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英国では、 1967年中絶法および北アイルランド中絶（北アイルランド）（第2）規則2020の条項に基づき、事実上中絶が認められている。中絶の斡旋は、1861年対人犯罪法に基づき英国では依然として刑事犯罪であるが、中絶法は特定のケースにおいて妊婦と医師の両方に法的防御を提供している。1967年法以前にも多数の中絶が行われていたが、英国ではこれまでに約1,000万件の中絶が行われてきた。[1]イングランドとウェールズでは毎年約20万件、スコットランドでは14,000件弱の中絶が行われており、 ICD-10分類システムに基づく中絶の約98%で最も一般的な理由は「女性の精神的健康へのリスク」である。 [2]
英国全土において、中絶は以下の理由で許可されています。
- 妊婦の生命に対する危険;
- 彼女の身体的または精神的健康に対する重大かつ永続的な傷害を防止すること。
- 妊婦またはその家族の既存の子供の身体的または精神的健康に危害を及ぼすリスク（妊娠24週まで）
- 子供が生まれた場合、「重度の障害を負うような身体的または精神的異常を患う」という重大なリスクがある。[3]
3番目の根拠は、精神衛生に関して寛大に解釈され、事実上の選択的中絶サービスが創出されることが多い。英国で行われている約25万件の中絶のうち98％が、この理由で行われている。[2] [4]
北アイルランドでは、妊娠12週以内であればいかなる理由でも中絶が許可されている。[5]
英国の権限委譲協定では、中絶政策はスコットランド議会と北アイルランド議会に委譲されているが、ウェールズ議会（セネッド）には委譲されていない。北アイルランドではこれまで中絶は厳しく制限されていたが、限られた場合には許可されていた。2019年、議会が機能していない間に、英国議会は北アイルランドにおける中絶に関するほとんどの制限を撤廃し、現在の規則はその後2020年に議会によって導入された。[5] [6] [7] [8]
法律で認められている理由以外で行われる中絶（例えば、ほとんどの場合、妊娠24週の制限期間を過ぎた場合や、適切な同意が得られていない場合）は、英国の各管轄区域において、イングランドおよびウェールズの1861年人身犯罪法、スコットランドの慣習法、および北アイルランド規則の下で、引き続き違法である。 1929年乳児生命（保存）法および1945年刑事司法法（北アイルランド）も、中絶法で認められている理由以外での子供の殺害を違法としている。2024年には英国で中絶を完全に非犯罪化する提案がなされている。 [9]
歴史
中絶、妊娠、人間の生命の始まりに関する議論や実践は、紀元1世紀以降にイギリスで入手可能になったローマの医学文献に記録されています。例えば、医学書家エフェソスのソラノスは、2世紀初頭に次のように書いています。[10]
避妊薬は中絶薬とは異なります。前者は受胎を起こさせませんが、後者は受胎したものを破壊します...しかし、論争が起こりました。一方は、ヒポクラテスの証言「私は誰にも中絶薬を与えない」を引用して中絶薬を追放します。さらに、自然によって生み出されたものを守り保存することが医学の特別な任務だからです。もう一方は、中絶薬を処方しますが、分娩[出産]の後の危険を防ぐためだけに、区別して処方します。
同様の問題はケルト文化でも議論されていたと思われるが、書かれたケルト語の文献は4世紀頃からしか利用できなくなっていた。1世紀のディダケ[11]や同様の文献に概説されているように、中絶や幼児殺害を防ぐという初期キリスト教の理解は、西暦313年のコンスタンティヌス帝のミラノ勅令以降、より自由で影響力のある初期英国教会や、西暦432年頃にパトリックによって設立された初期アイルランド教会でも知られていたと思われる。
ローマ社会におけるこの文化的変化と並行して、乳児や新生児の生（と死）に対するより重要な価値観が生まれた。ローマ時代のブリテン島で出生前または出生間近に死亡した子供の埋葬に関する研究がいくつか行われており、[12] [13]成人と同じ埋葬儀式が施された新生児の埋葬は「その墓地がキリスト教の墓地であることを示す指標」であり、4世紀以前にはそのような埋葬はまれであった。[14]
ローマ社会では、家族や友人のサークル内での親族による養育や、同窓生による養子縁組や里親制度など、捨てられた子供や望まれない子供の養育も定着していた。中世初期、イギリスや北欧の他の地域では、子供を育てたくない親が少額の料金を支払って修道院に子供を預けることが多かった。これは「奉納」と呼ばれる慣習だった。[15]
宗教改革で廃止されるまで、中絶は主に教会裁判所で扱われていた。これらの事件は証拠の問題から教会裁判所に委ねられるのが一般的だった。教会裁判所は証拠に関するルールが広く、判決に関して裁量権もより大きかった。 [16] 1327年にイギリスで起きた双子殺人事件など、多くの事件は慣習法の一部として世俗裁判所で審理された。後にスコットランドの慣習法では、中絶は「正当な医学的理由」で行われない限り刑事犯罪と定義され、この定義は実質的に起訴を不可能にするほど広いと解釈できるものだった。[17]
初期の法令と現代の判例
中世以降、ヘンリー・ブラクトン、ウィリアム・スタンフォード、エドワード・コーク、ウィリアム・ブラックストンなど、多くのイギリスの法学者が、慣習法における中絶の合法性、および妊婦と胎児の命の価値について議論してきました。たとえば、ブラックストンは 1765 年の著書『イングランド法の注釈』で次のように書いています。
人生は、母親の胎内で赤ちゃんが動き出すとすぐに、法律の観念の中で始まる。というのは、もし女性が妊娠していて、薬か何かでその子を胎内で殺した場合、あるいは誰かが彼女を殴打し、その結果その子が彼女の体内で死に、彼女が死んだ子供を出産した場合、これは殺人ではないが、古代の法律では殺人または過失致死であった。しかし、現在では、それはそれほど残虐な見方をされていないが、非常に凶悪な軽犯罪であることに変わりはない。[18]
イングランドおよびウェールズの首席裁判官に任命されて間もなく、初代エレンバラ男爵エドワード・ローは、悪意ある射撃または刺傷に関する法律（エレンバラ卿法として知られる）を通じて、イングランド、ウェールズ、アイルランドで中絶を成文法上の犯罪として法典化した。この法律と19世紀のその後の法律は、スコットランドにはコモンローに基づく独自の法制度があったため適用されなかった。
1803年の法律では、故意に、悪意を持って、違法に「妊娠している女性の流産を引き起こす目的で、致死性の毒物、またはその他の有害で破壊的な物質または物」を投与した場合（第1条）に死刑が科せられ、また「妊娠していない、または妊娠していると証明されていない女性の流産を引き起こす」手段を使用した場合（第2条）には、裁判所の裁量により、流産を含む刑罰が科せられることとなった。[19]
1803年法で定められた犯罪は、ロバート・ピールが提案し、1828年にイングランドで制定された最初の人身に対する犯罪法に統合され、同じ犯罪と刑罰の概要が述べられた（第13条）。 [20]同様の統合は、1829年の人身に対する犯罪（アイルランド） （第16条）を通じてアイルランドの法律でも行われた。両法は、1837年人身に対する犯罪法に置き換えられ、同法は、妊娠した女性が妊娠しているかどうかの区別なく単一の中絶犯罪を創設し、中絶を引き起こしたことに対する死刑も廃止した。
この法律は、1861年人身に対する犯罪法によって再び統合され、現在でもイングランド、ウェールズ、北アイルランドで人身傷害を訴追するための主要法となっている。この法律は2つの犯罪を創設した。1つは中絶を斡旋するために薬物を投与または器具を使用すること（第58条）で、これは1839年の以前の法律に取って代わり、終身刑を科すことが可能であった。もう1つは中絶を斡旋するために薬物またはその他の手段を入手すること（第59条）で、これは3年の懲役刑を科す可能性がある。1861年法の内容は、その後イギリス帝国全土の植民地法に適用され、例えばニュージーランドの1866年人身に対する犯罪法などである。[21]
中絶禁止法の制定と並行して、慈善活動は社会改革者の取り組みを通じて、望まない妊娠で生まれた子供たちを養育するためのより正式で組織的な取り決めを奨励した。例としては、孤児院運動（1739年のロンドンの孤児院を含む）、1853年のジョン・アーミステッドによるチェシャーでの里親制度の先駆、および1926年のイングランドとウェールズにおける児童養子縁組法などがある。[22]
19世紀後半から20世紀初頭にかけて、望まない妊娠で中絶を希望する女性向けに、中絶薬がひそかに宣伝されていた。流産を誘発するという民間伝承もかなりあった。いわゆる「裏」の中絶医がこのような方法を使うことは比較的一般的だったが、その行為は致命的になる可能性もあった。違法な中絶の数の推定値は大きく異なるが、ある推定によると、1914年には10万人の女性が中絶を試み、その多くは薬物によるものだった。[23]
イングランドとウェールズにおける中絶の犯罪性は、1929年に乳児生命（保存）法が可決されたときに再確認された。この法は、「生きて生まれる可能性のある」子供を故意に殺すことを犯罪とした。これは、元高等裁判所判事チャールズ・ダーリング（初代ダーリング男爵）が指摘した、出産中に乳児を殺すことが認められ、その結果、加害者は中絶または殺人のいずれの罪でも起訴されないという法律の欠陥を埋めるためのものだった。[24]この法には、妊娠28週を超える子宮内の子供はすべて生きて生まれる可能性があるという推定が含まれていた。子宮内の子供の生命がこの妊娠期間前に終了した場合、証拠が提示され、子供が生きて生まれる可能性があるかどうかを判断するために検討された。
中絶の権利を主張するロビー団体である中絶法改革協会は、1936年に設立されました。
1938年、 R v. Bourne [25]の判決により、さらなる考慮が認められた。この事件は、強姦された少女の中絶に関するもので、中絶に対する抗弁を「精神的および肉体的衰弱」まで拡大した（マクナタン判事）。問題の婦人科医であるアレック・ボーンは、後に1966年に中絶反対団体「胎児保護協会（SPUC）」[26]の創立メンバーとなった。
1939年、内務省と保健省によって設置された中絶に関する省庁間委員会は中絶法の改正を勧告したが、第二次世界大戦の介入によりすべての計画は棚上げとなった。戦後、数十年の停滞の後、サリドマイド薬による胎児の障害など、注目を集めた悲劇や社会の変化により、中絶問題は再び政治の舞台に上がった。
アイルランド島における中絶を含む刑事司法と保健政策に関するウェストミンスターの責任は、北アイルランド議会（1921年の設立時）とアイルランド自由国議会（1922年12月設立）に移管された。両議会は基本的に保守的な立場を取り、イングランドとウェールズの既存の法律に沿って、中絶を人に対する犯罪、または子供の殺害の犯罪と見なしていた。
1967年の法律
1967年中絶法はイギリスの法律を明確にしようとした。デイビッド・スティールが提案し、激しい議論を呼んだこの法律は、国民保健サービスによる無料の提供という追加の保護とともに、いくつかの根拠に基づいて合法的な中絶を認めた。この法律は1967年10月27日に可決され、1968年4月27日に施行された。[27]
1990 年のヒト受精および胚移植法が同法を改正する以前は、 1929 年の乳児生命 (保存) 法が1967 年中絶法の緩衝材として機能していた。これは、子供が「生きて生まれる能力がある」場合、中絶は実行できないことを意味していた。したがって、1967 年中絶法には法定制限は設けられておらず、制限は子供が生きて生まれる可能性がある時期として裁判所が決定したものであった。1987年のC 対 S事件では、当時 19 週から 22 週の間、胎児は生きて生まれる能力がないことが確定した。[28] 1967 年法では、処置は実施前に 2 人の医師の認定を受ける必要があると規定されていた。
1967年以降の提案: イギリス
各議会では、通常、中絶に関する法律を改正するための議員立法がいくつか提出されます。 [29] 1974年にレーン委員会が1967年法を支持する報告書を発表して以来、国会議員は下院で実質的な議論を呼ぶことになった4つの法案を提出しました（賛成、反対の順で括弧内に投票数を示します）。
- 1975年中絶（改正）法案- 特別委員会に付託（260対125）[30]
- 1976年中絶（改正）法案- 特別委員会に付託（313対172）[31]
- 1979年中絶（改正）法案- 第二段階で承認（242対98）されたが、制定されなかった。[32]
- 1988年中絶（改正）法案- 第二段階で承認（296対251）されたが、制定されなかった。[33]
さらに、1990年に議員らは、妊娠中絶に関する「ヒト受精および胚移植法案」第34条のいくつかの修正案に投票した。 [35]
1990年に制定された「ヒト受精および胚移植法」では、医療技術が（1967年以降）十分に進歩し変更が正当化されるという理由で、「精神的または身体的損傷」の場合の妊娠中絶期間の制限が28週から24週に短縮されたが、生命の危険、女性の重大な身体的および精神的損傷、胎児の障害の場合の後期妊娠中絶に対する制限は削除された（1929年の乳児生命（保存）法の法的効力を1967年の妊娠中絶法から分離することにより）。
2008年に議会でさらなるヒト受精および胚移植法案（現在は成立）が審議された際、英国では以下のように任期制限に関する投票が数回行われた。
- 24週間から12週間への短縮（賛成71、反対393）[36]
- 24週間から16週間への短縮（賛成84票、反対386票）[37]
- 24週間から20週間への短縮（賛成190、反対331）[38 ]
- 24週間から22週間への短縮（賛成233票、反対304票）[39]
中絶の権利（「プロチョイス」）団体は、2008年の議会での議論や投票で中絶を制限しようとするいかなる試みにも強く反対した。[40] [41] [42]ダイアン・アボット、ケイティ・クラーク、ジョン・マクドネルの3人の労働党議員によって、1967年中絶法の修正案NC30：北アイルランドへの適用など、中絶の権利に関する多くの修正案が提案された。[43] [44] [45]しかし、当時の労働党政権は議員たちにこれらの修正案を（少なくとも第三読会までは）提出しないよう求め、その後、投票を阻止するために議会の仕組みを使ったと報じられた。当時、政府は警察と司法の権限を北アイルランド議会に委譲しようとしていた（議会は以前に1967年法の延長に反対票を投じていた）。[46]
2017年、労働党のダイアナ・ジョンソン議員は、イングランドとウェールズにおける中絶に関する刑法を廃止することを目的として、生殖保健（中絶へのアクセス）法案を提出した。 [47]しかし、総選挙の呼びかけにより法案は廃案となり、それ以上の措置は取られなかった。[48]
1967年中絶法の軽微な改正が政府の立法を通じて導入されており、最も最近の改正は2022年保健医療法における遠隔医療による中絶相談の許可である。[49]
1967年以降の提案: 北アイルランド
健康、社会福祉、刑事司法政策は、1967 年中絶法がウェストミンスターで可決された時点で北アイルランド議会に委譲され、議会は 1972 年に中絶法が停止されるまで中絶に関する法律を導入しなかった。制定法は、保守党と労働党の直接統治政権と 1973 年から 1974 年の最初の北アイルランド議会の下で変更なく維持されたが、この法律は (1990 年代に) 地方裁判所の判例を通じて解釈され、「[女性の] 身体的または精神的健康に現実的かつ深刻な悪影響が長期的または永続的である」という根拠も認められるようになった。 1983年以降、アイルランド憲法は1998年まで北アイルランドに対する領有権を主張し、共和国をカバーし、「胎児の生命権、および母親の平等な生命権に十分配慮した上で」その権利を承認し、「その権利を尊重し、可能な限りその権利を擁護し、擁護することをその法律で保証する」と規定した。[50]
1998年の聖金曜日合意を受けて結成された新しい北アイルランド議会は、2000年6月に1967年中絶法の北アイルランドへの適用に反対する投票を行った。この動議は民主統一党（DUP）が提案し、当時中絶に反対していたが、女性が中絶を選択する社会的、経済的、個人的な状況を理解することを強調していた社会民主労働党（SDLP）が支持した。 [51] 1999年12月に最初の北アイルランド政府が設立された際に健康政策は再び北アイルランドに委譲されたが、刑法（中絶に関するものを含む）は2010年5月に警察と司法の権限が委譲されるまで、ウェストミンスターの議会に留保され続けた。[52]
2012年にベルファストで民間の中絶クリニックが開設され、アイルランド共和国で2013年に妊娠中の生命保護法が制定され、致命的な胎児異常の事例が広く議論された後、中絶問題をめぐる政治的議論が再燃した。北アイルランド議会では数回の議論が行われ、議員らは党の方針および/または個人の良心に従い、法律の改正を進めないことを決定した。[53] [54] [55] DUPのジム・ウェルズ議員による「NHS施設へのアクセスが不可能で料金が支払われない緊急の場合を除いて、合法的な中絶をNHS施設に限定する」という修正案は不成立となった。[56] [57]その後、保健大臣となったジム・ウェルズは、胎児が「起こったことに対して命を絶たれることで罰せられる」として強姦の場合の中絶に反対したが、これは「悲劇的で困難な状況」となることは認めた。[58]
デイビッド・フォード法務大臣（アライアンス党所属）は、中絶に関する刑法改正に関する意見公募を2014年10月に開始し、2015年1月に終了した。[59]しかし、フォードは「これは中絶法のより広範な問題、つまり『プロチョイス』や『プロライフ』とよく呼ばれる問題に関する議論ではない」とも書いている。[59]シン・フェイン党の マーティン・マクギネス副首相は当初、党が中絶に反対すると表明し、党は「英国の1967年中絶法を北朝鮮に持ち込もうとするいかなる試みにも抵抗してきた」と指摘した。[53]シン・フェイン党は2015年の年次大会で、胎児の致命的異常など特定の状況下での中絶を許可する政策を採択したが、これは2018年の大会で採択されたより新しく自由な政策に取って代わられた。[60]
2016年2月、司法法案（第2号）に関する議論の中で、議会は、性犯罪による妊娠の場合に中絶を認める修正案（賛成32票、反対64票で否決）と、胎児に致命的な異常がある場合に中絶を認める修正案（反対59票、賛成40票で否決）を検討し、議論した。シン・フェイン党と緑の党は両方の提案に賛成票を投じたが、DUPとSDLPは現行法を支持し、アルスター統一党（UUP）と同盟党は良心に基づいて投票した。[61]中絶（胎児に致命的な異常がある場合）法案は、2016年12月にバックベンチ議員のデイビッド・フォードによって提出されたが、2017年1月の議会閉会により廃案となった。[62]
2017年の英国総選挙では、ジェレミー・コービン議員率いる労働党のマニフェストで「労働党は女性が安全で合法的な中絶を選択する権利を今後も確保し、議会と協力して北アイルランドの女性にもその権利を拡大する」と述べられた。[63]選挙の結果、保守党とDUPの間で信頼と供給の合意が成立した。保守党政権は2017年6月、保守党議員の圧力を受けて、北アイルランドの女性にイングランドで無料の中絶サービスを提供することを約束した。[64]労働党の公約は、事実上、2019年北アイルランド行政（設立）法に制定された議員修正案を通じて実現され、 2019年10月に1861年人身犯罪法（第58条および第59条）を廃止した。政治的状況も、法的異議申し立て、 2018年の共和国における第8次修正条項の廃止（シン・フェイン党の支持）、中絶を良心の問題とみなすという社会労働党の決定によって変化した。
2020年中絶（北アイルランド）規則の導入直後、新たに復活した北アイルランド議会は、賛成46票、反対40票で「ダウン症を含むすべての非致命的障害に及ぶ中絶法の導入」を拒否する投票を行った。[65]この投票に続いて、非致命的障害による中絶の根拠を削除する重度胎児障害中絶（修正）法案が、DUPのポール・ギヴァン議員によって2021年2月に提出された。この法案は2021年12月に審議段階に達したが、その段階で議員らは45票対43票で法案の主要提案に反対を決定した。[66]
イギリス
イングランド、スコットランド、ウェールズにおける中絶に関する主な法律は、1967年中絶法であり、1990年にヒト受精および胚移植法によって改正された。英国では、妊娠24週目（ヨーロッパの他のほとんどの国よりも遅い期間制限）までは社会経済的理由による中絶が一般的に許可されており、それ以降は医学的理由による中絶が認められている。
イングランドとウェールズ
イングランドとウェールズにおける1861年の人身に対する犯罪法は、中絶を目的とした薬物の投与や器具の使用、中絶を引き起こすための薬物やその他の物品の調達を禁止しているが[67]、その後の法律では、中絶が広く利用可能となるさまざまな根拠が規定されている。
1929年乳児生命（保存）法はイングランドとウェールズの法律を改正し、児童破壊罪を創設した。児童破壊罪とは、「生きて生まれることのできる児童の生命を破壊する意図を持って、故意の行為によって、母親から独立して存在するようになる前に児童を死なせた者」が対象である。この法律の目的のため、母親が妊娠28週の児童は「生きて生まれることのできる」とみなされる。1929年法はまた、児童の死を引き起こしたことが「母親の生命を保存する目的のみで誠意を持って行われた」ことが証明された場合の抗弁も規定している。[68]
1967 年中絶法は当初、以下の理由により「登録医師 2 名が誠意を持って判断した場合、登録医師による中絶」を許可していました。
- 妊婦の生命に対する危険、または妊婦もしくはその家族の既存の子供たちの身体的または精神的健康に対する傷害のリスク、または
- 子供が生まれた場合、身体的または精神的な異常を患い、「重度の障害」を負うという重大なリスクがある。[69]
この法律は 1968 年に施行され、当初は乳児生命保護法に準じて 28 週間の期間制限が適用されました。その後、1990 年のヒト受精および胚移植法によって改正され、以下の根拠が認められました。
- 理由A – 妊婦の生命に対する危険
- 理由B – 妊婦の身体的または精神的健康に対する重大かつ永続的な傷害を防止するため。
- 理由 C – 妊婦の身体的または精神的健康に危害を及ぼすリスク（妊娠 24 週まで）
- 理由D – 妊婦の家族の既存の子供の身体的または精神的健康に危害を及ぼすリスク（妊娠24週まで）。
- 理由E – 子供が生まれた場合、重度の障害を負うような身体的または精神的異常を患う重大なリスクがあること。
- 理由F – 妊婦の命を救うため、または
- 根拠G – 緊急時に妊婦の身体的または精神的健康に重大な永久的な傷害を与えることを防ぐため。[70]
そのため、この改正により、理由Cと理由Dについては妊娠期間の制限を24週間に短縮することができました。これは、妊娠初期に早産児を生児として出産できるようにする技術の進歩を反映した法律の変更でした。しかし、他の理由には期間の制限は適用されず、これらの場合には妊娠中絶が許可されました。この変更は1991年4月に発効しました。[71]
中絶に関する法律は、1998年のウェールズ統治法の下ではウェールズ国民議会に委譲されておらず[72]、2006年のウェールズ統治法を通じて英国議会に留保されていました。[73]
2024年4月、超党派の国会議員グループがイングランドとウェールズの現行の中絶法の修正案を提出し、妊娠24週までの中絶を非犯罪化し、将来の法律やガイドラインで中絶の権利が保護されるようにすることを提案した。[74]ある修正案では、女性の中絶は完全に非犯罪化され、24週の制限と2人の医師の承認の要件は残るが、期限が守られなくても女性は起訴されないが、24週を超える中絶に関与した医師や助産師には依然として刑事罰が適用されるという提案があった。[75]別の修正案では、妊娠24週までの中絶を女性の自動的な権利とし、女性が要求すれば認可された臨床医が中絶を実施し承認できるようにすることで、中絶を非犯罪化することを提案した。[75]
スコットランド
1967年中絶法の可決により、スコットランドでは中絶が犯罪となり、「中絶の調達に関するあらゆる法の規定」を指すようになった。[3] 1967年以前は、スコットランドでは中絶は犯罪ではなかったが、中絶の結果として危害が発生した場合、裁判所に提出された請願書または起訴状において、犯罪を構成する要素の説明に中絶が含まれるなど、さまざまな犯罪が適用される可能性があった。
スコットランド議会を設立した1998年のスコットランド法は、中絶に関する法律を英国議会に留保していたが[76]、その後、2016年のスコットランド法を通じて権限が委譲された。[77] 1967年の中絶法は引き続き施行されている。
解釈
1861 年人身に対する犯罪法第 58 条は次のように規定しており、流産を引き起こすために薬物を投与したり器具を使用したりすることを禁止しています。
妊娠している女性が、自らの流産を企てて、不法に毒物やその他の有毒物を投与し、または同様の目的でいかなる器具やその他の手段を不法に使用した者、また、妊娠しているかどうかにかかわらず、女性の流産を企てて、不法に毒物やその他の有毒物を投与し、または摂取させ、または同様の目的でいかなる器具やその他の手段を不法に使用した者は、重罪を犯したことになり、有罪判決を受けた者は、終身刑に処せられる... [67]
同法第59条は次のように規定しており、流産を引き起こす薬物やその他の物品の調達を禁止しています。
毒物やその他の有毒物、あるいはいかなる器具や物であっても、それが妊娠の有無にかかわらず、女性の流産を誘発する目的で不法に使用または使用されることを知りながら、不法に供給または入手した者は、軽罪で有罪となり、有罪判決を受けた者は懲役刑に処せられる。[67]
1861 年法の以下の用語は、次のように解釈できます。
- 違法– 1861年人身に対する犯罪法第58条および第59条、ならびに中絶の斡旋に関する法の規定の適用上、女性の流産（または複数の胎児を妊娠している女性の場合には、いずれかの胎児の流産）を誘発する意図をもって行われた行為は、1967年中絶法第1条により許可されない限り違法とされ、複数の胎児を妊娠している女性の場合には、いずれかの胎児に関して第1条第1項(1)(d)に規定される妊娠中絶の理由が適用され、その行為がその胎児の流産を誘発する目的で行われた場合、または第1条に規定されるその他の妊娠中絶の理由のいずれかが適用される場合には、いずれかの胎児の流産を誘発する意図をもって行われた行為は、第1条により許可される。[78]
- 重罪および軽罪– 1967 年刑法を参照。
- 裁判の方法- 第58条および第59条に基づく犯罪は、正式起訴のみ可能な犯罪である。
- 刑罰– 第58条に違反した場合は終身刑またはそれ以下の懲役刑に処せられ[79]、第59条に違反した場合は5年以下の懲役刑に処せられる[80] 。
不法な中絶の試みによって引き起こされた現存する人の死亡は、少なくとも過失致死である。[81] [82]
1967 年法の以下の用語は、次のように解釈できます。
- 中絶に関する法律– イングランドとウェールズでは、これは1861年人身に対する犯罪法の第58条と第59条、および中絶の調達に関するあらゆる法則を意味します。[83]スコットランドでは、これは中絶の調達に関するあらゆる法則を意味します。[83]
- 登録医師による中絶には、医師の監督下での処置が含まれます。英国看護大学対DHSS事件[1981] AC 800、[1981] 2 WLR 279、[1981] 1 All ER 545、[1981] Crim LR 322、HLを参照。
- 解約手続きを行う場所（第1条（3）から（4）を参照）
- 登録医師2名の意見（第1項(4)参照）
- 誠意– R v Smith (John Anthony James)、58 Cr App R 106、CA を参照。
- （a）および（b）項における傷害のリスクの判定については、第1条（2）を参照。
- 妊娠中絶した場合よりも、妊婦の身体的または精神的健康に害を及ぼすリスクが高い– R v British Broadcasting Corporation、ex parte ProLife Allianceにおいて、ローズ判事は次のように述べた。「多くの医師が、妊娠中絶よりも妊娠の継続の方が女性の身体的健康にとって常に危険であると主張している証拠がある。この状況は、要求に応じて事実上の中絶が行われる状況を許していると言われている。」[84]
北アイルランド
2019年以前の制定法
2019 年に大幅な変更が行われる前、北アイルランドには中絶に関する主な法律が 2 つありました。
- 1861年人身犯罪法（第58条および第59条）は流産を誘発する行為を禁止した。[67]
- 1945年刑事司法法（北アイルランド）（第25条および第26条）[85]は、「母親の生命を維持する目的のみで誠意を持って」行動することに対する例外を規定し、また、子供が「母親から独立して存在するようになる前に」死なせるという児童破壊の犯罪を創設した。
2019年以前の判例
1993年から1999年にかけて、一連の裁判では、妊娠中の女性にとって「長期的または永続的な身体的または精神的健康への現実的かつ深刻な悪影響のリスクがある」場合には、中絶も認められると法律が解釈された。[86] [87] [88]
北アイルランド保健社会サービス委員会対Aおよびその他[1994] NIJB 1において、マクダーモット判事は、「『母親の生命を維持する目的のみで』という法定文言は、生命を脅かす状況にのみ関係するものではないと確信している。ここでの生命とは、母親の身体的または精神的健康または幸福を意味し、妊娠の継続が母親の精神的または身体的健康に悪影響を与える場合、医師の行為は合法である。ただし、悪影響は現実的かつ深刻なものでなければならず、中絶しないことの認識される影響が胎児の中絶を正当化するほど重大であるかどうかは、常に事実と程度の問題となる」と述べた。
西部保健社会サービス委員会対CMBおよび公式ソリシター（1995年、未報告）において、プリングル判事は「悪影響は永続的または長期的である必要があり、短期的であってはならない...ほとんどの場合、悪影響は中絶されない可能性が高いリスクである必要があるが、母親の差し迫った死亡が問題となるリスクである場合は、可能性のあるリスクで十分かもしれない」と述べた。[89]
北アイルランド家族計画協会対保健・社会サービス・公共安全大臣（2004年10月）において、ニコルソン判事は「胎児に異常があっても生存可能な場合に流産をさせることは、母親が死亡するリスクがあるか、または母親の身体的または精神的健康に深刻な長期的被害を受ける可能性がある場合を除き、違法である」と述べた。[90]同じ事件で、シール判事は「胎児の異常のみを理由に妊娠中絶を行うことは違法であり、この管轄区域では合法的に行うことはできない」と述べた。[91]
2015年11月、ホーナー判事は、1998年人権法に基づき、北アイルランドの人工妊娠中絶に関する法律（特に胎児の致命的異常の場合や、妊娠が強姦や近親相姦の結果である場合の規定がない）は、欧州人権条約第8条、すなわち、個人の私生活、家族生活、住居、通信の尊重を受ける権利と一致するように解釈できないという不適合宣言を行った。この条約は第2条で生命の権利も保護している。[92] 2017年6月、控訴院は、「国家には広い裁量の余地が与えられなければならない」および「議会が別の決定を下すまで、現行の法律によって公平なバランスが保たれている」という理由で、不適合宣言を取り消した。[93] [94] 2018年6月、英国最高裁判所は、北アイルランドの法律は強姦、近親相姦、致命的な胎児異常の場合の妊娠中絶を禁止している限りにおいて、私生活および家族生活の尊重の権利と両立しないという判決を下した。しかし、裁判所は、原告には訴訟を提起する適格がなく、したがって、適合性の問題に関する見解を反映させる不適合宣言を行う管轄権がないと判断したため、不適合宣言を復活させなかった。[95] [96]最高裁判所の判決は、裁判所には不適合宣言を発行する管轄権がないことを認めたが、不適合が存在し、申請者が必要な適格を有する将来の訴訟は成功する可能性が高いという拘束力のない意見を含んでいた。また、同委員会は「北アイルランド法と条約上の権利との整合性を確保する責任を有する」当局に対し、「これらの結論を認識し、考慮し、法律を改正するかどうか、またどのように改正するかを検討すること」を求めた。[97] [98]
法律の変更: 2019–2020
北アイルランドにおける中絶に関する法律は、2017年から2020年にかけて行われた北アイルランド政府の停止期間中に議会によって改正された。北アイルランドにおける中絶法の自由化の勧告は、2018年2月に国連女性差別撤廃委員会（CEDAW）の英国に関する調査報告書の中で公表された（女性差別撤廃条約選択議定書第8条に基づく）。[99]
2019年7月24日に制定された2019年北アイルランド（行政組織等）法は、行政の復活期限を2019年10月21日まで延長しました。ステラ・クリーシー議員が提出した議員修正案によれば、その日までに行政が復活しない場合、同法は以下を実施します。
- 北アイルランド担当大臣に対し、CEDAW報告書における中絶に関する勧告を実施するよう要求する。
- 北アイルランドの法律に基づき、1861年人身犯罪法第58条および第59条を廃止する。
- 国務大臣は規則により勧告に従うために法律をさらに改正することを義務付けられ、その規則は2020年3月31日に発効する。[100]
2019年10月21日、行政が回復されなかった結果、1861年法の第58条と第59条は廃止された。[101]「生きて生まれる能力のある」子供の生命に対する法的保護は、1945年の刑事司法法（北アイルランド）に基づいて継続された。
2020年1月に行政が復活したが、中絶に関する法律はウェストミンスターを通じて引き続き施行された。2020年中絶（北アイルランド）規則は2020年3月25日に議会に提出され、2020年3月31日に発効した。[102] [103]この規則は、以下の状況下で北アイルランドでの中絶を認めた。
- 妊娠12週を超えていない場合
- 妊婦の身体的または精神的健康に危害を及ぼすリスク（最長24週間まで）
- 妊婦の生命に対する危険、または妊婦の身体的もしくは精神的健康に対する重大かつ永続的な傷害の危険。
- 重度の胎児障害 - 「子供が生まれた場合、重度の障害となるような身体的または精神的障害を患う重大なリスク」（期間制限なし）または
- 致命的な胎児異常 - 「出産前、出産中、または出産直後に胎児が死亡する可能性が高い重大なリスク」（期間制限なし）。[104]
規則に従わずに故意に妊娠中絶を行ったり、妊娠中絶を強要したりする者は犯罪を犯す。これは妊娠中の女性には適用されず、妊娠中絶の原因となった行為が女性の生命を救う目的または重篤な永久的傷害を防ぐ目的のみで善意で行われた場合には適用されない。1945年の法律は、児童殺害の犯罪を含めて法律として残っているが、妊娠中の女性や規則に従って行動する登録医療専門家には適用されなくなった。[104]
この規則は、軽微な修正を加えた実質的に同一の内容の「2020年中絶（北アイルランド）（第2号）規則」に置き換えられ、2020年5月14日に発効した。 [5]法律の変更からわずか2年後の2022年5月、北アイルランドで利用できる中絶クリニックと治療は限られており、中絶を希望する女性は引き続きイギリス（主にイングランド）に渡航していると報告された。[105] [106] 2024年までには、北アイルランドの5つの病院トラストすべてで中絶サービスが利用できるようになり、需要の大部分を地元で満たすことができるようになった。[107]
政党のアプローチ
中絶は、他の敏感な問題と同様に、イギリスの主要政党では良心の問題とみなされている。例えば、保守党、労働党、自由民主党、スコットランド国民党の代表者は、2008年に任期制限に関するいくつかの変更案を検討し、個別に賛成または反対の投票を決定した。[108]
女性平等党は中絶を刑法から除外し、中絶への安全なアクセスを支援することを支持している。[109]
中絶に反対する英国のマイナー政党には、ヘリテージ党、ブリテン・ファースト党、スコットランド・ファミリー党などがある。[110] [111] [112]
北アイルランドでは、社会民主労働党（SDLP）、アルスター統一党（UUP）、同盟党にとって、中絶はウェストミンスターの考え方に沿って良心の問題でもある。SDLPは以前、1967年中絶法の北アイルランドへの拡大に反対するなど、中絶反対の正式な党の立場を主張していたが[113]、2018年5月に党員によって良心的アプローチに変更された[114]。
民主統一党と伝統的統一派は、2019年以前の中絶に関する法律を支持し、2020年に北アイルランド（行政組織）法を通じて導入された立法改正に反対した。[115] [116] DUPのポール・ギヴァン議員は、2021年2月に重度胎児障害中絶（改正）法案を提出した。この法案は、胎児に重度の障害がある場合（ダウン症など）の中絶の根拠をなくすことを目指しており、良心を理由に他の政党の代表者数名から支持された。
シン・フェイン党の政策は、2018年6月の年次大会で承認されたように、中絶は「女性の生命、（身体）健康または精神衛生が危険にさらされている場合、および胎児に致命的な異常がある場合」および「特定の適応がない場合」、法律および免許慣行によって定められた臨床的状況で、限られた妊娠期間に限り、一般開業医主導のサービスを通じて行われる」というものである。[117]同党は以前はより保守的な立場をとっていた。例えば、2007年には1967年法の延長に反対し、包括的な性教育、手頃な価格の育児への完全なアクセス、およびひとり親への経済的支援を含む包括的な支援サービスを含む危機妊娠へのアプローチを好んだ。[118]
2018年のシン・フェイン党と社会労働党の政策決定を受けて、中絶に反対し、「年齢、性別、人種、信条、能力、発達段階に関わらず、すべての人の生存権」を支持する政策を掲げる新政党アオントゥが結成された。アオントゥは、母親を貧困から救うための経済的支援、妊娠20週以降の胎児の痛みの緩和、中絶手術後に生まれた子どもの医療、障害や性別選択による中絶の立法禁止など、望まない妊娠に対する「人道的で思いやりのある対応」を主張している。[119]
北アイルランドの緑の党とPeople Before Profitは、中絶の完全な非犯罪化（つまり、いかなる理由でも中絶ができるようにすること）を支持している。[120] [121]
信仰の視点
他の国々と同様に、教会の宗派内でも中絶に対する個人的な見解は多岐にわたります。
ローマカトリック
カトリック教会のカテキズムは、人間の生命は「受胎の瞬間から絶対的に尊重され、保護されなければならない」と述べ、存在の最初の瞬間から「人間は人格の権利を有すると認められなければならない。その中には、すべての罪のない存在の生命に対する侵害されない権利が含まれる」としている。教会は、紀元1世紀以来「あらゆる中絶の道徳的悪」を肯定し、「目的または手段として意図された」直接的な中絶は道徳法に著しく反するものであると述べた。[122] ヨハネ・パウロ2世は、1995年に教皇回勅「いのちの福音」でカテキズムを再確認し、妊娠中の女性、その子供、その家族に対する広範なケアとサポートを含む、中絶と人間の生命の価値に関して「文化の変革をもたらす」ことを教えた。[123]
1982年の英国への司牧訪問中、ヨハネ・パウロ2世は次のように述べた。「私は、人間の生命を規定する神の法則を認識し、擁護する人々を心から支持します。私たちは、すべての人が受胎の瞬間から最後の息をひきとるまで、神の唯一の子供であり、生きる権利を持っていることを決して忘れてはなりません。この権利は、医療および看護の専門家による細やかな配慮と法律の保護によって守られるべきです。」[124] ベネディクト16世は、 2010年の英国への公式訪問の際、「生命は、受胎から自然死まで、あらゆる段階で唯一の贈り物であり、それを与え、奪うのは神だけです。」と述べた。[125]
英国国教会
イングランド国教会は、中絶に対する強い反対と、中絶が他の選択肢よりも道徳的に好ましい「厳格に限られた」条件が存在する可能性があるという認識を結び付けている。これは、胎児は人間関係を築き、考え、祈り、選択し、愛する潜在能力を持つ人間の生命であるという見解に基づいている。教会は、中絶の期限をさらに短縮するケースは「新生児ケアの進歩に基づいて同情的に検討されるべき」であると示唆し、困難な状況で妊娠している人々には、特に教会員によるあらゆる可能な支援を与える必要があると述べている。[126]
2007年、1967年の法律制定40周年を記念した文書の中で、当時のカンタベリー大主教 ローワン・ウィリアムズは、この法律に賛成票を投じた国会議員の大半は「極端で悲劇的な状況に備えるための措置を講じているという明確な信念のもとに賛成票を投じた」が、それ以降の施行で意図しない結果が生じたとコメントした。「胎児の権利」という文言の強化（つまり「喫煙や飲酒を繰り返す妊婦は、胎児の権利を侵害した罪を犯したと広くみなされる」）は、「妊娠中絶行為を行う妊婦自身の自由」と対照的である可能性がある。[127]
アイルランド国教会は、イングランド国教会とともにアングリカン・コミュニオンの管区であり、「すべての人間は、神の似姿として生まれ、生きる権利を持つ固有の尊厳を持っている」と断言している。同教会は、北アイルランドに課せられた「極端な中絶法」に反対し、母親と胎児の両方の幸福を守る法律の制定を求め、特に危機的状況にある妊娠中の母親にさらなる支援を提供するよう信者に奨励している。[128]中絶の潜在的な根拠に関して、同教会は「中絶が選択肢となるべき（または稀に必要となる）厳格で否定できない医学的必要性がある例外的な状況」があることを認めている。[129]
長老派
スコットランド長老派教会の総会は、胎児を「最初から独立した人間」とみなしており、したがって「母体の生命が脅かされる場合、および他のあらゆる手段を尽くした後でのみ」脅かされる可能性があるとしている。[130]
北アイルランド最大のプロテスタント宗派であるアイルランド長老派教会は、中絶に強く反対しており、中絶は例外的な状況（例えば、母親の生命に実質的な危険がある場合）でのみ、最も厳格な安全策の下で許可されるべきであると主張している。教会は、人間の生命の神聖さ、人間の生命は受胎から始まること、そして中絶のような複雑な医学的および社会的問題は敏感さと思いやりを持って扱われる必要があることを主張している。[131]
メソジスト
英国メソジスト教会の会議は1976年に、人間の胎児には「侵害されない生命の権利」があり、中絶は避妊の代替として見なされるべきではないと述べた。教会はまた、胎児は少なくとも生後20週間は母親に「完全に依存」していることも認め、母親には「妊娠を継続するかどうかを決定する完全な権利」があると述べた。教会は、母親が中絶の決定と代替手段を完全に理解できるように、カウンセリングの機会を支援してきた。[132]
姉妹教会であるアイルランドのメソジスト教会は、「要求に応じた中絶」に反対しており、危機的な妊娠に陥った人々への支援と資源の提供を強く求めている。同教会は、「妊娠中絶が可能な複雑な状況」があることを認識しており、「母親の生命が危険にさらされている場合、妊娠が性犯罪の結果である場合、または胎児に致命的な異常がある場合」などが含まれると考えている。[133]
その他
小規模なプロテスタント教会は一般的に中絶問題に関しては保守的です。[134] [135]
英国の主要な非キリスト教宗教の会衆や信者も同様に、危機的な妊娠や中絶によって状況が影響を受けている女性、家族、子供たちにさまざまな方法で牧会的な支援を提供しています。中絶の道徳性や潜在的な根拠に関する見解は、イスラム教、ヒンズー教、仏教、ユダヤ教によって異なります。
キャンペーングループ
保守的な政策を支持する著名なキャンペーングループには、Both Lives Matter、Christian Action Research and Education (CARE)、Evangelical Alliance、Life、Society for the Protection of Unborn Children (SPUC)、UK Life Leagueなどがある。リベラルな政策を支持するキャンペーン組織には、 Amnesty International、British Pregnancy Advisory Service (BPAS)、Family Planning Association (FPA)、Marie Stopes、MSI Reproductive Choices、Humanists UKなどがある。
北アイルランドにおける中絶政策は、2019年と2020年の法律改正に至るまでの10年間、激しい議論と運動の対象となっていた。この問題は英国ではそれほど頻繁に議論されておらず、英国では法律が最後に大幅に改正されたのは1990年である。
王室属国
ジャージー島、ガーンジー島、マン島は共通旅行地域の一部であるため英国の一部ではないが、1967年中絶法以来、中絶を選択するこれらの島々の居住者は英国に渡航している。[136]
ジャージー
ジャージー島では、女性が「苦しんでいる」場合や、妊娠12週目まで中絶を希望する場合、中絶が合法である。 [137] [138]胎児に異常がある場合は妊娠24週目まで、また女性の生命を救うため、または女性の健康に重大な永久的損傷を防ぐためにいつでも中絶が合法である。この基準は、1997年の妊娠中絶（ジャージー島）法で定められた。[139]
ガーンジー島
ガーンジー島の法律では、イギリスと同じ理由で中絶が認められている。つまり、女性の生命を救うため、女性の健康に重大な永久的な損傷を防ぐため、または胎児に重大な障害がある場合、そして妊娠24週目までは「妊娠中絶した場合よりも、妊婦またはその家族の既存の子供たちの身体的または精神的健康に損傷を与えるリスクが高い」場合である。[140]イギリスと同様に、後者の理由は事実上の選択的中絶 を認めるものとみなされている。
条件は、1997年の「中絶（ガーンジー）法」に規定されている。制定当初の法律では、胎児に障害がある場合は妊娠期間を24週間、妊娠中絶を超える健康リスクがある場合は12週間と定められ、2人の医師の承認が必要で、中絶はプリンセス・エリザベス病院で行うことが義務付けられていた。[141]この法律は、胎児に障害がある場合は妊娠期間の制限を撤廃し、その他の制限を24週間に引き上げ、承認が必要な医師を1人だけに減らし、場所の要件をなくし、看護師と助産師が中絶を行えるようにし、医療現場以外で女性が自らの妊娠を中絶しようとしたり、中絶に成功したりする行為を非犯罪化するように改正され、2022年から施行された。[142]
1997年のガーンジー法と2022年の改正は、オルダニー島とサーク島には適用されない。[140]オルダニー島とサーク島もガーンジー島管轄区域の一部であるが、フランス語で書かれた以前の法律を引き続き適用している。この法律は、中絶の法的根拠について明示的に言及していない、イングランドとウェールズの1861年人身に対する犯罪法である。[143]しかし、イングランドとウェールズのレックス対ボーンの判決は、法律は常に、少なくとも女性の命を救うために中絶を暗黙のうちに認めており、判決は女性の健康を保護するためにも中絶を認めていると明らかにした。[144]オルダニー島とサーク島が元の法的原則のみを適用するのか、それとも判決による拡大も適用するのかは不明である。
実際には、オルダニー島の医療サービスはガーンジー島の法律に基づいて運営されているため、オルダニー島でもガーンジー島と同じ条件で中絶が行われている。[145]法的状況を明確にするために、オルダニー州は2022年にガーンジー島と同一の中絶法を可決したが、発効日を定める規制を待っている。[146]
マン島
2019年5月24日以降、[147]マン島では妊娠14週目までは自由に中絶を行うことが合法となり、その後は法律で定められた基準を満たしていれば24週目まで、その後は重傷や死亡の重大なリスクがある場合はそれ以降も中絶が認められる。中絶は2019年中絶改革法によって規制されている。[148]
統計
中絶総数（過去の推定値を含む）
- 英国およびイングランドとウェールズにおける中絶統計
-
英国における中絶の推移 -
英国における中絶に至る妊娠の割合 -
英国における出生数と中絶数 -
イングランドとウェールズにおける中絶の推移 -
イングランドとウェールズの年齢層における中絶に至る妊娠の割合 -
イングランドとウェールズにおける年齢層別の中絶 -
イングランドとウェールズにおける中絶に至る妊娠の割合の経時的変化
理由別の合法的中絶
合法的な中絶に関する統計は、イングランドとウェールズの保健社会福祉省、スコットランドの NHS、北アイルランドの保健省によって毎年公表されています。特定の理由による中絶件数が少ない場合、関係者の身元が明らかになるリスクを避けるため、統計学者はその件数を公表しません。
2020年にイングランドとウェールズで合法的な中絶が以下の理由で実施されました。
Cの理由のみに基づいて行われた中絶のほぼすべて（99.9％）は、女性の精神的健康に対するリスクのために行われたと報告され、ICD-10分類システムではF99（精神障害、特に指定なし）に分類されました。[2]
同年、スコットランドでは以下の理由で合法的な中絶が行われました。
北アイルランドでは、2017～2018年の総中絶件数は12件、次いで2018～2019年が8件、2019～2020年が22件であった。[154] [155]前述のように、その期間の大半において、中絶が母親の命を救うためのものである場合、または母親の精神的または身体的健康に永久的で深刻な損傷を与えるリスクがある場合には、中絶が許可されていた。
2020年には、北アイルランドからイングランドとウェールズに渡航した女性371人が中絶手術を受けました。
- 367 – 妊婦の身体的または精神的健康に危害を及ぼす恐れがあるため
- 4 胎児の身体的または精神的異常によるもの[156]
同年、アイルランド共和国から旅行した194人の女性がイングランドとウェールズで中絶手術を受けました。
- 131 – 妊婦の身体的または精神的健康に危害を及ぼす恐れがあるため
- 63 – 胎児の身体的または精神的異常による。[157]
アイルランド島から中絶のために渡航する妊婦の数は以前ははるかに多かったが、北アイルランドとアイルランド共和国の両方での法律の変更、およびCOVID-19パンデミック中の渡航制限により減少した。スコットランドの中絶に関する統計では、スコットランド内の妊婦の居住地（NHS委員会または地方自治体の区域）が記録されている。これらの数字には、学生の一時的な住所や、他の場所からスコットランドに渡航する少数の女性も含まれている。[158]
民族
中絶を受ける人々の幅広い多民族グループは次のとおりです。
個々の民族グループ別（数字を含むものと民族を明記していないものを含む）:
妊娠による合法的な中絶
英国における中絶の大部分は、妊娠10週未満で行われています。2020年のイングランド、ウェールズ、スコットランド、英国全体の中絶件数と割合は次のとおりです。同年の北アイルランドにおける妊娠と中絶に関する情報は入手できません。
22%未満
22～24%
24～26%
26～30%
30%以上
22%未満
22～24%
24～26%
26～30%
30%以上
国・地域別の合法的な中絶
2020年に中絶件数が最も多かった地域はロンドンで、次いで南東イングランド、西ミッドランド、北西イングランドでした。地域レベルまたは国レベル（イングランド、ウェールズ、スコットランドそれぞれ）で記録された中絶に関する統計は、居住者に関するものです。非居住者の中絶もイングランドとウェールズ（合計）で記録されていますが、その年はCOVID-19パンデミック中の渡航制限により、例年より少なかった（943件の中絶）ものでした。北アイルランドの情報は暦年ではなく会計年度で記録されており、2019年から2020年には22件の中絶が記録されました。
中絶犯罪
法律で認められている理由以外（例えば、ほとんどの場合、妊娠24週の制限期間を過ぎた場合や、適切な同意が得られていない場合）で行われた中絶は、イングランドおよびウェールズの1861年人身犯罪法、スコットランドの慣習法、および北アイルランド規則に基づき、英国の各管轄区域で依然として違法である。1929年乳児生命（保存）法および1945年刑事司法法（北アイルランド）も、胎児が子宮の外で生命を維持できる場合の子供の殺害を違法としている。 [28] [162] [163] [164]
中絶薬の入手しやすさが高まっていることから、医薬品・医療製品規制庁は、医薬品は一般消費財ではなく、治療効果だけでなく危害を加える可能性もあると述べ、医療資格のないミフェプリストンの販売は違法であり、患者にとって非常に危険である可能性があるとしている。[165]
イングランドとウェールズの内務省の統計では、1900年から1909年の間に違法な中絶を斡旋した罪で合計224件の犯罪が記録されており、その後の10年間で527件、1920年代には651件、1930年代には1,028件に増加した（1939年の数字は入手不能）。犯罪件数は、第二次世界大戦中にアメリカ軍人が到着した1942年以降大幅に増加し、1944年には649件、1940年代を通じて合計3,088件に達した。この傾向は減少したものの、1950年から1959年までの犯罪件数は2,040件、1960年代には2,592件と依然として多かった。しかし、1967年法の施行に伴い、1970年の212件から1979年には3件に減少し、20世紀の残りの期間を通じて犯罪件数は1桁のままであった。1931年から2002年まで、1929年乳児生命（保存）法の定義による児童殺害事件が109件記録されている。[166]
2002～2003年から2008～2009年にかけて、イングランドとウェールズでは、児童殺害事件が30件、違法な中絶事件が46件発生し、その後の10年間（2009～2010年から2019～2020年まで）には、違法な中絶事件が61件、児童殺害事件が80件発生した。[167] [168]英国検察庁のガイドラインでは、（違法な）中絶を児童虐待犯罪として挙げており[169]、違法な中絶の一部は名誉犯罪として実行される可能性があり、これは「家族やコミュニティの行動規範の違反の疑いまたは違反とみなされる」女性を罰するために犯されるものであると指摘している[170] 。
中絶や児童破壊の犯罪は、歴史的に北アイルランドではまれにしか記録されていない。これは、法律で定められた抑止力と、より小さな管轄区域での警察活動の影響である可能性がある。1998年から2018年の間に、ロイヤルアルスター警察と北アイルランド警察は、違法な中絶の斡旋17件と児童破壊3件を記録した。その期間の数年間、この種の犯罪は記録されなかった。[171]
1967年以前のスコットランドでは中絶に関する法律がなかったため、医療および法律の慣行は地域によって異なっていた。[172]管轄区域間の 一般的な人口比較では、スコットランドの犯罪件数はイングランドやウェールズより少なく、北アイルランドより多いことが示唆されているが、数字は定期的に公表されていない。2022年には、近隣の管轄区域と一致するより一貫したアプローチを確保するために、スコットランドで児童殺害の犯罪を正式に定めるよう要請された。[173]
1967 年以降の傾向
1967年以降、合法的な中絶の年間件数が急増し、違法な中絶による敗血症や死亡は減少した。[174] 1978年には、英国在住の女性に対して121,754件の中絶が行われ、非居住の女性に対しては28,015件の中絶が行われた。[175]増加率は1970年代初頭から低下し、1991年から1995年にかけて実際に低下した後、再び上昇した。1000人あたりの中絶件数が最も多い年齢層は、20～24歳である。2006年のイングランドとウェールズの統計によると、中絶の48%は25歳以上、29%は20～24歳、21%は20歳未満、2%は16歳未満であった。[176]
2004年、イングランドとウェールズでは185,415件の中絶が行われた。中絶の87%は12週以内に行われ、1.6%（2,914件）は20週以降に行われた。住民は中絶を無料で受けられる。[174]中絶の82%は、税金で運営される国民保健サービスによって行われた。[178]
中絶の圧倒的多数（2004年のイングランドとウェールズでは95％）は、妊婦の精神的または身体的健康に危害を及ぼすリスクという法的根拠に基づいて認定された。[178]
2009年までに中絶件数は189,100件に増加した。このうち2,085件は、生まれた子どもが重度の障害を負うような身体的または精神的異常を呈するリスクが高いと医師が判断した結果である。[179]
北アイルランドの保健大臣エドウィン・プーツは、ジム・アリスターへの書面による回答の中で、2005/06年から2009/10年にかけて北部の病院で394件の人工妊娠中絶が行われたと明らかにしたが、人工妊娠中絶の理由は中央で収集されていなかったという注釈を付した。[180]
2013年にイングランドとウェールズで行われたと報告された中絶件数は190,800件で、2012年より0.2%減少し、185,331件はイングランドとウェールズの住民によるものであった。年齢標準化率は15～44歳の居住女性1,000人あたり15.9件であった。この率は1973年の11.0件から増加し、2007年には17.9件でピークを迎え、2013年には15.9件に減少した。[181]ちなみに、EU平均は出産可能年齢の女性1,000人あたりわずか4.4件の中絶である。[182]
1967年に英国で中絶が承認されて以来、2014年までに8,745,508件の中絶が行われた。
2018年、イングランドとウェールズでの中絶件数は合計205,295件でした。この年、中絶率は21歳が最も高く、81%が独身者でした。[183]
世論調査と世論調査
世論調査や社会意識調査では、少なくとも1980年代以降、英国における中絶に関する世論が定期的に検討されてきた。英国社会意識調査（BSA）は過去40年間にわたり中絶に関する数多くの質問をしてきたが、妊娠を継続することで女性の健康が深刻に危険にさらされる場合、中絶する権利をほぼ全員が支持していることが明らかになった。女性が自分で子供を産みたくないと決めた場合の中絶に対する支持率は、2012年にこの問題が検討されたときには低く、10人中6人強（62％）が支持し、3分の1（34％）が反対した。しかし、これは、37％が法律でこれを許可すべきだと考え、半数強（55％）がそうすべきではないと考えていた1983年以来、かなりの変化を示している。[184]
北アイルランドのライフ・アンド・タイムズ調査では、1998年以降、中絶について回答者を数回調査している。その年、女性が経済的な理由（つまり「家族の収入が非常に低く、これ以上子供を養う余裕がない場合」）で中絶するのは「常に間違っている」と回答した人が43％で、14％が「まったく間違っていない」と回答し、その中間の回答も多かった。[185] 2008年にも同様の回答が広く見られ、大部分の人々（39％）が「受精の瞬間に胎児は人間である」と断言した。[186]
2016年と2018年にライフ・アンド・タイムズ調査で行われた一連の特定の質問では、中絶をめぐる幅広い問題がカバーされ、中絶の可能性のあるさまざまな根拠に対する支持のレベルが次のとおりであることがわかりました。
- 58% – 胎児の致命的な異常
- 54% – 性犯罪による妊娠
- 46% – 妊婦の健康に対する深刻な脅威。
- 45% – 胎児に重大な異常あり
- 25% – 15歳（同意年齢未満）の妊婦
- 18% – 51歳の妊婦
- 17% – 妊娠中の女性は子供を産みたくないと考えている。
- 13% – 低所得で生活している妊婦
- 12% – 失業した妊婦
- 11% – 新しい仕事を始めようとしている妊婦。[187]
2014年に行われたアムネスティ・インターナショナルの世論調査では、北アイルランドの人々の過半数が、妊娠が強姦や近親相姦によって起こった場合、または胎児に致命的な胎児異常（または生命を制限する状態）が診断された場合の3つの特定の理由で中絶法の変更に賛成していることも示されました。[188] [189]
2005 年に行われたYouGov / Daily Telegraph の調査では、中絶が許可されるべき 妊娠週数に関する英国世論が測定され、支持レベルは次のようになりました。
- 2% – 妊娠期間中中絶が可能であること
- 25% – 任期制限を24週間に維持する。
- 30% – 任期制限を20週間に短縮します。
- 19% – 任期制限を12週間に短縮する。
- 9% – 任期制限を12週間未満に短縮する。
- 6% – いかなる段階でも中絶は認められない。[190]
さらに2011年にMORIが実施した世論調査では、女性の中絶に対する態度を調査し、次のような結果が出ました。
- 53% の人が、女性が中絶を望む場合、妊娠を継続する必要はないことに同意しました (この意見に賛成も反対もしないという回答が 22%、反対が 17%)。
- 「中絶する前に十分に考えない女性が多すぎる」という意見に37%が同意した（28%が反対、26%がどちらでもない）。
- 46％は中絶に対するさらなる規制の導入に反対した（23％が賛成、23％がどちらでもない）。[191]
危機妊娠相談センター
BBCパノラマチームは、危機妊娠相談センターを調査し、3 分の 1 以上が誤解を招く医療情報や非倫理的なアドバイス、またはその両方を提供していることを発見しました。パノラマ は、広告を出している 57 の危機妊娠相談センターを調査しましたが、そのうち 34 はユーザーを NHS の Web サイトまたは規制された中絶提供者に誘導していました。約 21 のセンターが誤解を招く医療情報や非倫理的なアドバイスを提供していました。7 つのセンターは、中絶が精神衛生上の問題を引き起こす可能性があると偽って示唆し、8 つのセンターは、中絶が不妊を引き起こす可能性があると偽って示唆し、5 つのセンターは、中絶が乳がんのリスク増加を引き起こす可能性があると偽って示唆しました。著名な産科医であるジョナサン ロード博士は、「中絶後に深刻な精神疾患、不妊、または乳がんのリスクが増加することはありません。これらのセンターは、決断に苦しんでいる女性をターゲットにし、中絶を思いとどまらせようと偽りのアドバイスを与えるために設立されています。特に弱い患者に重大な危害や損害を与えるリスクがあります」と述べています。英国カウンセリング・心理療法協会のジョー・ホームズ氏は、このセンターは偏見と批判的な主張をしていると述べた。「カウンセリングとは、安全な場所で、批判されることなく自分の気持ちを探求できるものですが、このようなセッションを受けた女性は誰でも、深いトラウマを抱えて去っていくでしょう。」[192]
承認された方法
中絶に使用される方法は2つのカテゴリーに分けられます。[193] [194]
- 薬物による中絶: 2 錠の錠剤を投与して行います。1 錠はミフェプリストンを含み(経口)、1 ～ 2 日後にもう 1 錠はミソプロストールを含み(経口または膣内) ます。
- 外科的中絶：次のいずれかの方法で実施できる。
- 真空吸引法：子宮にチューブを挿入して吸引し、妊娠を取り除く方法。
- 子宮拡張術または子宮内容除去術（D&E）：子宮に鉗子と呼ばれる器具を挿入して妊娠を除去する手術。
提供される方法は妊娠の段階と政策によって異なります。薬物による中絶は通常12週まで利用可能ですが、その後の段階での中絶にも使用できます。[195] [194]吸引法は妊娠14週まで提供されますが、子宮頸管拡張術は妊娠14週以降に提供されます。[194]妊娠が20週以降に進むと、手順はより複雑になります。[195]
1991年に英国でミフェプリストンの使用が承認されて以来、薬物による中絶の使用は継続的に増加しており、現在では特に妊娠初期の中絶において最も一般的な中絶方法となっている。[196] イングランドとウェールズでは、2022年1月から6月までの全中絶の86％が薬物による中絶であり、その大部分は妊娠10週以内に行われた。[196]スコットランドでは、2021年に全中絶の99.4％が薬物によって行われた。[197]
自宅での早期中絶
2011年、BPASは、イングランド、スコットランド、ウェールズで早期の薬物中絶を受ける女性が自宅で薬物治療の2回目の投与を行うことを認めるよう保健大臣に強制する高等法院での訴訟で敗訴した。 [198]しかし、この決定は2019年に覆され、女性は妊娠10週まで自宅で2錠の服用が許可された。[199]この一時的な変更は、 COVID-19パンデミックの最初の1年間に中絶が増加したことにも関連していた。 [200]このサービスの評価では、安全で効果的であり、待ち時間が短く、それを経験した人々に好まれていることが示された。[201]
2022年2月24日、保健省はイングランドで「自宅で薬を飲む」制度を廃止すると発表した。[202]同時に、ウェールズは制度を恒久化する意向を発表した。[203]この制度を恒久化するか否かを決定する前に、英国の3か国すべてが意見公募を行った。[204] [205] [206]その後、国会議員は2022年保健医療法案を修正してこの制度を恒久化し、妊娠10週目まで遠隔医療による中絶ケアを認めることに投票した。 [49]
2023年6月12日、ある女性が「ピル・バイ・ポスト」計画を通じて、BPASを欺き、10週未満のカットオフであると虚偽の報告をし（当時、彼女は妊娠28週だったと考えられていた）、法定制限を超えて中絶を誘発した罪で、2年以上の懲役刑を宣告された。[207]この判決は後に控訴院に送られ、執行猶予付きの14ヶ月の判決に減刑された。[208]これにより、多くの中絶権擁護者、女性権利団体、政治家、医師が英国政府に中絶法の改正を求めることになった。[209]
刑務所における中絶
刑務所内で中絶を希望する女性に対するHMPPSの方針（イングランドとウェールズを対象）には、刑務所は中絶支援サービスを必要とする女性に適時にサービスを受けられるようにしなければならないと規定されている。この方針ではまた、中絶後は女性が休息をとれるようにし、医療による中絶の場合はプライバシーを保ちながら妊娠を過ごすようにしなければならないと規定されている。[210]
実際には、女性が中絶にどれほど容易にアクセスできるのか、あるいは妊娠中絶の決定に関して女性がどのような支援を受けているのかを判断することは困難である。[211]この分野での研究はほとんどない。
2017年に保健社会福祉省に提出された情報公開請求（FOI-11107442）では、2006年から2016年の間に刑務所に収監されている女性の何人が中絶を受けたかを尋ねられ、平均して毎年30人の女性が刑務所内で中絶を受けていることがわかった。[212]
参照
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外部リンク
- イングランドとウェールズにおける中絶統計 - 保健社会福祉省（英国政府）
- 妊娠中絶に関する統計 - スコットランド公衆衛生局
- 妊娠中絶に関する統計 - 保健省（北アイルランド政府）
- 「書面回答：中絶」。議会討論（ハンサード）。英国下院。2010 年 7 月 19 日。コラム WA153。
- 国別の中絶統計履歴 ジョンストンズ アーカイブ (テキサス大学のウィリアム ロバート ジョンストン博士による非公式のデータ分析ウェブサイト)