2006年の東ティモール危機

5月下旬に暴力が激化し、5月23日の小競り合いでFDTL兵士1人が死亡、5人が負傷した。^{[ 16 ]}ラモス・ホルタ外相は5月24日、オーストラリア、ニュージーランド、マレーシア、ポルトガルの各国政府に軍事支援を要請した。^{[ 9 ]} 5月25日、最初の国際部隊が到着する中、一部の反乱兵がディリに侵入し、FDTLと警察部隊と交戦し、最大20人が死亡したとみられている。^{[ 17 ]}同日、FDTL兵士は、軍司令官タウル・マタン・ルアク将軍による停戦と安全な通行の保証を無視し、非武装の警察官8～10人を虐殺し、27人を負傷させた。^{[ 18 ] [ 19 ]}負傷者の中には、エドガー・ラヨンというフィリピン人とパキスタン人がいた。^{[ 20 ]}

オーストラリアのジョン・ハワード首相は5月24日、オーストラリア軍を東ティモールに派遣し、部隊の編成と交戦条件を今後数日間で交渉すると発表した。^{[ 9 ]}オーストラリアは当初、1,000人から1,300人の歩兵、3隻のオーストラリア海軍艦艇（既に近隣に駐留していたHMAS ManooraとHMAS Kanimbla 、およびHMAS Tobruk）、その他の支援能力を提供した。^{[ 9 ]}最初に派遣された部隊は、オーストラリア王立連隊第4大隊「コマンドー」であった。

5月25日の午後、4機のブラックホークヘリコプターと1機のC-130ハーキュリーズ輸送機が、オーストラリア軍の第一陣を乗せてディリ空港に着陸した。^{[ 17 ]} 5月26日までに、すべてのオーストラリア軍が5月27日までに東ティモールに到着すると予想されており、これは予想より丸一日早い。^{[ 21 ]}

東ティモールへの派遣は、ソロモン諸島に派遣されていたオーストラリア兵400人のうち約260人の撤退と同時期に行われた。残りの140人はニュージーランド軍とフィジー軍の支援を受けることになる。^{[ 9 ]}しかし、ブレンダン・ネルソン国防大臣は、東ティモールへの派遣は国防軍の戦力を過度に拡大するものではないとし、「我々にはまだまだ余裕がある」と述べた。^{[ 17 ]}

マレーシアはこれに対し、当初219名の陸軍空挺部隊とコマンド部隊からなるマレーシア軍を派遣した。兵士たちはマラッカ（マレーシア）のキャンプ・テレンダクに拠点を置く第10空挺旅団と、ジョホール（マレーシア）のメルシン・キャンプに駐屯する陸軍特殊部隊から選抜され、イスメス・ナヤン・イスマイル大佐が指揮を執った。これらは、配備の可能性に備えて待機している275名の軍人と200名の警察官からなるグループの一部であった。^{[ 22 ]}マレーシアは当初、合計500名の人員を派遣する計画を立てていた。^{[ 23 ]} 6月23日までに、警察と軍の両方から333名のマレーシア人員がすでにディリに駐留していた。^{[ 24 ]}

マレーシア海軍の艦艇2隻（KD MahawangsaとKD Sri Indera Sakti）が、装甲車を含むマレーシア軍の装備をディリまで輸送し、6月3日に到着した。^{[ 25 ]}部隊は、平和維持軍として自己紹介するために、地元住民が話すテトゥン語の基礎を教わっていた。

到着後、マレーシア軍は東ティモールの大使館、港、発電所、石油貯蔵所、病院を確保した。外交施設の安全確保が最優先事項とされた。^{[ 26 ]}以前、東ティモールのシャナナ・グスマン大統領は、民間人が国外に逃亡するのを防ぐため、マレーシアに東ティモールとインドネシアの国境警備を要請していた。^{[ 27 ]}しかし、マレーシアはこれを拒否した。^{[ 28 ]}

6月中旬までに、マレーシアは東ティモールに250人の警察官を派遣する計画を発表した。^{[ 29 ]}マレーシア警察は4年前に現地警察の訓練を行っていた。^{[ 24 ]}マレーシア国営放送によると、250人の警察官は6月末に東ティモールに向けて出発する予定だった。^{[ 30 ]}

2006年5月25日、ニュージーランドのヘレン・クラーク首相は、部隊を派遣する前に、東ティモールがニュージーランドから具体的にどのような支援を必要としているのかについて、より詳しい情報を求めました。彼女は、「ある意味では派閥争いに踏み込んで、どちらかの側に立っていると見なされないようにすることが非常に重要だ」と述べ、「安全保障理事会がまさに今協議を行っていることを念頭に置くことも重要だ」と付け加えました。^{[ 31 ]}

5月26日、ニュージーランドは42名の部隊を派遣し、5月27日には120名の部隊からなる第2陣がクライストチャーチを出発し、クイーンズランド州タウンズビルを経由して東ティモールに派遣された。クラーク首相は、部隊はオーストラリア軍司令部が必要とする場所に派遣されると述べた。^{[ 32 ]}

ポルトガルのフレイタス・ド・アマラル外相は、 5月24日に共和国防衛隊120名の初期配備を発表した。^{[ 9 ]}彼らはポルトガルのポリシア・デ・セグランサ・プブリカの特殊作戦グループの高位将校8人からなるグループに加わった。ポルトガル空軍はティモールに住むポルトガル人600人以上を避難させた。

アニバル・カヴァコ・シルヴァ大統領とホセ・ソクラテス首相は、暴力の終結を呼びかけた。欧州連合（EU）外相との会合で、外相はEU加盟国に対し、反乱軍の暴力行為を非難するよう求めた。

5月25日、UNOTILはディリ郊外に最大1000人を収容できる難民キャンプを開設した。^{[ 31 ]}しかし、5月27日、暴力が激化するにつれ、国連は職員の大部分を同国から撤退させる計画を発表した。^{[ 33 ]}

ワールドビジョン・オーストラリアの最高責任者であるティム・コステロ牧師は、5月27日にディリへ赴き、状況を視察し、避難民を支援すると発表した。また、ワールドビジョンの職員1名が殺害されたとの報道に懸念を表明した。^{[ 33 ]}

5月29日と30日を通して、シャナナ・グスマン大統領は、コミュニティのリーダーで構成される諮問機関である国家評議会と危機協議を行った。 ^{[ 39 ]}大統領に国会解散を承認する権限を持つこの評議会は、前週の暴力の激化以来、グスマン大統領とアルカティリ首相との初めての会談となった。^{[ 40 ]}会合には、ラモス・ホルタ外相（アルカティリが解任された場合、ラモス・ホルタが暫定首相に任命される可能性があるとの憶測を呼んだ）、ディリ司教、UNOTIL代表の長谷川祐弘、そして国連事務総長コフィ・アナンの個人代表であるイアン・マーティンも出席した。マーティンは以前、1999年の独立住民投票に先立ち、東ティモールの国連代表を務めていた。^{[ 40 ]}グスマンは5月29日の午後に会合から出てきて、グスマンとラモス・ホルタの支持者とアルカティリの反対者からなる外に集まった群衆に武器を置いて家に帰るよう促し、「私を信じるなら、東西の人々は家で抱き合い、落ち着いて、お互いに落ち着くように助け合いなさい」と述べた。^{[ 40 ] [ 41 ]}

5月30日遅く、評議会の会合後、閣僚との緊急会合の後、グスマンは30日間の非常事態を宣言すると発表した。この間、グスマンは最高司令官として軍と警察の両方を単独で指揮し、国際部隊と個人的に調整し、ギャングの暴力に対処するために、国内および国際部隊の両方が警察権限を増強する。^{[ 39 ]}評議会がグスマンに議会を解散し、アルカティリ首相を解任するよう助言するのではないかという憶測もあったが、^{[ 42 ]}非常事態措置の下では、アルカティリは権限を縮小しながらも職務にとどまることになる。^{[ 39 ]}グスマンは、「暴力を防止し、さらなる死者を避ける」ために軍と警察の両方の責任を個人的に負うと述べた。^{[ 43 ]}グスマン氏は、政権掌握の決定はアルカティリ氏と「緊密に協力」して行われたと述べたが、ラモス・ホルタ外相を含む政府関係者の中には、危機の責任の一部をアルカティリ氏に直接帰する者もいた。^{[ 43 ] [ 44 ]}

6月1日、グスマンは国連本部近くの難民キャンプを訪れ、「あなた方ができる最善のことは、家に帰ることだ」と人々に語り、治安問題を自分たちで解決しようとしないよう促した。同日、ロジェリオ・ロバト内務大臣とロケ・ロドリゲス国防大臣が辞任し、ロバトは危機の原因は政府反対派が政治的手段ではなく暴力に訴えたことにあると非難した。^{[ 45 ]}その後、ラモス・ホルタ外務大臣が国防大臣に就任し、マレーシアのサイード・ハミド・アルバール外務大臣は、ラモス・ホルタに対し、政治的安定の実現のために新任の立場で力強く行動するよう促し、国連はより大きな役割を再開する準備をすべきだと強調した。^{[ 46 ]}

5月31日の夜、首都ディリのギャングが放火攻撃で市場と数軒の家を焼き払った。^{[ 47 ]}

6月2日、食料配給を数時間待っても無駄に終わった約1000人の大群衆がディリの政府倉庫を襲撃し、コンピューター機器、家具、その他の物資を食料と交換するために持ち去った。^{[ 48 ]}倉庫にいたオーストラリア兵は警察権限がなかったため略奪を防ぐことができず、ポルトガル警察を呼んだものの、倉庫は事実上空っぽだった。^{[ 49 ]}同日、500人から600人の群衆が再び政府庁舎前で抗議し、アルカティリ首相の辞任を要求した。デモ隊に対抗するために到着した東ティモール警察の一団は、オーストラリア軍によって停止させられ、捜索され、街からすべての武器を取り除く政策の一環として、唯一の武器である数缶の催涙スプレーを没収された。 ^{[ 49 ]}

一方、同じく6月2日、オーストラリア軍司令官のスレーター准将は、ディリ上空のアイレウにあるレイナド少佐の基地で反乱軍指導者と会談した。レイナドはアルカティリ首相の辞任を改めて要求したが、アルカティリはこれを拒否し、代わりにすべての「非正規軍」が武器を引き渡すべきだと述べた。^{[ 50 ]}スレーターはインタビューで、すべてのグループが参加する準備ができていなかったため、状況が話し合いの準備ができていなかったため、レイナドに降伏や交渉への参加を求めなかったと述べた。スレーターは、暴力の一部は組織的に行われたようで、暴力を計画している者を見つけるために軍、警察、政府、レイナドと協力してきたと述べた。^{[ 51 ]}

6月2日から3日の夜にかけて、略奪とギャングの暴力によりディリでさらに十数軒の家屋が破壊され、ディリと市の西にある国際軍が駐留する空港を結ぶ主要道路が一時的に閉鎖されたが、オーストラリア軍とマレーシア軍がすぐに道路を確保した。^{[ 51 ]}

その後数日間、市街地の西側、空港（コモロ飛行場としても知られる）へ続く道路沿いのコモロ郊外で暴力行為が続いた。この地域には、国の東西両方から来た多くのグループが近くに住んでいた。6月5日、それぞれ100人以上のメンバーからなる対立するギャングが、槍、マチェット、スリングショットで武装して路上で衝突したが、オーストラリア軍によって引き離された。^{[ 52 ]}しかし、同時期にディリの中心部では騒乱はほぼ終息し、商業地区は再開し、被害を受けた建物や商店の一部は修復されていた。^{[ 52 ]}

6月6日、同国西部からアルカティリ大統領に反対するデモ隊の車列が、西郊外のコモロを経由してディリに向かい、市の中心部にある国会議事堂と政府庁舎に向かった。車列は少なくとも30台のトラックとバス、バイクで構成され、マレーシア軍とオーストラリア軍の装甲兵員輸送車とオーストラリア陸軍のブラックホークヘリコプターが同行した。^{[ 53 ]}しかし、車列がコモロを通過する際に石が投げられた以外は、車列に伴う暴力行為はほとんど、あるいは全くなかった。これは、ある記者が「非常に印象的な民衆の力の誇示」と評したデモへの支持の高さを示している。^{[ 53 ]}ラモス・ホルタ外相が平和的な抗議活動を確保するために仲介した合意に基づき、最大2,500人からなる車列は、空港西側のマレーシア検問所の外にあるティバルに集結し、武器を放棄してからディリを進んだ。 ^{[ 54 ]}

群衆はアルカティリ首相の辞任を叫びながら、グスマン大統領への支持も表明した。グスマン大統領はその後、事務所の外の車の上から群衆に演説し、「東ティモールに平和をもたらしてから、他の問題を解決しよう」と述べた。^{[ 55 ]}彼は時折涙を流し、「今は人々が火を放ったり、銃を撃ったりするのを止めることが最優先事項だ」と述べた。^{[ 56 ]}護送隊は市街地を一周した後、再び平和的に解散した。^{[ 53 ]}

6月7日、アルカティリは、危機を引き起こした4月と5月の複数の事件の責任者であるという疑惑について、国連の調査に同意した。UNOTIL代表の長谷川祐弘は、アルカティリとタラク・パラシニャルやレイナドを含む反乱指導者と個別に会談し、アルカティリは「実施される調査に同意している…彼は非常に透明性が高い。何が起こったのか、真実が知られるべきだと主張している」と述べた。^{[ 57 ]}一方、オーストラリアのブレンダン・ネルソン国防相は、東ティモールの司法制度が暴力的なストリートギャングの問題にうまく対処し始めていると述べ、「我々は人々を拘束し、治安判事の前に連れてきて、有罪と判断された場合はさらに拘束している」と語った。^{[ 58 ]}

6月8日、アルカティリの盟友で内務大臣を務めていたロジェリオ・ロバト（1週間前に辞任）が、アルカティリの指示を受けて、アルカティリの反対者を「排除」するために民間民兵を募集し武装させたという主張が浮上した。このグループは民間人約30人で構成され、「アサルトライフル18丁、弾薬6,000発、車両2台、制服」で武装していたとされる。 ^{[ 59 ]}ライロス司令官と呼ばれるこのグループのリーダーは、反乱軍兵士全員を殺害するよう指示を受けていたが、ディリでの戦闘でグループのメンバー5人を失った後、「民間人を武装させる代償は双方の流血と死である」と悟り、グスマン大統領に降伏する用意があると述べた。^{[ 60 ]}アルカティリは、政府は民間人を武装させていないとして、この主張を強く否定した。ラモス・ホルタ外相はまた、「我が首相が民間人に武器を与えるなど、到底信じがたい」と述べた。^{[ 61 ]}

6月9日、反乱軍の元リーダーであるガスタオ・サルシーニャ中尉は、ライロス司令官の主張を改めて述べ、ロバトが警察の武器庫から盗んだライフル200丁を民間人に配布したと述べた。また、軍と反乱軍の衝突が危機を引き起こしたのと同じ4月28日に、アルカティリに忠誠を誓う兵士たちが民間人60人を射殺し、ディリ郊外の集団墓地に埋めたと主張した。^{[ 61 ]}国連は6月12日、危機に関する調査を行うと発表したが、ロバトとアルカティリに対する疑惑については調査しないとした。^{[ 62 ]}

一方、国際平和維持軍がディリの治安維持に努める中、散発的な衝突はあったものの、ディリでの暴力は沈静化に向かっているように見えた。1週間以上にわたる交渉の後、6月16日までに反乱軍兵士は国際軍の保護と引き換えに武器を引き渡す準備が整った。^{[ 63 ]}グレノとマウビッセのキャンプでは、アルフレド・レイナドを含む反乱軍兵士が、数丁のM16ライフルを含む武器を引き渡し、それらは輸送コンテナに封印された。スレーター准将は、すべての武器が引き渡されるかどうか疑問を呈したが、反乱軍基地周辺に国際軍が存在することで、「彼らは大統領や他の政府関係者と自信を持って交渉に入ることができるだろう」と述べた。^{[ 64 ]}

6月20日、東ティモールの検事総長は、ライロス司令官や他の民間人に武器を供与したとしてロジェリオ・ロバトに対する逮捕状を発行した。当初、ロバトが国外に逃亡したのではないかという憶測もあったが^{[ 65 ]} 、 6月21日までに彼はディリで自宅軟禁状態にあった^{[ 66 ] 。}

6月20日、国連安全保障理事会は決議1690を採択し、UNOTILの任務を8月20日まで延長し、既存の国際平和維持活動への支持を表明した。^{[ 66 ]}次の国連ミッションの軍事部門が国連の指揮下にあるかオーストラリアの指揮下にあるかについて論争が起こり、安全保障理事会は合意に至らず、8月20日にミッションをさらに5日間延長した。^{[ 67 ]} 5日後、安保理は決議1704を採択し、新たな国連東ティモール統合ミッション（UNMIT）を創設した。オーストラリアは合同軍事任務部隊の指揮権を保持することが認められたが、国連事務総長と安全保障理事会は10月25日までにこの問題を再検討することになっている。

6月22日、グスマン大統領は国営テレビ放送で最後通牒を発し、アルカティリ首相が辞任しなければ翌日大統領を辞任すると述べた。大統領は以前、アルカティリ首相に信頼を失ったと伝えており、放送では「フレティリンは選択しなければならない。マリ・アルカティリに国家、法律、民主主義の犠牲に関する重大な危機の責任を取るよう求めよ」と述べた。^{[ 68 ]}この発表は、前日にアルカティリ首相府から、アルカティリ首相が6月22日朝に首相としての職務から退く意向であるとの報道があったことを受けてのものだった。報道によると、アルカティリ首相は公式にはあと1か月首相の座にとどまるものの、2人の副首相が任命され、事実上は首相に代わって政務を執り行うという計画が立てられていた。^{[ 69 ]}

グスマンの放送後、数千人の支持者がディリで抗議活動を開始し、辞任しないよう懇願し、6月23日の午後までに2,000人から3,000人が集まった。グスマンはその日実際には辞任せず、抗議者たちに憲法上の義務を果たすと発表し、辞任しないことを示唆した。^{[ 70 ]}アルカティリは、所属政党フレティリンが望む場合にのみ辞任すると述べ、6月25日、フレティリンの指導者会議でアルカティリの首相としての地位が確認された。これに対し、ジョゼ・ラモス・ホルタ外務・国防相は、報道官によると「政府が適切に機能していない」ため辞任した。^{[ 71 ]}

翌日の6月26日、さらに8人もの閣僚が辞任をちらつかせ、ラモス・ホルタ首相は辞任について記者会見を始めようとしていたところ、電話を受けた。電話に出た後、彼は報道陣に対し「どうか、記者会見は中止してください。もう意味がありません。首相官邸にお越しください。首相が発表をしたいそうです」と述べた。^{[ 72 ]}そこでアルカティリ氏は辞任を発表し、次のように述べた。

国内で蔓延している現状を深く考察し、何よりもまず国家の利益が重要であることを考慮し、我が国を襲っている危機に対する私自身の責任を認め、危機の深刻化に加担しないことを決意し、ティモールの人々が平和と平穏の中で暮らす権利があることを認識し、フレティリンのすべての活動家と支持者がこの立場を理解し支持してくれると信じ、共和国大統領閣下の辞任を避けるため、RDTL政府の首相の職を辞任する用意があることを宣言します。

発表後、ディリの街頭に集まった群衆は抗議するどころか祝賀ムードに包まれた。オーストラリアのジョン・ハワード首相は、辞任は「困難を解決し、行き詰まりを打開する過程の一部」であるとして、喜ばしいと述べた。^{[ 73 ]}

6月27日、アルカティリは、ロジェリオ・ロバトが民間人のグループに武器を与えたという告発に関連して証言するために法廷に出頭するよう召喚状を受け取った。検察側は、アルカティリがこの件における自身の役割に関する疑惑で起訴される可能性もあると示唆している。^{[ 74 ]}

アルカティリの辞任後、ラモス・ホルタは首相の座を争うために辞任を取り下げ、2006年7月8日にグスマン大統領によって首相に任命された。^{[ 75 ]}