フィリピン総督領[ a ]は、メキシコ独立までメキシコシティに拠点を置くヌエバ・エスパーニャ副王領の属領として総督によって統治されていた、東南アジアのスペイン帝国の行政区域であり、独立後にマドリードに直接移管された。
スペイン領東インド総督府としても知られ、フィリピン諸島、マリアナ諸島、カロリン諸島などが含まれていた。1565年に最初の恒久的なスペイン要塞が建設され、設立された。
何世紀にもわたり、総督府の行政、政治、経済のあらゆる側面は、スペイン王室のためにヌエバ・エスパーニャ副王領によってメキシコシティで管理されていました。しかし、1821年にメキシコ帝国が独立すると、すべての権限はマドリードに移管されました。その後、フィリピン革命を経て独立した短命のフィリピン第一共和国が後を継ぎました。

太平洋を横断する長く苦しい航海の末、フェルディナンド・マゼランは1521年3月6日にグアム島に到着し、艦隊の残りの3隻をウマタック湾に停泊させた後、フィリピンへと向かった。そこで彼はマクタンの戦いで命を落とした。探検隊の記録者であり、マゼランの世界一周航海で生き残ったわずか18人の乗組員の1人であるアントニオ・ピガフェッタは、航海の詳細をすべて記録した。

ミゲル・ロペス・デ・レガスピは1565年にウマタックに到着し、グアム島をスペイン領と宣言した後、フィリピンに向かい、短期間のうちにセブ、サマール、マサウア、レイテ、ボホールをスペイン帝国に組み入れ、その後マニラを征服した。
その後(1569年)、ミゲル・ロペス・デ・レガスピはスペインの本部をセブからパナイに移し、そこで同盟国を見つけた。これらの同盟国はスペインに征服されることはなかったが、協定、平和条約、相互同盟によって属国となった。[ 4 ] 1569年6月5日、群島の王室財務官グイド・デ・ラベサリスは、前年の秋にポルトガルがセブを攻撃したことをフェリペ2世に報告する手紙を書いた。別の役人アンドレス・デ・ミランダオラからの手紙(3日後の6月8日付)でも、ポルトガルとのこの遭遇について簡単に説明している。別の攻撃の危険から、スペイン人は陣営をセブからパナイに移した。パナイはより安全な場所だと考えた。レガスピ自身も、ヌエバ・エスパーニャの副王への報告書(1569年7月1日付)で、スペイン人がパナイに移ったのと同じ理由を述べている。[ 5 ]ルソン島の征服はパナイ島で計画され、1570年5月8日に開始された。 [ 6 ]レパスピの副官であるマルティン・デ・ゴイティとフアン・デ・サルセドの2人がルソン島の北部を征服した。
16世紀にはいくつかの太平洋の島々がスペインによって領有権を主張された。その中には、1526年にトリビオ・アロンソ・デ・サラザールによってカロリン諸島、1543年にルイ・ロペス・デ・ビジャロボスによってパラオ、 1543年にベルナルド・デ・ラ・トーレによってボニン諸島、 1545年にイニゴ・オルティス・デ・レテスによってニューギニア、ペドロ・サルミエント・デによってソロモン諸島が含まれていた。 1568年にガンボア、 1606年にペドロ・フェルナンデス・デ・ケイロスによってニュー・ヘブリディーズ諸島、 1595年にアルバロ・デ・メンダーニャ・デ・ネイラによってマルケサス諸島が建設されたが、スペインは18世紀になるまでこれらの島に永住地を確立する本格的な試みをしなかった。



1574年、ヌエバ・エスパーニャ副王領の属領としてフィリピン総督領が設立された。1584年、フェリペ2世はマニラ王立高等裁判所を設立し、フィリピン総督領の総督をその長に任命した。自治王国であったフィリピン総督領は、1565年から1595年まではセブに、1595年から1898年まではマニラに首都を置いた。
ブルボン朝初期の海外領土における大規模な政府改革の一環として、 1784年7月17日の勅令によりマニラにインテンデンシアが設立され、政府財政に関する問題や経済の促進を担当した。シリアコ・ゴンサレス・カルバハルはマニラのアウディエンシアのオイドールに任命され、リオ・デ・ラ・プラタで制定された1782年の市長に関する勅令に従うよう指示された。カルバハルはイロコス、カマリネス、イロイロ、セブにさらに多くのインテンデンシアを設立することを提案し、1786年11月24日に設立されたものの、後に1787年11月20日の勅令により廃止された。[ 7 ]その1か月前の10月23日、マニラのインテンデンシアはフィリピン総督府に付属していた。[ 8 ]
1822年までは、総司令官は全員民間人であったが、それ以降は常に軍人の中から選ばれるようになった。19世紀後半を通じて、多数の島々と広大な地域のために、多くの従属的な地方行政機関や軍事拠点が設立された。

スペイン人は、自分たちのモデルに従って新しい植民地を迅速に組織した。最初の課題は、先住民フィリピン人を集落に移住させることだった。征服時代に用いられた最初の政治制度は、中世ヨーロッパの封建制度に似たエンコミエンダ制度だった。征服者、修道士、そして先住民の貴族は、国王への奉仕と引き換えに領地を与えられ、住民から貢納を徴収する特権を与えられた。その見返りとして、エンコミエンダを与えられた者(エンコミエンデロと呼ばれる)は、住民に軍事的保護、司法、そして統治を提供する義務を負った。戦時中、エンコミエンデロは国王のために兵士を提供する義務を負い、特にオランダ、イギリス、中国などの外部勢力による侵略から植民地を完全に防衛する義務を負っていた。エンコミエンダ制度はエンコミエンデロによって悪用され、1700 年までに大部分が行政州に置き換えられ、各州はアルカルデ マヨール(州知事) によって統治された。[ 10 ]スペインの都市で最も目立つ特徴は広場であり、祭りなどの町の活動の中心地であり、政府庁舎、教会、市場、その他のインフラが配置されていた。居住地域は広場の周囲に広がっていた。征服の間、植民地化の最初の仕事は、先住民の人口を削減するか、広場周辺の集落に移住させることであった。


国家レベルまたは社会階級レベルでは、スペイン国王はインディアス評議会(Consejo de las Indias )を通じて、フィリピンにおける代表者であるフィリピン総督(Gobernador y Capitán General )を通して統治を行った。マニラのイントラムロスに権力の座を置いた総督には、最高裁判所であるマニラ王立アウディエンシアの長、陸海軍の最高司令官、国の経済計画者など、いくつかの職務が与えられた。地方政府のすべての行政権は彼に由来し、王室の後援者として、宣教活動を監督し、聖職者の任命を監督する権限を持っていた。彼の年俸は4万ペソであった。総督は、植民地の王室への忠誠を確保するため、一般的にスペイン本土出身のスペイン人、つまりスペイン生まれのスペイン人であった。
地方レベルでは、平定された州 ( alcaldías ) の長は州知事 ( alcalde mayor ) であった。平定されていない軍事区域 ( corregimiento )、例えばマリベレスやミンドロなどは、コレヒドーレが長を務めた。市町村政府 ( ayuntamientos ) も、アルカルデ マヨールが長を務めた。アルカルデ マヨーレとコレヒドーレは、裁判官、エンコミエンダの監督官、警察署長、貢納徴収官、州総司令官、さらには副王の後援者など、複数の特権を行使した。彼らの年俸は、1847 年以前は P300 から P2000、1847 年以降は P1500 から P1600 であった。これは、「indulto de commercio」という特別な特権によって増額されることがあり、その特権では、すべての人々が彼と取引することを強制された。アルカルデ・マヨール(市長)は通常、インスラール(フィリピン生まれのスペイン人)であった。19世紀になると、ペニンスラールがインスラールを追いやるようになり、その結果、1872年の政治的混乱、特に1872年のカビテの反乱とゴンブルサの処刑が引き起こされた。
プエブロまたは町は、ゴベルナドルシージョまたは小知事によって統治されていました。彼の行政上の職務には、貢納リスト (パドロン) の作成、徴兵労働、共同公共事業、兵役 (キント) のための男性の募集と配置、郵便局員、および軽微な民事訴訟の裁判官が含まれていました。彼は、土地、司法、財政、および町警察に関する町のすべての行政事件に介入しました。しかし、彼の年俸はわずか P24 でしたが、彼は課税を免除されていました。プリンシパリアのメンバーであり、25 歳以上で、口頭または書面でスペイン語に堪能であり、4 年間カベサ デ バランガイを務めた先住民または中国系メスティソは誰でもゴベルナドルシージョになることができます。
プリンシパリアのメンバーで、スペイン語を話すかスペイン語の知識があり、カベサ・デ・バランガイで 4 年間勤務した人は誰でもゴベルナドルシージョになれます。著名な人物の中には、中国人のメスティーソであるエミリオ・アギナルドがおり[ 11 ]、カビテ・エル・ビエホ(現カウィト)のゴベルナドルシージョを務めていた。プエブロの役人たちは熟練していました。植民地化以前の貴族階級であるプリンシパリアから取られました。彼らの名前は、デュレムデス、リンド、アパリソク、トゥパス、ガトマイタン、リワナグ、マリリン、パンギリナン、パンガニバン、バルデラス、ザバルテ、アグバヤニ、アギナルドなど、現代フィリピン社会の著名な家族によって生き残っています。
各バランガイはさらに「バリオ」に分割され、バリオ行政(村または地区)はバリオ行政官(カベサ・デ・バランガイ)が担っていた。彼は治安維持、公共事業のための人員募集、バリオの税金徴収を担当した。カベサはスペイン語の読み書きができ、品行方正で財産も豊富でなければならなかった。25年間務めたカベサは強制労働を免除された。
さらに、「Mi Barrio」(私の故郷)という表現は、ここから生まれたものだ。
王室官僚の権力乱用を抑制するため、2つの古代カスティーリャの制度がフィリピンに導入された。1つは5世紀に遡るレジデンシア(Residencia)であり、もう1つはビシタ(Visita)である。ビシタはレジデンシアとは異なり、スペインから派遣された総監(visitador-general)によって秘密裏に行われ、官僚の任期中であればいつでも事前の通知なしに実施される可能性があった。ビシタは特定の事柄に関するものもあれば、一般的なものもあった。
フィリピンにおける地方自治体の法的基盤は、1893年5月19日に公布されたマウラ法によって築かれた。当時のスペイン植民地大臣ドン・アントニオ・マウラにちなんで名付けられたこの法律は、フィリピンの町政を再編し、より効率的で自治的なものにすることを目的としていた。この法律によって創設された地方自治体組織は、後にスペインの後を継いだアメリカ政府とフィリピン政府によって採用、改訂、そしてさらに強化されていった。

18世紀後半まで、24の州、19のアルカルディア・マヨレス、5つのコレヒミエントがありました: [ 12 ]


19世紀後半までは、次のような行政単位が存在していた。
フィリピンにおけるスペインの統治は、米国との戦争後の1898年に終結した。米国はフィリピンの領土の大部分を併合したが、行政管轄権はそのまま維持された。
太平洋に残っていた領土の大部分は、 1899年の独西条約でドイツに売却された。

マニラは太平洋横断貿易の西の拠点でした。[ 13 ]マニラのガレオン船はビコルとカビテで建造されました。[ 14 ] [ 15 ]スペインとフィリピン間の貿易は太平洋を経由してメキシコ(マニラからアカプルコ)へ、そしてカリブ海と大西洋を越えてスペイン(ベラクルスからカディス)へと続きました。マニラは17世紀から18世紀にかけてアジアの主要な貿易中心地となりました。中国、日本、ブルネイ、モルッカ諸島、さらにはインドからのあらゆる種類の製品がマニラに送られ、アカプルコからガレオン船で運ばれてきた銀貨8レアルで売られました。絹、磁器、香辛料、漆器、織物製品などのこれらの商品はその後アカプルコに送られ、そこからヌエバ・エスパーニャ、ペルー、ヨーロッパの他の地域へと送られました。
マニラとアカプルコを結ぶガレオン船貿易は、植民地初期の主な収入源でした。この航路は1565年に開設され、19世紀初頭まで続きました。ガレオン船貿易によってヌエバ・エスパーニャから銀がもたらされ、中国からの絹、モルッカ諸島からの香辛料、日本からの漆器、フィリピン産の綿織物などのアジアの商品を購入するために使用されました。 [ 16 ]これらの商品はその後、マニラを経由してヌエバ・エスパーニャ、そして最終的にはヨーロッパに輸出されました。このように、フィリピンはマニラとアカプルコを結ぶガレオン船貿易によって収入を得ていました。スペインにとって、ガレオン船貿易はフィリピンとスペインを結びつける絆でした。[ 17 ]
貿易はフィリピンにとって有益な結果ももたらしたが、ほとんどの影響は不利なものであった。[ 18 ]しかし、貿易によってアジアとアメリカ大陸の間で文化や商業の交流が生まれ、トマト、アボカド、グアバ、パパイヤ、パイナップル、馬などの新しい作物や動物がフィリピンにもたらされた。[ 18 ]これらは植民地に初めての実質的な収入をもたらした。貿易は200年以上続き、アメリカ植民地がスペインから分離する直前の1815年に終焉を迎えた。[ 19 ]
ホセ・デ・バスコ・イ・バルガスは、新しい有用なアイデアを生み出すことができる知識人の協会を設立するという王室の命令に従い、王立バスク協会をモデルとして、スペイン王立経済協会(国土の友)を正式に設立した。農業における国内外の奨学金と研修助成金の指導者で構成され、デザインアカデミーを設立した。また、1782年のカラバオ禁止令、銀細工師と金細工師のギルドの結成、1825年のフィリピンにおける最初の製紙工場の建設にも貢献したとされている。1780年に導入され、1787~1819年、1820~1822年、1875~1822年に一時的に消滅し、1890年代半ばに消滅した。


1785年3月10日、スペイン国王カルロス3世は25年間の勅許状をもって王立フィリピン会社の設立を承認した。[ 20 ]ベネズエラ貿易を独占していたカラカスの王立ギプスコア会社を廃止した後、バスクを拠点とするこの会社は、中国とインドの商品をフィリピンに輸入し、喜望峰経由でスペインに直接輸送する独占権を与えられた。オランダとイギリスは、この会社をアジアにおける自国の貿易への直接的な攻撃と見なしたため、激しく反対した。また、競争相手と見なしたガレオン貿易の商人たちの敵意にも直面した。このことが徐々に両方の組織の終焉につながり、王立フィリピン会社は1814年に、ガレオン貿易は1815年に消滅した。[ 21 ]
ロイヤル・フィリピン・カンパニーの最初に出航した船は、船長フアン・アントニオ・サバレタが指揮する「ヌエストラ・セニョーラ・デ・ロス・プラレス号」でした。[ 22 ]

また、バンダラ(タガログ語のマンダラ、脱穀する稲穂の丸い山に由来)という、米などの物品の強制販売と徴発が毎年行われていた。関税と所得税も徴収された。1884年までに、貢納はセドゥラ・ペルソナに置き換えられ、18歳以上の人は全員、個人識別のために支払う必要があった。[ 23 ]地元のゴベルナドルシージョが貢納の徴収を担当していた。セドゥラ制度の下では、納税者はスペイン当局に対して税金の支払いに個別に責任を負い、セドゥラ領収書を提示できない場合は即決逮捕の対象となった。[ 24 ]
貢納金を支払うことに加えて、16歳から60歳までのすべてのフィリピン人男性と中国人移民は、「ポロ」と呼ばれる強制労働を行う義務があった。この労働は年間40日間続き、後に15日間に短縮された。その形態は、道路や橋の建設と修理、公共の建物や教会の建設、森林での木材の伐採、造船所での作業、軍事遠征での兵士としての勤務など多岐に渡った。強制労働を行った人々は「ポリスタ」と呼ばれた。彼らは「ファジャ」と呼ばれる金額を支払うことで免除されることができた。法律によれば、ポリスタは労働日には毎日米の配給を受けることになっていたが、実際には受け取れないことが多かった。[ 25 ]

スペインによるフィリピン支配は、先住民の反乱やオランダ、中国、日本、イギリスからの侵略によって常に脅かされていた。かつて支配的だった集団はスペインの支配に抵抗し、スペインの税金の支払いを拒否し、スペインの行き過ぎた行為を拒絶した。しかし、1597年までに、彼らはすべてスペインとそのフィリピン人同盟軍によって打ち負かされた。多くの地域では、当局は先住民集団に自らの事柄を自治させるものの、スペインの支配下に置いた。
フィリピン総督府は設立当初から、ヌエバ・エスパーニャ副王領の一部としてメキシコシティから統治されていた。しかし、1821年のメキシコ独立後、フィリピンおよびその他のスペイン領太平洋諸島はマドリードから直接統治されるようになった。メキシコ経由の補給路と交易拠点の喪失は、マドリードのスペイン政府にとって物流上の問題を引き起こし、フィリピンを孤立させ、効率的な統治をより困難にした。
スペインに対する抵抗は、オーストロネシアの都市が征服された後もすぐには終息しなかった。セブのラジャ・パティスの後、一部のフィリピン先住民貴族はスペインの支配に抵抗した。スペインの支配下にあったマドリードとマニラの政府は、国内各地で数多くの反乱に直面したが、そのほとんどは鎮圧に成功し、その他は反乱の指導者自身との協定によって解決された。
スペインとモロの紛争は数百年続いた。19世紀最後の四半期に、スペインはミンダナオ島とホロ島の一部を征服し[ 26 ]、スールー王国のモロ・ムスリムは正式にスペインの主権を認めた[ 27 ] [ 28 ] 。
マニラがイギリスに占領されていた時期(1762年~1764年)、ディエゴ・シランはイギリス人によってイロコス地方の総督に任命されたが、彼が同胞のフィリピン人によって暗殺された後も、妻のガブリエラはスペインの支配に対する抵抗運動でイロカノ人を率い続けた。スペインの支配に対する抵抗は、民族言語グループに基づいた地域的な性格を持っていた。[ 29 ]
スペイン化は、ルソン島北部の山岳地帯(一部地域を除く)やミンダナオ島の内陸部には広がらなかった。

フリーメイソンは19世紀にヨーロッパとアメリカ大陸で相当数の支持者を集め、フィリピンにも伝わった。西洋世界は急速に変化しており、カトリック教会からの政治的支配を弱めようとしていた。
国内初のフリーメイソンロッジは1856年にマニラに開設されたが、先住民には開放されていなかった。しかし、スペインで学んでいたフィリピン人がフリーメイソンリーとその理想を知った。フィリピン初のフリーメイソンロッジであるレボルシオンは、グラシアノ・ロペス・ハエナによってバルセロナに設立され、1889年4月に承認された。しかし、彼が1889年11月29日にその崇拝マスターを辞任したため、長くは続かなかった。[ 30 ]
1889 年 12 月、マルセロ H. デル ピラールは、初代崇拝的マスターであるフリオ ジョレンテの援助を得て、マドリードに連帯団を設立しました。しばらくして、Solidaridad は成長し、そのメンバーにはホセ・リサール、ペドロ・セラーノ・ラクトー、バルドメロ・ロハス、ガリカノ・アパシブルなどが含まれていました。
1891年、デル・ピラールはフリーメーソンのロッジを設立するためにラクトーをフィリピンに派遣した。ラクトーは1892 年 1 月 6 日に島内最初のロッジであるニラドを設立しました。 1893年までにフィリピンには35のフリーメーソンのロッジがあり、そのうち9つはマニラにあったと推定されている。最初のフィリピン人フリーメイソンはロザリオ・ビジャルエルでした。リサールの姉妹であるトリニダードとジョセファ、マリーナ・ディゾン、ロムアルダ・ラヌーサ、プリフィカシオン・レイバ、その他多くの女性がフリーメーソン運動に参加している。
フィリピン革命において、フリーメイソンは改革運動を推進し、プロパガンダ活動を行ったため、重要な役割を果たしました。アンドレス・ボニファシオのように、革命を支持した人々の多くはフリーメイソンでした。実際、ボニファシオがカティプナンで用いた組織構造は、フリーメイソンの組織構造に由来しています。改革派とカティプナンは意見が異なっていましたが、フリーメイソンへの加入は両者に共通する活動の一つだったと言えるでしょう。
現在の政府制度はスペインの植民地支配以来存在しており、当時のその背後にある論理は、植民地(フィリピン)から植民地支配国(スペイン)への商品の抽出を容易にすることであった。植民地支配は現在、「帝国マニラ」と呼ばれるものに取って代わられている。地方分権化など、この問題に対処する試みはあったが、介入のほとんどは、現在の単一政府形態の範囲内に限定されていたため失敗に終わった。
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