アイルランド憲法の改正

アイルランド憲法の改正は国民投票によってのみ可能である。アイルランド憲法の改正案は、下院で法案として提出され、アイルランド議会の両院で可決され、その後国民投票にかけられ、最後にアイルランド大統領の署名を得て法律となる。1937年12月29日に憲法が発効して以来、憲法は32回改正されている。

憲法は憲法自体の改正とは別に、通常の法案に関する国民投票も規定しており、これを普通国民投票と呼ぶ。この規定はこれまで一度も適用されたことがない。

憲法改正の手続きは第46条に規定されている。憲法改正案は、アイルランド下院（アイルランド議会）で提出された憲法改正法案の形で提出されなければならない。その後、アイルランド下院の両院で可決されるか、可決されたものとみなされる必要がある。投票制度の変更を提案した1958年憲法改正第3号法案は上院を通過しなかったが、下院から送付されてから90日後に上院を通過したものとみなされた。アイルランド下院での可決後、住宅・地方自治・文化遺産大臣は、命令の日から30日以上90日以内に国民投票の日程を設定しなければならない。^[1]

選挙管理委員会は、国民投票の主題や文言について一般的な説明を行い、国民投票の認知度を高め、国民に投票を促す機能を有する。^{[2] 1998年から2023年までは、これらの機能は国民投票ごとに設置された}国民投票管理委員会によって行われていた。

憲法改正は投票総数の過半数で可決され、憲法改正国民投票が有効とみなされるのに最低投票率は要求されない。^[3]投票は秘密投票で行われる。国民投票にかけられる憲法改正案には、他のいかなる提案も含まれてはならない。州内に居住する英国国民は総選挙で投票できるが、国民投票に参加できるのはアイルランド国民のみである。

国民投票の集計が終了すると、国民投票管理官は暫定的な国民投票証明書に署名し、その写しをIris Oifigiúilに掲載する。^[4]国民投票の結果に異議を申し立てたい人は、7日以内に高等裁判所に国民投票請願書の提出許可を申請しなければならない。^[5]誰もそのような申請をしない場合、許可が下りない場合、または請願書が却下された場合、国民投票証明書は最終的なものとなる。

国民投票が可決され、最終証明書が発行されると、大統領は「直ちに」修正案に署名して法律として成立させる必要がある。^[6]正しい手続きが遵守されている限り、大統領は修正案を拒否することはできない。本条に列挙されている修正案の日付は、特に明記されていない限り、法律として成立した日付である。国民投票と法律として成立するまでの最短期間は、第 18、19、20 修正案で 12 日であった。最長は第 31 修正案で 899 日であった。裁判所によって国民投票が無効とされたことはこれまで一度もない。

1998年5月に可決された第19次修正では、新しい改正方法が導入されました。その規定により、 1999年に憲法第2条と第3条を改正することができました。第19次修正自体はこれらの条項を改正したのではなく、聖金曜日合意の他の当事者による特定の約束が遵守されたと政府が納得すれば、政府がそれらの条項の改正を命じることができる一時的な特別メカニズムを導入しました。この後の条項改正を規定する憲法本文に追加されたセクションは、その条項自体の規定に従い、公開されている憲法の公式テキストにはもはや記載されていません。

同様の方法が、中絶を制限する2001年憲法第25次改正法案でも使用されていたが、却下された。アイルランド上院を廃止する2​​013年憲法第32次改正法案の提案には、次回の総選挙後に発効する後の改正が含まれていた。

控訴裁判所を設立した第33次修正条項には、その後の裁判所の設立時にのみ本文の一部となった修正条項と、その後の印刷された公式版には記載されない暫定的な規定が含まれていた。^[7]

移行措置として、アイルランドの初代大統領の選出後の最初の 3 年間は、憲法改正法案をアイルランド議会で通常の行為として可決することができた。初代大統領の選出 (1938 年 6 月 25 日)前の改正法案には国民投票が必要であった。アイルランド議会がこの規定を乱用するのを防ぐため、大統領にはそのような法案を国民に委ねる権限があった。第 1 次および第 2 次改正はこのようにして採択され、ダグラス ハイド大統領はそれぞれ国民投票なしで署名して法律として成立させることを選択した。3 年の期限は、国民投票なしで延長されることを防ぐために定着した。ハイド大統領の選出 3 周年にあたる 1941 年 6 月 25 日以降、すべての改正はアイルランド議会での可決後に国民投票にかけられなければならない。

以下の表は、憲法のすべての改正と、憲法に関連する過去のすべての国民投票をリストしたものです。通常、アイルランド議会で可決されなかった改正案はリストされていません。これについては、アイルランド憲法の失敗した改正案の別のリストを参照してください。例外は、2001年の第22次改正法案です。これは、その後の改正の番号のギャップを説明するために以下に記載されています。

カラーキー:

  国民投票が可決

  改正案は国民投票で否決

  国民投票は保留中か未実施か

注記

統一特許裁判所協定の批准に関する国民投票は2024年6月7日に実施される予定であった。^{[19] [20]}しかし、2024年4月に政府は国民投票の延期を検討していることを示した。^[21]

以下の法案はアイルランド議会で審議中です。

最高裁判所は、人民（AG）対オキャラハン（1966年）事件で、自由の権利により保釈の拒否が認められるのは、裁判所において被告人が司法の進行を妨害するおそれがあるという十分な証拠がある場合のみであり、具体的には、保釈中にさらなる犯罪を犯す可能性があるという理由で保釈を認めることはできないと判示した。 ^{[25]この判決は、1996年の第}16次修正により覆され、第40条4項7項が挿入され、重大犯罪で起訴された人物による重大犯罪の犯行を防止するために必要であると合理的に判断される場合、裁判所がその人物に対する保釈を拒否できるようになった。修正案は賛成75％、反対25％で可決された。

マグワイア対アルダグ（2002年）において、最高裁判所は、オイレイハタス調査委員会には証人の出席を強制し、証人に不利な事実を認定する権限がないとの判決を下した。^[26] 2011年憲法第30次改正法案では、オイレイハタス調査委員会が事実認定を行い、個人の権利と公共の利益とのバランスを取ることを認めることが提案されたが、この国民投票は53%対47%で否決された。

オドノヴァン対司法長官（1961年）で、最高裁判所は1959年選挙法改正法は違憲であるとし、選挙区間の代表者と人口の比率の差は5%以内とすべきだと提言した。1968年憲法改正第3号法案は、選挙区間で最大16.7%の差を認める内容だった。この法案は国民投票で61%対39%で否決された。

1983年選挙（改正）法案第26条に関する訴訟（1984年）において、最高裁判所は、下院選挙の投票権を英国国民に拡大する法案は違憲であるとの判決を下した。 1984年6月に第9次修正案が可決され、選挙権をアイルランド国民以外にも拡大することが可能となった。

1972年に可決された第三次修正により、アイルランドは欧州共同体への加盟が可能となった。1986年、政府は単一欧州法（SEA）に署名した。しかし、レイモンド・クロッティは、国家による批准に対する差し止め命令を求めた。クロッティ対首相（1987年）において、最高裁判所は、SEAの範囲内で国家から欧州機関へのさらなる権限移譲は、第三次修正で規定されている「共同体加盟の義務によって必要とされる」ものではないとの判決を下した。その結果、SEAを批准するには、憲法をさらに改正する必要があった。これは、1987年後半の国民投票で行われた。同様の根拠に基づき、マーストリヒト条約（1992年）、アムステルダム条約（1998年）、ニース条約（2001年と2002年）、リスボン条約（2008年と2009年）について、欧州条約に関するさらなる国民投票が実施された。また、 1998年には聖金曜日合意に国家が拘束されることを認める国民投票、 2001年には国際刑事裁判所、2012年には安定条約を批准する国民投票も実施された。

マクギー対司法長官事件（1974年）で、最高裁判所は、第40条および第41条の規定は夫婦のプライバシーの権利を保証しており、処方箋による避妊は結婚したカップルには禁止できないとの判決を下した。グリスウォルド対コネチカット州事件（1965年）で、米国最高裁判所は同様の結論に達し、その後ロー対ウェイド事件（1973年）で妊娠初期の中絶の一般的な権利を認めた。 1983年の憲法修正第8条は胎児の生命を憲法で保護し、したがって中絶を禁止した。これは、最高裁判所が米国の裁判所と同じ権利を認めるのを防ぐためでもあった。

1992年3月、最高裁判所は、一般にX事件として知られる司法長官対X事件で、自殺により生命の危険があったため、10代の少女には中絶の権利があるとの判決を下した。中絶反対派は、この判決が執行されると、多くの他の国々で見られるような拡大的な中絶制度につながるのではないかと懸念した。自殺を中絶の理由から除外する改正案が2つあったが、いずれも失敗に終わった。1992年憲法修正第12号と2001年憲法修正第25号である。2013年妊娠中の生命保護法は、 X事件の裁判所の判決について規定し、自殺の危険など、女性の生命が危険にさらされている場合は中絶を認めた。

1992 年に、旅行の権利を保証するために、第13 次修正条項が可決されました。これは、X 事件で高等裁判所が少女の帰国を命じる差し止め命令を出した件に対処するものでした。この差し止め命令は最高裁判所によって取り消されましたが、裁判所の多数派は、被告の生命が危険にさらされていなかったら、差し止め命令は維持されていただろうと判断しました。

1992年の同日、修正第14条が可決され、中絶禁止が他の州で合法的に利用できるサービスに関する情報の入手や提供の自由を制限しないことが保証された。これは、2つの訴訟に対応したものであった。1つは、司法長官（アイルランド胎児保護協会）対オープンドアカウンセリング株式会社およびダブリンウェルウーマンセンター株式会社（1988年）で、2つのカウンセリング機関が女性が海外に渡航して中絶を受けるのを支援したり、そのようなクリニックとの連絡方法を知らせたりすることを禁じる差し止め命令が下された。もう1つは、アイルランド胎児保護協会対グローガン（1989年）で、3つの学生自治会が州外で利用できる中絶に関する情報を配布することを禁じる差し止め命令が下された。

2018年に憲法修正第36条が可決され、憲法修正第8条は廃止され、中絶が再び合法化されました。

アイルランド憲法が採択される以前、アイルランドには2つの憲法があった。1919年から1922年まで短命だったアイルランド共和国の下院憲法と、1922年から1937年までのアイルランド自由国の憲法である。

ドイル憲法は、ドイル・エアラン（当時は一院制議会）によって制定されました。

アイルランド自由国憲法は1922年10月に採択され、1922年12月6日に発効した。当初は国民投票による改正手続きが規定されていた。しかし、当初はアイルランド議会による憲法改正は8年間可能であった。アイルランド議会はその期間を延長することを選択したため、アイルランド自由国憲法は存続期間中、議会によって任意に改正できることになった。1922年憲法法により、憲法は英国とアイルランド共和国の両国が批准した1921年の英愛条約に抵触する形で改正することができなかった。しかし、1931年にウェストミンスター規程により英国法（アイルランド法は除く）に関する限りこの制限が撤廃された。1925年から1936年の間に24回改正された。

• 「過去の国民投票」国民投票管理官。
• アイルランド憲法完全版 - これは、原文に修正を加えた非公式の修正版です。1999 年の第 20 回修正までしか正確ではありません。
• アイルランドの法律情報イニシアチブ
• アイルランド法令集オンライン

• リンチ、キャサリン（2018年2月23日）。「否決された国民投票の結果の説明」（PDF）。オイレイハタス図書館・研究サービスノート。オイレイハタス議会。 2020年4月7日閲覧。