1961年のベルリン危機

第二次世界大戦後、ドイツとその首都ベルリンは戦勝国によって分割された。西側はアメリカ、イギリス、フランスが占領し、東側はソ連が支配した。ベルリンも同様であった。

1958年までに、東ドイツの指導者ヴァルター・ウルブリヒトはドイツ国家の支配を維持するのに苦労していた。東ドイツは戦争とソ連が要求する賠償金によって経済的困難と物資不足に直面していた。熟練労働者や教育を受けた労働者はより良い機会を求めて西側へ国境を越えた。1949年以来、250万人がこのようにして脱出した。^{[ 1 ]} この熟練労働者の流出は東ドイツ政府にさらなる経済的圧力をもたらし、高まる国民の不安の兆候は無視できなくなっていた。ウルブリヒトはフルシチョフに支援を求めたが、フルシチョフはこの「まさに悲惨な状況」^{[ 2 ]}が東ドイツの安定とソ連の東側陣営支配強化の努力を脅かしていると述べた。^{[ 3 ]}

ベルリンの地位をめぐる対立が激化する中、ケネディは1961年6月のウィーン首脳会談でフルシチョフとの交渉において自らの交渉力を弱めてしまった。ケネディは事実上、ベルリンの恒久的分割に対する米国の黙認を表明した。このため、その後のより断固とした公式声明はソ連にとって信憑性に欠けるものとなった。^{[ 5 ]}ケネディは若い顧問らが提案した柔軟な政策を採用し、ディーン・アチソン周辺の強硬派にはわずかな譲歩しかしなかった。米国はベルリン政策において3つの重要な利益を定義し、それらすべてを市の西側のみに結びつけた。すなわち、西ベルリンにおける西側軍の駐留、西側セクターの安全と存続可能性、そして西側諸国によるそれらへのアクセスである。^{[ 6 ]}

ベルリンをめぐる対立が激化する中、ケネディは7月25日にワシントンでCBSテレビ演説を行い、全米に放送された。彼は、米国は戦いを求めているわけではないこと、そして「中央および東ヨーロッパにおける安全保障に関するソ連の歴史的な懸念」を認識していることを改めて表明した。彼は会談を再開する用意があると述べたが、同時に、主に通常兵器のための軍事費として32億5000万ドルの追加予算を議会に要求すると発表した。彼は陸軍に6個師団、海兵隊に2個師団の新設を望み、徴兵を3倍に増やし、予備役を招集する計画を発表した。ケネディは「我々は平和を求めているが、降伏はしない」と宣言した。^{[ 7 ]}

黒海沿岸のリゾート地ソチで休暇を過ごしていたフルシチョフは、ケネディの演説に憤慨したと伝えられている。たまたまソ連に滞在していたケネディの軍縮顧問、ジョン・ジェイ・マクロイがフルシチョフに招かれた。フルシチョフはマクロイに対し、ケネディの軍備増強は戦争の脅威となると説明したと伝えられている。

1961年初頭、東ドイツ政府は国民の西側への流出を阻止する方法を模索した。社会主義統一党（SED）第一書記で国家参議院議長、つまり東ドイツの最高意思決定者であるヴァルター・ウルブリヒトは、ベルリンの四カ国体制下では各地域間の自由な移動が認められ、ドイツ軍のベルリン駐留が禁じられていたにもかかわらず、この動きを阻止するには武力が必要だとソ連を説得した。^{[ 8 ]}

東ドイツ政府はベルリンの壁建設のための建築資材の備蓄を開始した。この活動は広く知られていたが、東ドイツ国民がその目的を認識していると信じていたのは、ソ連と東ドイツの計画担当者のごく一部だけであった。^{[ 8 ]} この資材には、西ベルリンの周囲156km （97マイル）を囲むのに十分な量の有刺鉄線が含まれていた 。政権は、有刺鉄線の購入を複数の東ドイツ企業に分散させ、それらの企業がさらに西ドイツとイギリスのさまざまな企業に発​​注することで、疑念を回避することに成功した。^{[ 9 ]}

1961年6月15日、ベルリンの壁建設開始の2か月弱前、ヴァルター・ウルブリヒトは国際記者会見で「壁を建てるつもりは誰にもない！」と述べた。この文脈で「Mauer（壁）」という言葉が使われたのは これが初めてだった。

1961年8月4日から7日にかけて、米国、英国、フランス、西ドイツの外相がパリで秘密裏に会合を開き、西ベルリンにおけるソ連の行動への対応について話し合った。彼らは戦争に関与する意思がないことを表明した。数週間以内に、KGBはフルシチョフにパリ会談の内容を伝えた。それによると、西ドイツとは異なり、米国務長官ディーン・ラスクはソ連との会談を支持していたが、KGBとGRUは、米国が他の同盟国から東ドイツや他の社会主義国に対する経済制裁を検討し、西ドイツ連邦軍などの西ヨーロッパの同盟国の通常兵器および核兵器の軍備計画を加速させるよう圧力を受けていると警告していた。^{[ 10 ]}

西側諸国は壁の建設について事前に情報を得ていた。8月6日、ドイツ社会主義統一党（SED）の職員である人的情報源が、第513軍事情報グループ（ベルリン）に建設開始の正確な日付を伝えた。1961年8月9日に開催されたベルリン監視委員会の定例会議で、駐ドイツ・ソ連軍司令部への米国軍事連絡使節団長は壁の建設を予測した。同日、SEDの通信傍受により、東西ベルリン間のすべての歩行者の往来を遮断する計画があることが西側諸国に知らされた。情報機関合同監視委員会の評価では、この傍受は「国境閉鎖計画の第一歩である可能性がある」と述べられており、これは後に正しかったことが判明した。

1961年8月12日土曜日、東ドイツの指導者たちは、東ベルリン北部の森林地帯にあるデルンゼーの政府迎賓館でガーデンパーティーに出席し、ヴァルター・ウルブリヒトは国境を閉鎖し、西ベルリンを囲む壁を建設する命令に署名した。

真夜中、東ドイツの国境警備隊、東ドイツ軍、ソ連軍の部隊が国境の封鎖を開始し、1961年8月13日日曜日の朝までに西ベルリンとの国境は閉鎖された。東ドイツの兵士と労働者は、ほとんどの車両が通行できないように障壁に沿って走る道路を破壊し、西側の3つのセクター周辺の156 km (97マイル)と実際に西ベルリンと東ベルリンを隔てる43 km (27マイル)に沿って有刺鉄線とフェンスを設置し始めた。壁の建設には約32,000人の兵士が動員され、その後、国境警備隊が壁の警備と改良を担当するようになった。西側の干渉を阻止し、おそらくは潜在的な暴動を鎮圧するために、ソ連軍が駐留していた。^{[ 8 ]}    

1961年8月18日、コンラート・アデナウアー首相は 連邦議会で声明を発表し、東ドイツ当局による壁の建設を非難した。^{[ 11 ]}アデナウアー首相は、壁は「人権とベルリンの四カ国としての地位」に対する直接的な侵害であると述べた。^{[ 12 ]}彼は、ソ連との戦争の可能性がもたらす有害な結果を強調し、交渉によって非暴力的に問題を解決できると述べた。アデナウアー首相は演説の最後に、平和的解決に向けて努力する決意を表明した。^{[ 11 ]}

ケネディは、西ベルリン市民と市長のヴィリー・ブラントが立てた即時行動を求める怒りの要求に屈しなかった。代わりに、 1948年から49年のベルリン空輸の英雄であるルーシャス・D・クレイとともに、副大統領のリンドン・B・ジョンソンを8月19日に西ベルリンに派遣した。彼らは市民を落ち着かせ、象徴的に米国がベルリンと連帯していることを示すことに成功した。8月20日には、1,500人の追加のアメリカ兵（第8歩兵師団の第1戦闘群、第18歩兵連隊（増強）、491台の車両とトレーラーの車列でマンハイムから移動中^{[ 13 ] [ 14 ]}）が西ベルリンに到着した^{[ 15 ] 。}

1961年8月30日、ソ連がベルリンへのアクセスを遮断する動きを見せたことを受け、ケネディ大統領は14万8000人の州兵と予備役を現役任務に就かせるよう命じた。10月と11月にはさらに多くの空軍州兵部隊が動員され、戦術戦闘機部隊から216機が「ステア・ステップ作戦」でヨーロッパに派遣された。これは空軍州兵史上最大のジェット機展開となった。動員された空軍州兵のほとんどは米国内に留まったが、一部は戦術核兵器の運搬訓練を受けており、ヨーロッパで通常作戦のための再訓練を受ける必要があった。空軍州兵の老朽化したF-84とF-86には、ヨーロッパの米空軍が不足している予備部品が必要だった。^{[ 8 ]}

リチャード・バックは、この派遣任務における空軍州兵パイロットとしての自身の経験を中心に据えた著書『Stranger to the Ground』を執筆した。

ベルリンを統治していた4つの勢力（ソ連、アメリカ合衆国、イギリス、フランス）は、1945年のポツダム会談で、連合国軍の人員はベルリンのどの区域でも自由に移動できることに合意していた。しかし、壁の建設からわずか2か月後の1961年10月22日、西ベルリン駐在の米国大使E・アラン・ライトナーは、東ベルリンの劇場に行くためにチェックポイント・チャーリーを通過する際に、占領軍のナンバープレートを付けた車で止められた。^{[ 16 ]}ジョン・F・ケネディ 大統領は、 1948年から1949年のベルリン空輸作戦を指揮した退役陸軍大将ルーシャス・D・クレイと緊密に協力した。彼らはアメリカの決意を示すことにした。西ベルリン駐屯地のアメリカ軍司令部は、ブルドーザーで鉄条網とバリケードを撤去する計画を検討した。しかし、これは部隊司令官のフレデリック・O・ハーテル准将によって却下された。クレイ将軍は10か月間ベルリンに赴任した。^{[ 17 ] [ 18 ]}

米軍司令官ワトソン将軍は、東ベルリン警察が米軍の通過を規制しようとしたことに激怒した。1961年10月25日、ワトソン将軍は国務省に対し、ソ連軍司令官ソロヴィヨフ大佐とその部下が和平交渉中に混乱を招く行為を避けるための役割を果たしていないと伝え、ソ連当局に事態を是正するための即時措置を要求した。ソロヴィヨフはこれに対し、アメリカ軍が武装兵士を検問所を越えて送り込み、セクター境界にアメリカ軍戦車を駐留させようとする試みは「公然たる挑発」であり、東ドイツの規則に直接違反するものだと述べた。彼は、身分証明書を提示したアメリカ軍兵士は妨害を受けることなくセクター境界を越えることができ、警備員が国籍をすぐに確認できない場合にのみ阻止されると主張した。ソロヴィヨフは、国境を越える者から身分証明書の提示を求めることは不当な規制ではないと主張したが、ワトソンはこれに同意しなかった。国境における米軍の駐留に関して、ソロヴィヨフは次のように警告した。

私は、このような行動は避ける必要があると述べる権限を与えられています。このような行動は、我々の側からの相応の行動を引き起こす可能性があります。我々も戦車を保有しています。我々はこのような行動を実行するという考えを嫌悪しており、あなたが方針を再検討すると確信しています。^{[ 19 ] [ 20 ]}

おそらくこれがヘムシングが再び試みる決断を下す一因となったのだろう。1961年10月27日、ヘムシングは外交車両で再び占領区域の境界線に近づいた。クレイ将軍はヘムシングを東ベルリン経由で護衛するために歩兵を乗せたジープ10台と、チェックポイント・チャーリー付近にブルドーザーブレードを装備したM48戦車10両を派遣した。^{[ 21 ]}

その直後、33両のソ連製T-54戦車がブランデンブルク門に進軍した。到着した戦車を最初に発見した一人であるヴァーン・パイク中尉は、それらが本当にソ連の戦車であるかどうかを確認するよう命じられた。パイク中尉と戦車操縦士のサム・マッカートは東ベルリンに向かい、パイク中尉は戦車の近くに兵士が一時的にいないことを利用して戦車に乗り込んだ。彼は戦車がソ連製であることを示す決定的な証拠、例えば赤軍の新聞などを持ち帰った。^{[ 22 ]}

これらの戦車のうち10両はフリードリヒ通りに進み、セクター境界のソ連側の検問所からわずか50～100メートルの地点で停止した。米軍の戦車は検問所に向かって進み、境界の米国側で同じ距離の地点で停止した。1961年10月27日午後5時から1961年10月28日午前11時頃まで、両軍は対峙した。規定の命令に従い、両軍の戦車部隊は実弾を装填していた。西ベルリンの米軍駐屯部隊、続いてNATO、そして最終的には米戦略航空軍団（SAC）の警戒レベルが引き上げられた。

この時点で、米国務長官ディーン・ラスクは、ベルリン駐留米軍司令官ルーシャス・クレイ将軍に、「我々はベルリンが防衛と維持のために断固たる武力行使を正当化するほどの重要な利益ではないと、ずっと以前から判断していた」と伝えた。クレイは、米軍戦車にブルドーザーを取り付けて壁の一部を破壊すれば、ソ連の軍事的対応を招くことなく、米国とその同盟国にとってより有利な形で危機を終結させることができたと確信していた。フレデリック・ケンプは、ラスクの見解は、危機におけるケネディの決定と、壁を最善の解決策として受け入れる彼の意思に対する、より否定的な評価を裏付けるものだと主張している。^{[ 23 ]}

1969年の戦術核兵器シンポジウムで、アメリカ第3機甲師団の副師団長アルビン・コーワン准将は、アメリカが1961年のベルリン危機中に戦術核無反動砲デイビー・クロケットを配備したと述べた。コーワンによると、この装置は「基本的に小隊兵器」であり、「軍曹が核戦争を始めるのではないかという大きな懸念」があったため、一部は退役したという。^{[ 24 ]}

GRUのスパイ、ゲオルギー・ボルシャコフが主要な連絡役を務め、フルシチョフとケネディは戦車を撤退させることで緊張緩和に合意した。^{[ 25 ]}ソ連の検問所はソ連軍最高司令部のアナトリー・グリブコフ将軍と直接連絡が取れ、グリブコフ将軍はフルシチョフと電話で話していた。米国の検問所にはベルリンの米国軍事使節団本部と電話で連絡が取れる憲兵がおり、米国軍事使節団本部はホワイトハウスと連絡を取っていた。ケネディは、ソ連が先に戦車を撤退させる代わりに、今後ベルリンに対して寛大な措置を取ることを申し出た。ソ連はこれに同意した。ケネディは壁について「あまり良い解決策ではないが、壁は戦争よりはるかにましだ」と述べた。^{[ 26 ]}

ソ連の戦車が最初に約5メートル後退し、次にアメリカの戦車がそれに続いた。戦車は1台ずつ後退した。しかし、当時アメリカ陸軍ヨーロッパ司令官（USAREUR）であったブルース・C・クラーク将軍はクレイ将軍の行動を懸念していたと言われ、クレイは1962年5月にアメリカに帰国した。しかし、クラーク将軍の評価は不完全だったかもしれない。クレイの毅然とした態度は、西ベルリン市長のヴィリー・ブラントや西ドイツ首相のコンラート・アデナウアーをはじめとするドイツ国民に大きな影響を与えた。