アイルランド憲法

アイルランド憲法
概要
原題	アイルランド共和国
管轄	アイルランド共和国
批准	1937年7月1日
有効日	1937年12月29日; 86年前 ( 1937-12-29 )
システム	単一議会制 共和 国
政府の構造
支店	エグゼクティブ 立法府 司法
国家元首	アイルランド大統領
チェンバース	二院制( Dáil ÉireannおよびSeanad Éireann )
エグゼクティブ	アイルランド政府
司法	最高裁判所 控訴裁判所 高等裁判所
歴史
修正事項	32
最終更新日	2019年6月11日; 5年前 ( 2019-06-11 )
引用	アイルランド憲法
優先する	アイルランド自由国憲法
全文
ウィキソースのアイルランド憲法（統合テキスト）

アイルランド憲法（アイルランド語：Bunreacht na hÉireann、[ˈbˠʊnˠɾˠəxt̪ˠ n̪ˠə ˈheːɾʲən̪ˠ]と発音 ）は、アイルランドの基本法である。アイルランド国民の国家主権を主張する。民選非執行大統領、二院制議会、三権分立、司法審査とともに、一定の基本的権利を保証している。

これは、1922年のアイルランド自由国憲法に代わる、独立以来のアイルランド国家の2番目の憲法である。^{[1] 1937年7月1日に行われた州全体の国民投票の後、1937年12月29日に}発効した。憲法は国民投票によってのみ改正することができる。^{[2]これは、}欧州連合内で最も長く継続的に施行されている共和制憲法である。^[3]

アイルランド憲法は、1922年12月6日にアイルランドが英国から自治領として独立して以来施行されていたアイルランド自由国憲法に代わるものである。 ^[4] 1937年に憲法を置き換えた主な動機は2つあった。第一に、1931年のウェストミンスター憲章は、イギリス連邦諸国家の中の6つのイギリス自治領（現在は連邦王国として知られている）に議会による自治権を与えた。これにより、自治領は独自の権利を持つ主権国家となった。1922年のアイルランド自由国憲法は、多くの人々の目に、物議を醸した英愛条約と結び付けられた。当初は武力で条約に反対した反条約派は、新しいアイルランド自由国の制度に非常に反対したため、当初は棄権主義的な姿勢を取り、全面的にボイコットした。しかし、この派閥の最大の要素は、棄権主義を永遠に維持することはできないと確信するようになった。エアモン・デ・ヴァレラ率いるこの要素は1926年にフィアナ・フォイル党を結成し、 1932年の総選挙後に政権を握った。^{[5] [6]}

1932年以降、ウェストミンスター規程の規定に基づき、英愛条約で義務付けられていた当初の憲法の条項の一部が、アイルランド自由国のアイルランド議会の法令によって廃止された。こうした修正により、忠誠の誓い、枢密院の英国司法委員会、英国王室、総督への訴えに関する記述が削除された。^{[7] 1936年12月の}エドワード8世の突然の退位は、すぐに王室とのつながりを再定義するために利用された。^[8]それでも、フィアナ・フォイル政府は、1922年に英国政府によって押し付けられたとみなした憲法文書を置き換えることを依然として望んでいた。

元の憲法を置き換える2番目の動機は、主に象徴的なものでした。デ・ヴァレラは政府機関にアイルランドの印を付けたいと考え、特にアイルランド語の名称を使用することでこれを実現することを選択しました。^[9]

デ・ヴァレラは憲法の起草を自ら監督した。^[10]憲法は当初、外務省（現在の外務省）の法律顧問ジョン・ハーンが起草した。 ^[11]憲法は、アイルランド教育省で働いていたミケル・オ・グリオブサ（リスタード・オ・フォグルダの助手）が率いるグループによって、数回の草稿を経てアイルランド語に翻訳された。デ・ヴァレラは自ら外務大臣を務めたため、法務長官や大統領府の職員ではなく、以前から緊密に協力していた教育省の法律顧問を起用した。^{[12] [13]}デ・ヴァレラは、宗教、教育、家族、社会福祉の問題について、当時のブラックロック・カレッジの学長ジョン・チャールズ・マクエイドから重要な意見も得た。^{[9]マクエイドは後に1940年に}ダブリンのカトリック大司教になった。相談を受けた他の宗教指導者としては、エドワード・バーン大司教（ローマカトリック）、ジョン・グレッグ大司教（アイルランド国教会）、ウィリアム・マッセイ（メソジスト）、ジェームズ・アーウィン（長老派教会）がいた。^[14]

英語とアイルランド語の文言が衝突する例が数多くあり、公式の場では英語の方が一般的に使用されているにもかかわらず、憲法ではアイルランド語の文言を優先することで潜在的なジレンマを解決している。^[15]

憲法草案は、対外関係部長のジョセフ・P・ウォルシュ氏によって、2度にわたってバチカンに提出され、検討と意見が求められた。下院に提出され、アイルランドの有権者に国民投票で提示される前に、バチカン国務長官のエウジェニオ・パチェッリ枢機卿（後の教皇ピウス12世）は、最終修正草案について「承認も不承認もしない。沈黙を守る」と述べた。^{[16]カトリック教会のアイルランドにおける利益をこのように}甘やかす見返りとして、デ・ヴァレラがかつて非難していた共和派に一定の尊敬が与えられ、その「非正規」反条約勢力の「半憲法的」政治派閥としての評判が高まった。^[17]

大恐慌の時代、社会の分極化が運動やストライキを引き起こしたため、カトリックの社会法学者たちは階級闘争を未然に防ごうとした。エアモン・デ・ヴァレラ首相やジョン・チャールズ・マクエイドなどの聖職者顧問は、土地再分配、信用制度規制、福祉権を憲法に盛り込むことを検討した。しかし、起草過程の後半で、デ・ヴァレラは当初は強力だったこれらの社会経済的権利を、拘束力のない「指針」として書き直した。これは主に、財政省の国家支出を最小限にしたいという希望を満たすためだった。アイルランドの銀行や牧場の利益に合わせ、最終的な文言は、国家とイギリスの既存の通貨および家畜取引関係を維持するものとなった。^[18]

憲法草案の条文は、軽微な修正を加えて、1937年6月14日に下院（当時は上院が前年に廃止され、唯一の議会であった）で承認された。^[19]

憲法草案は1937年7月1日（ 1937年総選挙と同日）に国民投票にかけられ、賛成多数で可決された。賛成は56％、有権者全体の38.6％を占めた。^{[20] [21] [22]}憲法は1937年12月29日に発効し、これを記念して郵政電信大臣は同日に記念切手2枚を発行した。 ^[19]

憲法に反対したグループの中には、フィナ・ゲール党と労働党の支持者、ユニオニスト、一部の無所属やフェミニストが含まれていた。有権者に出された質問は「この国民投票の対象となっている憲法草案に賛成しますか？」だった。

新憲法草案が発表されたとき、アイリッシュ・インディペンデント紙はこれをデ・ヴァレラの「前任者への最高の賛辞」の1つと評した。^[24] アイリッシュ・タイムズ紙は、憲法が北アイルランドの領有権を主張していること、および憲法文にイギリス連邦への言及が一切ないことを批判した。^[24]ロンドンに拠点を置くデイリー・テレグラフ紙は、新憲法でローマ教会に与えられた特別な地位を批判に含めた。^[24] サンデー・タイムズ紙は、新憲法はダブリンとベルファストの「分裂を永続させる」だけだろうと結論付けた。アイリッシュ・カトリック紙は、新憲法は「教皇の教えに調和した高貴な文書」であると結論付けた。^[24]

新憲法が制定されたとき、ニューヨーク・タイムズ紙によると、英国政府は「法的抗議に甘んじた」という。^[25] 1937年12月30日の声明の形で抗議が行われ、英国は次のように述べた。^{[26] [27] [28]}

英国政府は、新憲法によって創設されたアイルランド自由国の地位について検討し、今後は同国憲法の下で「アイルランド」または「アイルランド島」と表記されることになる...「アイルランド」または「アイルランド」という名称の採用、あるいは（アイルランド憲法の）これらの条項のその他の規定が、グレートブリテンおよび北アイルランド連合王国の一部を形成する領土に対する権利を伴うとは認めることができない...したがって、これに関連して「アイルランド」または「アイルランド島」という名称の使用は、これまでアイルランド自由国として知られてきた地域にのみ関連するものであると考えている。

イギリス連邦諸国の他の政府は、アイルランドをイギリス連邦の一員とみなし続けることを選択した。^[29]北アイルランド政府は、新しいアイルランド憲法に対応して北アイルランドを「アルスター」に改名するという提案をしたが、これにはウェストミンスターの立法が必要であると判断されたため中止された。^[29]

アイルランド政府は、8人の上院議員を含む268人の米国下院議員から善意のメッセージを受け取った。署名者は「アイルランド国家の誕生とそれに伴う新憲法の発効に熱烈な祝意を表す」と述べ、「我々は新憲法の採択とアイルランド国家の出現を最も重要な出来事とみなしている」と付け加えた。^[30]

ハンナ・シーヒー・スケフィントンのようなフェミニストは、特定の条項が市民および労働者としての権利を脅かしていると主張した。例えば、第41条2項は、女性であることと母性であることを同一視し、さらに女性の「家庭内での生活」を規定していた。女性卒業生協会、女性協会とソーシャルワーカーの合同委員会は、アイルランド女性労働者組合とともに、条項の修正または削除を求める2か月間のキャンペーンを展開した。^[31]

共和党議会は憲法の「女性に対する石器時代の考え方」も批判した。アイリッシュ・デモクラット紙に寄稿したピーダー・オドネルとフランク・ライアンは、1937年憲法が私有財産を神聖な「自然権」として擁護し、資本主義は「永遠に神の定めたものだ、アーメン！」と宣言していると非難した。さらに議会は、共和主義の原則に反し、島全体のプロテスタントに対する侮辱である「国教会または半国教会」としてのローマカトリック教会の立場にも反対した。オドネルは、「南部のローマカトリック司教」が今や「私有財産階級の番犬」として機能していると主張した。^[32]

憲法の正式文は、前文、見出しの下に並べられた番号付きの条項、そして最後の献辞（アイルランド語：Dochum glóire Dé agus onóra na hÉireann「神の栄光とアイルランドの名誉のために」、四大巨匠の年代記^[33]より）から構成されている。全体の長さは約16,000語である。

すべての権威は神から発せられ、我々の最終目的として、人間と国家のあらゆる行為は神に委ねられなければならない至聖なる三位一体の名において、

我々アイルランド国民は、

何世紀にもわたる試練を通して私たちの父祖を支えてくださった私たちの神聖なる主、イエス・キリストに対する私たちの義務を謙虚に認め、

我が国の正当な独立を取り戻すために彼らが行った英雄的で不断の闘争を感謝の気持ちを込めて記憶し、

そして、慎重さ、正義、慈悲を適切に守りながら、共通の利益を促進し、個人の尊厳と自由が保証され、真の社会秩序が達成され、我が国の統一が回復され、他の国々との調和が確立されるように努め、

ここに、この憲法を採択し、制定し、制定する。

• 国家主権: 憲法は、アイルランド国民の「不可侵、不可侵、主権的権利」による自決を主張している(第 1 条)。国家は「主権、独立、民主的」であると宣言されている (第 5 条)。
• 国民主権：政府のすべての権力は「神のもとに国民に由来する」と規定されている（第 6 条 1 項）。しかし、これらの権力は憲法で定められた「国家機関によって、またはその権限に基づいてのみ行使できる」とも規定されている（第 6 条 2 項）。
• 国名: 憲法では、「国の名称はÉire、英語ではIrelandである」と定められています (第 4 条)。1948年のアイルランド共和国法では、「アイルランド共和国」という用語は国の公式の「説明」ですが、アイルランド議会は憲法で定義されている国の正式名称として「アイルランド」を変更せずに残しています。
• 統一アイルランド:聖金曜日合意後に置き換えられた第 2 条は、「アイルランド島で生まれたすべての人」は「アイルランド国民の一員となる」権利を有すると主張しているが、第 9 条 2 項では、これを少なくとも 1 人の親がアイルランド国民である人に限定している。第 3 条では、統一アイルランドを実現することが「アイルランド国民の固い意志」であると宣言しているが、これは「平和的手段のみ」によって、かつアイルランドの両管轄区域の国民の大多数の明確な同意がある場合に限る。
• 国旗：国旗は「緑、白、オレンジの三色旗」と定義される（第7条）。
• 首都:アイルランド議会 (Oireachtas) は通常、ダブリンまたはその近郊で開催され (第 15.1.3 条) (「または随時決定されるその他の場所」)、大統領の公邸は市内またはその近郊になければなりません (第 12.11.1 条)。

憲法第8条は次のように規定している。

1. 国語としてのアイルランド語が第一公用語です。
2. 英語は第二公用語として認められています。
3. ただし、州全体またはその一部において、1つまたは複数の公的な目的のために、前述の言語のいずれかを排他的に使用するための規定を法律で定めることができます。

これらの条項の解釈は論争を呼んでいる。憲法自体は両方の言語で登録されており、矛盾が生じた場合はアイルランド語版が優先されるが、実際にはアイルランド語のテキストは英語の翻訳であり、その逆ではない。1937年の憲法では、 TaoiseachやTánaisteなど、アイルランド語の用語が英語に導入されたが、 Oireachtasなど他の用語はフリーステート憲法で使用されていた。アイルランド語の州名であるÉireの英語での使用は推奨されていない。^[要出典]

アイルランド憲法は議会制政府を樹立している。憲法は、直接選挙で選ばれ、主に儀礼的なアイルランド大統領（第12条）、タオイシェックと呼ばれる政府の長（第28条）、およびアイルランド議会と呼ばれる国会（第15条）を規定している。アイルランド議会は、直接選挙で選ばれる支配的な下院であるドイル・エアラン（第16条）と、一部が任命され、一部が間接選挙で、一部が限られた選挙民によって選ばれる上院である上院（第18条）から構成されている。また、最高裁判所を長とする独立した司法府もある（第34条）。

憲法第 28.3.3° 条では、国家に「戦争または武装反乱の際」の広範な権限が与えられており、これには (両院の議会で決議された場合) 国家が直接関与していない武力紛争が含まれる可能性があります。国家非常事態の間、イラン国会は違憲となる法律を可決することができ、行政機関の行動は、少なくともそのような法律に従っていると「主張」している限り、権限外または違憲であるとは見なされません。ただし、2001 年の改正によって導入された死刑の憲法上の禁止 (第 15.5.2° 条) は、これらの権限の絶対的な例外です。

1937年以降、国家非常事態は2回発生している。1939年に宣言された非常事態は、第二次世界大戦の結果として国家の安全保障にもたらされた脅威に対応するため（ただし、この戦争中、国は正式には中立を保っていた）、もう1つは1976年に宣言された非常事態であり、IRA暫定派によってもたらされた国家の安全保障への脅威に対処するためであった。

• 欧州連合: 第 29 条 4 項 6 項に基づき、EU 法と憲法の間に矛盾がある場合、EU 法が憲法に優先しますが、これは EU 法がアイルランドの加盟国として「必要」とされる場合に限られます。最高裁判所は、連合の性格を大幅に変更する EU 条約は憲法改正によって承認されなければならないと判決を下しました。このため、第 29 条の別の規定により、国は単一欧州条約、マーストリヒト条約、アムステルダム条約、ニース条約、リスボン条約を批准することができました。
• 国際法: 第 29.6 条では、アイルランド議会が規定しない限り、国が締約国となっている国際条約はアイルランドの国内法の一部とはみなされない。第 29.3 条では、国は「他の国との関係における行動規範として、国際法の一般に認められた原則を受け入れる」と宣言されているが、高等裁判所は、この規定は単なる願望であり、強制力はないとの判決を下した。

• 法の下の平等：法の下のすべての国民の平等は第40条第1項によって保証されています。
• 貴族の称号の禁止：国家は貴族の称号を授与してはならず、また、いかなる国民も政府の許可なくそのような称号を受け入れることはできない（第 40 条 2 項）。実際には、政府の承認は通常は形式的なものである。
• 個人の権利: 国家は「国民の個人の権利」を保護し、特に「すべての国民の生命、身体、名誉、財産権」を擁護する義務を負う(第40条3項)。
• 列挙されていない権利: 第 40.3.1° 条で使用されている言葉は、アイルランド国民に自然法の下で与えられる列挙されていない権利の存在を暗示していると裁判所によって解釈されています。裁判所によって支持されたそのような権利には、夫婦間のプライバシーの権利と未婚の母親が子供の親権を持つ権利が含まれています。
• 中絶 法：妊娠中絶は法律で規制される可能性があります（第 40.3.3° 条）。（中絶は以前の第 40.3.3° 条で禁止されていましたが、アイルランド国民は2018 年の国民投票でこれを廃止し、置き換えました。）
• 人身保護令状: 市民の個人的自由の権利は第 40.4 条で保証されており、この条項では人身保護令状の取得手順も詳細に規定されています。ただし、これらの権利は、「戦争状態または武装蜂起」中の国防軍の行動には適用されません(第 40.4.5° 条)。第16 次修正以降、裁判所が「重大な犯罪」を犯すことを防ぐために「合理的に必要であると考えられる」場合に、犯罪で起訴された人物の保釈を拒否することも合憲となっています (第 40.4.6° 条)。
• 住居の不可侵：法律で許可されている場合を除き、国民の住居に強制的に立ち入ることはできない（第40条5項）。
• 言論の自由：「公序良俗」を条件として、限定された言論の自由の権利が第40条6項1項で保証されている。しかし、「国家は、世論の機関（報道機関など）が「公序良俗または国家の権威を損なうために使用されないように努めなければならない」」。さらに、「扇動的またはわいせつな内容の出版または発言」は刑事犯罪であると明記されている。これは冒涜も禁止していたが、2018年の国民投票で削除された。^[34]コーウェイ対インディペンデント・ニュースペーパーズ（1999年）では、冒涜罪の訴追を却下した。その理由として、とりわけ法律で冒涜罪の一貫した定義が規定されていないことが挙げられる。このような定義はその後、2009年の名誉毀損法で提供され、名誉毀損とは「いかなる宗教においても神聖視されている事柄に関して著しく侮辱的または侮辱的な内容の出版であり、それによってその宗教の信者の相当数に[意図的に]憤慨を引き起こす」と定義されました。この法律に基づいて訴追されたことはありません。
• 平和的集会の自由: 「公共の秩序と道徳」を条件として、市民の「武器を持たない」平和的集会の権利は第 40.6.1° 条によって保証されています。ただし、集会が「平和を乱す、または一般大衆に危険または迷惑となる可能性がある」と判断された場合、議会は法律によってこの権利を制限する権限を有します。また、議会は、両院の「近く」で開催される集会に関しても同様にこの権利を制限する権限を有します。
• 結社の自由: 「公序良俗」を条件として、国民が「結社や組合を結成する」権利も第40条6項1項で保証されています。ただし、この権利の行使は「公共の利益」のために法律で規制される場合があります。
• 家族と家庭生活: 第 41.1 条では、国家は「家族を保護する」ことを約束し、家族は「すべての制定法に先行し、それらに優先する、譲渡不能かつ時効のない権利」を持つことを認めています。第 41.2 条では、国家は「経済的必要性」が母親に「家庭における義務を怠って労働に従事する」ことを強いることがないよう保証する必要があります。第 41.3 条では、裁判所が離婚を認める前に満たさなければならない条件が定められており、これには配偶者とその子供全員に対する十分な経済的準備がなされていることが含まれます。
• 教育: 第 42 条では、最低基準が満たされることを条件に、親が子供の教育場所 (自宅を含む) を決定する権利を保証しています。同条項に基づき、国は初等教育を無償で提供する必要があります。現在、アイルランドの法律では、中等教育と高等教育の無償も保証されています。
• 私有財産: 私有財産を所有し、譲渡する権利は、第 43 条で保証されており、「社会正義の原則」に従い、その権利を「公共の利益の必要性」と調和させる法律に従って制定されています (第 43 条)。
• 宗教の自由: 国民の宗教的良心、実践、および礼拝の自由は、「公共の秩序および道徳を条件として」、第 44.2.1° 条によって保証されています。国家はいかなる宗教も「助成」できず (第 44.2.2° 条)、宗教上の理由で差別することもできません (第 44.2.3° 条)。

• 死刑の禁止：2002年に署名され法律として発効した第21次改正法の制定以来、アイルランド議会は死刑を科すいかなる法律も制定することが禁止されている（第15条5項2項）。この制限は戦時中や武装反乱の際にも適用される（第28条3項3項）。
• 事後法の禁止：アイルランド議会は事後刑法を制定することはできない（第15.5.1°条）。
• 適正手続きと陪審裁判: いかなる犯罪容疑に対する裁判も「法の適正な範囲内で」のみ行われる (第 38.1 条)。軍法の対象とならない人物の重大犯罪に対する裁判はすべて陪審裁判で行われなければならない (第 38.5 条)。ただし、「通常の裁判所では司法の有効な執行と公共の平和と秩序の維持が不十分である」という理由で「特別裁判所」が法律で設置されている場合、および「戦争状態または武装反乱に対処するため」に軍事法廷が法律で設置されている場合は除く。
• 性差別：個人の性別は、市民権の権利を否定する理由にはならず（第 9.1.3 条）、また、アイルランド下院への投票権（または議員資格）を否定する理由にもならない（第 16.1 条）。

第 45 条は、社会経済政策の幅広い原則を概説しています。ただし、その規定は「アイルランド議会の一般的な指針」のみを目的としており、「この憲法のいかなる規定に基づいても、いかなる裁判所によっても承認されることはありません」(第 45 条の前文)。

「社会政策の指針」は、現在の議会の議論ではほとんど取り上げられていない。しかし、その廃止や改正の提案はまだなされていない。

要約すると、原則では次のことが求められます。

• 「正義と慈善」は「国民生活のあらゆる制度に浸透しなければならない」。
• すべての人は適切な職業に就く権利を有する。
• 自由市場と私有財産は公共の利益のために規制されなければならない。
• 国家は、必需品が少数の人々の手に集中して破壊的な事態を起こさないようにしなければならない。
• 政府は必要に応じて民間産業を補完しなければならない。
• 国家は民間産業の効率性を確保し、国民を経済的搾取から保護すべきである。
• 国家は孤児や高齢者などの弱者を保護しなければならない。
• 何人も、年齢、性別、体力に適さない職業に強制されてはならない。

「指導原則」は他の憲法にも影響を与えている。特に、インド憲法に含まれる有名な「インド国家政策指導原則」はアイルランド憲法の影響を受けています。^[35]さらに、 1962年に採択され28年間施行され、一般にパンチャーヤト憲法と呼ばれていたネパールの以前の憲法には、アイルランド憲法の「指導原則」の逐語訳が含まれていました。^{[36] [37]}

憲法の暫定規定は、自由国の既存の機関から新憲法で設立された機関へのスムーズな移行を規定していた。機関は当初、利用可能な自由国に相当する機関に割り当てられ、これには下院^[38]、[39]裁判所^[39]政府^[40]公務員^[41]検事総長^[42]会計監査総監^[43]国防軍^{[44]および警察[45]}が適用された。憲法上の新設である大統領^[46]と上院^[47]については、180日以内に設立され、当面は議会と大統領委員会が不可欠であるにもかかわらず、それらなしで機能するよう規定された。

裁判官は職務を継続するために新憲法への忠誠を宣誓する必要があったが、その他の継続公務員はそうではなかった。第 51 条は、初代大統領の就任後 3 年間は国民投票なしで憲法改正を行うことを認めていた (ダグラス ハイドは1938 年 6 月 25 日に就任)。これは、すぐに明らかになった欠陥や見落としをアイルランド議会が修正しやすくするためであった。大統領は場合によっては国民投票を要求することができたが、第 1 回(1939 年) および第 2 回(1941 年) の改正は第 51 条に基づいて国民投票なしで制定された。

過渡的規定は、ほとんどがまだ有効だが、失効している。これらの規定自体が、憲法の公式に公表されるすべての条文から削除することを義務付けている。ハイドが就任したらすぐに、または第 51 条の場合は 3 年後。^[48]第 51 条は、削除されると法的効力を失うことを明示的に規定しているが、その他の規定は引き続き有効であるため、その後の不都合が生じている。第 2 次修正では、第 56 条がもはや公式の条文の一部ではなくなったにもかかわらず、変更が加えられた。1937 年以前の裁判所の過渡的存続は、1961 年の裁判所 (設立および憲法) 法まで正式に終了しなかった。この法の長いタイトルは「憲法第 58 条」である。^[49]あるジャーナリストは、1958 年に、裁判所の地位は「憲法の存在しない条項」によって決定されたとコメントした。^[50]

その後の憲法改正により、さらなる経過規定が追加され、同様に公式に公表された文面からは削除された。第19憲法（1998年）では、1999年の第2条および第3条の改正を容易にするため、第29.7条に第3項、第4項および第5項を追加した。第33憲法（2013年）では、新しい控訴院を始動するため、第34A条および第64条を追加した。2013年に却下された上院廃止案には、以前の上院関連の経過規定の削除と、廃止関連の新たな2つの規定の追加が含まれていた。関連の国民投票委員会は、有権者への情報提供のため、これが「公式」文面ではないという免責事項を付して、経過規定全体を公表した。

憲法のいかなる部分も改正できるが、国民投票によってのみ改正できる。

憲法改正の手続きは第46条に定められている。改正案はまず両院で可決され、その後国民投票にかけられ、最後に大統領が署名して法律として発効されなければならない。

憲法改正は、憲法の起草時に考慮されていなかった新たな社会問題や現象（例えば、子どもの権利、同性婚）に対処するため、憲法の時代遅れの条項（例えば、ローマカトリック教会の特別な地位、中絶の禁止）に対処するため、または修正国民投票（例えば、オイレイハタス調査）を通じて裁判所の解釈を覆すか変更しようとするため、提案されることがある。通常、国民投票は、提案された変更に対する幅広い政治的支持がある場合にのみ提案される。^[51]

第25条5項は、首相が随時、これまでの改正をすべて盛り込んだ（そして暫定規定を維持した）最新の憲法文をアイルランド語と英語で作成させることができると規定している。首相、最高裁判所長官、大統領がこの新しい文に署名すると、それは羊皮紙に記帳され、最高裁判所書記官事務所に寄託される。記帳されると、新しい文は憲法の決定的な証拠となり、以前に記帳された写しに取って代わる。憲法は1938年、1942年、1980年、1990年、1999年、2019年の6回記帳されている。^[52]

憲法は、アイルランド憲法が国の最高法であると規定しており、アイルランド最高裁判所にその条項を解釈する権限、およびアイルランド議会の法律や政府の行為が違憲と判断された場合にそれを破棄する権限を与えています。1937年以来、司法審査により、特定の条項のかなり広い意味が調査され、拡大されるようになりました。

最高裁判所は、1999年の変更前の第2条と第3条は、法廷で強制執行できる積極的な義務を州に課していないと判決を下した。第41条の家族の「すべての実定法に先行し、それに優先する消滅時効の権利」への言及は、最高裁判所によって、夫婦関係におけるプライバシーの広範な権利を配偶者に付与するものと解釈されてきた。マギー対司法長官（1974年）では、裁判所はこの権利を援用して、避妊具の販売を禁止する法律を無効にした。裁判所はまた、2018年に置き換えられる前は中絶を禁止していた第40条3項3°について物議を醸す解釈を下した。一般にX事件として知られる司法長官対X（1992年）では、最高裁判所は、自殺のリスクなど、生命の危険がある場合には州は中絶を許可しなければならないと判決を下した。

1968年にアイリッシュ・タイムズの文芸編集者テレンス・デ・ヴィア・ホワイトは、憲法と既存の政治体制の両方を批判し、「本稿執筆時点では、共和国憲法は精査されているが、提案されているいかなる変更も、既存の体制を根本的に変えることはなさそうだ。米国をモデルにした憲法は、現在の憲法よりも国民に合っているかもしれないが、アイルランド人は生来保守的すぎるため、徐々に、ほとんど気づかれない程度にしか変化をもたらさないだろう」と述べた。^[53]

1937 年に採択された第 2 条では、「アイルランド島全体、その島々、領海」が単一の「国家領土」を形成すると規定され、第 3 条ではアイルランド議会が「その領土全体に対して管轄権を行使する」権利を持つと規定された。これらの条項は北アイルランドのユニオニストを怒らせ、彼らはこれを違法な域外権利の主張に等しいと考えた。

1998 年の聖金曜日合意の条項に基づき、第 2 条と第 3 条が修正され、「国家領土」への言及が削除され、アイルランド島の両方の管轄区域で過半数の同意があった場合にのみ統一アイルランドが実現すると明記されました。修正された条項では、北アイルランドの人々に「アイルランド国家の一部」となる権利とアイルランド国籍の権利も保証されています。この変更は 1999 年 12 月に発効しました。

憲法は信仰の自由を保証し、国家が国教会を設立することを禁じている。

当初制定された第 44.1 条は、アイルランド国教会、アイルランド長老派教会、および「ユダヤ教会衆」など、いくつかのキリスト教宗派を明示的に「承認」していました。また、カトリック教会の「特別な地位」も承認していました。これらの規定は、1973 年の第 5 次修正によって削除されました (下記参照)。しかし、憲法には、序文、大統領の宣言、第 44.1 条の残りの部分など、宗教に関する明確な言及がまだいくつか含まれています。

国家は、公の礼拝の敬意は全能の神に対して払うべきものであることを認める。国家は神の名を畏敬の念をもって崇め、宗教を尊重し、敬うものとする。

憲法に見られる多くの考えは、原文が起草された当時のカトリック社会教義を反映しています。そのような教えは、社会政策の指針となる（拘束力のない）規定や、上院議員を選出する職業委員会の制度に影響を与えました。憲法はまた、家族制度に非常に広範な権利を与えています。

憲法の残りの宗教条項は、前文の文言を含め、依然として議論の的となっており、広く議論されている。^[54]

制定当初の憲法には離婚禁止も含まれていた。離婚禁止は 1996 年まで撤廃されなかった。

• 1930年代、カトリックの社会教義を法律に取り入れることは、カトリックが主流の多くの国で一般的でした。たとえば、離婚はイタリアなどの国では禁止されていましたが、イタリアでは1970年代にその禁止が撤回されました。
• カトリック教会の特別な地位に関する言及は法的効力がなく、カトリックの「特別な地位」は単に信者の数が多いことに由来すると考えられていたという事実に意味があった。特に、エアモン・デ・ヴァレラは、カトリックを国教会にしたり「唯一の真の宗教」と宣言したりすることを求めるマリア・ドゥーチェなどの右派カトリック団体からの圧力に抵抗した。
• 離婚の禁止は、アイルランドのプロテスタント（英国国教会）教会の高位聖職者らによって支持された。
• 憲法がユダヤ人コミュニティを明示的に認めたことは、1930 年代の情勢においては進歩的なことでした。

憲法には、1983年から2018年まで、中絶の禁止が含まれていた。1992年以降、憲法は他国の中絶サービスに関する情報の配布や、中絶を受けるための旅行の自由の権利を禁止しなくなった。理論上、中絶の禁止は母親の生命が脅かされる場合（自殺の危険を含む）には適用されないが、2012年にサビタ・ハラパナヴァルが死亡したことから、実際は全面禁止であることが示唆された。

第40条3項3°は、1983年にアイルランド憲法第8次修正により憲法に追加された。第8次修正は、「胎児」が「母親」と同等の生命権を持つことを認めた。^[55]したがって、アイルランドでは、自殺の危険がある妊婦を含む妊婦の命を救うために行われる医療介入の一環としてのみ、中絶が合法的に行われることができた。^{[56] 2018年5月25日、第8次修正を廃止すべきかどうかを問う国民投票が実施された。多数決で廃止が可決され、その後、2018年9月18日に}第36次修正の可決により第8次修正は廃止された。^[57]

憲法は、女性に男性と平等に選挙権、国籍および市民権を保障している。また、憲法第41条第2項には、次のように規定されている。

1° [...] 国家は、女性が家庭生活を通じて国家に支援を与えており、それがなければ国家の共通の利益は達成できないことを認識する。

2° したがって、国家は、母親が経済的必要性により家庭における義務を怠って労働に従事することを強いられることがないように努めなければならない。

この条項に対する修正案（第40次修正案）は、2024年3月の国民投票で否決されました。

1949 年、アイルランド国家はイギリス王室とのわずかに残っていた憲法上のつながりを放棄し、アイルランド議会の法令により「アイルランド共和国」という用語をアイルランド国家の「説明」として使用できると宣言されました。しかし、1937 年から 1949 年までの期間にアイルランドが共和国であったかどうかについては議論があります。この期間、アイルランドはいかなる法律でも共和国とは規定されていません。現在の憲法の条文には「共和国」という言葉は記載されていませんが、たとえば、すべての権力は「神のもと、国民から」生じると断言しています (第 6 条 1 項)。

議論は主に、1949年以前に国家元首はアイルランド大統領であったか、それとも国王ジョージ6世であったかという問題に集中している。憲法は国王に直接言及していないが、大統領が国家元首であるとも述べていない（現在もそうである）。大統領は、政府を正式に任命したり、法律を公布するなど、国家元首の通常の国内機能のほとんどを遂行した。

1936年、現在の憲法が制定される前に、ジョージ6世は「神の恩寵により、グレートブリテン、アイルランド、および海を越えたイギリス領土の国王、信仰の擁護者、インド皇帝」と宣言され、同年の対外関係法の下では、この国王が正式に外交において国家を代表することとなった。たとえば、条約は国王の名で調印され、国王は大使を信任し、外国の外交官の信任状を受け取ることもした。国を海外で代表することは、多くの学者によって国家元首の重要な特徴とみなされている。この役割は、いずれにせよ、ジョージ6世が外国の目に国家元首であることを意味していた。^[58]

同法第3条(1)は次のように規定している。

Saorstát Éireann [アイルランド自由国] がオーストラリア、カナダ、イギリス、ニュージーランド、南アフリカ [当時は連邦内の自治領] と提携している限り、また、これらの国々によって協力の象徴として認められている国王が、外交および領事代表の任命や国際協定の締結の目的で、これらの国々のそれぞれの政府からの助言に基づいて、引き続きこれらの国々を代表して行動している限り、そのように認められている国王は、執行評議会から助言があった場合、同様の目的で Saorstát Éireann を代表して行動することができ、また、ここにその権限が与えられます。」

しかし、アイルランドにおける国王の憲法上の地位の剥奪は、1948年に憲法の改正ではなく、通常の法律（1948年アイルランド共和国法）によってもたらされた。1949年（1948年法が施行された年）以降、アイルランド国家は明らかに共和国であり、それ以前にも同じ憲法が施行されていたため、1937年の憲法制定時からアイルランド国家は実際には共和国であったと主張する者もいる。

憲法は「われらアイルランド国民」という言葉で始まる。そして第 4 条では、国名を「アイルランド、英語ではアイルランド」と宣言している。下院に最初に提出された憲法草案の文面では、単に国名をアイルランドと称すると述べられており、この用語は憲法草案の文面全体で使用されていた。しかし、憲法草案の英語文は議会討論中に修正され、「アイルランド」が「アイルランド」に置き換えられた。^[59] (唯一の例外は「アイルランド」が単独で使用されている前文と、修正されて「アイルランド」と英語の代替名である「アイルランド」の両方を指すようになった第 4 条である。) 国名は英国政府とアイルランド政府の間で長きにわたって論争の的となっていたが、その後解決されている。^{[60] [どのように? ]}

憲法第41条1項1項は「家族を社会の自然かつ基本的な単位集団として、また、すべての実定法に先行し、それらに優先する、譲渡不能かつ時効不能な権利を有する道徳的制度として認め」、国家による保護を保証している。2015年の第34次改正により、アイルランドでは同性婚の承認が義務付けられた。2024年3月の国民投票では、家族は結婚に基づいているという主張を削除し、結婚に基づくか他の永続的な関係に基づくかにかかわらず「家族」を認めるように第41条1項1項を改正する改正案が否決された。

第 41 条の結果、婚姻関係にない家族構成員は、第 41 条で認められている、税金、相続、社会福祉の領域を含む、包括保護のいずれも受けることができません。たとえば、State (Nicolaou) v. An Bord Uchtála (1966) ^{[61]では、一緒に暮らして同じ子供を育てた後、数か月後に子供の母親と疎遠になった未婚の父親は、子供を}養子に出すという母親の希望を阻止するために第 41 条の規定を援用することができませんでした。最高裁判所判事のブライアン・ウォルシュは、「[第 41 条で言及されている家族は]結婚制度に基づく家族である」と述べました。

最近の世論調査によると、アイルランド国民の70％以上が、健康や社会保障の権利などの人権を保護するためにアイルランド憲法を改正すべきだと考えていることがわかった。^[62]

2014 年 2 月、アイルランド憲法条約 (2014) は、健康、住宅、十分な生活水準に対する権利を憲法で定めることを決議しました。しかし、歴代のアイルランド政府は、新しい経済的権利や社会的権利を憲法で定めるという勧告に基づいて行動していません。

市民社会団体は、2008年の危機に対する政府の対応、特に民間銀行債務の国有化と緊縮財政の実施に反応して、社会経済的権利を求めて声を上げ、動員してきた。Right2Waterキャンペーン（2015年）は、水への権利、適切な仕事、健康、住宅、教育、債務正義、民主的改革への権利の憲法上の承認を支持する数万人の人々を動員した。市民社会団体は、ホームレス問題に対処するために、住宅への憲法上の権利を求め続けている。^[63]

憲法のアイルランド語と英語のテキストの間には、多くの矛盾が見受けられます。第 25.5.4° 条によれば、そのような場合にはアイルランド語のテキストが優先されます。1941 年の第2 次改正では、英語のテキストには対応する変更がなかった第 11、13、15、18、20、28、34 条のアイルランド語のテキストを変更することで、これらの矛盾の一部が解決されました。

おそらく、憲法の 2 つの条文の間に残っている最も重大な食い違いは、大統領に選出される候補者の最低年齢を規定する小節 (第 12 条 4 項 1 項) に見られる。英語の条文によると、大統領に選出される候補者は「35 歳に達している」とされているが、アイルランド語の条文では「35 歳 に達している」とされている。

人の最初の1年は生まれたときに始まり、1歳の誕生日の前日に終わります。最初の誕生日は2年目の始まりです。したがって、35歳は34歳の誕生日で達成されます。対照的に、人は最初の誕生日で最初の1年を完了し、35歳の誕生日で35歳を完了します。^[64]これは、下院選挙の投票権に関する第16条1項2項で「18歳に達した者」と規定されていることと対照的です。

憲法は一連の正式な見直しを受けてきた。^[65]

1966

当時の首相ショーン・レマスは非公式のアイルランド議会委員会の設立を奨励し、同委員会は憲法の全般的な見直しを行い、1967年に報告書を発表した。

1968

報告書の草案は、コルム・コンドン司法長官 が委員長を務める法律委員会によって作成されたが、最終報告書は公表されなかった。

1972

アイルランド統一の影響に関する党派間委員会は、北アイルランドに関する憲法上の問題を取り上げた。その作業は、1973 年のアイルランド関係に関する超党派アイルランド議会委員会に引き継がれ、その後、1982 年の憲法審査機関 (法務長官が議長を務める法律専門家のグループ) に引き継がれた。1972 年のどちらのグループも報告書を発表しなかった。

1983–1984

ニューアイルランドフォーラムは1983 年に設立され、1984 年の報告書ではいくつかの憲法上の問題が取り上げられました。

1988

進歩民主党は「新共和国のための憲法」と題するレビューを出版した。

1994–1997

1994年10月、政府は北アイルランドに関する憲法上の問題を検討する平和と和解のためのフォーラムを設立した。フォーラムは1996年2月に活動を中断したが、1997年12月に再度会合を開いた。

1995–1996

憲法再検討グループ[ ^66]は1995年に政府によって設立された専門家グループであり、TKウィテカー博士が議長を務めた。1996年7月に発表された700ページに及ぶ報告書^[67]は「法律、政治学、行政、社会、経済の観点からこれまでで最も徹底した憲法分析」と評された。^[68]

1996–2007

超党派憲法委員会^[69]は1996年に設立され、2007年にその活動を完了するまで3段階にわたって運営された。

2012–2014

市民メンバーと選出された代表者の両方で構成される憲法会議は、いくつかの具体的な措置を検討し、その改正を提案した。

超党派憲法委員会は1996年に設立されました。

第一回全党委員会（1996～1997年）は、フィナ・ゲール党議員ジム・オキーフが委員長を務め、1997年に2つの進捗報告書を発表しました。

• 第1回進捗報告書、1997年^[70]
• 第2回進捗報告書、1997年^[71]

第2回超党派憲法委員会（1997年～2002年）は、フィアナ・フォイル党のブライアン・レニハン議員が委員長を務めた。委員会は5つの進捗報告書を発表した。

• 第3回進捗報告書：大統領、1998年^[72]
• 第4回進捗報告書：裁判所と司法、1999年^[73]
• 第5回進捗報告書：中絶、2000年^[74]
• 第6回進捗報告書：国民投票、2001年^[75]
• 第7回進捗報告書：議会、2002年^[76]

第 2 委員会では、委託作品 2 点も出版しました。

• アイルランドに新しい選挙制度はあるのか？マイケル・レーバー（1998年）^[77]
• Bunreacht na hÉireann: アイルランド語テキストの研究、Micheál Ó Cearúil (1999) ^[78]

憲法に関する第3回超党派委員会（2002年～2007年）の委員長は、フィアナ・フォイル党のデニス・オドノヴァン議員であった。委員会は、その任務を「以前の委員会が開始した憲法改正計画を完了し、数年かけて憲法を全面的に改正すること」と表現した。委員会は、この仕事を「前例のない」ものと表現し、「憲法改正の唯一の手段として国民投票を採用している国は、これほど野心的な目標を掲げたことはない」と指摘した。^[79]

委員会は、次の 3 種類の改正案の検討に作業を分割しました。

• 技術的/編集上の変更: 形式は変更されるが内容は変更されない。たとえば、憲法の条項が男性と女性の両方に適用されることが明らかな場合に「彼」を「彼または彼女」に変更する。
• 非論争的: 大統領を国家元首と規定するなど、国民が一般的に同意できる実質的な変更。
• 論争の的となるもの: 本質的に人々を分裂させる実質的な変化。たとえば、人権の性質や範囲の変化など。

第三回全党委員会は3つの報告書を発表した。^[80]

• 第8回進捗報告書：政府、2003年^[81]
• 第9回進捗報告書：私有財産、2004年^[82]
• 第10回進捗報告書：家族、2006年^[83]

• ブライアン・ファレル、デ・ヴァレラの憲法と我々の憲法
• ブライアン・ドゥーラン、アイルランドの憲法と憲法上の権利
• ジム・ダフィー、「海外研究：アイルランド」『オーストラリア共和国：選択肢 - 付録』（共和国諮問委員会、第 2 巻、オーストラリア連邦、1993 年）ISBN 0-644-32589-5 
• マイケル・フォード、アイルランド憲法
• ジョン・M・ケリー『アイルランド憲法』
• ダーモット・キーオとアンドリュー・マッカーシー、「1937年アイルランド憲法の制定」、メルシエ・プレス、コーク、2007年、ISBN 978-1-85635-561-2 
• ティム・マーフィー & パトリック・トゥーミー『アイルランドの進化する憲法 1937-1997: エッセイ集』
• トーマス・マレー（2016）「アイルランドにおける経済的・社会的権利の争い：憲法、国家、社会、1848～2016年」ケンブリッジ大学出版局。https://doi.org/10.1017/CBO9781316652862
• トーマス・マレー (2015)「社会経済的権利と1937年アイルランド憲法の制定」、アイルランド政治研究、第31巻 (4)、pp. 502–524。DOI: 10.1080/07907184.2015.1095738
• Micheál Ó Cearúil、『Bunreacht na hÉireann: A Study of the Irish Text』 （憲法に関する全党オイリーチタス委員会発行、文具局、1999 年）。
• ジェームズ・ケイシー「アイルランドの憲法」
• シーマス・オ・トゥアテイル「Gaeilge agus Bunreacht」
• Doyle, Oran; Carolan, Eoin 編 (2008)。アイルランド憲法：統治と価値観。トムソン・ラウンド・ホール。
• フィオナ・デ・ロンドラスとマイリード・エンライト、「第 8 条の廃止: アイルランドにおける中絶法の改革」(ポリシー プレス、2018 年)

憲法本文

• アイルランド法令集：英語テキスト アイルランド語テキスト
• アイルランド憲法（原文） – 1937年に採択された文書の全文（暫定条項を含む）; Wikisourceより
• アイルランド憲法完全版 - 原文に修正を加えた非公式の小冊子。1999 年の第 20 回修正までしか正確ではありません。

他の

• Constitution.ie (憲法制定会議)
  • 憲法（1996 年以降の憲法に関する公式報告書へのリンク）
• 1929 年から 1941 年までの文書を含む、アイルランド王立アカデミーの「アイルランド憲法の起源」プロジェクト。