欧州連合加盟国

欧州連合加盟国
カテゴリ	加盟国
位置	欧州連合
作成	1952/1958/1993 [注 1]
番号	27（2024年現在）
可能なタイプ	共和国 (21) 君主制（6）
人口	最小:マルタ、542,051 最大:ドイツ、84,358,845 [1]
エリア	最小:マルタ、316 km 2 (122 平方マイル) 最大:フランス、638,475 km 2 (246,517 平方マイル) [2]
政府	議会 制民主主義（21） 半大統領制代表民主主義（5） 大統領制代表制民主主義（１）

欧州連合(EU) は、 EU設立条約の当事国であり、加盟国としての特権と義務を負う27 の加盟国による政治的、経済的連合体です。加盟国は条約により、政府の特定の側面において欧州連合の機関を通じて自らの主権を共有することに同意しています。加盟国がいくつかの政策を採用するには、理事会で全会一致で同意する必要があります。その他の政策については、特定多数決により共同決定が行われます。これらの義務と EU 内での主権の共有 (超国家的と呼ばれることもあります) により、EU は国際組織の中でも独特なものとなっています。なぜなら、EU は設立条約の条項により、すべての加盟国に対して法的拘束力を持ち、最優先される独自の法秩序を確立しているからです ( 1964 年の ECJ の画期的な判決後)。連合の設立原則は補完性であり、決定は個別に行うことが現実的に不可能な場合にのみ、共同で行われることを意味します。

各加盟国は欧州委員会に欧州委員を任命します。委員は加盟国を代表するのではなく、EU 内のすべての加盟国の利益のために共同で活動します。

1950年代に、6つの中核国がEUの前身となる欧州共同体（ベルギー、フランス、イタリア、ルクセンブルク、オランダ、西ドイツ）を設立した。残りの国はその後の拡大で加盟している。加盟するには、国はコペンハーゲン基準と呼ばれる経済的および政治的要件を満たす必要があり、これは候補国が民主的な政府と自由市場経済を有し、それに応じた自由と制度を持ち、法の支配を尊重することを求めるものである。また、連合の拡大は、既存のすべての加盟国の同意と、候補国がアキ・コミュノテールと呼ばれる既存のEU法体系を採用することを条件としている。

1973年にEUの前身に加盟した英国は、2020年1月31日、ブレグジットと呼ばれる政治プロセスを経て、EU加盟国ではなくなった。EUから脱退した加盟国はなく、また、加盟資格を停止された国もないが、一部の従属地域や半自治地域は離脱している。

注記

法的にはEUの一部であるが、遠隔性に基づいて一定の例外が認められている海外加盟国領土が数多くある。海外諸国・地域協会を参照。これらの「最外縁地域」にはEU法が部分的に適用され、場合によってはシェンゲン協定やEU付加価値税圏外となるが、法的にはEU内にある。^[13]これらの地域はすべてユーロを通貨として使用している。

略語は加盟日によって国をグループ化する簡潔な方法として使用されています。

• EU15には、1995年1月1日から2004年4月30日までの欧州連合15カ国が含まれます。EU15は、オーストリア、ベルギー、デンマーク、フィンランド、フランス、ドイツ、ギリシャ、アイルランド、イタリア、ルクセンブルク、オランダ、ポルトガル、スペイン、スウェーデン、イギリスで構成されていました。^[15] ユーロスタットは今でもこの表現を使用しています。
• EU19には、EU15の国々に加えて、 OECDの中欧加盟国であるチェコ共和国、ハンガリー、ポーランド、スロバキア共和国が含まれます。^[16]
• EU11は、2004年、2007年、2013年に加盟した中央、南東ヨーロッパ、バルト海ヨーロッパの加盟国を指します。2004年にはチェコ共和国、エストニア、ハンガリー、ラトビア、リトアニア、ポーランド、スロバキア共和国、スロベニアが、2007年にはブルガリア、ルーマニアが、2013年にはクロアチアが加盟しました。^{[17] [18]}
• EU27は加盟国すべてを意味します。もともと2007年からクロアチアが加盟した2013年までこの意味で使われていましたが、 2017年からイギリスが離脱した2020年1月31日までのBrexit交渉の間はイギリスを除くすべての加盟国を意味するようになりました。
• EU28とは、2013年のクロアチアの加盟から2020年の英国の離脱までのすべての加盟国を指します。

さらに、 EU労働市場へのアクセスが制限されている国を指すために他の略語が使用されてきた。^[19]

• A8は、2004 年に EU に加盟した 10 か国のうち、チェコ共和国、エストニア、ハンガリー、ラトビア、リトアニア、ポーランド、スロバキア共和国、スロベニアの 8 か国です。
• A2は2007年にEUに加盟したブルガリアとルーマニアです。

コペンハーゲン基準によれば、欧州連合（EU）への加盟は、法の支配と人権を尊重する安定した自由市場の 自由民主主義国家であれば、どのヨーロッパの国にも開かれている。さらに、加盟国は、以前に合意されたすべての法律（17万ページに及ぶアキ・コミュノテール）を採用し、ユーロに切り替えるなど、加盟国としての義務をすべて受け入れる用意がなければならない。^[20]国がEUに加盟するには、すべての現加盟国の事前承認が必要である。新しい国を加えて拡大するだけでなく、EU域外にある加盟国の領土をより密接に統合させること（たとえば、オランダ領アンティル諸島の解体に関して）や、以前に脱退し、その後再加盟した加盟国の領土によっても、EUは拡大することができる（下記の脱退を参照）。

加盟国を追放する規定はないが、EU条約第7条は特定の権利の停止を規定している。アムステルダム条約で導入された第7条は、加盟国がEUの設立原則（EU条約第2条で概説されている自由、民主主義、人権など）に執拗に違反した場合、欧州理事会は投票や代表権など加盟国のあらゆる権利を停止する投票を行うことができると規定している。違反を特定するには全会一致（当該国を除く）が必要であるが、制裁には特定多数決のみが必要である。^[21]

問題となっている国は依然として義務条約に拘束され、理事会は多数決でそのような制裁を変更または解除することができる。ニース条約には、理事会が多数決で潜在的な違反を特定し、上記の措置が取られる前に国に是正勧告をすることができる予防メカニズムが含まれていた。^[21]しかし、条約は加盟国を完全に追放するメカニズムを規定していない。^[22]

リスボン条約以前は、加盟国が欧州連合またはその前身組織から脱退するための規定や手続きは、欧州連合のどの条約にもなかった。リスボン条約はこれを変え、加盟国がブロックから脱退するための最初の規定と手続きを盛り込んだ。加盟国の脱退手続きはEU条約第50条に概説されており、同条では「加盟国は自国の憲法上の要件に従って、連合からの脱退を決定できる」とも明記されている。同条では、脱退国とEUの残りの国との間で交渉による脱退を求めているが、脱退国が脱退の意思を通知してから2年経っても合意に達しない場合は、いずれにせよ条約の適用を受けなくなる（したがって、一方的脱退の権利が確保される）。^[22]加盟国が脱退政策を採用してから実際に第50条を発動するまでの期間に正式な制限はない。^[要出典]

2016年6月の国民投票で、英国はEUからの離脱を決定した。英国政府は2017年3月29日にEU離脱条項第50条を発動した。^[23]長期間にわたる交渉と内部の政治的議論の後、英国は最終的に2020年1月31日にEUから離脱した。^{[24] [25]}

2016年以前には、離脱に投票した加盟国はなかった。しかし、フランス領アルジェリア、グリーンランド、サンバルテルミーは、それぞれ1962年、1985年、2012年に地位の変更によりEU（またはその前身）から離脱した。グリーンランドがEU加盟国の管轄下にありながらEU外にある状況は、英国の親EU地域がEUまたは単一市場に留まるためのテンプレートとして議論されていた。^[26]

加盟国の正式な離脱以外にも、カタルーニャやフランドルなど、グリーンランドと同様の状況につながる可能性のある独立運動が数多くある。加盟国の領土が離脱してもEUに残留したい場合、新しい国がゼロから申請するのと同じように、再申請する必要があると主張する学者もいる。^[27]しかし、他の研究では、加盟国が解散または離脱した場合に、結果として生じる国家がすべて後継国とみなされる場合、内部拡大は法的に実行可能であると主張している。^[28]また、欧州連合加盟国の民主的な離脱によって生じる新しい国家に属するヨーロッパ市民の権利と義務の継続を保証することを目的とした欧州市民イニシアチブもある。 ^[29]

各国は欧州連合の諸機関に代表権を持つ。正式加盟国は、加盟国政府に欧州連合理事会および欧州理事会での議席を与える。決定が全会一致で行われない場合は、特別多数決（加盟国数および代表する人口の双方の多数決を必要とするが、反対少数派が十分な数に達した場合は 提案を拒否できる）により決定される。欧州連合理事会の議長国は各加盟国が持ち回りで務め、各国は6か月間にわたりEUの議題の方向付けに協力する。^{[30] [31]}

同様に、各国の議会の議席は人口に応じて割り当てられる（人口の少ない国は人口の多い国よりも議席数が多い）。欧州議会議員は1979年以降、普通選挙で選出されている（それ以前は各国の議会から出向していた）。^{[32] [33]}

各国政府は、欧州委員会、欧州司法裁判所、欧州会計検査院にそれぞれ1人の委員を任命する。委員候補者は、委員会委員長と欧州議会の両方から承認されなければならない。また、裁判官候補者は、現職の委員から承認されなければならない。歴史的には、より大きな加盟国には追加の委員が与えられていた。しかし、組織の拡大に伴い、この権利は削除され、各州は平等に代表されるようになった。6大国には、司法裁判所の法務長官も与えられている。最後に、欧州中央銀行の理事会には、ユーロ圏各国の中央銀行総裁（政府が任命する場合とそうでない場合がある）が含まれる。^[34]

伝統的に大国は交渉においてより大きな影響力を持つが、小国は効果的で公平な調停者となることができ、小国の国民は大国間の競争を避けるために微妙な要職に任命されることが多い。これと小国の投票数と議席数の不均衡な代表性により、小国のEU加盟国は、その規模の国に通常与えられるよりも大きな影響力を持つ。しかし、ほとんどの交渉は依然として大国によって支配されている。これは伝統的に主に「仏独モーター」を通じて行われてきたが、 2004年に新規加盟国が流入して以降、仏独の影響力はわずかに減少している（ G6を参照）。^[35]

加盟国は主権を有するが、連合は、条約で共有することに合意された機能については部分的に超国家的なシステムに従っている。(「条約で連合に付与されていない権限は、加盟国に留まる」) 以前は欧州共同体の問題に限定されていたが、現在では「共同体方式」として知られるこの慣行は、多くの政策分野で使用されている。各加盟国は、共同主権を機関に委任し、その見返りとして、機関内での代表権を与える。この慣行は、しばしば「主権のプール」と呼ばれる。その後、これらの機関は、欧州レベルで法律を制定し、施行する権限を与えられる。

国が欧州連合の法律を遵守しなかった場合、罰金が科せられたり、資金が差し押さえられたりする可能性がある。

一部の国際機関とは対照的に、EUの国家連合としての統合スタイルは「主権や内政と外交の分離を強調せず、ビールやソーセージに至るまで、互いの内政に干渉し合う高度に発達したシステムとなっている」。^{[36]しかし、防衛と外交政策の問題（および}リスボン条約以前の警察と司法の問題）に関しては、主権の移譲は少なく、問題は全会一致と協力によって対処されている。EUの歴史のごく初期に、EUの設立と主権のプールのユニークな状態は司法裁判所によって強調された。^[37]

加盟国は、独自の制度、独自の人格、独自の法的能力、国際的レベルでの代表能力、そして特に主権の制限または国家から共同体への権限の移譲から生じる実質的な権力を持ち、存続期間の制限がない共同体を創設することにより、自国の主権を制限し、その結果、自国民と加盟国自身の両方を拘束する法体系を創設した...条約に基づいて生じる権利と義務を各国が国内法制度から共同体法制度に移譲することは、自国の主権の永久的な制限を伴う。

— 欧州司法裁判所1964年、コスタ対ENEL事件に関して^[38]

連合法が国家法より優位であるかどうかという問題は議論の余地がある。条約ではこの問題について判断は下されていないが、裁判所の判決はEU法が国家法より優位であることを証明しており、リスボン条約に添付された宣言でも確認されている（提案された欧州憲法はこれを完全に規定していたはずである）。フランスやイタリアなど一部の国の法制度も欧州司法裁判所の解釈を明示的に受け入れているが、ポーランドではドイツのように欧州司法裁判所の解釈が国家憲法に優先することはない。^{[39] [40]}加盟国がEUに立法権限を与えている正確な分野は以下の通りである。言及されていない分野はすべて加盟国に帰属する。^[41]

EU の用語では、「権限」という用語は「行動する権限または責任」を意味します。以下の表は、ガバナンスのどの側面が (委員会を通じて) 集団行動のみに与えられ、どの側面が多かれ少なかれ共有されるかを示しています。以下の表に記載されていない側面は、加盟国の独占権限のままです。おそらく最もよく知られている例は、依然として国家主権の問題である課税です。

欧州債務危機の結果、ユーロ圏の一部の国は、欧州金融安定ファシリティーおよび欧州金融安定メカニズム（ 2013年から欧州安定メカニズムに置き換えられた）を通じて他の加盟国から救済を受けたが、これには条件が付いていた。ギリシャ政府債務危機の結果、ギリシャは救済と引き換えに、民営化や国有資産の売却を含む大規模な緊縮財政計画を受け入れた。ギリシャが欧州トロイカ（ECB、IMF、欧州委員会）によって設定された条件に準拠することを保証するため、欧州委員会および他の加盟国からの「大規模な技術支援」がギリシャ政府省庁に展開された。ユーログループのジャン＝クロード・ユンケル総裁を含む一部の人々は、「ギリシャの主権は大幅に制限されるだろう」と述べた。^{[43] [44] [45]}救済を受けた国々（ギリシャ、ポルトガル、アイルランド）の状況は、 EUの保護下^{[46] [47]}または保護領^{[45] [48] [49]にあると説明されており、}オランダなど一部の国は状況を正式化するよう求めている。^[50]

EU統合は必ずしも対称的ではなく、一部の国は統合に抵抗する国よりも先に統合を進めている。EUの通常の枠組みの内外で、より緊密な統合にはいくつかの異なる形態がある。1つのメカニズムは、9か国以上がEUの枠組みを利用して、すべての国が参加する気がない分野で前進できる強化協力である。 ^[51]一部の国は、創設条約で特定の政策分野への参加をオプトアウトしている。 ^{[52] [53]}

新たな国家のEU加盟は自由民主主義国家に限られており、フリーダムハウスはEU加盟国すべてを完全な自由選挙民主主義国家と評価している。^[54] 4か国を除くすべての国が最高評価1.0にランクされている。^[55]しかし、国家の正確な政治体制は限定されておらず、それぞれの国は歴史的発展に基づいた独自の体制を持っている。

加盟国の半数以上、27カ国中16カ国は議会制共和国であり、6カ国は立憲君主制、つまり君主制ではあるものの政治権力は選出された政治家が行使する。ほとんどの共和国とすべての君主制は議院内閣制を採用しており、国家元首（大統領または君主）は主に儀礼的な役割を持ち、権限は留保されている。つまり、ほとんどの権力は、これらの国のほとんどで首相と呼ばれている者の手中にあり、首相は国会に対して責任を負う。残りの共和国のうち4カ国^{（[説明が必要]）は}半大統領制を採用しており、大統領と首相が権限を共有している。1カ国は大統領制を採用しており、大統領が国家元首と政府両方の長となっている。

加盟国の議会構造は様々で、一院制の国会が 15 ヶ国、二院制の国会が 12 ヶ国ある。首相と政府は通常、直接選挙で選出される下院に対して直接責任を負い、政権に留まるためにはその支持を必要とする。大統領制のキプロスは例外である。上院は加盟国によって構成が異なり、ポーランドの上院のように直接選挙で選出される場合もあれば、オーストリア連邦評議会のように地方議会によって間接的に選出される場合もあれば、スロベニア国民評議会のように選挙で選出されないが特定の利益団体を代表する場合もある。加盟国のすべての選挙では、何らかの形の比例代表制が採用されている。最も一般的な比例代表制は政党名簿制である。^[要出典]

加盟国のサブリージョンの自治レベルにも違いがある。ほとんどの国、特に小さな国は単一国家であり、すべての主要な政治権力が国家レベルに集中している。9つの州はより地方レベルの政府に権力を分配している。オーストリア、ベルギー、ドイツは完全な連邦制であり、その地域は憲法上の自治権を持っている。デンマーク、フィンランド、フランス、オランダは連邦制であり、一部の地域は自治権を持っているが、ほとんどの地域は持っていない。スペインとイタリアは地方分権制度を採用しており、地域は自治権を持っているが、中央政府はそれを取り消す法的権利を保持している。^[56]

フランスなどの国は、かつての帝国から引き継いだ海外領土を数多く持っています。

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