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| ニュージーランド総督 | |
|---|---|
| テ・カワナ・ティアナラ・オ・アオテアロア (マオリ) | |
 バッジ | |
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| 総督 | |
| スタイル | 閣下 名誉ある |
| 住居 | ウェリントン政府庁舎 オークランド政府庁舎 |
| シート | ウェリントン、ニュージーランド |
| 任命者 | ニュージーランド国王、首相 の助言を受けて |
| 任期の長さ | 国王陛下のご好意により（憲法慣例 により通常は5年） |
| 構成文書 | 特許状 1983 |
| 形成 | 1841年5月3日 |
| 最初の所有者 | ニュージーランド総督ウィリアム・ホブソン |
| 給料 | 年間44万NZドル[1] |
| Webサイト | ニュージーランド総督 |
ニュージーランド総督[ n 1]（マオリ語：Te kāwana tianara o Aotearoa ）は、ニュージーランドの君主、現在の国王チャールズ3世の代表である。国王は他の14の英連邦王国の君主を兼務しており、英国に居住しているため[n 2] 、ニュージーランド首相の助言に基づき、ニュージーランド王国内で憲法上および儀式上の義務を遂行する総督を任命する。
総督は通常5年の任期で任命され、短期間の延長の可能性があるが、正式には「君主の任意で」職務を務める。現職の総督は、2021年10月21日よりシンディ・キロ女史である。 [6]総督に対する行政支援は首相官邸によって提供される。憲法上の機能には、行政評議会の議長を務め、大臣や裁判官を任命し、法律に国王の裁可を与え、議会を召集および解散することが含まれる。これらの機能は通常、選出された政府の助言に従ってのみ行使される。総督はまた、ウェリントンの総督官邸でイベントを主催し、ニュージーランド全土を旅して会議を開き、礼拝や記念式典に出席し、一般的に地域社会に貢献している個人やグループを激励するなど、重要な儀式的な役割を担っている。
現在の役職の起源は、1839年にニュージーランドの行政がニューサウスウェールズ植民地の管轄下に置かれ、その総督がニュージーランドの管轄権を与えられたことに遡る。ニュージーランドは翌年、独自の植民地となり、独自の総督が置かれた。「総督」の現代的な称号と機能は1917年に誕生し、現在は1983年に発行された特許状によって「ニュージーランド王国の総督および最高司令官」を構成することが義務付けられている。[7]総督は当初、英国君主と英国政府を代表していた。そのため、1890年代以降の一連の下級貴族を含め、過去の役職者の多くは英国出身であった。徐々に、特に1947年のウェストミンスター憲章の採択により、総督はニュージーランド君主の独立した個人的代表者となった。 1972年、デニス・ブランデル卿がニュージーランド在住者として初めて総督に任命された。20世紀後半以降は特に頻繁に海外旅行をするようになったが、その際には総督はニュージーランドの国家代表とみなされる。このため、学者や政治家は総督を事実上の国家元首と呼んでいる[8] [9] [10]が、1986年憲法では君主がニュージーランドの国家元首であると明確に定められている。
予定
ニュージーランドの君主は、ニュージーランド首相の単独の推薦に基づき、[11]ニュージーランド国章の下で発行される委任状（[7] [12]「任命条件」として知られる）によって総督を任命する。 [13]
1930年に開催された帝国会議に続いて採択された憲法条約では、ニュージーランド政府の助言に基づいて総督を任命することが認められたが、この権利がニュージーランド首相によって直接行使されたのは1967年になってからであり、 [14]キース・ホリオークの助言により、ニュージーランド生まれで初の総督であるサー・アーサー・ポリットが任命された。[15]次の総督、サー・デニス・ブランデルは、ニュージーランド生まれでニュージーランド在住の初の総督であった。[16]今日、任命条件には首相が副署しており、首相が任命について君主に助言する責任があることを示す。[11]
首相の助言は内閣の決定の結果であることもあるが[17] 、これは必須ではなく、内閣に相談することなく総督が任命された例も数多くある。[16] 1980年以降、首相府は総督職の候補者の短いリストを作成している。[18]慣例により、任命については野党党首に相談するが[19]、常にそうであったわけではない。[16]
首相の任命者の選択が国民の怒りや不満を招いたのは一度だけであり、その論争は長くは続かなかった。[18] 1977年、元国民党首相で現職国務大臣のキース・ホリオーク卿が物議を醸しながら総督に任命された。[21]野党党首のビル・ローリングは、ホリオークの任命についてロバート・マルドゥーン首相から相談を受けなかったと不満を述べ、 [15]代わりにエドモンド・ヒラリー卿を推薦したであろうと公然と示唆した。[22] （ローリングの発言は、ヒラリーが1975年に「ローリングを支持する市民」キャンペーンの一環として野党労働党を支持していたため、政府から批判された。[23]）多くの評論家は、元党首や政党と密接な関係にある人物に総督の職を委ねるのは不適切であると示唆した。ホリオークは、その経歴にもかかわらず、党派的に職務を遂行したとは言えず、わずか3年間しか在任しなかった。[21] [19]ホリオークの任命以来、党派的な論争を避けるために、首相は指名プロセス中に野党党首と協議し、[19]非公式に君主から任命の承認を求めることになっている。[16]その後、ニュージーランド政府とバッキンガム宮殿（王室）の両方が同時に任命を発表するまで、決定は秘密にされる。[16]
1980年にデイビッド・ビーティー卿が任命されて以来、弁護士と裁判官が総督を務めることが主流となっている。[24] 1996年にMMPが導入されて以来、総督候補には憲法の理解が重要な前提条件であると判断されている。 [18] MMPの総選挙を主宰した最初の総督は、引退した高等裁判所判事のマイケル・ハーディー・ボーイズ卿である。ハーディー・ボーイズは、当時の首相ジム・ボルジャーの助言により、当時議会に代表されていた政党の党首全員に通知した後、1995年に任命され、幅広い超党派の支持を確保した。 [25]ハーディー・ボーイズの任命後、他の党首には、発表が行われる直前にのみ通知されるか、通知されないかのどちらかとなった。 [ 25 ]
王室メンバーがこのポストに就くのではないかという憶測が断続的に流れている。2004年、公然と君主主義者である国民党議員リチャード・ワースは、ヘレン・クラーク首相に、女王の息子であるウェセックス伯エドワード王子を次期総督に指名することを検討したことがあるかと質問した。 [26]
就任式
総督が就任する前に、最高裁判所長官と行政評議会のメンバーの前で任命委任状が公に読み上げられる。その後、最高裁判所長官または他の高等裁判所判事が総督に忠誠の宣誓（または宣言）と就任の宣誓（または宣言）を行う。[27] [7]
選挙提案
総督を選出する提案は時折あった。1852年ニュージーランド憲法は、当時の総督ジョージ・グレイが最初に起草した際、ニュージーランド議会が総督を選出するという条項を含んでいた。この条項は最終的な制定法から削除されたが、これはおそらく植民地省がニュージーランドの植民地政府を監視したかったためだろう。1887年、当時首相でもあったジョージ・グレイ卿は、総督職を選挙で選ばれる役職にするための総督選挙法案を提出した。この法案は、ハリー・アトキンソン政権の反対により、46対48で僅差で否決された。[28] 1889年、グレイは別の法案で再度試みた。この法案が可決されれば、「各地区の通常の議会選挙とまったく同じように」総督職に「英国国民」が選出されることになるはずだった。 [29]
2006年、政治評論家のコリン・ジェームズは、総督は議会の60パーセントの多数決で選出される[30]（より正確には、君主が指名する）ことができると示唆した。ジェームズは、ニュージーランド国民に女王の代表者を選ぶ権利を与えるべきであり、現在の制度は非民主的で透明性がないと主張した。このような制度は他に例がなく、パプアニューギニアとソロモン諸島の総督はそのような方法で指名されている。元モナーキー・ニュージーランド会長で憲法の専門家であるノエル・コックス教授は、この提案を批判し、「総督に新たな独立した民主的正当性の源泉を与えることは、大臣と総督の分離につながる可能性がある。（中略）総督は独自の独立した国民の信任を受け、大臣の潜在的な政敵となるだろう」と主張した[31] 。
2008年2月、ニュージーランド共和国は共和制への移行の暫定措置として総督を選出することを提案し、「国民は儀式的な事実上の国家元首として誰かを選出することに慣れているため、総督を選出することで共和制への移行が容易になる」と主張した。[32] 2010年総督法の導入に伴い、緑の党議員キース・ロックは、議会が次期総督の任命を女王に推薦することを提案し、その推薦は議会の4分の3の賛成を得た。[33]共和運動は、法案を検討する特別委員会への提出書類の中で、議会が次期総督を4分の3の多数と議会の党首の過半数で任命し、同様の解任手続きと5年の固定任期とすることを提案した。[34]国民党議員のニッキ・ケイ氏は、議会内の複数の一党制政党が拒否権を発動できるかどうか疑問を呈した。一党一票で任命が行われると、政党に過大な権限が与えられる可能性がある。共和主義運動は、この方法であれば、ほとんどの議員や政党が受け入れ可能な任命が確実に行われると答えた。[34]
在職期間
総督は、1983年特許状第2項に基づき、国王陛下のご好意によりその職に就く。 [7]任命された人物は最低5年間その職に就くのが通例だが、この任期は延長されることもある。総督の任期は、その任期の見込みを定める。[13]例えば、シルビア・カートライト女史は2006年4月4日時点で5年間の任期であったが、ヘレン・クラーク首相が「[新総督の]選出および任命手続きは、選挙前の期間と重なってはならない」と考えたため、総督としての任期は4か月延長された。[35]
政府の管理者
総督が辞任、死亡、無能力、またはニュージーランド領土から不在の場合、空席が生じる。総督が不在の場合、最高裁判所長官（現在はヘレン・ウィンケルマン[36]）が政府の行政官となり、総督の職務を遂行する。行政官は総督と同様の宣誓を行う必要がある。[37]最高裁判所長官がいない場合は、ニュージーランド司法府で次に上級の裁判官でその職務を遂行できる者が行政官に任命される。[7]
1856年に責任政府が付与される前は、総督が不在の場合には植民地大臣が行政官として活動していた。 [38]
解任
首相は君主に対し総督を解任（召還）するよう勧告することができる。 [39]ニュージーランド総督が首相の勧告により解任された例はこれまでないため、そのような勧告に君主がどれほど迅速に対応するかは不明である。憲法学者の中には、君主がそのような勧告をそもそも実行するかどうかに異論を唱える者もいれば、実施を遅らせると主張する者もいる。また、君主は首相の勧告に従う義務がある（首相が下院の信任を得ている限り）と主張し、さらに、首相の勧告があれば、君主は直ちにその勧告を実行する義務があると主張する者もいる。[40]
批評家（ニュージーランド共和国の支持者など）は、首相が君主に総督の召還を勧告できる権限は、総督と首相がお互いを解任できる権限を持つニュージーランドの憲法上の欠陥であると主張している。[41]彼らは、この欠陥は君主やその代表者が政治に関与することを嫌がることで悪化していると主張している。[41]
19世紀のニュージーランド総督3人が解任された：ウィリアム・ホブソン（正式に解任される前に死去）[42] 、 ロバート・フィッツロイ[43]、ジョージ・グレイ卿[44]。3人はニュージーランドで責任ある政府が設立される前に統治していたが、イギリス（帝国）政府の助言により解任された。[45]
機能
総督の機能は非公式には憲法、儀式、コミュニティの3つの領域に分けられる。[4]憲法上の慣例により、総督は「政党政治を超えた」存在であり、政府の日常的な意思決定には関与しない。[16]
憲法上の役割
1986年憲法では、「君主によって任命された総督はニュージーランドにおける君主の代表である」と規定されている。[46]総督は、君主に代わって、予備権を含む君主の王権（王室大権）を委任されている。[45]ニュージーランド国王の行政権のすべて（総督の任命を除く）は、1983年特許状に基づき、君主によって総督に委任されている。[47]
...我々は、法律で別途規定されている場合を除き、総督に次の権限と権限を与える。(a) 我々に代わって、ニュージーランド王国の行政権を直接または総督に従属する役人を通じて行使すること。(b) 明確にするために、ただし本条項の前述の規定の一般性を制限するものではないが、本特許状によって今後付与される権力と権限を含め、総督の事務所に属するすべての事柄を同様に実行すること。
— 1983年特許証第3条[7]
ニュージーランド滞在中、国王は自ら権力を行使することができる。[46]
いかなる法律によっても、あるいは法律に基づいて総督に与えられたすべての権限は、君主に代わって総督が行使できる王権であり、したがって、君主自身が、あるいは総督が行使することができる。
— 憲法第3条[46]
さらなる憲法上の義務は憲法に概説されている。[46]
総督は名目上の最高行政官であり、憲法慣習と前例の制約内で行動する。総督の権限は理論上は広範囲であるが、実際には非常に限られており、[48]政治権力の大部分はニュージーランド議会（議会の総督と下院で構成）が首相と内閣を通じて行使する。[49]総督は残りの権限もいくつか行使するが、ほとんどの場合、首相や他の大臣の正式な助言に基づいて行使する。[48]大臣は、民主的に選出された下院に対して、そして下院を通じて国民に対して責任を負う。[ 50] （総督は、首相が下院の信任を失った場合にのみ、大臣の助言に従うことを拒否することができる。 [12]）首相を任命する際でさえ、総督が裁量権を行使することはめったにない。憲法慣習では、下院の支持を維持する可能性が最も高い人物、通常は政府を形成する政党の中で最大の政党の党首を任命すると定められている。[51]
行政における役割
総督は内閣の大臣やその他の大臣を任命したり解任したりするが、その機能は首相の助言に基づいてのみ行使される。したがって、実際には、内閣の構成に対する完全な権限を行使するのは総督ではなく首相である。総督は理論上、首相を一方的に解任することができるが、慣習と前例によりそのような行為は禁じられている。[52]
総督はニュージーランド行政評議会の議長を務めるが、そのメンバーではない。[53]行政評議会（全大臣で構成）は内閣の決定に法的効力を与えるために存在し、会合を開く。[49]行政評議会の主な機能は、総督に集合的かつ正式に助言して、（例えば規則や任命を行うための）枢密院命令を発行することであり、これは「総督評議会」の権限の下で機能する。[53]
いかなる法律においても総督評議会またはその他同様の表現への言及は、行政評議会の助言と同意に基づいて行動する君主への言及を含む。
— 憲法第3条[46]
総督はまた、ニュージーランドにおける国王陛下の政府のすべての公式文書のニュージーランド国章を保管しています。 [54]
ニュージーランド議会での役割
総督は、君主不在の際にニュージーランド議会を召集および解散する。 [12]各議会会期は総督の召集で始まる。新しい議会会期は議会開会で始まり、総督は立法評議会議場で「王座演説」を行い、政府の立法議題を概説する。[55]解散により議会の任期（最長3年）が終了し、その後に下院の全議席を決める総選挙が行われる。 [n 3]これらの権限はほとんどの場合、首相の助言に基づいて行使され、首相は選挙の日程も決定する。総督は理論上は解散を拒否できるが、そのような行動が正当化される状況は不明である。[45]少数派政権が短期間しか続かず、他の政党や連立政権の方が議会の信頼を維持するのに成功する可能性が高いと思われる場合には、それは正当化されるかもしれない。[n 4]
総督の職は大して重要ではないと人々は考える傾向があるが、これは間違いである。あるいは、総督の職は行政の行き過ぎに対する実質的な抑制を意味すると考える傾向があるが、これも間違いである。
— ジェフリー・パーマー卿[58]
法案が法律になるには、国王の裁可が必要である。総督は君主に代わって行動し、国王の裁可を与える（法案を法律にする）。現代の憲法慣例により、国王の裁可は必ず与えられ、法案が却下されることはない。[52]法律は総督が法案に署名した日から発効する。[59]
予備軍の権限
総督は、首相が下院の信任を失わない限り、首相の助言に基づいて行動する。 [60]これらはいわゆる「予備権限」である。これらの権限には、以下の能力が含まれる。
- 議会を解散または閉会する。
- 首相を任命または解任する。
- 首相の解散要求を拒否する。
- 立法への同意を拒否する。[45] [61]
上記の権限の行使については、議論が続いている。憲法評論家は、総督（または君主）には、立法に対する国王の裁可を拒否する権限はないと考えている。元法学教授で首相のジェフリー・パーマー卿とマシュー・パーマー教授は、国王の裁可を拒否すれば憲法上の危機が生じると主張している。[58]フィリップ・ジョセフ教授などの憲法学者は、民主主義の廃止など、例外的な状況では、総督が法案に対する国王の裁可を拒否する権限を保持していると考えている。[62]国会図書館は、憲法慣例により裁可を差し控える権限は無効にされており、「（立法が成立するために不可欠な）法案に対する国王の裁可を差し控える総督の権限は、慣例により無効にされている」と述べている。[63]
他の英連邦王国と同様に、総督による予備権限に基づく王大権の行使は司法審査の対象とならない。[64]つまり、他の行政府の役人（フィッツジェラルド対マルドゥーン事件における首相など[65]） の行動とは異なり、司法審査によって異議を申し立てることはできない。
女王は、大臣やその他の重要な役職者の任命と解任、議会の召集と解散、下院で可決された法案への同意、および行政評議会を通じて大臣が提出した規則や命令への同意を行う権限を有します。女王は、その権限のほとんどを代表者である総督に委任します。女王とその代表者は法律に基づいてこれらの権限を行使しますが、慣例上、女王と総督は、例外的な状況を除き、民主的に選出された政府の助言に基づいて行動します。
— 元総督シルビア・カートライト女史[66]
慈悲の特権
総督はまた、有罪判決を受けた者が不正があったと主張する場合に事件の再審を求めることができる古くからの権利である国王の恩赦特権を行使する。恩赦特権は、誤って有罪判決を受けた、または誤って判決を受けたと主張する場合に行使することができる。[ 67] [68]
総督は法務大臣の助言に基づいて行動する。総督は恩赦を与え、1961年刑法第406条に基づいて事件を裁判所に差し戻し、刑期を軽減する権限を持つ。事件が裁判所に差し戻された場合、裁判所は控訴審と同様の方法で事件を審議する。その後、裁判所は総督にどのように行動すべきかについて助言する。2000年、デイビッド・ベインは控訴院への控訴を認められ、控訴院は枢密院に控訴した。[69]
儀式的な役割
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憲法上の機能の大半が政府に委ねられているため、総督は代表的かつ儀礼的な役割を特に担っている。その役割の範囲と性質は、時代の期待、当時の役職者、現政権の希望、およびより広いコミュニティにおけるその人物の評判によって左右される。総督は、国王やその家族、外国の王族や国家元首をもてなすほか、他国への国賓訪問でニュージーランドを代表する。 [70] [n 5]総督は任期中に少なくとも1回は、ニュージーランド王国内のニウエ、クック諸島、トケラウ、ロス属領を訪問する。[70]また、国際関係の一環として、総督はニュージーランド大使および領事の信任状（信任状と呼ばれる）を、特許状 [72] の認可を受けて発行する。
総督は国家元首と同等の敬意と特権を個人的に与えられることが多くなってきています。これは総督が他国を訪問したり、国家元首を迎え入れる場合に特に当てはまります。[73] 1975 年 2 月のロメ条約以前は、ニュージーランドを代表して条約に署名するのは総督ではなく女王でした。条約の調印後、女王は総督にそのような文書に署名する「全権」を与えました。[74]
1990年の国防法と特許状に基づき、総督は名目上の国防軍最高司令官でもある。[75]この役職は厳密にはニュージーランド軍に対する命令の発令を含むが、総督は国防大臣や他の大臣の助言に基づいて行動するのみである。[76] [77]実際には、最高司令官は儀礼的な役割であり、総督は部隊を現役任務に送り出す際や現役任務から帰還する際に見送り、ニュージーランド国内外の軍事基地を訪問して軍事式典に参加する。[77]
コミュニティの役割
総督は地域社会で指導力を発揮する。総督は常に多くの慈善団体、奉仕団体、スポーツ団体、文化団体の後援者となっている。[78] [79]総督の後援や後援は、その団体が幅広い支援を受けるに値することを示すものである。これは英国君主によって確立された王室後援の伝統に従うものであり、ニュージーランドでは王室の任命状を発行する慣行は廃止されている。 [79]総督やその配偶者の中には新しい慈善団体を設立したり支援したりする者もおり、1900年代初頭にはプランケット卿とその妻ビクトリア夫人がトゥルービー・キングのプランケット協会の設立を主導した。[80] [78] 20世紀後半まで、多くの総督や総督はフリーメイソンのグランドマスターであり、 [78]国内の旅の一部としてロッジ訪問を含めていた。[81]総督は聖ヨハネ騎士団とも長い関係があり、伝統的にニュージーランドの修道院長を務めてきました。[82]
総督の地域行事の多くは、建物の公式オープンへの出席、会議の開会演説、特別なイベントやアピールの開始など、儀式的な側面を持っています。総督は、国賓晩餐会やレセプションに出席し、国賓訪問の実施や主催、儀式グループとの会合、メダルや勲章の授与などを行います。[83]総督は、公的行事に出席するだけでなく、ウェリントンの政府庁舎でワイタンギデーを記念するガーデンレセプションなど、多くの地域行事を主催しています。[84]総督の公式ウェブサイトによると、例年15,000人以上がそのようなイベントに参加します。[78]
2009年の元旦から、総督はニュージーランド人が将来を見据えて考慮すべき問題について注意を喚起するために新年のメッセージを発行します。[85]
給与と特権
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料金
ニュージーランド政府は総督に関連する費用を負担している。ニュージーランド王室は「この数字は1人当たり年間約1ドル」と述べており、年間約430万ドルである。[87]ニュージーランド共和国による2010年度予算の分析によると、総督のオフィスはニュージーランドの納税者に約760万ドルの継続的な費用と総督官邸の改修に1100万ドルの計1860万ドルの費用を負担させている。[88]これらの数字はニュージーランド王室によって異議が唱えられており、ニュージーランド共和国は「総督の費用を恣意的に膨らませた」と主張している。[89]
給料
2024年現在[update]、年俸はNZ$ 440,000で[1]、2010年から所得税の対象となっている。 [ 90]アナンド・サティアナンド卿の任期終了まで、総督の給与は1979年公民名簿法によって規制されていた。ジェリー・マテペラエ卿の任期開始からは、2010年総督法が適用される。[91]
住居と世帯
総督の主な住居はウェリントンのガバメント ハウスで、北側には小さな二次住居であるオークランドのガバメント ハウスがあります。[92]ウェリントンのガバメント ハウスは、4,400万ドルの大規模な保存および再建プロジェクトのため2008年10月に閉鎖され、2011年3月に再オープンしました。 [93] 2012年11月、チャールズ皇太子はエリザベス2世のダイヤモンド ジュビリーを記念して、ウェリントンのガバメント ハウスにビジター センターをオープンしました。[94]
総督府は総督を補佐し、王室の憲法および儀式上の義務を遂行し、総督の公式秘書官によって管理される。[95]総督の職員はすべて首相官邸内の公務員である。[96]
輸送
1960年代からニュージーランド政府は総督の公務移動用に総督官邸に公用車を納入してきた。この公用車は他の政府関係者や王族を含む来訪要人の移動にも使用されている。総督の公用車には標準のナンバープレートの代わりに聖エドワードの王冠が描かれている。 [86]現在の公用車はBMW 7シリーズである。[97]これは2003年に約16万NZドルで購入されたジャガーXJ8の後継車である。ジャガーは2011年8月に競売にかけられた。[98]
シンボル
総督旗は、総督が移動している車両、または総督が滞在または居住している建物から掲揚することができる。現在の旗は2008年に採用され、青地にニュージーランド国章の盾とその中央に王冠が描かれている。[99] [100]総督旗は国旗よりも優先される。[101]国旗は通常、総督が国外に公式訪問する際に使用される。現総督または元総督が亡くなった場合にも国旗は半旗で掲揚される。 [102]
中央に盾と王冠が描かれた旗のデザインは、君主と総督のみが着用できるニュージーランド功労勲章の襟章を反映している。 [99]
総督の挨拶は「ゴッド・セイヴ・ザ・キング」の最初の6小節で構成され、ほとんどの公式行事の到着時や出発時に総督を迎えるのに使用されます。[103]
優先順位と称号
ニュージーランドの地位の序列では、総督は君主を除くすべての個人より上位である。[104]総督とその配偶者は在任期間中「閣下」の称号で呼ばれ、総督は就任後終身「閣下」の称号を与えられる。[ 105] 2006年からは、存命の元総督は枢密顧問官の称号またはその上位の役職に就いていない場合、「閣下」の称号を使うことが認められた。[66]
現職の総督は、チャンセラー、ニュージーランド功労勲章のプリンシパル・ナイトまたはデイム・グランド・コンパニオン[106]、および国王奉仕勲章のプリンシパル・コンパニオン[107]の称号を使用する。総督はサーまたはデイムの称号を受ける。[108]
公式の服装
総督は、儀式の際に着用する特別な宮廷制服を着用する権利があり、襟と袖口に銀のオークの葉とシダの刺繍が施され、王家の紋章が浮き彫りにされた銀のボタンで縁取られた濃紺のウールのダブルブレストのコーティ、肩に金糸の縁取りのエポレット、外側の縫い目に銀のオークの葉の編み紐の幅広の帯が付いた濃紺のズボン、儀式用の剣が付いた銀の剣帯、ダチョウの羽飾りが付いた二角形のコックドハット、拍車の付いた黒のエナメル革のウェリントンブーツなどで構成される。[109]また、典型的な軍隊風にカットされた白いトロピカルウールで作られたトロピカルバージョンもあり、羽飾りの付いたヘルメットを着用する。[110]
この服装は1980年代から使われなくなった。当初は、聖職者だったサー・ポール・リーブスが軍服を着用しないことを選んだためである。特に植民地時代のものではないが、この伝統的な服装は植民地時代の遺産をあからさまに思い出させるものとして廃止された。 [110]現在、総督は通常、儀式の際には男性は黒のラウンジジャケットにモーニングドレスのズボン、女性はフォーマルなデイドレス（またはすでに軍服を着る権利がある場合は軍服）を着用し、その他の際には通常のデイドレスを着用する。総督が軍事基地を訪問するときなど、まれに制服のノースリーブの形態が今でも着用されている。[110]
歴史
知事
1832年から、ジェームズ・バスビーがニュージーランドの正式な英国駐在員に任命された。 [111]彼はワイタンギ条約[111]の起草に役割を果たした。この条約により、ニュージーランドに対する英国の植民地支配が確立された。ウィリアム・ホブソン大尉は、ニュージーランドがニュー・サウス・ウェールズ植民地の一部であった1840年11月24日に特許状によって初めてニュージーランド副総督に任命された（それ以前はニュージーランドの英国領事であった）。ホブソンは通常、ニュージーランドの初代総督とみなされているが、サー・ジョージ・ギップスが、ニュー・サウス・ウェールズ総督としての立場ではあったものの、ニュージーランドが独立した植民地として1841年5月3日までニュージーランドを統治した。ホブソンは1842年9月10日に死去するまでその職に就いた。[42]ホブソンに代わって、植民地省はロバート・フィッツロイ大尉を任命した。フィッツロイは、非常に限られた資金と軍事資源しか持たない中で、マオリと土地の購入に熱心な入植者との間の秩序を保つために奮闘した。ニュージーランド戦争の最初の武力衝突の勃発と、土地取引をめぐってニュージーランド会社とその入植者に対するマオリの主張にフィッツロイが同調したことで、1845年に植民地省から召還された。[112]
フィッツロイの後任であるジョージ・グレイ卿は、マイケル・キング[113]など一部の歴史家から、ニュージーランドで最も重要で影響力のある総督であると考えられている。グレイは、議会に相談せずに行動した最後のニュージーランド総督であった。最初の任期（1845年 - 1852年）中、グレイはイギリス議会に、複雑な1846年ニュージーランド憲法法の大部分を停止するよう請願し（グレイは同法の下で一時的に「総督」の称号を得たが、最終的には総督に戻された）、ニュージーランド憲法法1852となった自身の憲法案を起草した。グレイの最初の任期は責任ある政府が施行される前に終わったが、1846年憲法法の下で最初の州を設立し、各州に副総督を任命した。ニューアルスター州にはジョージ・ディーン・ピット、ニューマンスター州にはロバート・ウィンヤードである。[114] 1853年に1852年憲法が施行され、副知事職は選挙で選ばれた監督官に置き換えられた。[115]
責任ある政府への移行を監督する任務は、政府の行政官ロバート・ウィンヤードに委ねられ、彼は1854年5月24日に第1回ニュージーランド議会を開会した。 [116]ウィンヤードはすぐに、総督が決定するのではなく、議員の中から大臣を選出する権限を求める声に直面した。議会は6月2日にその旨の決議を可決した。ウィンヤードとニュージーランド行政評議会は、植民地省の文書には責任ある政府について何も触れられていないとして、これを拒否した。そこでウィンヤードは、行政評議会に国会議員を何人か加えることを提案し、実際にそうした。この妥協案は数週間はうまくいったが、1854年8月1日、議会は再び大臣を任命する完全な権限を要求した。ウィンヤードはこれを拒否し、議会を2週間閉会した。その後、8月31日に彼は行政評議会にさらに選出メンバーを任命したが、1855年8月8日に議会が再び会合を開くと、メンバーに対する不信任動議が動議された。ウィンヤードにとって幸運だったのは、次の総督、サー・トーマス・ゴア・ブラウンが1855年9月6日に着任したことだった。ゴア・ブラウンの在任期間中に責任政府が導入され、総督の権限が制限され、[117]総督は首相や大臣たちと協力しなければならなくなった。その後の数年間、ゴア・ブラウンと首相のエドワード・スタッフォードは、当時進行中のニュージーランド戦争で重要問題であったマオリ問題に対する総督（ひいては帝国政府）の権限をめぐって対立した。スタッフォードは行政評議会から独立して閣僚会議を開く慣行を開始し、総督の影響力をさらに弱めた。[118]サー・ジョージ・グレイは1861年に2期目にニュージーランドに戻った。グレイは植民地政府とイギリス政府の競合する要求を満たすのに苦労した。ニュージーランド戦争により何千人ものイギリス軍がニュージーランドに派遣され、さらなる戦闘を恐れたグレイはエドワード・スタッフォードの支援を得て、植民地省の指示を逃れてイギリスへの帰還を完了させた。結局、植民地省は1868年2月にグレイを呼び戻した。[119]
グレイの後、ニュージーランドの総督は英国貴族の出身で、政府であまり積極的な役割を果たさなかった。[120]総督が首相の助言を拒否した例はほんのわずかで、皮肉なことにこれは主にジョージ・グレイ卿がニュージーランド首相を務めた1877年から1879年の間に起こった。 [121]総督の権限が使用された有名な例は、サー・アーサー・ゴードン卿の任期中であった。ゴードンは1881年9月13日に太平洋諸島訪問のためニュージーランドを離れた。彼の不在中、ジョン・ホール首相は行政官を務めるジェームズ・プレンダーガスト最高裁判所長官（ウィ・パラタ対ウェリントン司教事件での判決によりマオリに対して否定的な意見で知られる）に、総督が反対を示していたパリハカにあるマオリの平和主義者テ・ウィティ・オ・ロンゴマイの村への侵攻を命じるよう助言した。[122]
総督
イギリス国民
1907年、ジョセフ・ウォード卿の自由党政権はニュージーランドをニュージーランド自治領とする決議を可決した。これにより1917年に新たな特許状が発行され、総督の権限が大幅に制限された。[123]これらの変更を反映して、総督職は総督（他の自治領の総督に相当）に改名され、現職総督のリバプール伯爵が初めて総督の称号を得た。[124]
1926年、カナダでのキング＝ビング事件の後、帝国会議はバルフォア宣言を承認し、イギリス連邦をイギリス連邦として知られる自由に連合した集団と定義した。[45]バルフォア宣言は1931年にイギリス議会によってウェストミンスター憲章とともに批准された。この宣言の効果は、総督をイギリス政府の代表から君主の理論上の憲法上のすべての権限を持つ王位に昇格させることだった。ニュージーランドは第二次世界大戦後、1947年11月25日に1947年ウェストミンスター憲章採択法が可決されるまでウェストミンスター憲章を批准しなかった。 [125]
この法律は他のほとんどの英連邦王国よりも遅れて制定されたにもかかわらず、イギリス政府を代表する総督の機能は、法律が可決される前に徐々に縮小されました。例えば、1939年以降、ニュージーランドにおけるイギリス政府の第一外交代表として、総督に代わってイギリスのニュージーランド高等弁務官が就任しました。 [45]
1945年、ニュージーランドの首相ピーター・フレイザーは、イギリス生まれのニュージーランド軍司令官バーナード・フレイバーグ卿を総督に任命することを提案した。 [14] 1967年までは、総督はイギリス政府の外務省（およびその前身である植民地省）がニュージーランド首相と協議して指名し、首相が任命を国王に推薦するという前例があった。[126]
ニュージーランド国民
1960年代、イギリス政府は、総督の任命はニュージーランドの首相と国王が行うべきだと強く主張した。[127]オークランド・スター紙のギャラップ社の世論調査では、回答者の43%がイギリス人を総督に選び、41%がニュージーランド人、6%が他の英連邦諸国出身の候補者を選んだ。[15] 1967年、ニュージーランド首相キース・ホリオークの助言により 、ニュージーランド生まれで初の総督、サー・アーサー・ポリット（後のポリット卿）が総督に任命された。[24]ポリットの任命に続いて、 1972年にサー・デニス・ブランデルがニュージーランドに完全居住する初の総督となった。[128]ニュージーランド国民と居住者の任命は、総督は「政党政治の上に立つ」という憲法上の慣例が危うくなるのではないかという懸念を招いた。[16]特に1977年に元首相のサー・キース・ホリオークが総督に任命されたことで。 [ 129]この任命にもかかわらず、ホリオークは、特に1981年の総選挙が非常に接戦となった後、公平な態度で行動したと言われている。[130]
1983年に特許状が再度発行され、さらにその権限が縮小された。[131]新しい特許状にはニュージーランド首相の副署が付けられ、その権限の「本国化」を象徴するものとなった。[24]総督は「ニュージーランド自治領」ではなく「ニュージーランド王国」を統治するようになった。[131]
1984年の憲法危機の後、1852年憲法は1986年憲法に置き換えられ、総督の権限はさらに制限された。例えば、1986年法の第16条は1852年法の第56条を大幅に狭め、総督が議会の法案に対する国王の裁量権を大幅に減らした。[46] [132]
総督職の本国帰化に伴い、その職に就く者はニュージーランド国民全体を代表する者となることが期待されるようになった。[128]それ以来、より多様なグループの総督が任命されてきた。元ニュージーランド聖公会大主教 サー・ポール・リーブス（在任期間1985～90年）は、マオリ出身者としては初となる総督であった。[133] キャサリン・ティザード女史（在任期間1990～96年）は、総督職に任命された初の女性であった。[134] アナンド・サティアナンド卿（2006～2011年）は、インド系およびパシフィカ系出身者としては初となる総督であり、[135]ローマカトリック教徒として総督職に就いた初の人物であった。[136]
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20世紀後半から、総督は海外旅行、主要な国際イベントでニュージーランド国民全員を代表すること、海外でニュージーランドの利益全般を促進することなど、国家元首の機能をますます多く担うようになった。[8]このような訪問が初めて行われたのは、1989年の昭和天皇の国葬 のときであった。[137]ニュージーランド総督は、1992年にスペイン国王がキャサリン・ティザード女史をセビリア万博'92への国賓として招待するまで、国賓訪問を行うことはできなかった。[138]バッキンガム宮殿の顧問は、エリザベス2世はニュージーランド女王としての立場で国外を訪問することはできないと述べた。 [138]妥協案として、宮殿は総督が国賓訪問の招待を受けることに同意したが、[139]総督が君主の代表であることは明確にしなければならないとした。[137] 2007年のパッシェンデールの戦いの記念式典では、ニュージーランド総督アナンド・サティアナンドが女王に代わってニュージーランドを代表し[140]、女王自身もイギリスを代表した[141] 。
総督職の改革は、ニュージーランド共和国の文脈でのみ言及されることが多い。[142]ヘレン・クラークは、懲役刑に関するカートライトの発言をめぐる政治的論争の後でシルビア・カートライト女史を擁護し、「我々にとっての課題の1つは、我々はもはやイギリスの自治領ではなく、総督が女王と全く同じではないということだ。総督の役割が今後どのように進化していくかを考える必要があると思う。ご存じの通り、私の見解では、いつの日か総督のような役割を果たす大統領が誕生するだろう」と述べた。 [143]ノエル・コックス教授などの他の論者は、総督職の改革ではなく、総督の役割を更新する必要があると主張している。[31]
憲法学者の中には、選挙制度改革の過程で、政府樹立の留保権により総督の政治的影響力が強まる可能性があると懸念する者もいた。[40] 1993年、当時総督だったキャサリン・ティザード女史は、提案されている混合比例代表制（MMP）選挙制度の下では、総督が留保権をより頻繁に行使する必要があるかもしれないと示唆して物議を醸した。これは、MMP選挙では通常、単独の与党が過半数を獲得することはなく、そのため総督は少数派の議会指導者を見つけて政府を樹立する必要があるからである。[144] 1993年後半の国民投票でMMPが採択された後、ジム・ボルジャー首相は1994年の議会開会時に、ニュージーランドが共和国に移行する理由の1つとして、新しい選挙制度の下では総督の影響力が高まるだろうと示唆した。[145] 1996年の演説で、総督のマイケル・ハーディー・ボーイズ卿は、選挙結果が不明確な場合に自身の権限をどのように行使するかを明らかにした。彼は、政治家が誰が統治するかを決定しなければならないと主張し、その決定を公表した後にのみ首相を任命すると述べた。[146]
2009年12月、法務委員会による1979年公民名簿法の見直しでは、同法の第1部を廃止し、現代の総督職の性質を反映した新しい総督法案に置き換えることが勧告された。最も重要な変更点は、総督が給与に対する所得税の支払いを免除されなくなることである。報告書で提案された変更は、次期総督の任命と任期に発効する。[147]この法案は2010年6月28日に下院に提出され[148]、2010年11月22日に国王の裁可を得た。[149]
2020年にニュージーランド共和国の委託を受けてキュリアが実施した世論調査によると、ニュージーランド人の32%が総督が国家元首であると考えており、女王をニュージーランドの国家元首として挙げることができるのはわずか18%であった（25%は首相であると回答した）。[150]
参照
- ニュージーランド総督官邸設立特許状
- ニュージーランド総督一覧
- ニュージーランド総督の紋章
- ニュージーランド総督の公式秘書官リスト
- ニュージーランド総督の配偶者
- ニュージーランドの政府庁舎
- 栄誉の説明については、英国およびニュージーランド王室栄誉制度の勲章、勲章、メダルをご覧ください。
参考文献
脚注
- ^ ニュージーランド政府は、カナダなどの綴りとは異なり、称号「総督」をハイフンで綴ります[2] 。 [3]称号中の名詞は「総督」であるため、複数形になります。したがって、「総督」ではなく「総督総督」です。[4]さらに、現職者の名前の前に付く正式な称号では、両方の用語が大文字で始まります。
- ^ 国王の主な居住地は英国である。国王とその家族は時折ニュージーランドを訪問している。[5]
- ^ 総督は選挙の実施を許可する令状を発行する。選挙後、令状は選挙区に選出されたすべての候補者の名前とともに下院書記官に返送される。 [56]
- ^ 1923年に ロバート・スタウト最高裁判所長官がジェリコー子爵総督に与えた助言を参照。「総督が現在の政府に代わる安定した政府が樹立できると確信しない限り、首相の要請があれば解散を認めるのが適切である」[57]
- ^ 2006年に特許状が改正される前は、総督はニュージーランドを出国する前に首相を通じて国王の許可を得る必要があった。[71]
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外部リンク
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特許状 1983
- 総督の公式ウェブサイト
- 総督の歴史、ニュージーランドの歴史
- 元総督、総督のウェブサイト