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英国と欧州連合の唯一の陸上国境であるアイルランド国境とその周辺地域に対するブレグジットの影響は、貿易、関税、入国審査、地域経済、サービス、資格の承認、医療協力、その他の事項に変化をもたらす。[ a ]
英国議会が欧州連合からの離脱を決議した後、すべての政党は、特に国境が歴史的に敏感な性質を持つことから、アイルランドに厳格な国境を設けることを避けたいと表明した。国境問題は、離脱協定における重点交渉の3つの分野のうちの1つであった。 2020年1月31日の英国の欧州連合からの離脱後、この国境はEUと域外の国との境界にもなっている。
ブレグジット離脱協定の北アイルランド議定書は、英国とEUに対し、アイルランドにおける国境開放を維持することを義務付けており、事実上の国境は（多くの点で）両島を隔てるアイリッシュ海となる。これは、共通旅行区域の継続的な適用と、アイルランドと北アイルランド間の物品（電力を含む）の自由貿易を必要とする。後者については、英国はこれらの地域に関して北アイルランドにおいて欧州法を適用し、その解釈については欧州司法裁判所が管轄権を有することを義務付けられる。
1922年、26の州からなるアイルランド自由国[ b ]は、英愛条約の条項に基づき、自治領として正式にイギリスから分離し、完全な国家独立への道が開かれた一方、6つの州からなる北アイルランドはイギリスの一部にとどまった。その結果、この島の2つの地域を分ける境界線は国際国境となった。この国境を越える商品やサービスの貿易は、異なる税制や関税制度の対象となり、指定された通過地点に税関のインフラが整備された。すべての交通は、進入先の管轄区域による検査の対象となった。これには、車両の徹底的な検査が伴い、結果として遅延や不便が生じる可能性があった。しかし、アイルランド共和国と北アイルランドは共通旅行区域の一部であったため、パスポートチェックは適用されなかった。
二国間および多国間の自由貿易協定により、物品検査は以前ほど煩わしくなくなりました。1992年に欧州単一市場が完成すると、物品検査は段階的に廃止されました。しかし、北アイルランド紛争[ c ]の間、主要な国境検問所には英国軍の検問所があり、英国治安部隊は残りの検問所の一部（すべてではない）を通行不能にしました。2005年、 1998年のグッドフライデー合意の段階的実施により、最後の国境検問所が撤去されました。[ 1 ]
英国政府及びアイルランド政府は、（… ） 両国民間の特別な関係及び両国間の友好的な隣国として、また欧州連合のパートナーとして緊密な協力関係をさらに発展させることを望み、 （…） パートナーシップ、平等及び相互尊重の原則、並びにそれぞれの管轄区域における市民的、政治的、社会的、経済的及び文化的権利の保護に対するコミットメントを再確認し、 以下のとおり合意した。
2005年頃から、国境は目に見えないものとなり、物理的なインフラはほとんど、あるいは全く存在しないものと認識されるようになった。これは、 1998年に署名されたグッドフライデー合意（またはベルファスト合意）によって導入されたプロセスにより、セキュリティバリアと検問所が撤去されたためである。 [ 2 ] [ d ] [ 3 ]この合意は、英国とアイルランド共和国間の国際条約（英アイルランド合意）としての地位と、北アイルランド内の当事者間の合意（複数当事者合意）としての地位の両方を有している。
ブレグジット後、北アイルランドとアイルランド共和国の国境はEUの外部国境となる。[ 4 ]理論的には、必要な税関インフラを支えるために、国境検問所の数を減らし、監視を行う「厳格な」国境が復活する可能性がある。[ 5 ] EUと英国の交渉チームは、この結果はいかなる最終離脱協定においても受け入れられないことを明確にした。[ 6 ] [ 7 ]
ベルファスト合意の交渉を主宰した米国のジョージ・ミッチェル上院議員は、アイルランド共和国と北アイルランドの間に国境管理システムを創設すると、合意が危うくなる可能性があると考えているとコメントした。 [ 8 ] 2019年2月18日にアイルランドのマーク・デイリー上院議員とユネスコの2人の議長によって発表された調査では、厳格な国境を復活させると暴力が再燃すると指摘されている。[ 9 ] [ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]
2016年6月の英国の欧州連合加盟国民投票では、北アイルランドは55.8%対44.2%で欧州連合残留に賛成票を投じた。残留か離脱かの支持は宗派によって大きく分かれ、カトリック地域では残留派が多数を占め、プロテスタント地域では離脱派が多数を占めた。[ 13 ] 2018年11月にBBC北アイルランドとRTÉ （アイルランド共和国）が委託した世論調査では、回答者の61%が、国境管理の強化という代償を伴うのであればブレグジットは進めるべきではないと考えている（進めるべきだと考える人は36%、わからないと答えた人は3%）。[ 14 ]
ブレグジットの文脈では、「厳格な国境」とは、税関職員と警察官が配置され、緊張時には軍隊が支援する、認可された（そして物理的に管理された）国境検問所が限られた数しかない国境を意味します。[ 15 ]国境を越える車両の運転手は、輸送中の貨物を申告する必要があり、商業運送業者は船荷証券と、貨物が入国する地域の最低基準を満たしている証拠を提示しなければなりません。関税（関税の形で）が課される場合があります。[ 16 ]これは、1923年から1993年の単一欧州議定書まで国境で適用されていた状況でした。[ 17 ]（この文脈では、「厳格な国境」は要塞化された国境を意味するのではなく、北アイルランド紛争の間、英国の治安部隊が安全保障上の理由から多くの未承認の国境越えを阻止したことを意味します。共通旅行区域協定の条項の下では、英国とアイルランドの市民はパスポート検査なしで国境を自由に越えることができます。）
英国政府は、ブレグジットによって国境管理が強化されることはないと述べている。[ 18 ] 2016年に当時の英国首相テリーザ・メイとアイルランド首相エンダ・ケニーが述べた声明によると、英国がEUを離脱した後もこの取り決めは維持される予定である。[ 19 ]
2016年9月、当時の英国のブレグジット担当大臣デイビッド・デイビスは、英国政府は英国とアイルランド共和国の間に厳格な国境を設けることを求めないと述べた。[ 20 ]
2016年10月、ガーディアン紙は、英国が「（英国の）入国管理の最前線をアイルランドの港や空港に移すこと」によって厳格な国境を回避する提案[ 21 ]が、エンダ・ケニー政権の一部のメンバーから「支持の兆候」を得ていると報じた[ 22 ] 。しかし、2017年までに、レオ・バラッカー率いる新アイルランド政府の報道官は、これらの報道は「誤った情報」であり、「英国当局者がアイルランドで国境警備官として活動するという問題はない」と述べた[ 23 ] [ 24 ] 。
英国政府はブレグジットに関する白書の中で、グッドフライデー合意へのコミットメントを改めて表明した。北アイルランドの地位に関して、英国政府は「北アイルランドの現在の憲法上の地位、すなわち英国の一部でありながらアイルランドとの強い結びつきを維持することを明確に希望している」と述べた。[ 25 ]
アイルランド政府の立場は、議会での野党との対立を避け、北アイルランドのナショナリストとユニオニストの懸念を鎮めるために、国境検査に関する公の言及を減らすことであった。政府の上級政治家は、厳格な国境の計画が行われていることを否定する声明を繰り返し出している。[ 26 ]野党は、政府が厳格な国境のリスクと計画について率直に語っていないことを懸念している。[ 27 ]記者会見の後、副首相のサイモン・コベニーが運輸大臣のシェーン・ロスに個人的に注意を与えたところ、生放送のマイクに拾われてしまった。国境検査に関して、コベニーは「現段階では、彼らがどこにいるかは言えません。海にいるかもしれません。…しかし、国境付近のどこかで検査について話し始めると、人々はそれを掘り下げ始め、突然、我々はアイルランド島に物理的な国境を再導入した政府になってしまうでしょう」と述べた。[ 28 ]
2019年2月のスカイデータ世論調査では、回答者の79%が、3月29日の合意なきブレグジットのリスクを冒してでも、国境管理が厳しくならないという法的保証を求めてアイルランド政府が抵抗することを支持した。同じ調査では、選択を迫られた場合、81%が英国との経済関係を断つことを支持しており、19%が国境開放を維持するために英国を優先してEUとの関係を断つことを支持していた。[ 29 ]
アイルランド政府の立場は、統一アイルランドを推進するためにこの地域に対する権力を密かに獲得しようとする試みであるという懸念がユニオニストの間で持ち上がっているが、[ 30 ]アイルランド政府はこの立場を否定している。[ 31 ]民主統一党（DUP）は、アイルランドの厳格な国境に反対し、 [ 32 ]共通旅行区域の維持を望んでいる。[ 33 ] DUPは、グッドフライデー合意に反対した北アイルランドの主要政党の中で唯一の政党だった。[ 34 ]
アイルランド統一に関する国民投票は、ブレグジット国民投票の結果が発表された直後にシン・フェイン党首のマーティン・マクギネスによって提案され[ 35 ] 、 2018年に新党首のメアリー・ルー・マクドナルドによってその立場が改めて表明された[ 36 ]。
ブレグジット国民投票の1週間後、当時の北アイルランド首相、DUPのアーリーン・フォスターと副首相のマーティン・マクギネスは共同書簡を発表し、国境が違法行為の触媒になったり、和平プロセスを阻害しようとする者への動機付けになったりしてはならないと述べた。[ 37 ]
2017年4月、欧州理事会は、アイルランドが統一された場合、北アイルランドはアイルランドの既存の加盟状況の下でEUに再加盟できると合意した。[ 38 ]
2019年1月、ドイツのハイコ・マース外相は、英国の議員に対し、合意なしに英国がEUを離脱することを許さないよう促し、「我々を頑固だと言う人もいるが、真実は、アイルランドに厳格な国境を設けることを避けることはEUにとって根本的な懸念事項であり、EUは何よりもまず、ヨーロッパの平和を構築し維持するという一つの目的を果たす連合である」と述べた。[ 39 ]それにもかかわらず、欧州委員会の首席報道官マルガリティス・スキナスは1月23日、英国が合意なしにEUを離脱すれば厳格な国境が設けられることは「明白」だと述べた。[ 40 ]
2019年4月、元WTO事務局長で欧州貿易委員のパスカル・ラミー氏は、「ブレグジット後に関税同盟に留まることは、アイルランド国境問題を解決するものではない…単一市場からの離脱は国境を再導入するものであり、その厚さは規制の相違の程度によって決まる」と述べた。[ 41 ]
離脱交渉において、アイルランド国境問題は、英国とEUの将来の関係に合意する前に必要な離脱協定を達成するために、専用の交渉ストリームを必要とする3つの分野の1つでした。[42] [ 43 ] [ 44 ]アイルランド政府と英国政府、そしてEU代表は、島全体に浸透している歴史的および社会的な「敏感さ」を考慮して、アイルランドに厳格な国境を設けることを望んでいないと述べています。
EUの首席交渉官であるミシェル・バルニエ氏は、アイルランドの貿易関係、共通旅行区域、およびベルファスト合意に対する脅威に対する「解決策」を英国とアイルランドに求める意向を示した。[ 45 ]アイルランドのサイモン・コベニー外務大臣は、アイルランドが事実上の国境をアイリッシュ海にすることを想定しているという英国メディアの報道を否定し、「独創的な解決策を考案する責任は英国当局にあるが、（アイルランド政府は）アイルランドに厳格な国境が復活するような提案は支持しない」と述べた。[ 46 ]
アイルランド国境バックストップは、（否決された）2018年の離脱協定草案の議定書であり、ハードボーダーを防ぐ解決策が見つかるまで、英国（全般）を欧州連合関税同盟に、北アイルランド（特に）を欧州単一市場のいくつかの側面にとどめるものであった。その目的は、グッドフライデー合意を損なわず、欧州単一市場の整合性を維持することであった。[ 47 ]これは、（合意された）移行期間の終了までに他の解決策がない場合にのみ発効し、そのような解決策が見つかり、実用的であると合意されるまで維持されることになっていた。この提案は、グレートブリテンと北アイルランドの間、または北アイルランドとアイルランド共和国の間（言い換えれば、英国とEUの間）での関税管理の必要性を回避するものであった。
アイルランド政府はこの提案を支持した。[ 48 ]民主統一党は、この提案が英国における北アイルランドの地位を弱めるとして強く反対しており、テリーザ・メイの離脱協定が英国議会で承認されなかった主な理由とみなされている。 [ 49 ]英国議会はすでに以前の提案を否決していた。
2019年秋に行われたさらなる交渉の結果、英国とEUの間で、最終的なブレグジット離脱協定の代替案であるアイルランド／北アイルランド議定書が合意された。この議定書の概要を以下に示す。
2019年10月、英国とEUの交渉担当者は、北アイルランドがEUを法的に離脱するものの、島々（アイルランドとグレートブリテン島）の間に事実上の国境（通称「アイリッシュ海国境」）を設けるという改訂議定書（下記参照）で合意に達しました。
2022年2月、民主統一党が北アイルランドのブレグジット後の貿易協定に抗議して離脱したため、ストーモント行政府は崩壊した。 [ 50 ]
2024年2月、DUPと英国保守党が、英国と北アイルランド間の物品に対する「定常的な」検査は行わないが、抜き打ち検査は引き続き実施し、英国政府の大臣が新たな法案を提出する際には、その法案が「英国国内市場における北アイルランドの地位に重大な悪影響を及ぼす」かどうかを議会に報告しなければならないことに合意した後、ストーモント議会は再開した。[ 51 ]
さらに、EU法の変更が北アイルランドに自動的に適用されなくなることにも合意した。合意前は、EU法を精査するには議会メンバーの少なくとも半数が反対する必要があった。[ 52 ]
（2023年、ブレグジット後の交渉の結果、ウィンザー枠組みが合意され、民主統一党（DUP）はこれを受け入れた。）
1922年、英国と新たに設立されたアイルランド自由国は共通旅行区域（CTA）協定を締結した。これにより、英国とアイルランドの市民はどちらの管轄区域でも旅行、居住、就労する権利を得た。両国間の旅行にはパスポートによる審査は適用されない。EU加盟に伴う移動の自由に関する規定が、ある程度この協定に取って代わったが、条約としての地位はないものの、両国は二国間協定を維持し続けた。2011年、英国政府とアイルランド政府は、非EEA国民のCTAへの入国に関する共通審査を継続することに非公式に合意した。[ 53 ]
2018年9月、英国政府はEU市民の英国とアイルランドの国境を越えた自由な移動が継続されることを保証した。[ 54 ]
2022年3月、英国政府は、欧州経済領域およびスイスの非アイルランド国民がアイルランド共和国から北アイルランドに入国する前に電子渡航認証を取得する義務を免除するという、国籍および国境法案に対する貴族院の修正案を覆した。[ 55 ]
元英国首相のジョン・メージャー氏は、EUと英国は税関目的で国境を管理する必要があるため、ブレグジットは国境管理の強化につながる可能性があると主張している。[ 56 ]保守党の欧州研究グループは、英国はVATが施行されない場合は国境管理を行わないか、ブレグジット後に輸入商品にVATを適用できるように国境管理を行うかのどちらかを選択する可能性があると考えている。[ 57 ] [ 58 ]
2018年10月下旬、国家会計検査院は、2019年3月の合意なきブレグジットの場合に必要なアイルランド国境警備の準備はすでに手遅れであり、組織犯罪がすぐに悪用する弱点であると警告した。[ 59 ]
2019年3月、英国政府は合意なきブレグジット後、アイルランド国境での税関検査を行わないと発表した。[ 60 ]この計画はすぐに「密輸業者の特権」と呼ばれ、[ 61 ] [ 62 ] [ 63 ] [ 64 ] [ 65 ] [ 66 ] WTO規則に違反する可能性が高いとして批判された。[ 61 ] [ 63 ] [ 66 ] [ 67 ] [ 68 ] [ 69 ] [ 70 ] [ 71 ]地元企業は深刻な懸念を表明した。[ 72 ]
2019年10月17日、EU首脳とボリス・ジョンソン首相は、バックストップを新たな議定書に置き換える改訂離脱協定に合意した。 [ 73 ] [ 74 ]要するに、この草案は、事実上、北アイルランドをEU関税同盟と単一市場（EU VATの導入を含む）に留めつつ、英国はそこから離脱することを認めるものである。2019年12月、英国労働党は、情報公開法2000を用いて財務省の文書を入手したと発表した。この文書は、首相の草案協定では、英国と北アイルランドの間で双方向の何らかの関税管理が必要になることを示しているようだ。[ 75 ]
国境は北西のフォイル湾と東のカーリングフォード湾という2つの入り江で海に達している。アイルランドが独立してから1世紀が経つが、アイルランドと英国はこれらの水路のどこに国境があるのかを定めたことはない。両方の入り江では両国の漁船が漁をしている。 [ 76 ]英国がEUに加盟していた間は、共通漁業政策（CFP）によりすべてのEU加盟国が互いの水域で漁をする権利を有し、さらに近隣諸国は特定の海域で互いの海岸から12海里以内で漁をする権利を有していたため、この問題を解決する必要はなかった。[ 77 ]
英国がEUから離脱した今、CFPはもはや英国の海域には適用されません。英国は、国連海洋法条約に基づき、自国の海域で漁業を許可する者を単独で管理しています。[ 76 ]多くの英国漁師は、CFPからの離脱と、他国の漁師に対する優遇措置とみなされるものへの反発を目的に、ブレグジットを強く支持しました。他国の漁師の多くは、自国市場で非常に需要が高いものの、ほとんどの英国消費者に敬遠されている魚種を求めて、英国諸島周辺の豊かな漁場に依存しています。彼らは、英国政府にこの権限を完全に行使し、自分たちに有利な合意が成立するまで、すべてのEU漁船を自国の海域から制限するか、完全に排除することを望んでいました。[ 78 ]
2020年12月24日、英国とEUは合意に達したと発表した。[ 79 ]漁業に関する条項には、今後5年間かけて段階的に実施される英国水域におけるEUの漁獲割当量の削減が含まれており、そのうち3年間はEUの漁船はこれまで漁をしていた沿岸水域で引き続き漁をすることが認められる。英国全国漁業団体連盟（NFFO）の代表であるバリー・ディアス氏は、ジョンソン首相は合意を得るために「漁業を犠牲にする覚悟がある」とし、英国は国際法の下で交渉したよりもさらに多くの漁獲割当量を得る権利があると述べた。「これについては業界全体で不満と怒りが広がると思う」と彼は語った。アイルランド共和国の漁業関係者は懸念を表明した。同国の農業・食料・海洋大臣であるチャーリー・マコナローグ氏は、年末までの漁獲割当量を設定する3月の会合に先立ち、1月末に、この協定がアイルランド共和国に不均衡な影響を与え、同国の割当量損失は他のEU加盟国の2倍に達し、同国政府は4300万ユーロと見積もっていると不満を述べた。アイルランド共和国最大の漁業ロビー団体であるキリーベッグス漁業組合の代表であるショーン・オドノヒュー氏は、その額は1億8800万ユーロに近いと考えている。同氏は特に、アウター・ヘブリディーズ諸島の西200マイルにある無人島ロッコール周辺の海域に対する主権を英国が主張していることに憤慨している。この海域は、アイルランド共和国で最も輸出されている魚種であるサバが豊富で、サバは主にアイルランド共和国の海域で交尾と産卵を行う。[ 80 ]
英国とアイルランドの間には、資格の相互承認を含む保健問題に関する協力関係が存在する。英国医師会の北アイルランド支部は、厳格な国境は「患者のケアを危険にさらす可能性がある」と警告した。[ 81 ]保健問題における国境を越えた協力を組織する団体である協力と連携のCEOは、ノルウェーのモデルが使用される可能性があると示唆した。[ 81 ]ノルウェーとスウェーデンの国境およびその他の北欧諸国の国境沿いでは、救急車やヘリコプターによる搬送、出産クリニックなどに関してある程度の協力が行われているが、それ以外では医療は分離されている。
EUと英国の貿易協力協定は、相互医療協定の継続を保証する。[ 82 ] [ 83 ]
EU保険指令の第7条は、通常第三国の領土内に所在する車両に関する国内措置について規定している。
各加盟国は、通常第三国の領域に所在する車両が条約の効力を有する領域に進入する場合、当該車両によって引き起こされた損失または傷害が、条約の効力を有する領域全体において、各加盟国の車両使用に関する民事責任に対する強制保険の要件に従って補償されない限り、当該車両が自国の領域内で使用されないように、あらゆる適切な措置を講じなければならない。
2021年6月30日の欧州委員会実施決定（EU）2021/1145は、EU域内で英国登録された車両に対するグリーンカードの物理的なコピーの必要性を免除した。 [ 84 ] [ 85 ]
これらの問題に対処するための技術的解決策は、世界のどこにもまだ設計も導入もされておらず、ましてや北アイルランド国境のような特殊で極めてデリケートな状況においてはなおさらである。
提案されている離脱協定では、北アイルランドに関する特別措置は、グッドフライデー合意からブレグジットまでの間と同様に国境がほとんど感じられないような解決策が見つかった時点で終了する。2019年6月現在しかしながら、そのような解決策はまだ見出されていない。部分的な解決策は提案されているものの、十分とは判断されていない。
スカイニュースが入手したリチャード・ハリントン産業大臣の漏洩メモには、「この（技術的解決策の）アイデアは、2018年夏に英国とEUの両方で検討され、両者とも国境開放を維持できないと結論付けたため、却下された。そのため、現在のバックストップに至った。関税同盟以外では、国境インフラを廃止した国境は現在世界に存在しない」と記されている。[ 87 ]
2019年5月8日、英国保守党は、ジレンマに対する可能な技術的解決策について代替案委員会に助言する専門家パネルを設置した。[ 88 ]このパネルには、以下の2つのアイデアの支持者が含まれている。アイルランドとのつながりがある唯一の参加者は、ブレグジット支持者のトリンブル卿の元顧問であるグラハム・グジンである。[ 88 ]
2019年9月下旬、議会休会をめぐる法廷闘争の最中、ジャン＝クロード・ユンケル氏は、合意なきブレグジットの場合、国境管理がなければ、北アイルランド領土に入った英国の動物が理論上アイルランド共和国を通過し、そこから大陸EUに入る可能性があると述べた。[ 89 ]「これは起こらない」と彼は言い、「我々は国民の健康と安全を守らなければならない」と述べた。[ 89 ]
世界税関機構の元理事であり、スウェーデン税関の副長官であったラース・カールソンは、そのような「スマートボーダー2.0」がどのように機能するかを提案した。[ 90 ] [ 91 ]
2019年7月24日に首相に就任したボリス・ジョンソンはバックストップの撤廃を試みましたが、法的に運用可能な解決策を求めていたEUはこれを拒否しました。[ 93 ]ジョンソンの首席交渉官であるデイビッド・フロストが8月28日にEU当局者と会談した後、両者は週2回会合を開くことで合意しました。[ 94 ]
10月2日、ジョンソン首相は2018年のアイルランド国境問題の代替案を提示し、北アイルランドは製品基準についてはEUと整合を保ちつつ、英国の関税領域内に留まることを提案した。これにより、グレートブリテン島と北アイルランド間の製品検査は必要となるが、英国内に留まることが想定される物品については関税検査は不要となる。北アイルランドとアイルランド共和国の国境については、北アイルランドとアイルランド共和国間の関税検査（国境から遠く離れた場所で実施される技術によって支援される可能性あり）は必要となるが、アイルランド島内では製品および安全基準の検査は不要となる。[ 95 ]これはEUによって拒否された。[ 96 ]
10月10日、ジョンソン首相とレオ・バラッカー首相は 「非常に前向きで非常に有望な」会談を行い、交渉の再開につながった[ 97 ]。そして1週間後の10月17日、ジョンソン首相とジャン＝クロード・ユンケル欧州委員会委員長は、バックストップを北アイルランド／アイルランド共和国に関する新たな議定書に置き換える新たな離脱協定（批准を条件とする）で合意に達したと発表した[ 98 ] 。
バックストップとの主な違いは以下のとおりです。
この新しい議定書は、テリーザ・メイが提案した英国全体の将来の関係に関するチェッカーズ計画と似ていることから、一部では「北アイルランドのチェッカーズ」と呼ばれている。チェッカーズ計画は以前、EUによって拒否され、ジョンソンによって批判されていた。[ 100 ]
英国の実施計画（2020年7月）によると、グレートブリテン島から北アイルランドへ渡る物品の検査システムには、11ページの文書に詳述されているように、3種類の電子書類が必要になる。[ 102 ]
2020年12月8日、英国内閣府大臣のマイケル・ゴーブは、英国政府が国内市場法案から物議を醸す条項をすべて撤回すると発表した。ゴーブと欧州委員会副委員長のマロシュ・シェフチョビッチは、アイルランドと北アイルランドに関する議定書、国境検査、食料と医薬品の供給、国家補助規則の「明確化」など、ブレグジット離脱協定のすべての問題について「原則合意」したと発表した。[ 103 ]
北アイルランドとイギリスの事実上の国境は、グッドフライデー合意の際にアルスター統一党の首席交渉官を務め、ストーモントの元大臣でもあるエンペイ卿から批判を受けた。彼はアイリッシュ海に引かれた国境を「分割以来起こった最も重要な変化」[ 104 ]と表現し、「北アイルランドの重心は徐々にダブリン/ブリュッセルの方向へ移動する可能性がある。これは憲法上の影響なしにはあり得ない」[ 105 ]と述べた。
2020年12月17日、合同委員会（ゴーブ氏とシェフチョビッチ氏が率いる）は、合意を実際に効力を持たせるための一連の文書に合意した。これらの文書には、元の合意の修正（第3/2020号）、EUへの「危険にさらされていない物品」の決定（一時的な緩和措置を含む）（第4/2020号）、最大限の国家支援と「公平な競争条件」（第5/2020号）、港湾および空港におけるEU検査官の実務上の取り決め（第6/2020号）、紛争解決のための仲裁パネルの設置（第7/2020号）などが含まれる。[ 106 ]
イギリスのボリス・ジョンソン首相は、2021年1月13日の議会演説で初めて議定書第16条を発動すると脅迫し[ 107 ] 、2月3日にも再び脅迫した[ 108 ]。彼は2021年4月のテレビインタビューでもう一度そうした[ 109 ]。
フォン・デア・ライエン委員会は、2021年1月30日、COVID-19ワクチンの契約の詳細と、英スウェーデンのメーカーがEUに製品を供給するために「最善の努力」をしているかどうかについてアストラゼネカと争ったため、北アイルランド議定書第16条を発動するよう欧州理事会に勧告すると脅迫した。[ 110 ] [ 111 ] [ 112 ] [ 113 ]アイルランド政府と英国政府からの率直な陳述の後、委員会はすぐに脅迫を取り下げ、判断ミスを謝罪した。[ 114 ] [ 111 ]
2022年6月、英国政府は北アイルランド議定書法案を提出し、北アイルランド議定書の適用方法を一方的に変更しようとした。北アイルランド議会の90人の議員のうち52人が強い調子の書簡で首相に、提案された行動は北アイルランドの大多数の人々の意思に反すると助言した。[ 115 ]民主統一党（25人の議員）はこの法案を歓迎した。[ 117 ]
2023年2月、欧州委員会と英国政府は、議定書の修正について原則合意したと発表した。[ 120 ]この合意、いわゆる「ウィンザー枠組み」は、2023年3月に両当事者によって採択され、2023年10月1日に発効した。[ 121 ]
ハードボーダーとは、税関職員や国境検査官、そして国境周辺で治安上の問題が発生した場合には警察官や軍人によって監視・保護される国境のことである。
英国政府の漏洩した公式文書は、アイルランドに輸入される商品に対するEUの関税が「貿易を深刻に混乱させる」と警告しており、一部の企業は閉鎖または移転を余儀なくされるだろう。
1923年4月：アイルランド自由国は関税管理を導入し、これは1993年の単一市場創設まで続いた。
共同声明
および付随する覚書は、
本日ダブリンで、アイルランドの法務・平等・国防大臣アラン・シャッター議員と英国の移民大臣ダミアン・グリーン議員によって署名された。