2016年国連事務総長選出

2016年10月、潘基文氏の後任として2017年1月1日から就任する第9代国連事務総長を選出するための国連事務総長選考が行われた。2016年7月21日から10月5日まで、安全保障理事会で6回の非公式投票が行われた。ポルトガルのアントニオ・グテーレス氏がすべての投票でリードし、最終投票では「推奨」票13票、「不推奨」票0票、棄権2票を獲得した。^{[ 1 ]} 2016年10月6日、安全保障理事会はグテーレス氏を総会に全会一致で推薦し、^{[ 2 ]}総会は2016年10月13日に拍手喝采で正式にグテーレス氏を選出した。^{[ 3 ]}

2016年の選考は、以前の選考よりもはるかにオープンで、一般からの推薦が求められ、候補者はテレビ討論会に参加した。これまで女性が事務総長を務めたことがなく、東欧グループは国連地域グループの中で唯一事務総長を輩出したことがなかったため、女性と東欧出身者が優遇された。^{[ 4 ]}

国連憲章第97条は、「事務総長は、安全保障理事会の勧告に基づき、総会によって任命される」と規定している。そのため、事務総長の選任は、安全保障理事会の常任理事国5カ国のいずれかの拒否権の対象となる。^{[ 5 ]}憲章の簡潔な文言は、その後、他の手続き規則や慣例によって補完されてきた。^{[ 6 ]}

潘基文事務総長は2016年12月31日に2期目を終え、その後、非公式の2期制限により退任する予定だった。地域輪番制の原則により、アジア出身の候補者は潘氏の後任にはなれない。2016年の選考では、国連地域グループの中で事務総長職に就いたことがない唯一のグループである東欧グループが優遇されたが、ロシアと西欧常任理事国3カ国がロシア・ウクライナ戦争をめぐって緊張関係にあることから、東欧出身の候補者をめぐって行き詰まる可能性が高まった。^{[ 7 ]}その結果、2016年の選考は1981年以来最も多様性に富んだものとなった。東欧グループ、西欧その他グループ、ラテンアメリカ・カリブ海グループ の3つの地域グループから候補者が検討された。

これまで女性が事務総長に選出されたことはなく、そのため2015年12月、総会議長モーゲンス・リュッケトフトと安全保障理事会議長サマンサ・パワーは、すべての加盟国に共同書簡を送り、男性だけでなく女性候補者も指名するよう促した。^{[ 6 ] [ 8 ]} Equality Nowは、「女性の時代：国連―70年以上が経過した、女性事務総長を選出せよ」というタイトルで女性事務総長選出キャンペーンを開始した。^{[ 9 ]} 2016年には7人の女性候補者が指名され、これは過去最多となった。^{[ 10 ]}

歴史的に、事務総長の選出プロセスは非常に秘密裏に行われてきたため、教皇選挙に例えられてきた。^{[ 11 ] [ 7 ]}外交官たちは安全保障理事会のメンバーに働きかけ、自らの立候補を推進した。安全保障理事会の協議室で秘密投票による非公式な投票が行われ、投票結果は公表されなかった。報告された情報はすべて情報漏洩の形で得られた。^{[ 4 ]}

このプロセスの不透明さに対する批判があった。シンガポールのストレーツ・タイムズ紙に寄稿したサイモン・チェスターマンは、国連のような重要な組織にとって、「P5が受け入れられる最低限の共通項によってリーダーが選ばれるのは十分ではない」と主張した。^{[ 12 ]} 1 for 7 BillionキャンペーンやThe EldersなどのNGOも、より透明性の高いプロセスを支持していた。

安全保障理事会と総会は、2016年に選考プロセスをより透明かつオープンにするための措置を講じた。総会議長のモーゲンス・リュッケトフトと安全保障理事会議長のサマンサ・パワーは、加盟国から候補者を募る共同書簡を送付した。^{[ 13 ] [ 14 ]}候補者はテレビ討論にも参加し、そこで自身の目標に関する質問に答えた。^{[ 15 ]}

安全保障理事会が初めて非公式の非公式投票を実施するために会合を開いたとき、1981年以来のすべての選出と同様に、非公開で投票が行われた。総会議長には非公式投票が行われたことが公式に通知されたが、投票結果は公表されなかった。リッケトフト議長は「この非公式投票と今後の非公式非公式投票の結果は伝えられない」と認識し、「加盟国の期待と、開放性と透明性に関する新たな基準を満たしていない」と不満を述べた。^{[ 16 ]}その後の非公式投票もすべて非公開で行われた。

2016年10月5日の最終非公式投票の時点で、このポストには10​​人の候補者がいた。ポルトガルの元首相で元国連難民高等弁務官のアントニオ・グテーレスは、6回の非公式投票すべてでリードしていた。クロアチア議会の副議長であるヴェスナ・プシッチは、最初の非公式投票で11票の「反対」票を獲得し最下位となった後、8月4日に撤退した。続いて、モンテネグロのイゴール・ルクシッチ外務大臣 が8月24日に撤退し、クリスティアナ・フィゲレスが9月12日に撤退した。クリスタリナ・ゲオルギエヴァは9月28日に立候補した。ブルガリアの首相はクリスタリナ・ゲオルギエヴァを事務総長のポストの唯一の候補者として指名したが、選挙からの撤退は候補者のみが決定できるため、イリーナ・ボコヴァは選挙に残ることを決定し、ブルガリアには2人の候補者が残った。^{[ 17 ] [ 18 ]}

安全保障理事会は協議室で6回の非公式投票を実施した。安全保障理事会メンバーは候補者について「賛成」「反対」「意見なし」のいずれかを示すよう求められた。^{[ 38 ] [ 39 ]}最初の5回の非公式投票は7月21日、8月5日、8月29日、9月9日、9月26日に行われた。^{[ 40 ] [ 41 ]}

第6回非公式投票では、常任理事国5カ国は赤色の投票用紙で候補者への拒否権の有無を表明し、非常任理事国は白色の投票用紙で投票した。アントニオ・グテーレス氏は常任理事国から必要な9票の支持票を獲得し、反対票もなかった唯一の候補者であったため、安全保障理事会はグテーレス氏を「圧倒的な最有力候補」と宣言した。^{[ 42 ]}

2016年10月6日、安全保障理事会は決議2311でアントニオ・グテーレスを推薦することを満場一致で決議した。^{[ 2 ] [ 53 ]} 2016年10月13日、国連総会第71回会期は安全保障理事会の選出を満場一致で批准し、グテーレスを2017年1月1日から始まる5年間の任期で次期事務総長に正式に任命した。^{[ 3 ]}