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| ベンジャミン・ハリソン大統領の任期 1889年3月4日 – 1893年3月4日 | |
| キャビネット | リストを見る |
|---|---|
| パーティー | 共和党員 |
| 選挙 | 1888 |
| シート | ホワイトハウス |
 大統領の紋章 （1877年～1913年） | |
ベンジャミン・ハリソンのアメリカ合衆国大統領としての任期は、1889年3月4日から1893年3月4日まで続いた。共和党員であったハリソンは、 1888年の選挙で民主党の現職大統領グロバー・クリーブランドを破り、第23代アメリカ合衆国大統領に就任した。4年後、ハリソンは1892年の大統領選挙でクリーブランドに再選を阻まれた。
ハリソンと共和党が多数を占める第51回合衆国議会（民主党からは「10億ドル議会」と揶揄された）は、19世紀後半で最も野心的な国内政策を制定した。彼の政権の特徴は、歴史的な保護貿易税率を課したマッキンリー関税や、トラストを調査・訴追する権限を連邦政府に与えたシャーマン反トラスト法などである。関税による余剰収入が大部分を占めたため、連邦政府の支出は彼の任期中に初めて10億ドルに達した。ハリソンは、一般改正法（1891年）の修正により国有林の創設を促進し、合衆国海軍を大幅に強化・近代化した。彼は、南部のアフリカ系アメリカ人に対する連邦教育資金の支給や投票権の施行を提案したが、無駄に終わった。ハリソンの大統領職では、他のどの大統領よりも多い6つの新州が誕生した。外交面では、ハリソンはアメリカの輸出を積極的に促進し、ラテンアメリカで関税の相互主義を追求し、太平洋全域におけるアメリカの影響力を高めるために尽力した。
1888年の選挙
1888年大統領選挙の共和党候補指名の最有力候補は、 1884年大統領選挙の党候補だったジェームズ・G・ブレインだった。ブレインが指名に興味がないことを否定する手紙を数通書いた後、彼の支持者は他の候補者に分裂し、オハイオ州のジョン・シャーマンがその先頭に立った。 [1]ニューヨーク州のショーンシー・デピュー、ミシガン州のラッセル・アルジャー、連邦控訴裁判所判事のウォルター・Q・グレシャムなど他の候補者も、1888年共和党全国大会で代議員の支持を求めた。[1]ブレインは後継者としてどの候補者も公に支持しなかったが、1888年3月1日に「私の判断で最善の候補者になれるのはベンジャミン・ハリソンだけだ」と個人的に書いた。[2]
ハリソンは1881年から1887年までインディアナ州からアメリカ合衆国上院議員を務めたが、1886年の再選に敗れた。[3] 1888年2月、ハリソンは共和党大統領候補に立候補し、自らを「生き生きとした若返った共和党員」と宣言した。[4] 1888年共和党大会での第1回投票ではシャーマンがリードする中、5位となった。その後の数回の投票ではほとんど変化がなかった。[5]ブレインの支持者はさまざまな候補者に支持を移し、ハリソンに移ったとき、他の多くの代表団の票を集められる候補者を見つけた。[6]ハリソンは第8回投票で544対108の票数で党の大統領候補に指名された。[7]ニューヨーク州の レヴィ・P・モートンが彼の副大統領候補に選ばれた。[8]
総選挙でのハリソンの対立候補は現職大統領グロバー・クリーブランドだった。ハリソンは、1884年にブレインが放棄した伝統的な玄関前選挙運動を再開した。彼はインディアナポリスを訪問した代表団を迎え、故郷から90回以上の声明を発表した。一方、クリーブランドは公の場で選挙運動を行ったのは1回だけだった。 [4] [9]共和党は保護関税を支持する選挙運動を行い、北部の重要な工業州で保護主義的な有権者を動員した。選挙はニューヨーク、ニュージャージー、コネチカット、ハリソンの故郷インディアナの激戦州に焦点が当てられた。 [10]ハリソンとクリーブランドはこれら4州を分け合い、ハリソンはニューヨークとインディアナで勝利した。[11]投票率は79.3%で、選挙運動への関心の高さを反映し、約1,100万票が投じられた。[12]ハリソンはクリーブランドよりも約9万票少ない一般投票を獲得したが、選挙人投票では233対168で勝利した。 [13]これは勝者が一般投票で敗北した3回目の米国大統領選挙であった。
ハリソンは政治的な取引をしなかったが、彼の支持者たちは彼に代わって多くの誓約をしていた。ペンシルバニア州のボス、マシュー・クエイは、ハリソンが僅差の勝利を神の摂理のおかげだと言ったのを聞いて、「彼を大統領にするために、どれほど多くの人が刑務所に近づかざるを得なかったか」をハリソンは決して知ることはないだろうと叫んだ。[14]同時に行われた議会選挙では、共和党は下院で19議席を増やし、下院の支配権を獲得した。[ 15]同党は上院の支配権も維持し、 1874年の選挙以来初めて、議会と大統領職を1党で統一した。共和党の圧勝により、ハリソンは第51議会で野心的な立法議題を追求することができた。[16]
就任式
ハリソンは1889年3月4日、最高裁判所長官 メルヴィル・フラーによって就任宣誓を行った。[17]身長5フィート6インチのハリソンは、史上最も背の低い大統領ジェームズ・マディソンよりわずかに背が高いだけであったが、体重ははるかに重かった。また、フルヒゲを生やした4人目（そして最後）の大統領でもあった。[18]ハリソンの就任式はワシントンDCで暴風雨の中行われた。退任するグロバー・クリーブランド大統領が式典に出席し、就任宣誓を行うハリソンの頭上に傘を差し上げた。ハリソンの演説は短く、米国大統領就任演説で最も長い記録を持つ祖父ウィリアム・ヘンリー・ハリソンの半分の長さであった。[17]
ベンジャミン・ハリソンは演説で、国の成長は教育と宗教の影響によるものだとし、綿花生産州と鉱山地域に東部諸州並みの産業規模を達成するよう促し、保護関税を約束した。商業に関しては、「わが国の大企業が法的義務と責任をより慎重に遵守すれば、権利の制限や事業への干渉について不満を言う必要も少なくなるだろう」と述べた。[19]彼はトラストの規制、鉄道従業員の安全法、教育への援助、国内改善への資金提供を求めた。[16]ハリソンはまた、領土の早期州昇格を促し、退役軍人への年金を提唱し、この発言は熱狂的な拍手で迎えられた。外交問題では、ハリソンはモンロー主義を外交政策の柱として再確認し、海軍の近代化を促した。また、外国政府の内政に不干渉で国際平和を実現するという決意も表明した。[20]
管理
| ハリソン内閣 | ||
|---|---|---|
| オフィス | 名前 | 学期 |
| 社長 | ベンジャミン・ハリソン | 1889–1893 |
| 副社長 | レヴィ・P・モートン | 1889–1893 |
| 国務長官 | ジェームズ・G・ブレイン | 1889–1892 |
| ジョン・W・フォスター | 1892–1893 | |
| 財務長官 | ウィリアム・ウィンダム | 1889–1891 |
| チャールズ・フォスター | 1891–1893 | |
| 陸軍長官 | レッドフィールド・プロクター | 1889–1891 |
| スティーブン・B・エルキンス | 1891–1893 | |
| 司法長官 | ウィリアム・H・H・ミラー | 1889–1893 |
| 郵政長官 | ジョン・ワナメーカー | 1889–1893 |
| 海軍長官 | ベンジャミン・F・トレイシー | 1889–1893 |
| 内務長官 | ジョン・ウィロック・ノーブル | 1889–1893 |
| 農務長官 | ジェレミア・M・ラスク | 1889–1893 |
ハリソンの閣僚人選は、ニューヨークからペンシルベニア、アイオワに至る共和党の要職を遠ざけ、彼の政治的権力と将来を時期尚早に危うくした。[21]シェルビー・カロム上院議員は、連邦政府の役職を縁故採用に利用することに対するハリソンの揺るぎない嫌悪について、「ハリソンは他の上院議員と同じように私を扱ってくれたと思う。しかし、彼が私のために何かをしてくれたときはいつも、あまりにも無礼で、その譲歩は喜ばせるよりもむしろ怒らせる傾向があった」と述べている。[22]ハリソンは、ジェームズ・G・ブレインの国務長官指名を遅らせることを選択することで、組閣のプロセスを開始した。ハリソンは、ジェームズ・ガーフィールド大統領の指名した国務長官としてブレインはガーフィールド政権の人事にあまりにも大きな権限を持っていると感じており、同様のシナリオを避けようとした。[23]この初期の冷淡さにもかかわらず、ブレインとハリソンはほとんどの主要政策問題で共通点を見出した。ブレインはハリソン政権で主要な役割を果たしたが[24] 、外交政策の主要決定のほとんどはハリソンが行った。[25] [26] [27]ブレインは1892年に健康上の理由で辞任するまで内閣に在職した。後任には経験豊富な外交官のジョン・W・フォスターが就任した。[24]
ハリソンは重要なポストである財務長官に、州党の支配権を争ったニューヨークの有力共和党員トーマス・C・プラットとワーナー・ミラーの2人を拒否した。代わりに、ニューヨーク在住で中西部出身でガーフィールド政権下で財務長官を務めたウィリアム・ウィンダムを選んだ。 [28]ニューヨーク共和党員からは、海軍長官に任命されたベンジャミン・F・トレイシーも閣僚に名を連ねた。 [29] 1891年にウィンダムが死去すると、オハイオ州の元知事チャールズ・フォスターが後を継いだ。 [24]ジョン・ワナメーカー郵政長官はペンシルバニア州共和党員を代表したが、その多くは州党がより重要な閣僚ポストを得られないことに失望していた。[30]クリーブランドの任期末に新設された農務長官に、ハリソンはウィスコンシン州知事ジェレマイア・M・ラスクを任命した。[31]鉄道弁護士で清廉潔白の評判の ジョン・ノーブルが、スキャンダルに悩まされていた内務省の長官になった。[32]ハリソンの指名に重要な役割を果たしたバーモント州出身の レッドフィールド・プロクターが陸軍長官に就任した。プロクターは1891年に上院議員に就任するために辞職し、その時点でスティーブン・B・エルキンズが後任となった。[32]ハリソンの親友で元法律事務所のパートナーだったウィリアム・H・H・ミラーが司法長官になった。[29] ハリソンの通常のスケジュールは、週に2回の閣僚会議と、各閣僚との個別の週次会議だった。[33]
司法官の任命
ハリソンは合衆国最高裁判所に4人の判事を任命した。最初は第8巡回区控訴裁判所の判事、デイビッド・ジョサイア・ブリューワーだった。フィールド判事の甥であるブリューワーは、以前から閣僚ポストに検討されていた。[34]ブリューワーの指名から間もなく、マシューズ判事が死去し、別の空席が生じた。ハリソンはミシガン州の判事で海事法の専門家であるヘンリー・ビリングス・ブラウンを最初の空席に検討しており、2番目の空席にも彼を指名した。 [34] 1892年に生じた3番目の空席には、ハリソンはジョージ・シラスを指名した。シラスの任命は、60歳という年齢が新任判事としては通常の年齢より高かったため多少物議を醸したが、上院の承認を得た。[34]最終的に、任期の終わりに、ハリソンは1893年1月に亡くなったラマー判事の後任としてハウエル・エドマンズ・ジャクソンを指名した。ハリソンは、次期上院が民主党によって支配されることを知っていたため、尊敬を集めていたテネシー州の民主党員で彼と親しかったジャクソンを指名し、自分の指名が拒否されないよう保証した。[34]ジャクソンの指名は成功したが、彼は最高裁でわずか2年の在任期間で亡くなった。[34]ハリソンによって任命された他の判事は1900年以降も職務を続け、ブリューワーは1910年に死去して最高裁を去った最後の人物となった。
ハリソンは1891年司法法に署名し、合衆国巡回裁判所を廃止して合衆国控訴裁判所を創設した。この法律により、最高裁判所判事が巡回する慣行は終了した。この慣行の終了と常設の中間控訴裁判所の創設により、最高裁判所の負担は大幅に軽減された。[35]ハリソンは控訴裁判所に10人の判事を、巡回裁判所に2人の判事を、地方裁判所に26人の判事を任命した。議会が巡回裁判所を廃止して控訴裁判所を設立したときにハリソンは在任していたため、ハリソンとグロバー・クリーブランドは両方の裁判所に判事を任命した唯一の大統領となった。
連邦に加盟した州
ハリソン大統領の時代には、他のどの大統領よりも多くの州が連邦に加盟した。ハリソンが就任したとき、議会民主党が共和党議員を送り込むと思われる州の加盟を渋ったため、10年以上新しい州は連邦に加盟していなかった。共和党は上院での多数派を強化しようと、第50回議会のレームダック会期で新しい州を加盟させる法案を押し通した。[36]ノースダコタ、サウスダコタ、モンタナ、ワシントンの各州は、1889年11月に州となった。 [37]翌年7月には、 アイダホとワイオミングも加盟した。[37]これらの州は、第51回議会に合計12人の共和党上院議員を送り込んだ。[38]
独占禁止法
両党の議員は、トラストの成長と影響力に懸念を抱いていた。トラストとは、競合する複数の企業が合併して 1 つの共同経営事業体を形成する事業協定である。1879年のスタンダード オイルの設立以来、トラストは鉄鋼、砂糖、ウイスキー、タバコなど、いくつかの生産分野で独占を生み出してきた。ハリソン政権は議会指導者と協力し、第 51 回米国議会の最初の主要法案の 1 つであるシャーマン反トラスト法を提案し、可決させた。この法律は、「トラストの形態で行われる、貿易または商業を制限するあらゆる合併は、違法であると宣言する」と規定している。[39]
シャーマン法は、 1887年の州際通商法とともに、連邦政府が経済を規制するために講じた最初の主要な連邦措置の1つであった。[39]ハリソンは同法とその趣旨を承認したが、政権は特に熱心に施行しなかった。[40]司法省は複雑な独占禁止法訴訟を追及するには一般的に人員が不足しており、同法の曖昧な文言と判事の狭い解釈によって執行がさらに妨げられた。[41]これらの障害にもかかわらず、政府はハリソン在任中に1件の訴訟（テネシー州の石炭会社に対する訴訟）を成功裏に終結させ、トラストに対する他のいくつかの訴訟を開始した。[40]比較的限定された執行権限と最高裁の狭い法律解釈は、最終的に1914年のクレイトン独占禁止法の可決につながることになる。[42]
関税
1889年、関税は連邦歳入の60%を占め、金ぴか時代の政治的議論の大きな原因となった。[43]安定した通貨とともに、高関税はハリソンの経済政策の中心的要素であった。なぜなら、彼は高関税が安価な輸入品から国内製造業の雇用を守ると信じていたからである。[44]高関税率により財務省に余剰金が生じたため、多くの民主党員や成長しつつあったポピュリスト運動は関税引き下げを求めた。[45]しかし、ほとんどの共和党員は予算の余剰金を国内の改善に使い、一部の国内税を廃止することを好んだ。彼らは1888年の選挙での勝利を関税率引き上げの命令とみなした。[46]
ハリソンは関税論争で積極的な役割を果たし、夕食会を主催して議員らに新しい関税法案への支持を説き伏せた。[16]ウィリアム・マッキンリー下院議員とネルソン・W・アルドリッチ上院議員は、輸入を抑制するために関税を引き上げ、一部の税率を意図的に法外なものにするマッキンリー関税を導入した。 [47]ジェームズ・ブレインの勧めで、ハリソンは相互主義条項を追加して関税を制定しようとした。相互主義条項により、他国がアメリカの輸出品に対する関税を引き下げた場合、大統領も税率を引き下げることができるという内容だった。 [48]この法案の相互主義的特徴により、当時としては異例なほど大統領に多大な権限が委譲され、大統領には関税率を一方的に変更する権限が与えられた。[48]輸入粗糖には関税が課されず、米国の砂糖生産者には生産量に対して1ポンド当たり2セントの補助金が支給された。[47]共和党指導者がシャーマン反トラスト法の可決やその他の譲歩を通じて西部の上院議員の票を獲得した後、議会は法案を可決し、ハリソンは1890年10月にマッキンリー関税法に署名して法律として発効した。[49]
ハリソン政権は、米国の貿易を拡大するために、ヨーロッパやラテンアメリカ諸国と12以上の相互協定を交渉した。[50]削減と相互協定にもかかわらず、マッキンリー関税はアメリカ史上最高の平均税率を制定し、それに関連する支出は「 10億ドル議会」という評判に貢献した。[48]
通貨
1880年代の最も不安定な問題の一つは、通貨が金と銀で裏付けられるべきか、それとも金のみで裏付けられるべきかであった。[51] 19世紀後半の世界的なデフレにより、厳格な金本位制では、債務の減少に伴わない所得の減少を招き、債務者と貧困者はインフレ対策として銀貨の発行を求めた。[52]銀は法定の金よりも価値が低かったため、納税者は政府の請求書を銀で支払い、一方で国際債権者は金での支払いを要求し、その結果、国の金の供給が枯渇した。[52]この問題は党派を超えて、西部の共和党員と南部の民主党員が銀貨の自由な発行を要求し、北東部の両党の代表は金本位制を堅持した。[52]
銀貨の問題は1888年の選挙運動ではあまり議論されなかった。[53]ハリソンは2つの立場の中間を取ろうとし、銀の自由な鋳造を主張したが、金に対する固定比率ではなく銀自体の価値で鋳造することを主張した。[54]議会はハリソンの提案を採用しなかったが、1890年7月にシャーマン上院議員はシャーマン銀購入法の可決を勝ち取った。シャーマン銀購入法は、政府が毎月定期的に購入する必要のある銀の量を450万オンスに増加させた。[55]この法案が銀をめぐる論争に終止符を打つと信じたハリソンは、法案に署名して法律とした。[56]しかし、この法案の影響で国の金の枯渇が進み、この問題はハリソンが退任するまで続いた。[57]この法案と銀論争は共和党を分裂させ、銀の自由な鋳造を支持する西部の議員の有力なグループである銀共和党の台頭につながった。 [58]これらの銀共和党の多くは後に民主党に加わった。[58]
公務員制度改革と年金
ハリソンの当選後、公務員制度改革が重要な課題となった。ハリソンは、スポイルズシステムではなく、能力主義制度の支持者として選挙運動を行っていた。[59] 1883年のペンドルトン法の成立により、政府役職の割り当てにおけるパトロネージの役割は減少したが、ハリソンは就任後最初の数か月のほとんどを政治的任命の決定に費やした。[60]議会は公務員制度改革をめぐって大きく分裂しており、ハリソンはどちらの側も疎外することを恐れてこの問題に取り組むことをためらった。この問題は当時の政治的なボールとなり、「両党が蹴り合いを主張しているとき、私は何ができるだろうか？」という題の漫画で永遠に残ることになった。 [61]ハリソンは、改革派のセオドア・ルーズベルトとヒュー・スミス・トンプソンを公務員委員会に任命したが、それ以外は改革の推進にほとんど貢献しなかった。[62]ハリソンは、能力主義制度の拡大を頻繁に求め、ワナメーカー郵政長官の政権に不満を漏らしていたルーズベルトをほとんど無視した。[62]
連邦財政の黒字拡大に対するハリソンの解決策は、大多数が共和党員であった南北戦争退役軍人への年金の増額だった。ハリソンは、議会議員時代に主張していた運動である扶養家族および障害者年金法の制定を主導した。 [63]この法律は、障害のある南北戦争退役軍人に年金を支給することに加えて（障害の原因に関係なく）、厄介な連邦予算の黒字の一部を減少させた。[63]ハリソン政権下での年金支出は1億3500万ドルに達し、これはアメリカ史上その時点で最大の支出であり、年金局長ジェームズ・R・タナーによる年金法の拡大解釈が一因となった。[63]ノーブル内務長官による年金局の調査では、タナー政権下での贅沢で違法な給付の証拠が見つかった。[64]ハリソンは、タナーの緩い管理スタイルと言葉遣いから、タナーの任命は間違いだったと個人的に考えており、タナーに辞任を求め、代わりにグリーン・B・ラウムを任命した。[65]ラウムは、年金訴訟を迅速に処理する見返りにローンの支払いを受け取ったと非難されたが、ハリソンは、ラウムの潔白を証明する反対派の共和党議員の調査報告書を受け入れ、残りの政権期間中彼を職に留めた。[66]
公民権
合衆国憲法修正第15条に違反して、多くの南部州はアフリカ系アメリカ人の投票権を否定した。[67]南部の白人を共和党に引き付けようとする「純白政策」が失敗に終わり、アフリカ系アメリカ人の投票権を剥奪するのは不道徳であると信じたハリソンは、連邦選挙法案を支持した。ヘンリー・キャボット・ロッジ下院議員とジョージ・フリスビー・ホア上院議員が起草したこの法案は、連邦が米国下院の選挙を監視することになっていた。この法案に反対する南部の人々は、この法案は米国陸軍に投票権を強制することを認めるものだと主張して「強制法案」と名付けたが、法律にはそのような条項はなかった。この法案は1890年7月にほぼ党派的な投票で下院を通過したが、共和党指導者が関税やその他の優先事項に集中することを選んだため、上院での投票は延期された。 1891年1月、上院は35対34の票決で、シルバー共和党が支持する無関係の法案を支持し、連邦選挙法案の審議を棚上げにしたが、法案は結局可決されなかった。多くの共和党員が連邦選挙法案を支持していたが、自分の選挙区での監視を恐れる市政機関の党首らの反対に直面した。他の共和党員は他の優先事項に集中するために法案を犠牲にする用意があった。この法案は1930年代までアフリカ系アメリカ人の公民権を保護する最後の重要な連邦政府の試みであり、その失敗により南部の州はジム・クロウ法を可決し、南部の黒人のほぼ完全な公民権剥奪を招いた。[68]
法案が可決されなかった後も、ハリソンは議会での演説でアフリカ系アメリカ人の公民権を支持する発言を続けた。[69]ミラー司法長官は南部での投票権侵害の訴追を行ったが、白人陪審はしばしば違反者の有罪判決や起訴を拒否した。[70]州が公民権に関する権限を持っているのであれば、「州がそれに取り組んでいるかどうかを尋ねる権利がある」と彼は主張した。[71]ハリソンはまた、ヘンリー・W・ブレア上院議員が提案した、生徒の人種に関係なく学校に連邦資金を提供する法案を支持した。 [72]同様の法案は1880年代に共和党の強い支持を集めていたが、ブレアの法案は1890年に共和党議員数名が反対票を投じたため上院で否決された。[73]ハリソンはまた、1875年の公民権法の大部分が違憲であると宣言した公民権訴訟における最高裁判所の判決を覆す憲法修正案を支持したが、そのような修正案については何の措置も取られなかった。[74]
1890年の中間選挙
第51回議会の終わりまでに、ハリソンと共和党が支配する同盟国は、米国史上最も野心的な平時の国内立法プログラムの一つを可決したが、[75] 1890年の選挙の結果、立法のペースは突然停止した。[76]共和党は下院でほぼ100議席を失い、民主党のチャールズ・フレデリック・クリスプがトーマス・ブラケット・リードに代わって下院議長に就任した。しかし、共和党は上院での多数派を守った。[77] 1890年の選挙では、南部と中西部の農民からなる第三政党、人民党の台頭も見られた。人民党は、農民同盟、労働騎士団、その他の農地改革運動から生まれた。同党は、複本位制、グリーンバックの復活、電信と鉄道の国有化、税制改革、国立銀行の廃止、その他の政策を支持した。党の新たな人気は、マッキンリー関税に対する反対によって部分的に推進された。マッキンリー関税は、他のグループを犠牲にして実業家を利するものだと考える者が多かった。中西部の多くのポピュリストは共和党を離党したが、南部ではポピュリストに同調する候補者は概して民主党に留まった。共和党票の分裂により、ネブラスカ州の将来の大統領候補ウィリアム・ジェニングス・ブライアンを含む中西部の民主党員の台頭が実現した。[78]
国有林
1891 年 3 月、議会は1891 年土地改正法を制定し、ハリソンは署名しました。この法律は、鉄道シンジケートによる入植や使用の可能性のために、それまで公有地から付与されていた余剰土地の開拓を開始したいという超党派の要望から生まれました。法律の草案が完成すると、ハリソンの内務長官ジョン・ノーブルの要請により、第 24 条が追加されました。その内容は次のとおりです。
アメリカ合衆国大統領は、随時、森林を有する公有地を有する州または準州において、商業的価値があるか否かを問わず、木材または下草で完全にまたは部分的に覆われている公有地の一部を公共保留地として区分し、留保することができるものとし、大統領は、公布により、そのような保留地の設置およびその範囲を宣言するものとする。[79]
この法律が施行されてから1か月以内に、ハリソンはワイオミング州のイエローストーン公園に隣接する公有地に最初の森林保護区を設置することを承認した。他の地域もハリソンによって指定されたため、彼の任期中に最初の森林保護区は合計2200万エーカーに達した。[80]ハリソンはまた、アリゾナ州の先史時代のインディアン遺跡であるカサグランデに連邦政府の保護を与えた最初の人物でもある。[81]
ネイティブアメリカン政策
ハリソン政権下では、それまでサウスダコタ州の居留地に閉じ込められていたラコタ・スー族が、呪術師ウォボカの影響で不穏な雰囲気を醸し出し、ウォボカは彼らにゴーストダンスと呼ばれる精神的な運動に参加するよう勧めた。[82]ワシントンの多くの人々はゴーストダンスが主に宗教的な性質を持っていることを理解しておらず、政府に反対するネイティブアメリカンを結集するための過激な運動だと思っていた。しかし実際には、ゴーストダンサーはわずか4,200人ほどで、そのほとんどは女性、子供、老人だった。[83] 1890年11月、ハリソン自身がパインリッジに軍隊を派遣し、「隣接州の入植者の生命と家を危険にさらす可能性のあるいかなる突発も」防ぐよう命じた。軍隊の到着により双方の緊張が高まり、ネイティブアメリカンは脅威を感じた。[84] [83] 1890年12月29日、第7騎兵隊の部隊がウーンデッドニーでスー族と衝突した。その結果、多くの女性と子供を含む少なくとも146人のスー族が虐殺された。[85]死んだスー族は集団墓地に埋葬された。[86]これに反応してハリソンはネルソン・A・マイルズ少将に調査を指示し、3500人の連邦軍をサウスダコタに派遣し、反乱は終結した。[82]その後、ハリソンは第7騎兵隊を称え、20人の兵士が虐殺での役割に対して勲章を授与された。[87]ウーンデッドニーは19世紀最後の大きなアメリカインディアンの戦いと考えられている。[88]ハリソンのアメリカインディアンに対する一般的な政策は白人社会への同化を促すことであり、虐殺があったにもかかわらず、彼はその政策が概ね成功したと信じていた。[89]この政策は割り当て制度として知られ、ドーズ法に盛り込まれ、当時のリベラルな改革者たちに支持されたが、アメリカインディアンが土地のほとんどを白人の投機家に安値で売却したため、最終的にはインディアンにとって不利益となった。[90]
ハリソンは就任後すぐに、インディアン準州の一部を白人入植に開放する歳出法案に署名した。この地域は19世紀初頭に「文明化五部族」の再定住のために設立されたもので、未割当地として知られる地域の一部はまだどの部族にも割り当てられていなかった。1889年の土地ラッシュでは、5万人の入植者が未割当地に移り、土地の権利を主張した。[91] 1890年のオクラホマ州基本法では、インディアン準州の西半分から オクラホマ準州が創設された。
連邦移民管理とエリス島
1890年、ハリソン大統領は、移民を連邦政府が管理することを承認し、規制を各州に委ねるという従来の政策を終わらせた。さらに、1891年には、 3月3日の移民法に署名し、財務省に連邦移民局を設置し、入国を認める外国人の種類と入国を拒否する外国人に関する規制を確立し、移民が最も多く到着するニューヨーク港のエリス島に初の連邦移民局を建設する資金を提供した。資金は、ボストン、フィラデルフィア、ボルチモアなど他の港湾都市の小規模な移民施設にも提供された。
技術と軍事の近代化
ハリソンの在任中、米国は科学技術の進歩を経験し続けており、ハリソンは声が保存されていることが知られている最古の大統領でした。その、1889年にジャンニ・ベッティーニによってワックス蓄音機のシリンダーに最初に録音されました。[92]ハリソンはエジソン・ゼネラル・エレクトリック・カンパニーによってホワイトハウスに初めて電気を引かせましたが、彼と彼の妻は感電を恐れて電灯のスイッチに触れず、電気をつけたまま寝ることが多かったです。[93]
アメリカ海軍は南北戦争後、チェスター・A・アーサー大統領の下で改革と拡張が始まっていたものの、衰退の一途をたどった。[94]ハリソンが就任したとき、海軍には就役した軍艦が2隻しかなかった。就任演説で彼は「十分な数の軍艦とその必要な兵器の建造は、注意と完璧さに見合った速さで進められるべきである」と述べた。[95]ハリソンの海軍拡張支持は、海軍がアメリカの貿易を守り、アメリカの力を投影するのに役立つと主張した数人の海軍士官によって支援され奨励された。[96] 1890年、アルフレッド・セイヤー・マハン大佐は海軍拡張を訴えた海軍戦略に関する影響力のある著書『海軍力の歴史への影響』を出版し、ハリソンはこれを強く支持し、マハンは海軍戦争大学学長の地位に復帰した。[97]海軍長官トレイシーは急速な艦艇建造の先頭に立って、1年以内にインディアナ、テキサス、オレゴン、コロンビアの軍艦建造の議会承認を得た。1898年までにカーネギー財団の支援により、鋼鉄製の船体とより大きな排水量と武装を備えた10隻以上の近代的な軍艦が建造され、米国は正当な海軍大国へと変貌した。このうち7隻はハリソンの任期中に着工された。[98]
アメリカ陸軍もまた、アメリカインディアン戦争が続いていたにもかかわらず、南北戦争以来ほとんど無視されてきた。ハリソンが就任したとき、士官と下士官はおよそ28,000人で、装備の多くはヨーロッパの軍隊より劣っていた。陸軍長官プロクターは食事の改善や休暇の付与などいくつかの改革を実施しようとし、その結果脱走率が低下した。士官の昇進は連隊ベースではなく軍種に基づいて行われるようになり、昇進の対象となる者は試験に合格する必要があった。ハリソン政権はまた、陸軍省で2番目に地位の高いメンバーとして、米国陸軍次官補の地位を復活させた。ハリソンの改革努力により脱走率は半減したが、それ以外は彼の任期終了時でも陸軍はほぼ同じ状態のままだった。[99]
地名の標準化
ハリソンは行政命令により、1890年に地名委員会を設立した。 [100]この委員会は、米国内のコミュニティや自治体の名前の綴りを標準化する任務を負っていた。名前の一部にアポストロフィや複数形が含まれるほとんどの町は単数形に書き直され（例えば、ウェストンズ・ミルズはウェストン・ミルズになった）、[101]「burgh」で終わる地名は「burg」で終わるように切り詰められた。特に物議を醸した事例として、ペンシルベニア州のピッツバーグがピッツバーグに短縮されたが、地元住民が「ピッツバーグ」の綴りを使い続けたため、20年後にこの決定は覆された。[102]
外交政策
ハリソンは、財政と経済の力量が急速に成長するにつれて、必然的に米国を世界情勢でより重要な役割を担うように牽引している国家主義と帝国主義の力を評価していた。無能な外交団が依然としてパトロネージに縛られている一方で、急速に成長した領事サービスは海外での商業を積極的に促進した。[103] 1891年の演説で、ハリソンは米国が貿易の「新時代」にあり、海軍の拡大が海洋輸送を保護し、米国の影響力と海外での威信を高めると宣言した。[104]世界情勢における米国の重要性の高まりは、1893年の議会の法令に反映され、最も重要な海外外交代表の地位を全権公使から大使に引き上げた。[25] [26] [27]
ラテンアメリカ
ハリソンとブレインは、他国との商業的相互主義を強調する野心的な外交政策で合意した。[105]彼らの目標は、ラテンアメリカにおける支配的な商業大国の地位をイギリスに置き換えることだった。[106] 1889年にワシントンで第1回国際米州会議が開催され、ハリソンは関税と通貨の統合を含む積極的な議題を設定し、ジョン・B・ヘンダーソンとアンドリュー・カーネギーが率いる超党派の会議代表団を任命した。会議は外交上の打開策を講じることはできなかったが、汎米連合となる情報センターの設立には成功した。[107]外交上の失敗を受けて、ハリソンとブレインは外交的に方向転換し、ラテンアメリカ諸国との関税相互主義運動を開始した。ハリソン政権はこれらの国々の間で8つの相互主義条約を締結した。[108]ハリソン政権はカナダとの相互主義を追求しなかった。ハリソンとブレインはカナダがイギリス経済圏の不可欠な部分であり、米国が支配する貿易システムに統合されることは決してないと信じていたからである。 [109]一方、ハリソンはフレデリック・ダグラスをハイチ大使として派遣したが、そこに海軍基地を設立する試みは失敗した。[110]
サモア
1889年までに、米国、英国、ドイツは、太平洋のサモア諸島の支配をめぐって激化する論争に巻き込まれていた。 [111]この論争は、ドイツが諸島群の支配権を確立しようとした1887年に始まり、クリーブランド大統領はサモア政府を守るために3隻の海軍艦艇を派遣することで対応した。米国とドイツの軍艦は対峙したが、1889年3月15日から17日にかけて発生したアピア・サイクロンによって全艦が大きな被害を受けた。 [112]英国と米国との関係改善を目指し、ドイツ首相オットー・フォン・ビスマルクはベルリンで会議を招集した。3か国の代表は、サモアに3カ国による保護領を設立するベルリン条約に同意した。歴史家のジョージ・H・ライデンは、ハリソンがサモア会議交渉のあらゆる側面で断固たる態度を取ることで、この太平洋の前哨地の地位を決定する上で重要な役割を果たしたと主張している。これには、地方統治者の選出、ドイツへの賠償金支払い拒否、そしてアメリカにとって初めての三国保護領の設立が含まれていた。[113] [114] 1890年にビスマルクが追放された後、アメリカのドイツの外交政策に対する不信感が長期的に深刻化した。[115] [116]
欧州の米国産豚肉禁輸
アメリカの豚が原因とされる旋毛虫症の漠然とした報告を受けて、ドイツと他の9つのヨーロッパ諸国は1880年代にアメリカの豚肉の輸入を禁止した。 [117]問題となったのは、1880年に年間1億ドル相当の13億ポンド以上の豚肉製品だった。[118] [119]ハリソンは議会を説得して輸出製品の品質を保証するために1890年の肉検査法を制定させ、農務長官ジェレミア・マクレイン・ラスクに、ドイツの人気商品であるビート糖に対する禁輸措置を開始することでドイツに報復すると脅すよう命じた。これが決定的となり、1891年9月にドイツは譲歩し、他の国々もすぐに追随した。[120] [121]
アリューシャン列島とチリの危機
ハリソンが直面した最初の国際的危機は、アラスカ沿岸の漁業権をめぐる紛争から生じた。カナダがアリューシャン列島の多くの地域で漁業権とアザラシ漁の権利を主張した後、米海軍は数隻のカナダ船を拿捕した。[122] 1891年、政権は英国との交渉を開始し、国際仲裁を経て最終的に漁業権をめぐる妥協に至り、1898年に英国政府が賠償金を支払った。[123]
1891年、ボルチモア危機として知られる新たな外交危機がチリで発生した。チリ駐在の米国大使パトリック・イーガンは、 1891年のチリ内戦中に避難を求めていたチリ人に亡命を認めた。イーガンはかつて米国への好戦的なアイルランド移民であり、チリにおけるイギリスの影響力を阻止したいという個人的な願望が動機であった。[124]この危機は、USS ボルチモアの水兵がバルパライソで上陸休暇を取り、乱闘が起こり、2人のアメリカ人水兵が死亡し、34人が逮捕されたときに本格的に始まった。[125]ボルチモアの艦長ウィンフィールド・シュレイは、水兵の負傷の性質に基づいて、水兵はチリ警察に挑発されることなく銃剣で攻撃されたと主張した。[126]チリ外務大臣は、ハリソンのメッセージは「誤り、あるいは故意に不正確なもの」であると答え、チリ政府はこの事件を他の刑事事件と同じように扱っていると述べた。[126]
緊張は戦争寸前まで高まり、ハリソンは米国が適切な謝罪を受けなければ外交関係を断つと脅し、状況は「厳粛かつ愛国的な考慮」が必要だと述べた。大統領はまた、「米国の威厳と威信と影響力を完全に犠牲にしないのであれば、外国の港で国旗を掲げたり、国旗を身に着けたりする人々を保護しなければならない」と述べた。[127]回復したブレインは、政権内で支持を得ていないチリ政府に短い和解の申し出をしたが、その後方針を転換し、チリ人の無条件の譲歩と謝罪を求める声に加わった。チリ人は最終的にそれに従い、戦争は回避された。セオドア・ルーズベルトは後に、ハリソンがこの件で「大棒」を使ったことを称賛した。[128] [129]
ハワイ併合
アメリカは1875年にハワイと相互主義条約を締結し、それ以来日本とイギリスによるハワイ支配の試みを阻止してきた。ハリソンは太平洋の戦略的な位置を占め、[130]アメリカ人入植者が支配する成長中の砂糖産業を抱えるこの国を併合しようとした。[131] [132] [133]リリウオカラニ女王に対するクーデターの後、サンフォード・ドール率いるハワイの新政府はアメリカによる併合を請願した。[134]ハリソンはハワイにおけるアメリカの影響力の拡大と真珠湾への海軍基地の設立に興味を持っていたが、それまで諸島の併合については意見を表明していなかった。[135]ハワイのアメリカ領事は1893年2月1日に新しいハワイ政府を承認し、ワシントンに併合提案を送った。政権退任まで残りわずか1ヶ月となった2月14日、政権は併合条約に署名し、翌日上院に提出した。[134]上院は行動を起こさず、クリーブランド大統領はその年の後半に就任して間もなく条約を撤回した。[136]
休暇と旅行
ハリソン夫妻は首都から何度も出かけ、フィラデルフィア、ニューイングランド、インディアナポリス、シカゴなどほとんどの都市で演説を行った。大統領は、親密な雰囲気ではなく、大勢の聴衆の前で演説したときに最も印象に残ることが多い。[137]大統領としての最も有名な旅は、1891年春に豪華に装備された列車に乗って行った5週間の西部ツアーである。 [ 138]ハリソンは首都から近くのバージニアやメリーランドへ、狩猟を目的とした短い旅行を何度か楽しんだ。[139]
ワシントンの暑い夏の間、ハリソン一家はメリーランド州ディアパークとニュージャージー州ケープメイポイントに避難した。1890年、郵政長官ワナメーカーはフィラデルフィアの他のハリソン一家の信奉者たちと合流し、ケープメイの夏の別荘を彼らに贈った。ハリソンは感謝しつつも、不適切と思われるのが気まずかった。1か月後、彼はワナメーカーに寄付者への返済として1万ドルを支払った。しかし、ハリソンの反対派は贈り物を全国的な嘲笑の対象とし、ハリソン夫人と大統領は激しく批判された。[140]
1892年の選挙
1892年までに、財政黒字は消え去り、国の経済状況は悪化し、1893年恐慌の前兆となった。[141]ハリソンは議会共和党員と法案作成で協力していたが、ハリソンの人事に不満を抱いた党首数名は支持を撤回した。マシュー・クエイ、トーマス・プラット、トーマス・リードはひそかに苦情処理委員会を組織し、その目的はハリソン排除攻勢を開始することだった。[142] 1892年2月にブレインは立候補しないと発表していたが、ハリソンを批判する者の多くは無能なブレインの立候補を主張し続けた。 [143]党首の中にはブレインを立候補させることを依然として望んでいた者もおり、6月に彼が土壇場で国務長官を辞任すると憶測が高まった。[144]ミネアポリスでの大会では、ハリソンが最初の投票で勝利したが、ブレインとウィリアム・マッキンリーの両者が唯一の投票で票を獲得するなど、大きな反対に遭った。[145]大会では、モートン副大統領が候補者から外れ、ホワイトロー・リード大使が代わりに立候補した。
民主党はクリーブランド前大統領を再指名し、1892年の選挙は4年前の再戦となった。過去4年間の関税改定により輸入品が高価になったため、多くの有権者が関税引き下げを支持し始めていた。[146]人民党は7月に初の全国大会を開催し、アイオワ州選出の元下院議員ジェームズ・ウィーバー率いる大統領候補を指名した。大会はオマハ綱領を採択し、銀の無償提供、グリーンバック紙幣の再導入、累進課税、8時間労働、上院議員の直接選挙、鉄道の国有化を求めた。伝統的に共和党を支持していた西部の多くの人々がウィーバーに鞍替えしたが、党はノースカロライナ州を除いて南部の支持者を結集させることに失敗した。[147]ホームステッド・ストライキやその他のストライキの鎮圧の影響で共和党は分裂し、北部の労働者の多くが民主党に鞍替えした。クリーブランドは生涯を通じて高関税に反対しており、それが1892年の選挙戦で有利に働き、民主党は共和党を大企業の政党として攻撃した。[148]
ハリソンの妻キャロラインは1892年初頭に結核で危篤となり、選挙の2週間前の10月25日に亡くなった。[149]ハリソンの大統領任期の残り期間、ファーストレディとしての彼女の役割は娘のメアリー・ハリソン・マッキーが引き継いだ。 [150]ハリソン夫人の末期の病気と両主要候補者がホワイトハウスで勤務した経験があったことから、選挙運動は控えめなものとなり、2人とも個人的には積極的に選挙運動を行わなかった。[151]
最終的にクリーブランドが選挙人277票、ハリソンが145票で勝利したが、これは20年間で最も決定的な差だった。[152]クリーブランドは一般投票の46%を獲得し、ハリソンに約37万5000票差で勝利した。[4] [153]クリーブランドはニューヨーク、ニュージャージー、コネチカット、インディアナの4つの激戦州で勝利し、南北戦争以来初めてウィスコンシン州とインディアナ州を制した民主党員となった。[154]ウィーバーは100万人強の有権者と22人の選挙人を獲得し、その支持のほとんどは西部の有権者から寄せられた。[155] 1892年の議会選挙では、民主党が下院の支配権を維持し、上院でも過半数を獲得した。[156]
歴史的評判
ハリソンは1期大統領であり、19世紀後半の短い期間に務めた数人の共和党員の1人であるが、最も知名度の低い大統領の1人であり、他の大統領の孫である唯一の大統領として最もよく知られている。[157] 2012年にニューヨークで行われた記事では、ハリソンを「最も忘れられた大統領」に選んだ。[158]民主党から綿密に調査されたが、ハリソンの評判はホワイトハウスを去ったときもほぼ無傷だった。[159] 1893年恐慌の後、ハリソンは引退後に人気が高まった。[160]歴史家のヘザー・コックス・リチャードソンは、当時の一般大衆と多くの後代の歴史家は、米国史上最悪の不況の1つであった経済危機について、主にグロバー・クリーブランドのせいにしているため、ハリソンは1893年恐慌の責任をほとんど免れていると書いている。[161]伝記作家レイ・E・ブームハワーは、ハリソンが大統領職を退任してから数十年間、歴史家たちは一般的にハリソンを全米大統領の中で「中位かそれ以下」にランク付けしていたと書いている。ブームハワーは、この低い評価の一因は、1950年代から1960年代にかけてハリー・J・シーヴァースによる3巻の伝記が出版されるまで、ハリソンの伝記が出版されなかったという事実であると主張している。[162]
歴史家の間でのハリソンの功績は乏しく、「彼の時代に関する一般的な記述では、ハリソンは不正確に無名として扱われている」。[163]歴史家の中にはハリソンを「党首たちの軽い操り人形」と描写した者もおり、[164]ワシントン・ポストのリリアン・カニンガムは「米国の歴史書でベンジャミン・ハリソンに言及しているものはほとんどなく、言及している場合でも、あまり好意的な記述ではないことが多い」と指摘している。 [ 165]学者によるランキングをまとめた2019年の最悪の米国大統領ランキングで、USニューズ＆ワールド・レポートはハリソンを45人中11番目に悪い大統領にランク付けした。 [166]アメリカ政治学会の大統領および行政政治部門の2018年の世論調査では、ハリソンは32番目に優れた大統領にランク付けされた。[167] 2017年の歴史家によるC-SPANの世論調査では、ハリソンは30番目に優れた大統領にランク付けされた。[168] 2022年のシエナ大学研究所の世論調査では、ハリソンはそれまでの45人の大統領の中で34番目に優れた大統領にランクされました。[169] 歴史家のアラン・B・スペッターは次のように書いています。
ハリソンは、個人的な情熱の欠如と、政権中に大規模な戦争など本当に重要なことを成し遂げられなかったことから、ポスト・レコンストラクション時代から1900年までの他のすべての大統領と同様に、凡庸な大統領として記憶されている。彼は平均的な大統領として記憶されており、最高の大統領ではないが、最悪の大統領でもない。[170]
最近の歴史家の多くは、19世紀後半の外交政策に及ぼしたハリソン政権の重要性を認識している。[163]歴史家は外交政策の取り組みを国務長官ブレインに評価することが多いが、歴史家チャールズ・カルフーン氏は、貿易交渉の成功、鋼鉄製海軍の増強、海外進出、モンロー主義による西半球支配におけるアメリカの役割の強調については、ハリソン氏のほうがより責任があったと主張する。カルフーン氏が見る大きな弱点は、国民、そして草の根共和党が、この大規模な活動の猛攻に十分に備えていなかったことだ。[171] [172]それにもかかわらず、ハリソンが署名したシャーマン反トラスト法は120年以上経った今でも有効であり、[173]ハリソンの環境保護主義の取り組みはセオドア・ルーズベルトなどの大統領の下でも継続された。[165]
ハリソンのアフリカ系アメリカ人の投票権と教育に対する支持は、1930年代まで公民権を守るための最後の重要な試みとなった。 [173]クレイ・S・ジェンキンソン著『ガバニング』は、ハリソンは「公民権記録の平均よりはるかに優れていた」と書いているものの、ハリソンのネイティブアメリカンに対する政策、特にウーンデッド・ニーの虐殺における彼の役割を批判している。[174]リチャードソンも同様に、ウーンデッド・ニーの虐殺の根本的な原因は、ハリソン政権がネイティブアメリカンの土地を入植者に開放することでサウスダコタ州で支持を得ようとし、 1890年の上院選挙を前に共和党の支持を得ようとしたことにあると主張している。[175]リチャードソンはまた、1893年恐慌の責任の大部分はハリソン政権と共和党の同盟者にあると主張している。1892年の選挙と大統領移行期間中に彼らが民主党の政策を悪者扱いしたことで投資家の間にパニックが起こり、ハリソンが経済危機の初期段階で何もしなかったことで米国史上最悪の不況に陥ったからだ。[161]
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- シーヴァース、ハリー・ジョセフ。ベンジャミン・ハリソン、フージャー大統領：ホワイトハウスとその後（1968年）、彼の薄いが学術的な伝記の第3巻
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一次資料
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- ハリソン、ベンジャミン。第23代アメリカ合衆国大統領ベンジャミン・ハリソンの演説（DigiCat、2022年）オンライン
- フォルヴィラー、アルバート・T.編『ベンジャミン・ハリソンとジェームズ・G・ブレイン間の書簡、1882-1893年』（1940年）
外部リンク
- バージニア大学のミラー大統領センター、ハリソンとその大統領職に関する短い記事