ニュージーランド保安情報局

20世紀前半、国内諜報活動と反体制活動は主にニュージーランド警察（1919～1941年、1945～1949年）とニュージーランド警察特別支部（1949～1956年）の手に委ねられていた。第二次世界大戦中は、短命に終わったニュージーランド保安情報局（SIB）がその役割を引き継いだ。^{[ 11 ]} SIBはイギリスのMI5をモデルにしており、MI5の若手将校であるケネス・フォルクス少佐が責任者を務めていた。しかし、詐欺師のシド・ロスがフォルク​​ス少佐を騙し、ニュージーランドにナチスの陰謀があると信じ込ませた。この恥辱の後、ピーター・フレイザー首相は 1943年2月にフォルクスを解任し、SIBはニュージーランド警察に統合された。1945年の終戦後、警察が国内諜報活動の責任を再び担うようになった。^{[ 12 ]}

1956年11月28日、第一国民政府はニュージーランド保安局（NZSS）を設立した。その目的は、1954年のペトロフ事件でソ連とオーストラリアの関係が悪化したことを受け、オーストラリアとニュージーランドにおけるソ連の情報活動の拡大に対抗することであった。NZSSは再びイギリスの国内情報機関MI5をモデルとしており、初代保安局長ウィリアム・ギルバート准将は元ニュージーランド陸軍将校であった。その存在は1960年まで国家機密であった。^{[ 4 ] [ 13 ]}

ニュージーランド情報機関 (NZIC) は、政治的テロリズムへの懸念の高まり、兵器の改良、報道機関の報道、頻繁な航空旅行により、1950 年代後半にさらに発展しました。テロの脅威が増大し、より広範なグループとのつながりの可能性が高まるにつれて、ニュージーランドでは対反乱技術の採用が増加しました。これに対応して、ニュージーランド議会は、テロ容疑者やシナリオの標的化を改善できるように、1961 年犯罪法を制定しました。^{[ 14 ]} 1969 年、NZSS は正式にニュージーランド保安情報局と改称されました。^{[ 15 ]}同年、議会は、機関の機能と責任を規定するためにニュージーランド保安情報局法を可決しました。^{[ 16 ]}

その後、安全保障情報法にはさまざまな改正が加えられ、その中にはロバート・マルドゥーン首相の下で行われた物議を醸した1977年の改正も含まれており、SISの監視権限を大幅に拡大した。^{[ 17 ]} 1977年の改正法では、テロリズムを「強制、抑止、または威嚇するために暴力を計画、脅迫、使用、または使用しようとすること」と定義した。1978年の移民法改正法は、テロリズムの定義をさらに拡大した。^{[ 18 ]}

1987年、NZIC議長のジェラルド・ヘンズリーは、国家公務員委員会がテロなどの人為的脅威だけでなく自然災害も考慮に入れた「包括的安全保障」の概念に魅力を感じるようになったと述べた。これはまた、1985年にニュージーランドが核政策に関して米国と結んでいた情報共有協定を断絶したことへの対応でもあった。^{[ 19 ]} 1985年のニュージーランド航空のハイジャック未遂事件とレインボー・ウォーリア号爆破事件を受けて、議会は1987年国際テロ（緊急権限）法を制定した。この法律は、国家安全保障とテロに関する事項について政府に検閲権限を与えた。これは、ニュージーランドがそれまで国際規範や法律を遵守してきた姿勢からの大きな転換であった。^{[ 20 ]}

20世紀末から21世紀初頭にかけて、NZICは新たな化学兵器、生物兵器、そして最終的にはサイバー脅威に適応した。これら3つの分野は、情報機関間の統合の重要なポイントとなった。海外でのテロ事件は、NZ情報機関が定期的に情報を交換し、非国家主体への対処という増大する要求に応えることを促した。^{[ 21 ] [ 22 ]}

1974年、SISは、経済学者で元公務員のビル・サッチがソ連のスパイ容疑で逮捕されるきっかけとなった情報源となった。サッチは無罪となり、SISは彼を告発したことで批判されたが^{[ 5 ]}、SISの告発は正しかったという主張もある^{[ 28 ]} 。SISは2008年にサッチに関するファイルの大半を公開した^{[ 29 ]。}

1981年、SISは、南アフリカのアパルトヘイト体制下のラグビーチームによる1981年のスプリングボックツアーに対する抗議活動に参加した15人の「反体制派」のリストを作成したことで批判された。個々の抗議者を「反体制派」と特徴づけることは、政府の決定に抗議する権利の侵害であると多くの人が考えた。^{[ 30 ]}

また1981年には、SIS工作員が誤ってブリーフケースをウェリントンのジャーナリストの家のフェンスに置き忘れた。ブリーフケースの中には、ペントハウス誌、冷製ミートパイ3個、ドイツ人外交官が主催したディナーパーティーのメモが入っていた。それを別のジャーナリスト、フラン・オサリバンの息子が発見した。^{[ 5 ]}

2018年3月、SISは、ニュージーランド警察が事件を隠蔽しようとしたとされるにもかかわらず、1981年のダニーデン訪問中にエリザベス2世女王に対する暗殺未遂事件があったことを確認するメモを公開した。犯人はダニーデンの17歳の少年、クリストファー・ルイスだった。^{[ 31 ] [ 32 ]}ルイスは、無関係の殺人事件で裁判を待っている間に、1997年に刑務所で感電死した。^{[ 6 ]}

1985年、SISはフランスによる作戦を阻止できず、DGSEの工作員がグリーンピースの船レインボー・ウォーリア号を爆破し、写真家1名が死亡した。^{[ 8 ]}

2020年6月初旬、ラジオ・ニュージーランドは、ニュージーランド秘密情報部（NZSIS）が1986年にウェリントンのチェコスロバキア大使館を襲撃したと報じた。これは、冷戦中にソ連寄りの国の暗号化された通信を解読するために、ワルシャワ条約機構の暗号書を盗む目的で英国秘密情報部（MI6）と共同で行った作戦の一環だった。この作戦は外交関係に関するウィーン条約に違反するものだった。この事実は、ウェリントン在住の作家でドキュメンタリー制作者のジョン・ダニエルが制作したRNZのポッドキャストシリーズ「The Service」によって明らかになった。ダニエルの母親と継父はともにNZSISに勤務していた。ダニエルは、継父が襲撃に関与し、作戦は成功したと主張していたと語った。ダニエルの証言は、当時の首相デイビッド・ラングの下で​​首相府長官を務めたジェラルド・ヘンズリーと、元NZSIS職員のキット・ベネッツによって裏付けられた。^{[ 33 ]}これに対し、ヘレン・クラーク元首相と、 NZSISおよび政府通信保安局（GCSB）を担当するアンドリュー・リトル大臣は、ニュージーランドに拠点を置く大使館への襲撃を承認したことを認めることを拒否した。^{[ 34 ] [ 35 ]} RNZはまた、SISが人種平等と核軍縮への支持を口実に労働党議員リチャード・ノーシーをスパイしていたと報じた。スパイ行為が行われた当時、ノーシーは司法・法改正特別委員会の委員長であり、SISの財政監督と、その権限を変更する法案を担当していた。^{[ 36 ]}

1996年、SISのエージェント2人がアジズ・チョードリーの家に侵入した。チョードリーはGATTウォッチドッグの主催者で、クライストチャーチで開催されるAPEC（アジア太平洋経済協力）貿易大臣会議に反対する公開フォーラムと集会を開催していた。控訴裁判所は、SISが法律で認められた傍受権限を超えたと判決を下した。^{[ 7 ]}その後、議会はSIS法を改正し、SISに私有地への立ち入り権限を与えた。

2004年、SISが「オペレーション・リーフ」というコードネームの下、政治的目的でマオリの個人や組織（新マオリ党関係者を含む）をスパイしていたと主張された。 ^{[ 37 ]}情報・保安監察官が率いる政府調査は、2005年4月にこれらの主張を否定した。ヘレン・クラーク首相は、この主張を「根拠のない」と呼んだ。^{[ 38 ]}記事の元の情報源であるサンデー・スター・タイムズは、全面的な謝罪と撤回を掲載した。

2008年12月、クライストチャーチ在住のロブ・ギルクリストが、グリーンピース、イラク戦争反対運動家、動物愛護活動家、気候変動活動家など、平和団体や個人をスパイしていたことが発覚した。ギルクリストは、パートナーのロシェル・リースがギルクリストのコンピューターを修理中に、彼と特別捜査グループ（SIG）の職員との間でやり取りされたメールを発見したことで、容疑を自白した。ロシェル・リースは労働党の活動家であり、動物愛護活動家でもあった。ギルクリストは、ピーター・ギルロイ刑事やジョン・ショバーグ上級巡査部長を含むSIGの職員に、匿名のメールアドレスを通じて情報を提供していたとされる。SIGはSIS（ニュージーランド秘密情報部）と関連がある。ギルクリストは、少なくとも10年間、ニュージーランド国民をスパイする見返りに、警察から週最大600ドルの報酬を受け取っていたと報じられている。ギルクリスト氏はまた、トムソン・クラーク・インベスティゲーションズから環境団体であるセーブ・ハッピー・バレー・コアリションをスパイするよう金銭を提示されたとも述べた。この事件は、ニュージーランドの政党のメンバーがSISとSIGによってスパイされていたことを示唆している。^{[ 39 ]}

2002年、SISはアルジェリア人亡命希望者のアフメド・ザウイに安全保障上のリスク証明書を発行し、国外追放を勧告した。ザウイは拘留令状に基づいて拘束された。監察官のローリー・グレイグは、ザウイに対する偏見と見なされる発言をめぐる論争の後、2004年3月に辞任した。その後、リスク証明書は解除され、ザウイは滞在を続けることができた。^{[ 40 ]}

2003年までSISは、セキュリティ上の懸念から、プライバシー法または公的情報法のいずれに基づいても、潜在的な要注意人物に関する情報の公開に消極的でした。2003年にSISは新しいアーカイブポリシーを採用し、そのような情報のより広範な公開を可能にしました。情報は依然として機密解除される必要がありますが、「その情報が[SIS]に不利な印象を与えるか、良い印象を与えるかにかかわらず」公開されます。^{[ 41 ] [ 42 ] [ 43 ]} 2017年にプライバシー法が改正され、SISはその原則のほとんどに従うことになりました。^{[ 44 ]}

2004年7月、SISは、イスラエルの「情報契約資産」がニュージーランドで不正にニュージーランドのパスポートを購入していたことを知らなかったとして批判された。これは、ニュージーランド警察が不正を発見したことで明らかになった。この事件は世界的なニュースとなり、SISとモサドの両方にとって恥辱となった。関与したイスラエル人2人（オーストラリアに拠点を置いていたウリエル・ケルマンとエリ・カラ）はイスラエルに強制送還されたが、関与したとみられる非イスラエル人2人（アメリカ人のゼエヴ・バルカンとニュージーランド人のデビッド・レズニック）は逮捕される前にニュージーランドを離れた。^{[ 45 ] [ 9 ]}

2009年11月、SISは大学職員に対し、同僚や学生が不審な行動をとっている場合は通報するよう求めたことで批判された。SISは、これは大量破壊兵器の拡散を防ぐための取り組みの一環だと述べた。^{[ 46 ]}

2011年7月、SISは、2011年のクライストチャーチ地震発生時にニュージーランドに滞在していたイスラエル人バックパッカーの調査に関与した。この地震でイスラエル人のうち1人が死亡した。イスラエル人は、ニュージーランド政府のコンピューターデータベースに侵入して機密情報を盗もうとしていたモサドの工作員であると疑われていた。調査の結果、モサドの作戦の証拠はなかったと結論付けられた。^{[ 47 ]}

2019年3月15日にクライストチャーチの2つのモスクで白人至上主義者によるテロ攻撃が発生した後、SISやその他のニュージーランド国家機関が極右に十分な注意を払わず、テロリストを検知できなかったことが強く批判された。緑の党のマラマ・デイビッドソン議員やトゥホエ族の活動家でアーティストのタメ・イティらは、SISやその他の国家安全保障・情報機関が、イスラム教徒コミュニティ、マオリ、環境活動家など、監視対象を間違えていると指摘した。^{[ 10 ] [ 48 ]}ニュージーランド・イスラム女性評議会のスポークスパーソン、アンジュム・ラーマンは、SISが人種差別的暴力やニュージーランドにおけるオルタナ右翼の台頭に関するイスラム教徒コミュニティの懸念を真剣に受け止めなかったことに不満を表明した。^{[ 49 ]}

ジャシンダ・アーダーン首相は、モスク襲撃事件に至った状況と、関係機関（SIS、政府通信保安局（GCSB）、警察、税関、移民）が個人および容疑者の活動について何を知っていたかについて調査を行うと発表した。^{[ 50 ]}襲撃事件に関する公式の王立委員会は2020年12月8日に公表され、^{[ 51 ]} NZSISやGCSBを含む情報機関がイスラム過激派テロに過度に重点を置き、極右や白人至上主義者の脅威の検出を怠っていたことが判明した。^{[ 52 ] [ 53 ] [ 54 ] [ 55 ]}

2021年3月22日、NZSISはクライストチャーチのモスク銃乱射事件以前の意思決定プロセスを検証した「アロタケ・レビュー」と呼ばれる内部調査報告書を公表した。この調査はファイブ・アイズの対テロ専門家によって実施された。^{[ 56 ]} 2021年3月下旬、NZSIS長官レベッカ・キタリッジは、NZSISが極右および白人至上主義グループにより注意を払うことを示唆した。^{[ 57 ] [ 58 ]}

2020年9月16日、NZSISは、中国の諜報会社Zhenhua Dataの「海外重要人物データベース」の「潜在的なリスクとセキュリティ上の懸念」を評価していることを確認した。このデータベースには、ジャシンダ・アーダーン首相の母ローレル、父ロス、妹ルイーズ、ジョン・キー元首相の息子マックス、スポーツ選手バーバラ・ケンドール、マオリ族の指導者デイム・ナイダ・グラヴィッシュ、ルース・リチャードソン元財務大臣、検閲局長デイビッド・シャンクスを含む730人のニュージーランド人のプロファイルが含まれていた。Zhenhuaのデータベースは、アメリカの学者で中国専門家のクリス・ボールディング教授に漏洩し、同教授はオーストラリアのサイバーセキュリティ会社Internet 2.0に情報を提供した。このデータ漏洩は、オーストラリアン・フィナンシャル・レビュー、ワシントン・ポスト、インディアン・エクスプレス、グローブ・アンド・メール、イル・フォリオなど、複数の国際メディアで報道された。^{[ 59 ] [ 60 ]}

2021年3月下旬、NZSISのレベッカ・キタリッジ長官は、同機関のエージェントが、ある外国が反体制派とみなす人物に関する情報を、ある外国諜報機関のために収集していたニュージーランド人を発見したことを確認した。カンタベリー大学の政治学者アン・マリー・ブレイディは、そのスパイは中国のために働いていたと主張した。さらに、諜報機関は、2019年から2020年の間に、外国のために働く人物が上級政策決定者に影響を与えようとする試みを阻止し、複数の外国と関係のある人物の活動を調査し、地方政府や中央政府の要人、ニュージーランドの学術界に影響を与えようとする外国の試みを調査したことを確認した。^{[ 61 ]}

2021年10月下旬、ラジオ・ニュージーランドは、NZSISが中国人夫婦を国家安全保障上の脅威と指定し、ニュージーランド移民局が夫婦の永住権申請を却下したと報じた。NZSISは、夫婦が中国の情報機関に協力し、情報機関との接触の度合いを意図的に隠蔽していたと主張した。夫婦は2016年に起業家就労ビザ制度を利用してニュージーランドに移住し、事業を立ち上げた。夫の弁護士は、夫は中国の民間企業で働いていた際に、従業員がビジネス目的で中国に入国するためのビザを取得するのを手伝っていたため、中国の情報機関と正当な接触を維持していたと反論した。^{[ 62 ]}

2022年11月、SISはジャーナリストのニッキー・ヘイガーの電話記録に不正アクセスした後、彼に6万6000ドルを支払った。^{[ 63 ]}このスパイ行為はヘイガーの著書『他人の戦争』への対応であり、彼の情報源を特定しようと試みたが失敗に終わった。情報保安監察官は、SISには調査を行う法的権限がなく、自由で民主的な社会で期待されるような慎重さを示していなかったと結論付けた。^{[ 63 ]}

2023年3月、Stuffは、NZSISが2022年10月に、ユアン・ジャオという名の中国系ニュージーランド人を尋問したと報じた。ジャオは、公共サービス委員会（PSC）の上級政府アナリストとしての地位を利用して中国政府のためにスパイ活動を行った疑いがあり、また、ニュージーランドに駐在する中国外交官との「親密な個人的関係」があったためである。ジャオはその後、2022年後半に委員会での職を停止された。2023年3月、ジャオは中国政府に情報を提供したことを否定し、NZSISにはその情報を裏付ける証拠がないと主張した。これに対し、NZSISとPSCは、セキュリティプロトコルを理由にジャオの件についてコメントを拒否した。^{[ 64 ]}ジャオはその後、情報機関の監視役である情報・セキュリティ監察官のブレンダン・ホースリーに苦情を申し立て、ホースリーは、彼の事務所がジャオの苦情を調査し​​ており、結果を公表すると確認した。メディアの報道を受けて、中国大使館は声明を発表し、趙氏に対するスパイ容疑は「根拠がなく」、「中国を中傷し攻撃するという下心によるものであり、断固として反対する」と述べた。^{[ 65 ]}

2023年8月11日、NZSISは、暴力的な過激主義、外国の干渉、スパイ活動をニュージーランドに対する3つの主要な脅威として特定した、初の非機密脅威評価を発表した。NZSISは初めて、中国、イラン、ロシアをニュージーランドへの外国の干渉に最も責任のある外国政府として特定した。報告書によると、中国の情報機関はニュージーランドの中国系コミュニティを積極的に標的にしており、ロシアは国際的な偽情報キャンペーンを通じて一部のニュージーランド人の間で偽情報を拡散し、国際制裁を回避するために新しい技術の獲得を模索していた。NZSISはまた、イランの国家主体がニュージーランドのイラン系移民コミュニティと反体制派グループを監視し、報告していると報告した。^{[ 66 ] [ 67 ]}

2024 年 9 月初旬、NZSIS は 2 回目の脅威評価を発表した。この報告書は、少数の外国がニュージーランドとニュージーランド人を標的とした干渉とスパイ活動を行っていること、公共部門と民間部門の内部関係者がスパイ活動や情報の不正開示に対して脆弱であること、ニュージーランドにおけるテロの脅威のリスクは低いものの、ローンウルフ攻撃が最も可能性の高いシナリオであること、そして一部の個人が暴力的な過激思想を信奉していることを結論付けた。報告書は、中国が情報収集のためにLinkedInなどの専門家向けソーシャル ネットワーク ウェブサイトを使用していると指摘した。 ^{[ 68 ]}また、この脅威評価では、暴力的な過激派が反マオリ感情、反ユダヤ主義、レインボーコミュニティへの敵意、イスラム恐怖症、反移民感情などさまざまな見解を表明していることも判明した。^{[ 69 ]}報告書の発表後、公務員協会は、内務省での人員削減がオンライン上の危害、外国の干渉、デジタル スパイ活動に対するニュージーランドの対応を損なう可能性があるとの懸念を表明した。 ^{[ 68 ]}

2025年8月21日、NZSISは3回目の脅威評価を発表した。報告書によると、ニュージーランドの治安情勢は2024年以降悪化しており、最も重大な脅威は外国と「暴力的な過激思想を支持する若く脆弱な人々」であると特定された。NZSISは、治安情勢の悪化はインド太平洋地域が主要国と中国との競争の焦点となっているためだとした。NZSIS長官のアンドリュー・ハンプトン氏はまた、若者のオンラインでの過激化について懸念を表明し、彼らは「ネットワークテロ組織」の一員としてではなく、個人として過激化していると述べた。過激化に寄与するその他の要因には、社会経済的不安定、精神衛生の悪化、発達上のトラウマ、および「感情的成熟度の低さ」が含まれる。NZSISの報告書は、ニュージーランドで最も起こりうる暴力的な過激派攻撃のシナリオは、単独犯による攻撃であると主張した。 NZSISはまた、中国を含むいくつかの国がニュージーランドで「外国の干渉」を行っていると述べ、中国の統一戦線活動を「常習的に欺瞞的で、強制的で、腐敗的」と表現した。NZSISは、中国の「外国の干渉活動」には、協力者や代理人を使って、ソーシャルメディアの監視、個人の写真撮影、情報収集、コミュニティ組織の支配など、オンラインおよび物理的な監視活動を行うことが含まれると述べた。NZSISの報告書はまた、姉妹都市関係が「外国の干渉」活動に悪用される可能性があると地方議会に警告した。^{[ 70 ]}これに対し、リチャード・リョンやニュージーランド華人協会会長のポール・チンを含む地元の華人コミュニティのリーダーはNZSISの報告書を歓迎したが、中国系ニュージーランド人を汚名を着せるために使用すべきではないと警告した。中国大使館は、この報告書は「根拠のない憶測、事実の歪曲、中国に対する根拠のない非難に満ちている」として非難した。カンタベリー大学の政治学者アン・マリー・ブレイディ博士は、この報告書がニュージーランドが直面する国内および国外の安全保障上の脅威を強調しているとして歓迎した。^{[ 71 ]}

2024年3月下旬、NZSIS長官のアンドリュー・ハンプトン氏は、過去18か月間に7人の元ニュージーランド国防軍職員が南アフリカのテスト飛行アカデミーに採用され、人民解放軍の訓練を行っていたことを確認した。元NZDF職員は軍事および航空訓練を支援していた。この7人はその後、テスト飛行アカデミーでの職を辞した。^{[ 72 ]}