オイレイハタス（アイルランド自由国）

アイルランド自由国のオイレイハタス オイレアチャス シャオルスタット エイリアン
アイルランド自由国の国璽
タイプ
タイプ	二院制(1922 ～ 1936 年) 一院制(1936 ～ 1937 年)
住宅	デイル・エイリアン ・セナード・エイリアン(1922–1936)
歴史
設立	1922
解散	1937
先行	ドイル・エアラン
後継者	アイルランド共和国
座席	188–213 60 上院議員 128–153テチタ ダラ(TD)
選挙
下院投票システム	テレビ
上院投票制度	ドイルによる任命および行政評議会の議長 直接選挙（1925年） ダイルとセナドのメンバーによる選挙
前回の下院選挙	1937年総選挙
会場
レンスターハウス、ダブリン

アイルランド自由国議会（アイルランド語：Oireachtas Shaorstát Éireann ）は、1922年から1937年までアイルランド自由国の立法府であった。 1922年のアイルランド憲法によって設立された。この憲法は、英愛条約に基づいている。 1800年の合同法​​によって廃止された歴史的なアイルランド議会以来、アイルランド国外で正式に認められた最初の独立したアイルランド議会であった。

議会は二院制で、153議席を持つDáil Éireann（下院、Dáilとも呼ばれる）と60議席を持つSeanad Éireann（上院、Seanadとも呼ばれる）で構成されていた。Seanadは1936年5月29日に廃止され、それ以降廃止されるまでアイルランド議会は一院制であった。総督が公式に代表する国王もアイルランド議会の構成員であった。アイルランド自由国のアイルランド議会は、現代のアイルランド議会を創設した1937年のアイルランド憲法によって解散された。

現代のアイルランド議会と同様に、自由国の立法府は直接選出された下院によって支配されていた。現代の議会とは異なり、自由国のアイルランド議会は国民投票に頼ることなく、憲法を必要に応じて改正する権限を持っていた。自由国時代には、国を戦争に突入させる権限も下院ではなくアイルランド議会全体にあったが、この違いは実際には重要ではなかった。

アイルランド最古の議会はアイルランド議会であり、13世紀にアイルランド領主の最高立法機関として設立され、1801年まで存在した。この議会は、当初はダブリンとその周辺の都市に限られていたが、後に島全体を包含するように拡大した、イギリス支配のアイルランド部分を統治した。しかし、アイルランド議会は、ポイニングス法（1494年）の可決から1782年の廃止まで、イングランド議会、後にグレートブリテン議会に従属していた。この議会は、イングランド国王と同一人物であるアイルランド国王、貴族院、および庶民院で構成されていた。1800年の合同法​​により、アイルランド王国とグレートブリテン王国は1801年1月1日に合併し、グレートブリテンおよびアイルランド連合王国と連合王国議会が設立された。^[1] 19世紀を通じてアイルランド人の合同に対する反対は強く、時折暴力的な反乱に発展することもあった。^[2]

アイルランドに存在する次の立法府は、1919年にようやく誕生した。これは、アイルランド共和主義者によって設立された超法規的、一院制の議会で、単にDáil Éireannとして知られ、したがって英国法の外で存在していた。Dáilは名目上、アイルランド島全体の立法府であった。したがって、第一Dáilと第二Dáilは、アイルランド国外で認められた法的​​権限を持っていなかった。第三Dáilは、英愛条約の条項に基づいて、アイルランド自由国憲法を承認し、新国家の創設への道を開く制憲議会として選出された。アイルランド自由国憲法が発効すると、第三Dáilはアイルランド議会の下院としての役割を果たした。しかし、憲法の条項によれば、第三Dáilは、新しい議会が選出されるまでの期間中、Dáilの機能のみを遂行した。したがって、アイルランド自由国の最初の下院は、正式には1923年に選出された第4下院であった。

1920年、イギリス政府は超法規的な下院と並行して、第四次アイルランド自治法案に基づきアイルランド独立戦争中の自治立法府として南アイルランド議会を創設した。この議会は南アイルランドの立法を行うために設計された^[3] 。この政治組織は、アイルランドを連合王国の一部として維持しつつ、高まるアイルランド民族主義の問題と分割主義の問題を解決するためにイギリス政府によって創設された。国王、南アイルランド下院、南アイルランド上院で構成されていた^[3] 。南アイルランド議会は、アイルランド自由国憲法の基礎となりアイルランド議会を設立した英愛条約に基づき、1922年にアイルランド自由国（協定）法によって正式に廃止された。^{[4] [5] [6]}

憲法に基づき、アイルランド議会は以下の独占的権限を有していた。

• 予算の承認を含む立法を行う。
• 従属立法府を設立する。
• 憲法を改正する。
• 国家が戦争に参加することを許可する。
• 軍隊を育成し、統制する。

しかしながら、オイレイハタスの権力にはいくつかの制限もありました。

• 法律や憲法改正は、英愛条約に違反する場合は無効であった。
• 実行当時は違法ではなかった行為を遡及的に犯罪化することはできない。
• 1931年のウェストミンスター憲章までは、理論上は英国議会がアイルランド自由国の同意なしに同国のために立法する権限を保持していた。
• オイレイハタスは、アイルランド自由国（以前は南アイルランドと呼ばれていた地域と定義）に対してのみ立法を行うことができ、北アイルランドに対しては立法を行うことができませんでした。

1936 年の一連の憲法改正により、アイルランド議会の機能が大幅に変更されました。

• 国王はアイルランド議会の一員ではなくなり、法案に署名して法律とする責任は、議長によって行われる形式的なものとなった。
• Seanad は廃止されたため、アイルランド自由国オイレアチャタスは Dáil のみで構成されました。
• 当初の宣誓は廃止されました。
• 法律および憲法改正が英愛条約に準拠する必要性が削除されました。
• 議会を解散する権限は、行政評議会の議長から指示を受けた議長によって行使された。

下院は、1922年から1936年までアイルランド自由国のアイルランド議会の直接選挙による下院として機能し、1936年から1937年までは唯一の議院でした。アイルランド自由国の憲法では、この議院の役割は「代議院」の1つであると説明されています。議院はレンスター・ハウスに置かれていました。現代の下院と同様に、下院は立法府の主要な構成要素であり、実質的に、選択したほぼすべての法律を制定し、行政評議会の議長を任命および解任する権限を持っていました。1937年のアイルランド憲法の条項により、アイルランド自由国の下院は現代の下院となりました。

アイルランド自由国憲法では、21 歳以上のすべての国民が下院議員になることができると定められていた。ただし、法的に資格を剥奪されている者や上院議員は除外された。アイルランド自由国時代のほとんどの期間、憲法には、アイルランド議会議員全員が国王への忠誠の誓いとアイルランド自由国憲法への忠誠の誓いを立てるという物議を醸す要件も含まれていた。しかし、この誓いは 1936 年の憲法改正により廃止された。

下院は「比例代表制」と単記移譲式投票による普通選挙に基づいて選出された。選挙権は21歳以上に限られていた。採択された憲法では、下院の任期は、法律でより短い期間が指定されるか、下院が早期に解散されない限り、4年間と定められていた。しかし、1927年に憲法と法律が改正され、憲法上の最長期間は6年、法的最長期間は5年となった。

1937年以降のすべてのアイルランド政府は、下院選挙区の議席数を最大5議席に制限しているが、アイルランド自由国時代には6、7、8議席の選挙区がいくつかあった。アイルランド自由国時代のゴールウェイは、9議席の単一の選挙区であった。地理的選挙区の他に、ダブリン大学と国立大学の2つの大学選挙区があった。大学選挙区への参政権は、いずれかの大学から学位を授与されたすべての人に開放されていた。しかし、大学選挙区で投票する人は、地理的選挙区での投票から除外された。憲法では、人口にかかわらず、各選挙区が3人の国会議員を擁立することを義務付けていた。これらの選挙区の人口は通常の地理的選挙区よりはるかに少なかったため、不均等な配分が生じていた。大学選挙区は、1936年の憲法（改正第23号）法および選挙（大学選挙区）法に基づいて1936年に廃止されました。しかし、1937年に大学選挙区は新設された上院のために復活しました。

フリーステート・ドイルの存続期間中に、以下の総選挙が行われた。

• 1922年総選挙
• 1923年総選挙
• 1927年総選挙（6月）
• 1927年総選挙（9月）
• 1932年総選挙
• 1933年総選挙
• 1937年総選挙

アイルランド自由国の憲法では、行政評議会の議長は下院の「指名に基づいて」国王によって任命され、下院の信任を失った場合は行政評議会全体が総辞職しなければならないと規定されていた。実際には、これらの規定は大統領が下院によって選ばれ、下院は不信任投票または信任投票の不承認によって内閣を倒すことができることを意味していた。1936年に可決された憲法改正により国王の役割は完全に排除され、自由国の最後の数か月間は大統領は下院によって単に「指名」されるのではなく、下院によって直接選出されることとなった。

法律として成立するには、法律上、法案は両院の承認と国王の裁可を受ける必要がありました。しかし、実際には、どの法律を制定し、廃止するかを決定するのは下院でした。完全に廃止される前は、フリーステート上院は立法を遅らせる権限しか持っていませんでした。

アイルランド自由国の初期には、国王または国王に代わって行動する総督がアイルランド議会の法案を拒否したり、下院の意に反して行政評議会を解散したりする可能性は理論的には存在していました。しかし、1927 年の王室および議会称号法の成立により、英国政府はアイルランド自由国に関して国王に正式に助言する権利を失い、そのため総督が他の政府機関の承認なしに何らかの行動を起こす可能性は低いものとなりました。

現代の後継機関とは異なり、ドイルには戦争を宣言する権限はなく、この権限はオイレイハタス全体に留保されていました。しかし、実際にはこの区別は重要ではありませんでした。アイルランド自由国の後期には、オイレイハタスの主要構成機関であるドイルは、憲法を自由に改正する実質的な権限を持っていました。今日、これは 1941 年以来どのドイルも持っていないレベルの権限です。

アイルランド上院（Seanad Éireann）は、 1922年から1936年までアイルランド自由国のアイルランド議会の上院であった。「第一上院」と呼ばれることもある。上院は1922年のアイルランド自由国憲法に基づいて設立されたが、その後、選挙方法や権限を変更するためにいくつかの憲法改正が行われた。上院は、政府が支持する憲法改正を妨害しようとしたため、1936年に廃止された。上院はレンスター・ハウスに置かれていた。^[7]

上院は下院に従属し、下院の決定を延期することはできたが拒否権はなかった。とはいえ、上院は後継機関である現代の上院よりも権限が強かった。現代の上院は通常の立法を3か月延期することしかできなかった。当初採択された憲法では、上院は財政法案を21日間延期し、その他の法案を270日間延期する権限があると規定されていた。1928年7月23日に可決された憲法（修正第13号）法により、上院の（財政以外の）立法延期権限は9か月から20か月に延長された。

1922 年版の憲法では、上院は直接選挙で 60 名の議員から構成されると規定されています。議員の任期は 12 年で、3 年ごとに 4 分の 1 の議員が選出されます。議員は、全国 15 議席の選挙区で、単記移譲式投票による比例代表制で選出されます。

しかし、議会を発足させるには、下院と行政評議会の議長が議会の最初のメンバーを任命することになります。さらに事態を複雑にしたのは、最初の直接選挙の実施後、1928年7月23日に可決された憲法（改正第6号）法により憲法が改正され、上院の最後の3回の選挙は間接選挙の方法で行われるようになったことです。そのため、廃止される前に行われた上院の5回の選挙では、3つの異なるシステムが使用されました。

上院議員は当初、35歳以上で任期12年の者に限定されていました。1928年10月25日に可決された憲法（修正第8号）法により、上院議員の最低年齢は30歳に引き下げられ、1928年10月30日に可決された憲法（修正第7号）法により、上院議員の任期は9年に引き下げられました。

今日、現代の上院の形態は、上院選挙のたびに新しい番号が与えられます。したがって、2020年に選出された上院は第26上院として知られています。これは、アイルランド自由国時代には慣例ではありませんでした。上院は段階的に選出され、常設会期とみなされていたためです。ただし、前任者との継続性を示すため、1937年以降に選出された最初の上院は第2上院と番号が付けられています。上院は、廃止前に3回の上院選挙が行われたにもかかわらず、存在期間中は単一の上院であったと見なされ、その期間全体にわたって第1上院と呼ばれています。

上院の最初の議員の半数は、単記移譲式投票により下院により選出された。残りの半数は行政評議会議長（首相）のWTコスグレイブにより任命された。下院により選出された議員はくじにより2つの同数のグループに分けられ、一方には3年の任期、他方には9年の任期が割り当てられた。大統領により任命された議員も同様に分けられ、6年と12年の任期が割り当てられた。大統領は、1922年の任命を利用して、ほとんどが元南部ユニオニストであった州内のプロテスタント少数派に追加の代表権を与え、新しいフリーステートにおける包括性を促進することに同意した。その結果、最初の上院議員60名と36名のカトリック教徒のうち、20名がプロテスタント、3名がクエーカー教徒、1名がユダヤ教徒となった。上院には7名の貴族、 1名の未亡人伯爵、5名の準男爵、数名の騎士が含まれていた。ニューヨーク・タイムズ紙は、最初の上院は「あらゆる階級を代表するもの」であったと評したが、同時に「アイルランド国家の歴史上最も奇妙な政治集団」とも評されている。^[8]メンバーにはウィリアム・バトラー・イェイツ、オリバー・セント・ジョン・ゴガーティ、ブライアン・マホン将軍が含まれていた。

英愛条約に反対する者たちも新しい上院に反対し、上院議員37人の家が焼き払われた。他の議員は脅迫され、誘拐され、あるいは暗殺されそうになった。しかし、最初の上院は新国家の指導原則と立法基盤に大きな影響を与えた。^[8]

最初のCathaoirleachは、1916年から1921年までアイルランドの首席裁判官を務めたGlenavy卿でした。

1925年、任期3年の15議席が選挙にかけられ、暫定的に補欠で充てられていた他の4議席も選挙にかけられた。引退する19人は自動的に再選の資格があり、さらに19人が上院（ 29人の名簿から単記移譲式投票）によって指名され、下院は38人の候補者を指名した（57人の名簿から単記移譲式投票）。76人の候補者は1925年9月17日に一般選挙にかけられたが、党派的な選挙運動がなかったため、投票率は134万5000人の有権者の4分の1にも満たなかった。集計には2週間かかった。元上院議員のうち再選されたのはわずか8人で、特にゲーリック・リーグとダグラス・ハイドの投票結果は芳しくなかった。^[9]

1928 年の憲法改正後、上院の将来の議員は、退任する上院と下院の議員を合わせた単一の選挙区から選出されることになり、選挙ごとに上院の 4 分の 1 ではなく 3 分の 1 が入れ替わるように制度が変更されました。選挙は引き続き秘​​密投票と単一移譲式投票で行われました。1928 年、1931 年、1934 年に新しい制度の下で選挙が行われ、1936 年に上院は廃止されました。

候補者指名制度も変更された。1928年以降、指名候補者の数は、補充される議席数の2倍とされ、その半分は下院で、残りの半分は上院で選出されることとなった。両院とも、この目的のために単記移譲式投票を採用した。退任する上院議員が自ら指名する権利は剥奪された。

憲法では当初、早すぎる欠員は上院の投票によって補充されると規定されていた。しかし、この方法で選出された候補者は、次の上院議員選挙までしかその職に就くことができず、その選挙で他の補充予定の議席とともに選挙が行われる。この制度は、1929 年 12 月 17 日に可決された憲法 (修正第 11 号) 法により変更され、両院の議員が共同で投票して欠員を補充するようになった。

アイルランド自由国憲法には、直接民主主義に関する多くの規定が盛り込まれており、その中には上院の特別な役割も含まれていた。最も重要な規定は、上院議員の 5 分の 3 が賛成すれば、上院はいかなる法案についても拘束力のある国民投票を要求できるというものだった。これは、両院の間で意見の相違が生じた場合や下院が上院の意見を無視しようとした場合に、上院が有権者に直接訴えることができるようにするためだった。しかし、この権限は使用される前の 1928 年に上院から剥奪された。この喪失を補うため、同年、上院の延期権限が拡大された。

削除される前、上院の国民投票要求権は第 47 条に含まれており、一定の状況下で有権者が直接法案を拒否できると規定されていた。同条は、法案がアイルランド議会の両院で承認された後 (上院の承認を無視した場合は下院のみで承認された後)、7 日以内に上院の過半数または下院議員の 5 分の 3 の要請があれば、その法案の法律としての制定を一時停止できると規定していた。

その後、さらに 90 日間の期間が設けられ、その期間内に登録有権者の 5% または上院議員の 60% が法案に関する国民投票を要求できる。国民投票は投票者の過半数によって決定され、否決された場合は法案は法律にならない。第 47 条は、財政法案や両院が「公共の平和、健康、安全を直ちに維持するために必要」と宣言した法案には適用されない。1928 年 7 月 12 日に可決された憲法 (修正第 10 号) 法は、発議手続きを規定した第 48 条とともに、第 47 条全体を廃止した。

第47条でフリーステート上院に与えられた同様の権限は、1937年のアイルランド憲法によって現代の上院にも与えられている。現在の憲法では、上院議員の単純過半数（下院の3分の1の同意あり）は、法案を国民に委ねるようアイルランド大統領に要請することができる。したがって大統領は、通常の国民投票で、または総選挙後に再集合した下院で法案が承認されるまで、法案に署名することを拒否することができる。現代の上院は政府が永久に多数派を占めるように設計されているため、この権限は一度も使用されたことがない。

上院は、1936 年 5 月 29 日に可決された憲法 (修正第 24 号) 法により、政府の憲法改正案のいくつかを遅らせた後、1936 年に完全に廃止されました。エアモン デ ヴァレラは、上院による提案の遅延は不当であるとみなしていました。野党が多数派を維持したのは、彼が以前に自由国議会をボイコットしたことと、上院の自主選挙の規定が組み合わさったためです。廃止は当時非常に物議を醸し、最後の議長であるトーマス ウェストロップ ベネットが重要な役割を果たしました。上院は廃止に反対しましたが、この決定は下院によって却下されました。

1937年のアイルランド憲法で、デ・ヴァレラは新しい近代的な上院、Seanad Éireann を創設しました。この新しい上院は、フリーステート上院の直接の後継とみなされました。

国王は、イギリス国王の地位にあった人物と同一人物である。1927年まで、彼は「アイルランド国王」としてアイルランド自由国を統治していた。しかし、1927年以降、彼は技術的には「アイルランド国王」としてアイルランド自由国を別の王位で統治していた。アイルランド議会は、執行評議会の「助言」に基づいて国王が行動することで解散された。両院の議員は、着席する前に「忠誠の誓い」として知られる国王への忠誠の誓いを立てなければならなかった。国王は3番目の構成要素であり、イギリス議会と同様にアイルランド議会の一部を構成する^{[10] [11]。}

アイルランド自由国では、国王はアイルランド自由国総督（アイルランド語：シーナスカル）によって代表され、総督は君主の代理として君主に公式に割り当てられた義務と役割を果たした。

総督演説は、アイルランド総督が下院で行った正式な演説であり、イギリス連邦の他の自治領で行われた王位演説をモデルにしたものである。演説は簡潔で事務的な行事であり、アイルランド自由国における君主制に対する一般的な熱意の欠如を反映して、国会開会式のような華やかさや儀式はなかった。これは執行評議会によって書かれ、提出を予定している法案の概要が述べられていた。厳密に言えば、演説は下院のみに対するものであり、アイルランド上院両院の合同会議に対するものではなかった。しかし、アイルランド上院議員は下院議場に招かれ演説に出席し、その後、議場に戻ってから演説について議論した。1922年と1923年の自由国アイルランド議会の最初の2回の会期でのみ、このような演説が行われた。^[12]

総督は、法案に勅許を与える役人でもあった。下院および上院で正式に可決された、または可決されたとみなされた法案は、アイルランド自由国執行評議会の議長によって総督に提出される。イギリスとは異なり、勅許が与えられたことを確認するための議会の儀式は行われない。その代わりに、勅許の詳細は「アイルランド語新聞」に掲載される。

国王裁可の手続きは、1936年憲法（改正第27号）によって廃止された。この法律は国王裁可を受けた最後の法律となった。新しい法律では、代わりに議長が法案に署名して法律とすることが必要となった。ほぼ1年後に発効した1937年アイルランド憲法では、法案に署名して法律とする役割はアイルランド大統領に与えられた。特にこれが、 1922年から1949年までのアイルランドの国家元首が誰であったかについて混乱が生じている理由の1つである。

1937 年 12 月 29 日、アイルランド憲法が発効し、アイルランド自由国は今日アイルランドとして知られる国に引き継がれました。新憲法は同年 7 月 1 日の国民投票で採択され、同日、第 9 下院が選出されました。第 9 下院は自由国アイルランド議会の下院として選出されましたが、12 月にその役割は新しい立法府の下院に変更されました。

• アイルランド共和国の歴史

• オイレイハタス: オイレイハタスのメンバー
• ブルース・アンドリュー・フィンチ『新国家の誕生：トーマス・ウェストロップ・ベネットとアイルランド自由国』

北緯53度20分30秒 西経6度15分17秒 / 北緯53.34167度 西経6.25472度 / 53.34167; -6.25472