にあった。^[13]イギリス帝国は1917年にオスマン帝国を破り^{[14] 、}イラク委任統治国としてこの国を統治し始めた。委任統治国の不安を懸念したイギリスは、委任統治を維持しながらイラクを率いるために直接統治から手を引いて君主制を樹立することを決定した。 ^{[15] 1921年3月、}カイロ会議でイギリスは、列強に対して明らかに融和的な態度を示し、T.E.ロレンス（通称アラビアのロレンス）の助言に基づき、委任統治イラクの統治者にはファイサル1世がふさわしいと判断した。 ^{[16]こうしてイギリスはイラクに}ハーシム朝の君主制を押し付け、イラクの領土範囲を、特に北部のクルド人やアッシリア人といった国内のさまざまな民族や宗教グループの政治を考慮せずに定めたのである。^[17]その結果、イギリス占領下でシーア派とクルド人は独立のために戦った。^[18]

1932年、イギリスはイラク王国に独立を認めた。^[19] ファイサル1世は1933年に死去するまで統治し、その後は息子のガズィー1世（1933年 - 1939年）とガズィーの息子のファイサル2世（1939年 - 1958年）が後を継いだ。

1958年、 7月14日革命として知られるクーデターがアブドゥルカリム・カシム准将によって主導された。この反乱は本質的に反帝国主義、反君主主義的で、強い社会主義的要素を持っていた。このクーデターではファイサル2世国王、アブドゥルイラーハ王子、ヌーリ・アルサイードなど多数の人々が殺害された。^{[20]カシムは軍政を通じてイラクを支配し、1958年に少数の市民が所有する余剰土地を強制的に削減し、国に土地を再分配させるプロセスを開始した。彼は}1963年2月のクーデターでアブドゥルサラム・アリフ大佐によって打倒された。 1966年にアリフが死去した後、弟のアブドゥル・ラーマン・アリフが後を継いだが、1968年にバアス党により打倒された。アフマド・ハッサン・アル・バクルがイラク初のバアス党大統領となったが、その後運動は徐々にサダム・フセインの管理下に入り、1979年7月にフセインが当時のイラク最高行政機関であった革命指導評議会（RCC）の議長および統制権を握った。サダム・フセイン下のイラクは独裁政権とみなされていた。^[21]新政権はイラクの田舎や農村地域を近代化し、農業を機械化し、農業協同組合を設立した。^[22]しかし、フセインの野心はすぐに彼を様々な紛争に巻き込むことになり、イラクのインフラに悲惨な結果をもたらすことになった。^[23]スンニ派アラブ人のフセインは、イラン・イラク戦争中に化学兵器やその他の無差別手段を使ってクルド人の反乱を残酷に鎮圧し、10万人から20万人のクルド人を殺害した。^{[24] [25]}

冷戦中、米国とソ連は中東での同盟国獲得を競い合い、その結果、イラクは1972年4月9日にソ連と15年間の友好協力条約に署名した。^{[26] [27]歴史家}チャールズ・R・H・トリップによると、この条約は「中東における冷戦の一環として確立された米国主導の安全保障体制を覆すものだった。バグダッド政権の敵は誰でも米国の潜在的な同盟国であるかのように思われた。」^[27]

2003年の米国主導のイラク侵攻により、大量破壊兵器の廃棄を目的としたサダム・フセイン政権が打倒された。^{[28]すぐに、}民主主義の推進がイラクにおける米国の第二の目標となった。^{[28] [29]}

2003年5月から2004年6月まで、米国主導の連合暫定当局（CPA）がイラクを統治し、2003年7月時点では、CPAが暫定政府に助言を与えるために任命した部族長で構成されるイラク統治評議会の支援を受けていた。2004年6月、イラクの主権は米国からアヤド・アラウィ暫定首相率いるイラク暫定政府に再び移譲され、イラクの有権者は2005年1月に投票に行き、イラク暫定政府の国民議会に275人の国会議員を選出した。国民議会は国の憲法を起草する任務を負った一時的な機関であった。2005年12月には常設議会の議員を選出するためのさらなる選挙が行われた。

これらの選挙の結果、2006年5月に「国民統一政府」が誕生した。これは、ムハササ制度^[30]に沿って構築された政府の隠語であり、275議席の議会で4大政党、すなわち、すべての主要なシーア派政党を含む統一イラク同盟（UIA）（128議席）、イラク・クルディスタンの主要（与党）政党からなるクルディスタン同盟（DPAK） （53議席） 、スンニ派アラブ政党からなるイラク合意戦線（タワフク）（44議席）、およびスンニ派とシーア派の両方からなる世俗政党であるイラク国民リスト（25議席）によって構成された。しかし、反乱軍の攻撃やその他の暴力は頻繁に発生し、国の不安定さを長引かせた。

少なくとも2008年までは、イラクの議会選挙は概ね自由かつ公正で、投票率も高かったが、暴力によって損なわれることが多かった。^{[31]実質的な権限はほとんどないものの、異なる政治グループ間の非公式な調停者として機能できる}共和国大統領も議会によって選出される。

イラクで民主主義を促進するために数十億ドルを費やしたにもかかわらず、^[32]米国の民主政府樹立の試みは概して失敗とみなされ、「民主主義の幻滅」と呼ばれている。^{[33] [34]}ブラウン大学ワトソン国際問題研究所の2011年の研究「戦争のコスト」は、イラクでの民主主義促進は最初から欠陥があったと結論付けており、2006年には早くも「サダム後のイラクが新しい民主的な中東の要にはならないという明確な兆候があった」と指摘している。米国が多くの戦闘部隊を撤退させる準備をしていたとき、汚職が蔓延していた。^[28]

2011年、イラクの ヌーリ・アル・マリキ首相は 、潜在的な騒乱を防ぐため、3期目には出馬しないと発表し、憲法で定められた任期制限を求めた。^[35]それにもかかわらず、2月12日にはイラクの主要都市（特にバグダッドとカルバラー）に数百人の抗議者が集まり、国家安全保障の問題や連邦汚職事件の捜査に対するより効果的なアプローチ、そして公共サービスの公正でアクセスしやすいものに向けた政府の行動を要求した。^[36]この抗議活動により、少なくとも45人が死亡し、2011年2月25日の「怒りの日」には少なくとも29人が死亡した。^{[37] [38]}

イラクとその同盟国によるイスラム国に対する戦争は、数多くの人権問題を引き起こしている。2014年1月から2015年10月までの間に、イラクではISIL関連の暴力により約19,000人の民間人が殺害された。^[39] ISILは2014年6月12日、ティクリート近郊のキャンプ・シュパイヒャーで最大1,700人のシーア派イラク空軍士官候補生を処刑した。 ^[40] ISILによるヤジディ教徒の大量虐殺は、ヤジディ教徒がイラク北部の先祖伝来の地から追放され、逃亡し、事実上国外に追放される事態を招いた。^[41]

ニューズウィークによると、アムネスティ・インターナショナルは「イラク政府軍と準軍事組織民兵は、イスラム国武装集団の支配から逃れてきた何千人もの民間人を拷問し、恣意的に拘留し、強制的に失踪させ、処刑した」と主張した。^[42] 「ISISの犯罪に対する処罰」と題されたこの報告書は、何千人ものスンニ派の男性と少年がイラク政府軍と民兵によって強制的に失踪させられたと主張している。^[43]

2019年、イラクではデモ、行進、座り込み、市民的不服従からなる一連の抗議活動が見られた。^[44]抗議活動は2019年10月1日に始まり 、この日は市民活動家がソーシャルメディアで設定した日付で、主にイラクの中央部と南部の 州に広がり、汚職、失業、政治的宗派主義、非効率的な公共サービス、介入主義に抗議した。^[45]その後、抗議活動はイラク政府打倒を求める声にまでエスカレートし、すぐに現政権は2019年12月に辞任に追い込まれたが、その時点で400人以上のデモ参加者が死亡し、さらに多くの人が負傷した。2020年第1四半期を通じてイラク全国でのデモが続いたが、^[46]疲労が蓄積するにつれて勢いは衰え始め、最終的にCOVID-19パンデミック関連のロックダウン措置により運動は終結した。それにもかかわらず、抗議者の主な要求（統治、公共サービス、雇用の見通しの改善）は、ほとんど満たされていない。国の膨大な石油資源の利点が一般のイラク人に感じられていないという考えが不満の根底にあり、その責任はイラク国内の政治と外国の影響による国際政治の両方における汚職に押し付けられている。イラクは2020年の大半、対立する政治グループがリーダーを決めるために争う中で政治的膠着状態に陥っていた。^{[47]しかし、2020年5月7日に}ムスタファ・アル・カディミが首相に任命されて以来、名前の知られていない「イラク議会内の著名な要素」が、（名前の知られていない）「改革の進展」の障害となっているとされている。^{[説明が必要]}その結果、イラクの最も低いスコアのカテゴリーは政府の機能で、スコアはゼロとなった。イラクは市民の自由の分野で2番目に低いスコアで、2019年の1.76から1.18に低下した。この低い評価は、ロックダウンによる制限（これは市民の権利に世界的な影響を及ぼしている）によるところが大きいが、恣意的な拘留が増加しているという主張や、テロ容疑者（イスラム国やアルカイダのメンバーを含む）から自白を得るために拷問が行われているという主張も原因となっている。特に治安要員や武装民兵は、実弾の使用を含む抑圧的な手法を用いて抗議活動を鎮圧していると非難されている。依然として断続的な抗議活動により、イラクは政治関与と政治文化の両方の分野で比較的高い順位を維持している。^[48]

2021年10月のイラク議会選挙後、イラクの新政府が樹立されるまでに12カ月を要した。これは2003年の米国主導の侵攻以来、最も長い膠着状態だ。この紛争は、シーア派の宗教指導者ムクタダ・サドル師の支持者である^サドル派運動と、イランが支援するヌーリ・アル・マリキ率いる調整枠組み同盟との間で起こった。^[50]イラク代表評議会は長い間、連立政権を樹立することも、新大統領を選出することもできなかった。^[51]政情不安はバグダッドで何度も抗議活動や暴力を引き起こし、^{[52]イラクが比較的安定していた2017年に}イスラム国が敗北して以来、最も深刻な危機とみなされた。^[53]

しかし、2022年10月27日、調整枠組み党のモハメド・シーア​​・アル・スーダニ首相の政権が代議院によって承認された。^{[54] [55]}

2023年のV-Dem Democracy指数の選挙民主主義指数では、イラクは中東で3位、世界で115位にランクされました。^{[56] [1]イラクは2023年の}V-Dem Democracy選挙民主主義指数で0.362を獲得しました。2022年10月27日現在、イラクの首相はモハメド・シーア​​・アル・スーダニです。

アナリストやイラクの抗議者（ 2015～2018年のイラク抗議行動を参照）によると、イラクの（民主的な）政治は2003年以降、少なくとも2020年後半まで、いわゆるムハササ制度によって支配されており、イラクの「民族、宗教、宗派グループ」に政府の地位を分配している。抗議者や評論家は、その制度が無能で腐敗した政府をもたらしたと主張している。

2006年以来、英国を拠点とする民間企業（エコノミストの発行元）がまとめているエコノミスト・インテリジェンス・ユニットの民主主義指数では、2006年から2018年までのイラクは、0から10のスケールで4から6のスコア（「欠陥のある民主主義」（スコア6から8）と「権威主義」の中間）の「ハイブリッド体制」と評価されていました。しかし、2019年から少なくとも2022年までは、イラクは「権威主義的」（スコア0から4）と評価されていました。^{[48] [57]}スコアは、専門家または世論調査による60の質問への回答に基づいています。 2020年のイラクの総合スコアは3.62で、比較的自由で公正な選挙のおかげで、政治参加（6.67）と選挙プロセス（5.25）のスコアは比較的高かった。しかし、2020年の大半の政治的行き詰まりと、イラク議会内のあらゆる政治改革を阻止する勢力により、「政府の機能」のスコアはゼロ（0）となった。また、恣意的な拘留、刑務所での拷問の申し立て、治安部隊によるデモの暴力的な弾圧などにより、「市民の自由」のスコア（1.18）も非常に低かった。^[48]

2019年に100人未満のイラク人ジャーナリストを対象に実施された調査では、イラク人ジャーナリストの44％が、政党が記事の内容をコントロールしているため、汚職の可能性がある記事の報道を避けていることがわかった。10％は、メディア機関が汚職の取材を禁じているだけだと説明し、6％は汚職を報道した場合の当局の報復を恐れていると答えた。また、非国家グループは汚職報道への報復としてジャーナリストを定期的に攻撃しており、2003年のイラク政権交代以来2019年までに、277人のイラク人ジャーナリストと63人のメディアアシスタントが殺害された。^[58]

フランスに拠点を置く非営利団体「国境なき記者団」は、2002年以来毎年、報道の自由度指数ですべての国の報道の自由を評価している。2018年から2021年までのイラクのスコアは43～48（100点満点）で^[59] 、 「困難」と評価された。^[60]しかし、2022年にはイラクのスコアは28.59に低下し^[59]、「非常に深刻」と評価される最低カテゴリーに入った。^[60]社会、政治、立法、経済、安全保障の5つの指標のうち、最後の2つは2022年に特に非常に低いスコアとなり、「安全保障」は18.27、「経済」は20.07となった。指標「安全/治安」について、RWFの2022年報告書は次のように述べている。「…イラクのジャーナリストはあらゆる方面から脅威に直面し、彼らを保護する義務を果たさない国家の弱さに直面している（…）近年、イラクでは多くのジャーナリストが武装グループに殺害されている（…）このような殺害が捜査につながることはめったにない（…）殺害の脅迫や拉致もジャーナリストを脅迫し​​、沈黙させるために頻繁に使用されている。著名なジャーナリストがこのような脅迫の主な標的であったが、今日では無名のジャーナリストに対しても使用されている」。また、指標「経済的背景」については次のように述べている。「メディアの資金は政治的所属と密接に結びついており、政党の資金が多ければ多いほど、その政党に所属するメディアの影響力は大きくなる。多くのメディアは資金不足のために編集上の独立性を放棄したり、単に運営を停止したりしている（…）」^{[61] 。}

2020年10月までに、イラクでは再び4人の記者が殺害された。^{[62]米国を拠点とする非政府組織} ヒューマン・ライツ・ウォッチも、イラク政府がジャーナリストやメディア組織の保護に無関心であることを厳しく批判している。ジャーナリストやメディア組織は、国家軍によってさえも攻撃や脅迫を受けていると定期的に報告している。^[62]

2008年、バグダッドの米国反汚職調整官は、多くのイラク政府関係者がイラクの汚職を「深刻な問題」とみなしていると述べた。イラクの当局者は、 2007年のイラク国家汚職のコストを180億ドルと見積もっていた。 ^[63] 2019年の調査では、イラク人の30％が、政府関係者にサービスを提供してもらう必要があった場合の50％以上で賄賂を要求されたと答えた。回答者の34％は、仕事や昇進を得るために賄賂を贈ることは容認できると考えている。^[64]

イスラエル・米国中東メディア研究所（MEMRI）は2020年9月、ニューヨークタイムズ紙を引用し、イラク中央銀行は毎日外貨をオークションにかけ、イラクの民間銀行がイラクディナールをドルに替えて地元ビジネスマンの輸入資金を調達できるようにすることで、「イラクの汚職の下水道」として機能していると述べた。ほとんどのイラクの政治指導者、特にイランと関係のある指導者は、マネーロンダリングや不正に調達した資金をイランに流すために独自の銀行を設立していた。 ^[65]他の研究者は、2020年に1250億～3000億米ドルの違法に獲得したイラクの資金が海外のイラク人によって保有されていると推定している。^[64] 2020年に明らかになった別の汚職の例：前電力大臣は表面上約120億ドルの費用で82,555人の日雇い労働者を「雇用」したが、それらの労働者のほとんどは実際には存在しなかった。おそらくお金は盗まれたものと思われる。^[65]

2021年5月、イラクのバルハム・サレフ大統領は、 2003年の米国によるイラク侵攻以来のイラクの石油収入（総額約1兆ドル）の15％が不正取引で「盗まれ」、イラクから「密輸」されたと推定し、汚職資金回収法案をイラク議会に提出した。^[66]

トランスペアレンシー・インターナショナルは汚職を「委託された権力を私的利益のために濫用すること」と定義している。 [ ^67]トランスペアレンシー・インターナショナルは2010年に、専門家やビジネスマンの認識を示す汚職認識指数^[28]でイラクに1.5のスコアを与えた。10は「非常にクリーン」、0は「非常に腐敗している」ことを意味する。^[67]当時、世界中でイラクを上回っていたのは、アフガニスタン、ミャンマー、ソマリアのみであった。^[28] 2013年のイラクのスコアは、0から100のスケールで16とほぼ横ばいであった。2021年までの数年間で、イラクのスコアは23に改善しており、これはイラクの公共部門が依然として深刻な腐敗を抱えているものの、改善しつつあることを意味する。^[67] 2022年、イラクのスコアは再び23となり、汚職に関して世界の中でより悪い成績を収めた19か国を追い越し、156か国はより腐敗が少ないと見なされた。^[68]

• イラク連邦政府
• イラクの選挙
• イラクの政治
• イラクの歴史