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1971年薬物乱用法[ a ] （ c.38）は、英国議会の法律です。これは、麻薬に関する単一条約[ 1 ]、向精神薬に関する条約[ 2 ]、および麻薬及び向精神薬の不正取引防止に関する国連条約[ 3 ]に基づく条約上の義務に沿った措置を表しています。
この法律に基づく犯罪には以下が含まれます: [ 4 ]
この法律は、内務大臣を薬物認可制度における主要な権限者として定めている。したがって、例えば、様々なオピオイドは処方箋医薬品として合法的に入手可能であり、大麻（麻）[ 5 ]は「産業目的」で認可を受けて栽培することができる。1971年法に基づいて制定された2001年薬物乱用規制（SI 2001/3998） [ 6 ]は、同法で分類された物質の製造、所持、供給の許可に関するものです。これにより、薬物の供給が管理される薬物「スケジュール」が作成されました。
この法律は、規制薬物をA、B、Cの3つのクラスに分類し、各クラス内で違法または無許可の所持、および供給目的での所持に対する罰則の範囲を異なって定めている。各クラスの薬物リストは枢密院令によって改正できるため、内務大臣は、議会の両院を通過する際に生じる煩雑な手続きや遅延を最小限に抑えつつ、新たな薬物をリストに追加したり、既存の規制薬物を格上げ、格下げ、またはリストから削除したりすることができる。
デイビッド・ナット氏のような同法の批判者たちは、その分類は物質の有害性や依存性に基づいておらず、タバコやアルコールのような物質を除外するのは非科学的だと述べている。
これらの薬物は、英国では規制薬物として知られています。これは、法律自体がこれらの薬物をそのように呼んでいるためです。しかし、より一般的に言えば、これらの薬物の多くは1968年医薬品法によっても規制されており、医薬品法によって規制されているものの薬物乱用法では規制されていない薬物も多数存在し、また、他の薬物（例えばアルコール）は他の法律によって規制されています。
この法律では、A類、B類、C類、および暫定分類薬物の4つの区分が定められています。薬物乱用諮問委員会（ACMD）の報告書が作成され、結論に達したことを条件として、法令により、薬物を一覧表の異なる部分から削除したり、追加したりすることができます。ただし、国務長官は同委員会の調査結果に拘束されるものではありません。
実際には、潜在的な害は階級にはほとんど関係がなく、[ 7 ]薬物法に対する不満につながっている。[ 8 ]
このリストは実際には何度も修正されており、物質が削除されることもあれば、追加されることの方が多い。例えば、多くのベンゾジアゼピン系薬剤は1985年にクラスC薬物となり、多くのカチノン系薬剤は2010年にクラスB薬物となった。
1. 次の物質: [ 9 ]
（b）トリプタミンまたは環状ヒドロキシトリプタミンから構造的に誘導された化合物。
（ba）フェネチルアミン誘導体の多数。[ 18 ] [ 19 ]
（c）フェネチルアミン、 N-アルキルフェネチルアミン、メチルフェネチルアミン、N-アルキル-α-メチルフェネチルアミン、エチルフェネチルアミン、またはN-アルキル-α-エチルフェネチルアミンから特定の修飾によって構造的に誘導された化合物。
（d）フェンタニルから特定の修飾によって構造的に誘導された化合物。
（e）ペチジンから特定の修飾によって構造的に誘導された化合物。
（ea）最大分子量が500原子質量単位であり、構造的に2-(2-ベンジル-ベンズイミダゾール-1-イル)エタンアミンから誘導される化合物。
（f）メスカリン、4-ブロモ-2,5-ジメトキシ-α-メチルフェネチルアミン、2,5-ジメトキシ-α,4-ジメチルフェネチルアミン、N-ヒドロキシテナンフェタミン（N-ヒドロキシ-MDA）、または上記の（ba）もしくは（c）に規定する化合物から構造的に誘導された化合物であって、アミノ基の窒素原子をベンジル置換基で置換したもの（ベンジル基のフェニル環に置換されているか否かを問わない）。
2.クラスA物質の立体異性体（デキストロメトルファンまたはデキストロルファンを除く）。
3.クラスA物質のエステルまたはエーテル（クラスB物質としてリストされていないもの）。
4.クラスA物質の塩類。
5. クラスA物質を含む製剤またはその他の製品
6.注射による投与を目的としたクラスB物質の製剤。
1. 次の物質: [ 9 ]
（a）
(aa) [ 26 ] 2-アミノ-1-フェニル-1-プロパノンから特定の修飾によって構造的に誘導された化合物。
（ab）[ 26 ] 2-アミノプロパン-1-オンから特定の修飾によって構造的に誘導された化合物。
（b）任意の5,5-二置換バルビツール酸。
(c) [ 27 ] および(ca) [ 28 ]合成カンナビノイド のいくつかのカテゴリー。
（d）[ 27 ] 1-フェニルシクロヘキシルアミン、または1-フェニルシクロヘキシルアミンもしくは2-アミノ-2-フェニルシクロヘキサノンから特定の修飾によって構造的に誘導された化合物（既にクラスA物質ではないもの）。
（e）1-ベンゾフラン、2,3-ジヒドロ-1-ベンゾフラン、1H-インドール、インドリン、1H-インデン、またはインダンから特定の修飾によって構造的に誘導された化合物。
2.クラスB物質の立体異性体。
3.クラスB物質の塩類。
4. クラスB物質を含む製剤またはその他の製品。ただし、注射による投与を目的としたクラスA物質は除く。
1. 次の物質: [ 9 ]
（a）
（b）
（c）トリロスタンまたは上記の化合物を除き、 17-ヒドロキシアンドロスタン-3-オンまたは17-ヒドロキシエストラン-3-オンから特定の修飾によって構造的に誘導された化合物。
（ca） 1-ベンジルピペラジン、または1-ベンジルピペラジンもしくは1-フェニルピペラジンから特定の修飾によって構造的に誘導された化合物。
（d）上記（b）または（c）に規定する物質のエステルおよび／またはエーテルである物質。
（e）
この法律には化合物の「誘導体」に関する記述がいくつか含まれているが、この用語の範囲は完全には明確化されていない。明記されていない場合は、単一の合成ステップで指定された化合物から作ることができる誘導体を指すと考えられているが、そのような定義ではアルキルリセルガミド類縁体は規制対象外となる。誘導体が「構造誘導体」であると明記されている場合は、構造が任意の数の合成ステップで指定された誘導体に変換できる場合に、この法律が適用されるという先例がある。 [ 36 ]
薬物犯罪に対する罰則は、関与した薬物の種類によって異なります。これらの罰則は、問題の薬物を所持するための有効な処方箋や許可証を持たない者に対して適用されます。したがって、A類薬物であるヘロインを所持することは、それが合法的に（処方箋に基づいて）投与されたものであれば、違法ではありません。
クラスA薬物は最も重い刑罰が科せられ、懲役刑は「適切かつ妥当」である。[ 37 ]可能な最高刑は以下のとおりである。[ 38 ]
この法律は、英国国外で、他国の麻薬に関する同等の法律に違反する犯罪の実行を幇助、扇動、または誘発することを犯罪と定めている。同等の法律とは、他国の「麻薬に関する単一条約」または英国と他国が締約国となっている他の麻薬規制条約の規定に従って、当該国における麻薬その他の物質の生産、供給、使用、輸出入の管理および規制を規定する法律」と定義されている。例えば、米国の麻薬密売人に、その国の規制物質法に違反する目的で金を貸すことがこれに該当する。
これらの法律は、さまざまな階級の人々（医師など）が専門家としての立場で一部の規制薬物（CDと指定）を使用することを許可し、規制しています。王立薬剤師協会は、医薬品の法的分類の最新データベースを維持しています。[ 40 ]医薬品卸売業者、薬局、医師には、最初の 3 つのスケジュールに記載されている品目の在庫、流通、処方箋の発行、供給、廃棄に関して特別な責任が課せられています。20世紀後半にハロルド・シップマン医師がジアモルフィンを使用して数百人の患者を殺害して以来、規制はさらに強化されています。
医療目的で使用されない薬物、したがってその所持および供給は禁止されている。例えば、DMTやLSDは、内務省から研究を行う許可を得た場合を除き、所持および供給が禁止されている。
規制薬物に関するすべての要件が適用される物質。例：大麻、ジアモルフィン（ヘロイン）、ペチジン、コカイン、メタドン、メチルフェニデート、デキストロアンフェタミン、フェンタニル、オキシコドン。法律に基づき、これらの薬物の処方箋には、製剤の形態と濃度、総量を文字と数字の両方で記載するなど、すべての詳細を明記する必要があります。医師が不完全な処方箋を発行したり、薬剤師が必要な詳細がすべて記載されていない規制薬物を調剤したりすることは違法です。
処方医は、正当な理由なく特定の患者にそのような薬剤を処方しないこと、依存のリスクが高まるほど投与量を増やしないこと、そして知らず知らずのうちに薬物中毒者への供給源とならないようにすることで、依存や乱用のリスクを最小限に抑える責任を負います。処方される規制薬物の量は、次回の臨床診察までの患者の必要量に見合ったものでなければならず、処方箋は盗難防止のため厳重に保管する必要があります。
薬局における安全な保管に関する要件は、キナルバルビタールを除くすべてのスケジュール2規制薬物に適用されます。
安全保管要件により、規制薬物を保管する薬剤師や医師は、それらを二重ロック式の頑丈なスチール製安全キャビネットに保管しなければなりません。従来は製本され、各薬物ごとに個別の記入欄があり、修正液を使用せずにインクで記入する手書きの記録簿が用いられていましたが、現在では、2001年薬物乱用規制法（改正後）に基づき、電子規制薬物記録簿の使用も認められています。これらの電子システムは、規制薬物の正確な記録と追跡を保証するために、特定の規制基準に準拠する必要があり、市販されている電子CD記録簿も多数存在します。期限切れの在庫の廃棄は、指定された検査官（警察官または適切な資格を有する職員）の立ち会いのもとで行われなければなりません。
2005年までは、ほとんどのスケジュール2および3の医薬品の処方箋には、処方者が手書き免除証明書を所持していない限り、特定の詳細を手書きする必要がありました。 しかし、シップマン調査では、これが監査システムの弱点の1つであることが判明しました。コンピューターで生成された処方箋は、追跡しやすい監査証跡を自動的に残しますが、手書きの処方箋は、すべての提出された処方箋が最終的に英国の中央保管所に送られるにもかかわらず、監査証跡を残しません。したがって、現在では、これらの処方箋はコンピューターで生成することが推奨されています。[ 41 ]
スケジュール2の薬剤と同じ処方要件が適用されるが、登録簿の維持義務はない薬剤を含める。フェノバルビタールまたはてんかん治療用の関連薬剤を除き、スケジュール3の薬剤は緊急供給として提供できない。現在、安全な保管が義務付けられているのは、テニュエート・ドスパン（ジエチルプロピオン）、ブプレノルフィン製剤、テマゼパム、フルニトラゼパム（ロヒプノール）のみである。フェノバルビタールとミダゾラムは安全な保管を必要としない。その他のスケジュール3の薬剤は、一般調剤室に保管できる。
Controlled drug prescription requirements and safe custody requirements do not apply. Included drugs are Benzodiazepines (Subclass CD Benz), other than temazepam, flunitrazepam or midazolam, and androgenic and anabolic steroids (Subclass CD Anab). However CD Benz products- which also include mild stimulants such as mesocarb and fencamfamine, formerly prescribed as anorectics- are illegal to supply or possess without prescription and all Sch 4 drugs cannot be legally supplied without medical authority.
As of April 2014 "Sativex", the cannabis derived medicine prescribed for spasticity due to Multiple Sclerosis, is listed as a Schedule 4 Part 1 drug, whereas before that date it was a Schedule 1 drug requiring reporting and recording protocols (as earlier indicated on this page).[42]
Includes items which, because of their strength, are exempt from all requirements other than the need to retain invoices for two years.
The Drugs (Prevention of Misuse) Act 1964 controlled amphetamines in the United Kingdom in advance of international agreements and was later used to control LSD.
Before 1971, the UK had a relatively liberal drugs policy and it was not until United Nations influence had been brought to bear that controlling incidental drug activities was employed to effectively criminalise drugs use. It is noted that bar the smoking of opium and cannabis; section 8, part d, under the Misuse of Drugs Act 1971 was not an offence (relating to the prosecution of the owner of a premises/building inside of which controlled drugs were being used). Section 8 of the Misuse of Drugs Act 1971[43] was amended by regulation 13 of Misuse of Drugs Regulations 1985 (SI 1985/2066)[44] and section 38 of the Criminal Justice and Police Act 2001.[45] These amendments were, however, repealed in 2005 by Schedule 1 (part 6) of the Drugs Act 2005.[46][47]
The current section 8 covers: people knowingly allowing premises they own, manage, or have responsibility for, to be used by any other person for:
この法律に対する主な批判としては、以下のようなものがある。
薬物政策変革財団は、政府の現在の禁酒主義的な薬物政策によって引き起こされる害について合理的な批判を行っている。[ 52 ]薬物平等同盟（DEA）は、英国政府による同法の裁量権の部分的かつ不平等な運用に対して法的措置を開始しており、特に、同法の政策と目的に反する歴史的および文化的先例という主観的な理由に基づいてアルコールとタバコを恣意的に排除していることを指摘している。[ 53 ]
1999年に同法第8条に基づいて有罪判決を受けたケンブリッジ・ツー（ルース・ワイナーとジョン・ブロック）の釈放後、当初の有罪判決を受けて、マイケル・ウィナー、ジュリー・クリスティ、トム・ストッパードらが同法の改正を求める運動を支持した。[ 54 ]
大麻の分類は特に議論の的となっている。2004年には、ACMDの助言に従って大麻[ 5 ]はクラスBからクラスC [ 20 ]に再分類された。2009年には、ACMDの助言に反してクラスBに戻された[ 21 ]。
2009年2月、英国政府は、最高位の薬物専門家顧問であるデイビッド・ナット教授から、エクスタシーをA級薬物から格下げするという科学的助言を拒否することで、薬物分類に関して政治的な決定を下したと非難された。4,000件の学術論文を12か月かけて調査したACMDのエクスタシーに関する報告書は、ヘロインやクラックコカインなどの他のA級薬物ほど危険ではなく、B級に格下げされるべきだと結論付けた。この助言は従われなかった。[ 55 ]当時内務大臣だったジャッキー・スミスも、通常の1年間でエクスタシーを服用して死亡する人よりも落馬で死亡する人のほうが多いというデイビッド・ナット教授の発言について謝罪するよう圧力をかけたとして、科学界から広く批判された。[ 56 ]ナット教授は後にアラン・ジョンソン（ジャッキー・スミスの後任の内務大臣）によって解任され、ジョンソンは次のように述べた。「政府の薬物に関するメッセージは明確であることが重要であり、顧問として、あなたは国民の理解を損なうようなことは決してしてはならない。私は科学的助言と政策の間に国民の混乱を招くことは許されないので、ACMD議長としてのあなたの助言能力に信頼を失った。」[ 57 ] [ 58 ]
2011 年 5 月、Demos は「薬物を真剣に考える」という報告書を発表しました。この報告書は、1971 年の制定以来の現行制度のいくつかの問題点について論じています。報告書は、新しい薬物が絶えず出現するため、政府が最新の状況に対応することが困難になると述べています。現在、600 種類以上の薬物がこの法律で分類されています。David Nutt が以前に示した害のレベルの比較では、アルコールとタバコが最も致死性の高い薬物の 1 つであり、MDMA、LSD、マジックマッシュルームなどの一部のクラス A 薬物は最も害の少ない薬物の 1 つであることが示されています。[ 59 ]
研究者の間でよくある誤解は、ほとんどの国の法律（薬物乱用法を含む）では、非臨床／非生体内研究において、少量の規制物質をライセンスなしで使用できるとされていることです。典型的な使用例としては、数万種類の化学物質を含む大規模な化学物質コレクションの中に、数ミリグラムまたは数マイクロリットルの規制物質をin vitroスクリーニング用に用意することが挙げられます。研究者は、このような少量の使用には何らかの「研究免除」が適用されると考えていることがよくあります。この誤った認識は、研究開発用化学物質供給業者が、購入したものはすべて研究用途のみであることを科学者に確認するよう求めることが多いため、さらに助長される可能性があります。
さらに誤解されているのは、薬物乱用法には数百種類の物質（MDMA、フェンタニル、アンフェタミンなど）が列挙されているだけで、CAS番号、化学名、または同様の識別子を確認することで遵守できるというものです。しかし、実際には、ほとんどの場合、すべてのエーテル、エステル、塩、立体異性体も規制されており、これらをすべて単純に列挙することは不可能です。この法律には、「指定された」物質に類似するすべての化学物質を規制することを目的とした「一般的な記述」または「化学空間」法がいくつか含まれており、これらはマルクシェに似た詳細な説明を提供します。これらの良い例は、1971年薬物乱用法（改正）命令2013に見られます。[ 60 ]
法規制の複雑さから、研究における規制化学物質の特定は、多くの場合、企業のサンプル物流部門が管理する社内システム、または市販のソフトウェアソリューションを使用して、計算によって行われます。[ 61 ]多くの研究業務では、1～5 mg スケールで 10K 個の分子からなる化学物質コレクションを扱うことが多く 、特に医薬品化学研究においては、たとえその企業のコア研究が麻薬や向精神薬でなくても、規制物質が含まれる可能性が高いため、自動化システムが必要となることがよくあります。[ 62 ]これらは作成時には規制されていなかったかもしれませんが、その後規制対象と宣言されたり、既知の規制物質に近い化学空間に属したりする可能性があります。
1971 年薬物乱用法には、研究に関する特定の免除規定はありません。しかし、関連する 2001 年薬物乱用規則 ( SI 2001 /3998) [ 63 ] では、規制物質を1 mg 未満( リゼルギドおよび誘導体の場合は 1 μg) 含む製品は、容易に適用可能な手段で回収できないこと、人間の健康にリスクをもたらさないこと、人間または動物への投与を目的としないことなど、いくつかの要件を満たしている限り免除されます。
一見すると研究での使用は可能に見えるが、ほとんどの場合、サンプルは定義上「回収可能」であり、使用準備のために、サンプルはアッセイバッファーまたはDMSOや水などの溶媒に「回収」される。2017年に内務省は、サンプルマイクロ タイタープレートの場合、1 mgの制限は容器全体のすべての調製物の合計に適用されることも確認した。[ 64 ]このため、ほとんどの企業や研究者はこの免除に頼らないことを選択する。
しかし、内務省の認可によれば、「大学の研究部門は、スケジュール2、3、4パートI、4パートII、スケジュール5の薬物を所持および供給するためのライセンスは一般的に必要としませんが、これらの薬物のいずれかを製造すること、およびスケジュール1の薬物を製造、所持、および/または供給するためにはライセンスが必要です」[ 65 ] 。
この記事は、英国オープン ガバメント ライセンスv3.0に基づいて公開されたテキストを組み込んでいます。記事の正確性を維持するため、一部のテキストは法律から直接コピーされています。
アルコール、ヘロイン、クラックが最も有害であることが判明し、LSD、ブプレノルフィン、シロシビンキノコが最も有害でないことが判明した。
我々は、現在の政治家たちが薬物分類に関する広範な決定を下す前に必要としていないと思われる、薬物の害に関する質の高い証拠を国民に提供する。
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ウィキソースにある1971年薬物乱用法全文
カテゴリー: 薬物乱用防止法 1971 ( Wikinews)