家族のために働く

2004 年、ニュージーランド労働党政権は、 2004 年度予算の一環として「家族のための労働支援パッケージ」を導入しました。2005 年 4 月 1 日に実質的に運用が開始されたこのパッケージには、労働を有意義なものにすること、十分な収入を確保すること、そして「就労」を支援することという 3 つの主な目的がありました。

主な構成要素は英国の労働税額控除に似ています。

ニュージーランド社会開発省と内国歳入庁は共同でこのパッケージの実施に関与している。

この制度は、扶養児童がいる家族に「家族のための就労税額控除」（旧称「家族支援」）を支給し、家族の養育費を援助します。扶養児童とは、フルタイムで働いていない 18 歳以下の児童を指します。家族のための就労税額控除には、次の 4 種類の支払いがあります。

1. 家族税額控除：受給者と扶養児童がいる勤労家族に継続的な支援を提供します
2. 就労中の税額控除：就労中の家族のみ利用可能
3. 最低家族税額控除：働く家族が税引き後の最低年間所得を得られるよう支給される
4. 最高のスタート：赤ちゃんの出産費用を援助するために支払われる

「家族のための労働」パッケージには、育児と住居に関する追加支援も含まれており、既存の住居補助金と育児支援金の額が増額されています。

以前はファミリー サポートと呼ばれていたファミリー税額控除は、18 歳以下の扶養児童がいる家族に支給されます。ファミリー税額控除の受給資格には就労の要件はありません。

支払われる金額は以下によって異なります:

• 税引き前の年間世帯収入合計
• 扶養する子供の数
• 扶養されている子供の年齢

家族税額控除の最大額は、年齢と子供の数に応じて増加します。最年長の子供にはより多くの金額が与えられます。

16 歳から 18 歳の最年長の扶養家族の場合、最大税額控除は週 13 ドル増加します。13 歳から 15 歳の扶養家族 (最年長の扶養家族以外) の場合、最大税額控除は週 8 ドル増加します。16 歳から 18 歳の扶養家族 (最年長の扶養家族以外) の場合、最大税額控除は週 29 ドル増加します。

以前は就労手当と呼ばれていた就労税額控除は、 2006 年 4 月 1 日より児童税額控除に代わるものです。就労している扶養児童 (18 歳以下) がいる家族に支給されます。

家族が社会福祉を通じて主な国の援助を受けている場合、その家族は資格がありません。

2006 年からは、1 ～ 3 人の子供に対して週あたり最大 60 ドルが支払われ、4 人目以降の子供には週あたり 15 ドルが追加されました (したがって、5 人の子供がいる家族は週あたり最大 90 ドルを受け取ることができます)。この最大額は 2015 年度予算で週あたり 72.50 ドルに変更され、2016 年 4 月 1 日に施行されました。

以前は家族税額控除、それ以前は最低家族所得保証と呼ばれていた最低家族税額控除は、1週間に必要な時間数働く18歳以下の扶養家族がいる家族の年間総所得が、設定された水準を下回らないようにすることを目的としています。最低家族税額控除は通常、税引き後の年間家族所得が27,768ドル以下である場合に適用されます。^[1]

家族は少なくとも週 30 時間 (夫婦の場合)、週 20 時間 (ひとり親の場合) 働く必要があります。社会福祉を通じて主な国の援助を受けている場合は資格がありません。

年間金額と週額は課税年度ごとに修正されます。

雇用による収入が少なく、所得審査のある社会扶助を受けていない家族は、収入と最低所得水準の差額に相当する金額を受け取ることになります。

ベスト スタートは、新生児がいる家族に週 60 ドルが支払われる制度です。ベスト スタートの対象となる家族は、収入額に関係なく、赤ちゃんが 1 歳になるまで支払いを受けることができます。収入が 93,858 ドル未満の場合は、子供が 3 歳になるまでベスト スタートを受け取ることができます。

有給育児休暇または所得審査のある社会福祉を受けている親は、この支払いを受ける資格がありません。

当局は税額控除の目的で所得を「世帯」に基づいて査定する。世帯は扶養児童がいる家庭の最大2人の成人の共同資産で構成される。

年間収入が7万ドル以下の世帯のほぼすべて、子供がいる世帯の多くでは年間収入が10万ドルまで、さらにそれ以上の収入がある世帯も、援助を受ける資格があります。^[2]

各世帯への援助額は、世帯の収入、子供の数、年齢によって異なります。

家族税額控除、親税額控除、就労税額控除の控除率（減額率）は 20% です。減額対象外のしきい値は 36,350 ドルです。

最低家族税額控除は「上乗せ」支払いで構成されており、稼いだ収入の額に関係なく、毎週最低額（現在は税引き後 534 ドル）まで上乗せされます。これは、設定された収入レベルまでの稼いだ収入の 100% の引き出しに相当します。

ニュージーランドの一部の世帯は、住居補助金と育児支援金の所得基準と利率の引き上げによる資金も受け取っています。これら 2 種類の支援金には、それぞれ異なる引出利率があります。

ニュージーランド政府は、現在の支払い率と減額率では、4世帯のうち3世帯がワーキング・フォー・ファミリーズ・パッケージによる追加の財政援助を受ける資格があると述べています。^[要出典]

2005年4月1日から2006年3月31日までの課税年度に、約285,000世帯が家族のための労働税額控除を受けました。2006年8月、受給世帯は平均して週110ドルの税額控除を受けましたが、これは2004年8月と比較して週30ドルの増加です。国税庁から支給された世帯は平均して週138ドルの税額控除を受けましたが、これは週54ドルの増加です。^[2]

元社会開発雇用大臣のデイビッド・ベンソン・ポープ氏は、ワーキング・フォー・ファミリーズにより受給者の収入は週当たり約 31 ドル、労働者世帯の収入は週当たり約 64 ドル増加し、2007 年 4 月の増額により世帯収入はさらに増加し​​たと述べた。推定によると、ワーキング・フォー・ファミリーズは導入以来、子供の貧困を70% 削減したとされている^{[引用が必要]}。これは、ワーキング・フォー・ファミリーズによって少なくとも 70,000 人の子供が収入貧困から脱却したことになる。^{[引用が必要]}

元大臣デイビッド・ベンソン・ポープ氏も、「ワーキング・フォー・ファミリーズ」によって、一部の女性は仕事を始めるのが容易になったが、他の家族では、パートナーの一方が家で過ごす時間を増やすのが容易になったと述べた。^[3]

政府の評価（下記参照）によると、ワーキング・フォー・ファミリーズ・パッケージ以降、国内目的給付受給者の数は8,000人減少したことが判明した。 ^[4]

「ワーキング・フォー・ファミリーズ」パッケージは、さまざまな反応を受けています。ビクトリア大学のロバート・スティーブンス教授など一部の人は、成人に給付金からの脱却を促し、困窮している家族を対象としているこのパッケージを 賞賛しています^{[5] 。}

しかし、この法案は比較的裕福な層にも適用される可能性があり、多くの人々の実効限界税率を上昇させると批判する人もいる。例えば、経済学者のガレス・モーガンは、一部の人々（一般的には中所得層）が100％を超える実効限界税率に直面する可能性があるとコメントした。^[6]

このパッケージ（家族税額控除、住宅および育児部分を除く）は、国内目的給付を受けている家族や、働いていない家族には適用されません。批評家は、この社会グループは就労中の税額控除と最低限の家族税額控除部分を利用できないことで、さらに困窮し、（相対的に言えば）さらに取り残されるだろうと述べています。

子ども貧困対策グループは、ニュージーランド政府が「家族のための就労」パッケージで就労していない人々を差別しているとして訴訟を起こした。この訴訟は就労中の税額控除と、それが置き換えた子どもの税額控除に焦点を当てている。対策グループは、少なくとも17万5000人の子供たちが「取り残された」と推定している。^[7]人権審査裁判所の判決では、就労中の税額控除の支払いは差別的だが、この場合は正当であると述べられている。^[8]対策グループは、この差別は正当ではないと主張して判決に控訴している。

スーザン・セント・ジョンは貧困緩和よりも貧困予防を支持しており^[7]、年金受給者を対象に、労働条件ではなく賃金と物価に連動するシンプルな普遍的基本給付金などの政策を提唱している。彼女は、ワーキング・フォー・ファミリーズ・パッケージが2005年まで追加収入をもたらさず、2006年には最貧困層に何も提供せず、2007年にはわずかな増加しかなかったと批判している。彼女は「ワーキング・フォー・ファミリーズの大部分は、すべての家族が貧困から抜け出す必要があるという誤った論理に基づいており、それが給付金から抜け出す動機となっている」と述べている。

フィル・オライリーは、ワーキング・フォー・ファミリーズを、金利上昇と生産性低下の一因となったとされる低質な政府支出のリストに含めている。^[9]

「家族のために働く」というパッケージの名前自体が曖昧だと考える人もいる。支持者は「家族のために働く」を「家族のために努力する」という意味だと表現するが、その言葉を「家族に仕事を与える」と解釈する人もいる。^[要出典]

ジョン・キー首相はこの制度を「隠れた共産主義」と呼んだが、首相在任中は家族のための労働税額控除を廃止したり削減したりすることはなかった。^[10]

ワーキング・フォー・ファミリーズ・パッケージに関する最初の正式な政府評価^[4] では、パッケージの一般認知度と、2006 年 8 月末までのワーキング・フォー・ファミリーズ受給者のクラスの詳細が説明されています。レポートでは、パッケージ全体に対する認知度が高く、ワーキング・フォー・ファミリーズの支払いの受領率も高く、当初の予測を満たすか上回っているとされています。パッケージの導入以来、国内目的給付金を受給している家族の数は 8,000 世帯減少し、就労中税額控除の実施以来、2,600 人の受給者が給付を取り消しています。 – パッケージとその広告の認知度は高いように見えますが^{[要出典]、}評価レポートでは、税額控除を受けていると信じている人のうち、行政記録と照合すると実際に受け取っているのは約 4 分の 3 に過ぎないことがわかっています。さらに、税額控除を受けた調査対象者のうち、受け取ったことを認識していたのは 3 分の 2 に過ぎませんでした。

いくつかの記事では、「Working for Families」パッケージの潜在的または理論的な影響について取り上げられています。

オークランド大学の経済学者ティム・マロニーとアメリカの福祉改革研究者ジョン・フィッツジェラルドによる研究^[11]によると、2005年と2006年に家族のための労働パッケージが変更された後、働く母親は平均して週に3時間多く働いていることがわかった。当初の推測では、扶養児童がいる家族に支払われる収入が増えると母親が働く時間が減るため、労働時間は減少すると示唆されていた。マロニーは「すでに働いている女性の中には、家族支援金の受給資格を得るために労働時間を増やしている人もいるだろう」と考えている。著者らは、家族のための労働パッケージが比較的最近導入されたことを考慮して、この結果を暫定的なものと分類している。

ある研究によると、就労税額控除も家族税額控除も、健康状態全般の指標である自己評価による健康状態に有意な変化をもたらさなかった。^{[12] [13]}しかし、家族税額控除の受給年数が増えるごとに、自己評価による健康状態がわずかに低下したが、^[14]親の喫煙には影響がなかった。^[15]

社会開発・内国歳入省によって完了したさらなる評価には以下が含まれます。

• ワーキング・フォー・ファミリーズ・パッケージの評価の概要報告書。^[16]
• 家族のための労働の受領^[17]
• ワーキング・フォー・ファミリーズ受領書 – 2007年更新^[18]
• ひとり親に対する雇用インセンティブ：金銭的インセンティブと支援の変更による労働市場への影響^[19]
• ひとり親に対する雇用インセンティブ：金銭的インセンティブと支援の変更による労働市場への影響。技術レポート。^[20]

2004 年度予算の一部として「Working for Families」パッケージが発表されました。最初の変更は 2004 年 10 月から有効になりました。変更内容は次のとおりです。

• 受給者に対する宿泊補助金の減額が廃止される
• 非受給者に対する宿泊補助金の加入および減額の基準が引き上げられる
• 育児補助金とOSCAR補助金の率が引き上げられ、調整され、所得基準も引き上げられた。

「Working for Families」実施の第 1 段階は、2005 年 4 月 1 日から適用されました (追加の実施成果物は 2005 年 10 月にリリースされました)。変更内容は次のとおりです。

• 家族税額控除率は、第1子に対して25ドル、追加子に対して15ドル増加した。
• 主な所得審査給付の子供部分は家族税額控除額に移行しました
• 里親手当、未扶養児童手当、孤児手当の支給額が週当たり15ドル増加
• 住宅費が高い一部の地域では宿泊補助金の上限額が引き上げられる
• 家族税額控除は特別給付の所得として扱われるようになり、標準費用は主な給付の70％に設定されたほか、子供がいる人の場合は家族税額控除が加算される。
• 育児補助金とOSCAR補助金の率がさらに10％上昇

家族のための労働の実施の第 2 段階は、2006 年 4 月 1 日から適用されました。変更点は次のとおりです。

• 就労中税額控除は児童税額控除に代わるものであり、3人の子供がいる家族には週60ドルまで、他の子供には週15ドルまで支払われる。
• 家族税額控除の最低基準額が15,080ドルから17,680ドルに引き上げられた。
• 20,356ドルと27,481ドルの2つの家族税額控除減免基準を、35,000ドルの単一のより高い減免基準に置き換えます。
• 家族税額控除の減免下限に適用される18%の減免率は完全になくなり、減免上限に適用される30%の減免率は20%に引き下げられる。
• 特別給付金に代わる臨時追加支援金の導入。

第 3 段階では、Working for Families の実施の最終要素が含まれ、2007 年 4 月 1 日から適用されます。変更点は次のとおりです。

• 家族税額控除率が子供1人あたり週10ドル増加
• 最低家族税額控除の所得基準が18,044ドルに引き上げられた。
• 2007 年所得税法に定期的なインフレ調整が盛り込まれ、時間の経過とともに支払いが減額されるのを防ぎます。インフレが累計 5% に達した場合、家族税額控除額と減額免除の基準額が増加します。家族税額控除の最低額は毎年見直されます。就労中の税額控除と親の税額控除は 3 年ごとに見直されます。

• 最低家族税額控除の税引き後所得基準が18,460ドルに引き上げられた。

このパッケージは2007年4月1日の最終段階で完全に実施されましたが、2007年所得税法では、ニュージーランド消費者物価指数の累積変動に基づいて税率を定期的に調整することが規定されており、税率を修正するには最低5%の変動が必要でした。これらの増額は、ニュージーランド統計局が発表した実際のデータに基づいて変更が行われた年の翌年4月1日から適用されます。

2008 年度予算の一環として、労働党政権は所得税法 2007 を改正し、消費者物価指数の 5.22% の予想変動に応じて、家族税額控除率と減免免除額を引き上げました。この引き上げは 2008 年 10 月 1 日から実施されます。これにより、内国歳入庁は、2008 年 4 月 1 日から 2009 年 3 月 31 日までの課税年度 (2008 年 10 月 1 日以前の年間額と 2008 年 10 月 1 日のインフレ調整後の年間額の平均) の総合税率と所得制限を策定する必要がありました。

• 以前の減免免除の基準額は35,000ドルだった。2008年10月1日から36,827ドルに引き上げられた。その年の総合基準額は35,914ドルだった。

• 最低家族税額控除の税引き後所得基準が20,540ドルに引き上げられた。

• 最低家族税額控除の税引き後所得基準が20,800ドルに引き上げられた。

2010 年度予算の一環として、政府は所得税法 2007 を改正し、消費者物価指数の 2% の予測変動 (GST 税率が 12.5% から 15% に引き上げられたことによる予測結果) に応じて家族税額控除額を増額しました。この増額は 2010 年 10 月 1 日から適用されます。2010 年 4 月 1 日から 2011 年 3 月 31 日までの課税年度の総合額と所得制限が適用されます。

家族のための労働税額控除の減免免除限度額の指数化は、所得税法 2007 から削除され、減免免除限度額は 36,827 ドルのままとなります。家族税額控除率の今後の指数化では、消費者物価指数におけるタバコに関連する価格変動は考慮されません。

• 最低家族税額控除の税引き後所得基準が22,204ドルに引き上げられた。

• ニュージーランドの政府と政治、レイモンド・ミラー編、第4版、2006年、メルボルン：オックスフォード大学出版局。ISBN 978-0-19-558492-9 

• 家族のために働く、社会開発省