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合意なきEU離脱（クリーンブレイク・ブレグジットとも呼ばれる）[1]は、英国が離脱協定なしに欧州連合（EU）から離脱する 可能性があった。マーストリヒト条約第50条によれば、離脱協定が批准された時点、または加盟国がEU離脱の意思を示してから2年が経過した時点で、欧州連合条約は適用されなくなる。この2年間の期間は、EU離脱を希望する加盟国を含むすべての加盟国の全会一致の同意により 延長できた。
第 50 条に規定された期間の終了時にそのような合意が成立していなければ、英国とその他の EU 諸国との間で確立された関係にはEU 法やその他の協定が適用されなくなる。さらに、非 EU 諸国との EU 協定によって規定されていた英国と非 EU 諸国との関係についても、再交渉が必要になった可能性がある。
観光目的の短期（90日間）の国境を越えた旅行は、航空スケジュールに多少の不便はあるものの、これまで通り継続されると予想された。物品貿易（サービスは除く）は世界貿易機関（WTO）の最恵国待遇ルールの下で継続できたが、既存の貿易フローに重大な混乱が生じることが予想され、英国とEUは、発生すると予想されるより深刻なリスクに対する合意と（短期的な）了解事項を準備していた。イェローハンマー作戦は、合意なきEU離脱の可能性に備えて政府間の民間緊急時対応計画に英国財務省が使用したコードネームである。 [2] [3]
再交渉された離脱協定は2020年1月に議会で批准され、2020年1月31日23:00 GMT（2月1日00:00 CET）にBrexitが発効した。その時点でBrexit移行期間が始まり、双方が貿易協定を交渉し、その協定の結果に備える時間を確保した。
2020年12月24日、欧州委員会委員長と英国首相は、EU・英国貿易協力協定の草案に原則合意した。英国議会は2020年12月30日にこの協定を批准し、欧州議会は2021年4月下旬に批准した。[4] EUと英国は、2021年1月1日から協定草案を適用することで合意した。
2019年の出来事
2019年5月、下院議長は、2019年10月31日の合意なき離脱が現在の法律上のデフォルトである一方、議会が介入を希望した場合にその権利を奪われるというのは信じがたいことだと助言した。[5]
2019年7月、ボリス・ジョンソンがイギリスの首相および保守党党首に就任した。これまでEU離脱交渉を担当していたEU離脱省は、合意なき離脱の計画に集中するよう再編され、[6]合意なき離脱の準備のために10億ポンドの追加予算が割り当てられた。[7]ジョンソンは、合意なき離脱に向けた政府各省庁間の計画調整の責任を負わせるためマイケル・ゴーヴを内閣に任命し、 [6]ゴーヴが10月31日の合意なき離脱に向けたイギリスの準備を「加速させる」と宣言した。[8]
2019年8月、ガーディアン紙は、ダウニング街が策定中の計画に基づき、英国の外交官が「数日以内」にEUの意思決定会議から撤退すると報じた。[9]同紙はまた、同月、国会議員を迂回するいかなる試みも憲法上の危機を引き起こす可能性があると報じた。[10] 2019年8月21日、アンゲラ・メルケル首相は、英国政府がバックストップの実行可能な代替案を考え出すべきだと提案し、ボリス・ジョンソン首相はこれを受け入れた。 [11]また同日、フランスのエマニュエル・マクロン大統領は、英国が離脱協定を受け入れられないため、合意なしの離脱が最も可能性の高いBrexitの結果であると示唆した。[12] 2019年8月下旬の第45回G7サミットでのBBCのインタビューで、ジョンソン首相は、Brexit合意の達成の可能性は今や「危うい」と示唆した。彼は以前、合意なし離脱の確率は「100万分の1」であると述べていた。[13] 2019年8月28日、ジョンソン内閣は離脱協定に関する交渉を再開したが、その前にアイルランドのバックストップを廃止することを前提条件としたが、EUはこの条件に同意しないと表明していた。[14]
2019年10月30日、英国の法律で「離脱日」とされていた日が2020年1月31日午後11時に変更された[15]
合意なきEU離脱の予測される結果
予算拠出と離婚法案
英国のEU予算への継続的な拠出は停止されるはずだった。（ 2016年6月に発行された下院の報告書では、2013年から2017年までの平均純拠出額は年間79億ポンドと述べられていた。）[16]テリーザ・メイ首相が交渉した離脱協定には、英国が以前の長期的コミットメントに対して390億ポンドの「離婚」費用を支払う必要があるという了解が含まれていた。 [17] 2019年8月25日、英国政府の法務チームが、合意なき離脱になった場合の支払い額は90億ポンド、場合によっては70億ポンド程度になると助言したと報じられた。[17]
経済
2016年の英国財務省の分析では、合意なき離脱（英国がEUを離脱し、新たな協定を交渉することなくWTOの条件でのみEUと貿易を行う）となった場合、15年後に英国のGDPが7.5%減少する（英国がEUに残留していた場合と比較して）と予測されていた。[18] 2019年4月、国際通貨基金（IMF）は、2019年中に合意なき離脱が発生した場合、英国のGDPは2021年までに、その年（2019年）中に離脱協定が締結されていた場合と比較して3.5%減少するという分析を発表した。IMFはまた、合意なき離脱の結果、2021年までにEUの残りの国々のGDPが0.5%減少すると予測した。[19] 2019年6月、英国予算責任局は、 2019年中に合意なきEU離脱が起こった場合、英国の離脱が「混乱や無秩序」を伴わなかった場合、2021年までに経済がGDPの2％縮小すると予測する分析を発表した。[20]
シンクタンク「ポリシー・エクスチェンジ」の経済学者たちは、財務省、IMF、OECDの予測が重力モデルに依存しており、その前提が間違っていると批判した。[21]具体的には、これらの予測は、第一にEU諸国間の貿易の平均増加と、第二にEU諸国と世界のその他の国々との貿易の平均増加との比較に依存していた。例えば、財務省の予測では、EUのタイムラインにおいて、EU諸国間の物品貿易はEUと世界のその他の国々との貿易と比較して115％増加したことが示された。著者らは、115％はすべてのEU諸国の平均であり、英国固有の分析では20％から30％の範囲で大幅に低い数値につながること、通貨の変動によりこの影響の一部が軽減されるはずであること、英国の総輸出量に占めるEUへの輸出の割合が1999年以来急速に減少していることなど、これに関するさまざまな問題を指摘した。
2016年、パトリック・ミンフォードは、英国がEUを離脱し、EUとWTOの条件でのみ貿易を行い、すべての関税を一方的に撤廃する「英国単独」のシナリオでは、英国がEUに残留していた場合に比べてGDPが4%増加すると予測した。経済パフォーマンスセンターのトーマス・サンプソン、スワティ・ディングラ、ジャンマルコ・オッタヴィアーノ、ジョン・ヴァン・リーネンは、この分析は時代遅れの情報と分析モデル、そして不当な仮定に基づいていると批判した。[22]
2019年8月にアイルランド中央銀行が作成した報告書によると、ハードブレグジットが国の他の地域に「悪影響」を及ぼすとしても、ロンドン市は「ほとんど影響を受けない」としている。報告書では、ロンドン市の金融サービス業界は合意なきブレグジットの影響に耐えられるほど強力であり、「豊かな」状態を維持するだろうとしている。[23]
移動の自由
EU単一市場の下では、移動の自由により、EU市民は他のどの加盟国でも旅行、居住、就労が可能であった。この自由は合意なきEU離脱によって制限されるはずであったが、2019年9月初旬、プリティ・パテル内務大臣 が、合意なきEU離脱の場合でも、2020年末までに到着し定住登録するEU市民は2023年12月31日まで英国に滞在できるよう規則の自由化を発表することが明らかになった。[24]
アイルランド
合意なきEU離脱により、アイルランド両地域の経済は深刻な影響を受けると予想されていた。[25] [26]
自動車産業
2019年7月28日、グループPSA（ボクスホール・モーターズの所有者）はフィナンシャル・タイムズに対し、合意なきブレグジットにより採算が取れなくなった場合、エルズミア・ポート工場が閉鎖され、[27]地元のサプライヤーに深刻な影響を及ぼす可能性があると語った。[28]
羊の飼育
2019年7月30日、ウェールズの全国羊協会のヘレン・ロバーツ氏はガーディアン紙に対し、合意なき離脱は「絶対に破滅的」であり、羊農家の間で市民の不安を招く可能性があると語った。全国農業組合のミネット・バターズ会長は、合意なき離脱となった場合、英国の羊肉の40%の市場がなくなるだろうと述べた。ガーディアン紙はまた、農業園芸開発委員会とスコットランド品質肉協会が委託した調査を報じ、EUへの牛肉と羊肉の輸出は合わせて92.5%減少し、羊肉の輸出貿易は「ほぼ完全に消滅」する可能性があると結論付けた。[29]
英国政府が牛肉、羊肉、一部の農作物を購入する合意なしの計画があり、これに5億ポンドの予算が計上されているとの報道が出ている。[30]
世界の貿易の勝者と敗者
英国は合意なきEU離脱後、直ちに新たな国際自由貿易協定を結ぶことができたはずだ。[31]
UNCTADの国際貿易・商品担当ディレクターは、英国への世界からの輸出への影響についての研究調査を行い、「Brexitは地域的な問題だけではない。英国が[EU]を離脱すれば、非EU諸国が英国市場に輸出する能力は変化するだろう」と考察した。[32]
UNCTADによると、合意なきEU離脱はアフリカを含む第三世界の国々に影響を与えた可能性がある。[33] [32]しかし、合意なきEU離脱は中国に利益をもたらした可能性がある。[32]合意なきEU離脱は、一方ではEUから英国への輸出を340億ドル、トルコからの輸出を20億ドル減少させる可能性があるが、他方では中国の輸出を100億ドル、米国の輸出を50億ドル増加させる可能性がある。[32]
合意なきEU離脱は多くの発展途上国の輸出に即座に影響を及ぼすはずであり、UNCTADの調査では、輸出が英国市場に大きく依存している、あるいは当時EUの特恵措置の恩恵を受けていた発展途上国にとって、大きな混乱と経済的損害が生じる可能性が指摘されている。[32]
英国の備えと緊急事態
イエローハマー作戦
2019年春に予定されていたEU離脱日に向けて、EU離脱省（DExEU）と民間緊急事態事務局は、「合意なき」EU離脱の可能性に備えた準備および緊急時対応計画を策定した。これは緊急調整計画「オペレーション・イエローハマー」というコード名がつけられている。 [34] 2019年8月、内閣府は「オペレーション・イエローハマーが秋のEU離脱でも利用可能かどうかは確認できない」と報じられた。[35] 2019年8月18日、この方針は引き続き存在し、更新中であることがリークされた。[3] [36]
2019年7月にボリス・ジョンソンが英国首相に就任した後、Brexit計画に変更があった。マイケル・ゴーヴ政権下では、合意なし離脱の準備にさらに重点が置かれ、資金も投入された。[7]
輸送システム
2019年4月2日現在、[update]英国政府は道路、鉄道、航空、海上輸送に関するアドバイスを示す16の出版物を発行しており、そのほとんどは合意なしのシナリオに適用可能であった。[37]
表面
国境検問所での追加手続きにより交通網が影響を受ける可能性が高く、ボトルネックや渋滞が発生する可能性がある。[38]フェリーの定員を増やすなど、起こりうる問題の影響を緩和するための措置が講じられた。[39]さらに、英仏海峡トンネルと英仏海峡の港に向かうM20高速道路のさらなる交通渋滞に対処するために強化された計画「ブロック作戦」が準備され、ケント州の交通渋滞全体を管理するために「フェンネル作戦」が使用された。[34]
2019年7月には、国境を越えた列車サービスを運行/継続するための列車運行会社と運転手の資格に関する問題を解決する必要があると言われた。[40] : 7
2019年7月末、（英国）道路運送協会は「英国のEU離脱と運送業界 - 合意なし、雇用なし、食料なし」と題する声明で、 「合意なしのEU離脱は、英国に拠点を置くか欧州本土に拠点を置くかにかかわらず、国際運送業者に大きな問題を引き起こすだろう」と述べた。[41]
航空
合意なき離脱後、欧州共通航空圏とEU・米国オープンスカイ協定が英国に適用されなくなった場合、航空業界は特に大きな影響を受けただろう。なぜなら、世界貿易機関の規則は同分野をカバーしていなかったためである。 [42]つまり、翌日には英国の飛行機がEUの空港に着陸できなかったことになる。 [43]英国政府は2018年9月、航空に関する合意なき離脱の場合でも、英国はEUの航空会社に英国の空港の使用を許可し、EU諸国にも同様の対応を求めると述べた。[44]汎欧州航空管制、EUおよび他国とのサービス協定、安全保障体制、英国と欧州航空安全機関との関係など、航空業界の問題は他にも数多く存在した。[40] : 7 EUと英国がこの分野で相互の権利を尊重することを条件に、合意なき離脱後もしばらくの間はEU・英国間の航空便は影響を受けないはずである[要出典]。[要出典]
ブレグジット後のオープンスカイ協定は、2018年11月と12月にそれぞれ米国とカナダとの間で締結されており、これは「合意なし」の状況でも適用されるはずだった。[45] [46]
国境
英国会計検査院（NAO）は、2018年10月に「英国の国境：EU離脱に向けた準備状況」という報告書を発表した[47]。また、2019年2月にも更新版を発表した[48]。この報告書では、2019年3月29日に合意なき離脱が行われた場合、国境 に関する12の重要なシステムのうち11が危険にさらされると指摘されている[48 ] 。
人々の動き
観光および（一部の）商用と観光（およびその逆）のために英国に入国するEU市民は、90日以内の訪問にはビザは不要であったが、重要な商用旅行には訪問先各国での労働許可が必要であった。[49]パスポートの有効期限が6か月から1年未満のEU市民と英国市民は、パスポートの更新を勧められたかもしれない。[38]アイルランドと英国は共通旅行エリア内にあるため、両国間ではパスポートは不要であった。英国市民はEUの空港でEUのチャネルを使用できなかった。英国の空港のEUチャネルは別の目的に利用された。英国市民がEUで運転するには、国際運転免許証とグリーンカードが必要であったかもしれない。 [38]
商品の移動
2019年2月には、英国から出荷される商品について処理される税関申告書の数は、現在の年間5,500万件から2億4,000万件に増加すると推定されました。[48] : 4
健康管理
保健社会福祉省（DHSC）はサプライチェーンを分析し、備蓄を整理し、追加の冷蔵倉庫スペースを確保した。[50]有効期限が限られている医薬品は備蓄できないため、医薬品を主要物資として優先する取り決めがあり、必要に応じてチャーター機で供給できる。[50]各診療所と病院は、状況報告（ Siturep ）の一環として、毎日60の質問に答え、引き続き管理できることを確認する必要があった。[51] 2019年3月26日、DHSC大臣は合意なしの離脱に備えていることを示唆した。[要出典]
エネルギー
合意なき離脱となった場合、EUのエネルギー法は英国には適用されなくなる。供給の継続が優先される。新たな取引協定が結ばれるまでの12か月間、無関税で電力を輸入する暫定的な制度が実施されるはずだった。[要出典] [要更新] 政府は2019年3月、代替の取引協定が策定され、検討されているものの、全アイルランド単一電力市場は適用されなくなると述べた。[52]
漁業
EU加盟国として、英国は共通漁業政策に参加しており、他のEU加盟国の漁業者が英国水域にアクセスすることを許可している（逆もまた同様）。[53]合意なき離脱となった場合、英国政府は、英国はもはや共通漁業政策に縛られなくなるため、EU加盟国の漁船のアクセスを拒否できると述べていた。 [54]また、2018年9月にはDEFRAが、英国以外の船舶による漁業を阻止するために英国の漁業区域を施行する際に問題が発生すると報告した。[55] : 9–10 EUは、合意なき離脱の場合、EU船舶に短期間のアクセスを提供するよう要請しており、[56]スティーブ・バークレー（Brexit大臣）は、英国が少なくとも2019年12月31日までは共通漁業政策に留まることに同意したとEU離脱特別委員会に通知した。[57]
食料と水
2018年9月、DEFRAはEU離脱の実施状況に関する報告書を作成した。[55]英国のEU離脱の90％を占める15％の非EU諸国を中心に、他の国々に英国版の輸出衛生証明書を受け入れてもらう取り組みが進んでいる。[55] : 9–10 また、輸出衛生証明書を処理する獣医スタッフが不足しているという懸念もあった。[55] : 9–10
2019年8月、合意なきEU離脱に備えた地方自治体の計画には、学校給食の提供に関する法的要件を変更する必要性、例えば給食費の高騰や不健康化、場合によっては要件そのものの廃止などが含まれることが明らかになった。ある自治体は「特別な食事要件を満たすのは難しいかもしれない」と述べ、生鮮食品を冷凍食品や缶詰食品に置き換える必要があるかもしれないと述べ、別の自治体は配給制に戻る可能性に言及した。[58]
外国人
英国政府は、英国にすでに住んでいるEU市民を、ブレグジット離脱協定案で提案した通りに扱うつもりだったが、多少の違いはあっただろう。英国政府は、EU在住の英国国民に対しても同様の対応がなされることを期待していた。[59] EUは、EU在住の英国国民向けの詳細情報を記載したファクトシートを発表した。[60]
2019年8月、ボリス・ジョンソン首相は、EU市民の英国への渡航を認めている移動の自由を10月31日に即時停止したいと表明した。10月31日まで適用されていた規則は、より厳しい新たな非明示的規則に置き換えられるはずだった。[61] [62]
法執行
ロンドン警視庁のリチャード・マーティン副警視は、合意なき離脱は欧州全域のツール、データベース、欧州逮捕令状を失うことを意味し、英国で外国人容疑者を拘留したり、EU内で逃亡中の英国人を追及したりする能力が制限されることになると述べた。 [63]全国警察長官会議は「著名人」に怒りを煽らないよう求め、市民間の衝突に備えて1万人の警官が英国に派遣される準備ができていると述べた。[64]
銀行・金融
「暫定許可制度」（TPR）が導入され、合意なき離脱となった場合、欧州連合の銀行、保険会社、資産運用会社は英国の金融規制当局に通知するだけで英国の顧客へのサービスを継続できるようになった。[65]
自動車保険
合意なきEU離脱となれば、英国はもはや自動車保険指令の締約国ではなくなる。アイルランドの合意なき離脱準備計画によれば、[66] 英国の運転者がEUに旅行する場合（およびその逆の場合）にはグリーンカードが必要となるはずだった。これは特に人の往来が多いアイルランド国境に影響を及ぼす問題である。[ 67 ]その結果、合意なきEU離脱に備えた「慎重な事前計画」の一環として、アイルランド共和国だけで100万枚のグリーンカードが保険会社とブローカーに送付された。[66]
北アイルランド
英国の最高位の公務員は2019年4月、合意なきEU離脱は北アイルランドの直接統治の復活につながるだろうと述べた。[68]
メイ政権は「厳格な」国境措置を回避し[a]、ベルファスト（聖金曜日）合意を尊重することに尽力していた。[69]しかし、2019年3月には、その提案されたアプローチが他の法的義務に違反する可能性があり、異議を申し立てられる可能性があると報じられた。[70] [71] [b]
2019年8月、合意なきEU離脱はアイルランド島における英国とEUの国境問題に影響を及ぼす可能性があることが「理解されている」と報じられ、英国と欧州委員会、および/またはアイルランド政府との間で、厳格な国境を回避するための長期的措置について共同で合意するための交渉が必要となると報じられた。[79]
2019年8月の予測では、合意なきEU離脱となった場合、北アイルランドからアイルランドへの輸出が19%減少すると予想されていた。[79]
海外領土
EUは、合意なき離脱のシナリオにおけるEUへのビザなし渡航に関する法案草案の中で、ジブラルタル（英国法では「英国海外領土」）を「英国王室の植民地」と定義することを意図していた。[80]
国家安全保障
EUからの離脱は、英国と築き上げてきた安全保障関係に深刻な混乱を引き起こし、英国の国家安全保障を危うくする恐れがある。合意なき離脱となった場合、困難は大幅に増大するだろう。[81]
軍事作戦
ボスニアに駐留するEU軍の一員としての英国軍は、 NATOの指揮下に置かれる必要があっただろう。[68]
2019年2月、タイムズ紙は合意なきEU離脱後に暴動が発生した場合に王室をロンドンから避難させる計画があると報じたが、バッキンガム宮殿もダウニング街10番地もこの報道についてコメントしなかった。[82]
関税
2019年3月13日、英国国際貿易省は、英国が合意なくEUを離脱した場合に輸入品に適用される暫定関税率の詳細を発表した。[83]この関税制度は12か月間続き、その後見直される予定だった。新制度では、関税がかからない品目の割合が80%から87%に増加した。関税がかからない品目には、ジャム、ゼリー、マーマレード（現在24%）、オレンジ（現在16%）、タマネギ（現在9.6%）、エンドウ豆（現在8%）、テレビ（現在14%）などがある。[84]しかし、これらの関税が相互に適用されると期待する理由はないようで、一部の輸出業者は主要市場を完全に失うことを予見していた。[85]
2019年7月22日、リアム・フォックス貿易大臣は、これらは短期的な過渡的なレートであり、変更されることが予想されると述べた。[85]
すべての分野に共通するリスク
法律上の
「合意なし」の離脱の場合、既存の法律は可能な限り、あらゆる必須の緊急時対応策をカバーするために利用されるはずだったが、最後の手段として、2004年民間緊急事態法を利用して暫定的な法律を導入する権限があった。[86]英国政府各省庁は、既存の法律で十分であると述べた。[39] : 14
コミュニケーション
英国政府は、2019年3月23日に、情報が古くなったため、合意なき離脱に関するコミュニケーションリソースを撤回した。[87]
EUは、離脱日以降、英国の居住者および企業は.euドメイン名の登録や更新ができなくなると発表した。 [88]
データ
英国政府は、英国が合意なしにEUを離脱した場合にデータ保護法がどのように機能するかについての通知を発行した。[89]
ガット24
ボリス・ジョンソンを含むブレグジット支持者らは、合意なき離脱となった場合、関税および貿易に関する一般協定第24条第5b項を利用して、EUと英国が相互貿易に関税を課す必要性（WTO規則による）を回避することができると示唆していた。この見解は、マーク・カーニー、リアム・フォックスらから非現実的だと批判された。なぜなら、第5c項は、第5b項が機能するためにはEUとの合意が必要であること、また、サービスは対象としていないからである。[90] [91]
EUの準備
欧州連合は2019年3月25日にプレスリリースを発表し、2019年4月12日に「合意なし」のシナリオの可能性が高まったことに備えたと述べた。90の準備通知、3つの委員会通信、19の立法提案、および国民向けのファクトシートをいくつか発行した。[92]
例えば、これには英国と大陸間の鉄道接続に関する長期的な解決策の交渉を可能にするための9か月間の暫定措置が含まれていました。[93]
たとえば、作業中のものも含め、さまざまな法律/免除が検討されました。
- 英国が相互協定を結んでいる場合、英国国民がEU内でビザなしで旅行することを一時的に許可する。[93]
- エラスムス学生が1年/学期を修了できるようにするため、[93]
- 英国が義務を遵守した場合に英国の受益者に支払うこと、[93]
- EUが英国と魚類資源を共有し、英国がEUと魚類資源を共有しない限り、Brexitによって一時的に活動が停止した漁業者に補償金を支払うこと[93]
EU機関の再構築
離脱の直接的な影響は（批准条約の有無にかかわらず）、英国の欧州連合理事会および欧州委員会のメンバーシップの終了、および英国で2019年5月に行われた欧州議会選挙で選出された欧州議会の英国代表73議席の喪失であった。後者については、計画どおりBrexitを考慮に入れた2019年の選挙の結果に従って、残りの加盟国間でそれらの議席の一部を再配分する必要があった。
輸送
英国とEU間の輸送は長時間の遅延に見舞われることになり、関係者はこれを改善するために努力した。
- 英国の航空会社は2020年3月まで英国とEU間の航空便を運航することができたはずである。[94]
- ユーロスターとシャトルは3ヶ月間の運行が許可される予定だった[94]
- 北アイルランドとアイルランド共和国の国境を横断する道路の状況は依然として不明である。双方はWTOの条件で義務付けられている国境管理を再導入しないと誓約した。[95] （詳細については、 Brexitとアイルランド国境を参照）。
ガリレオ
ガリレオ衛星ナビゲーションインフラの英国、フォークランド諸島、アセンション諸島からの撤去は最終段階にある。 [92]
加盟国の準備
オーストリア
合意なきEU離脱の場合、オーストリアはオーストリア在住の英国国民に対し、居住許可を得るためにドイツ語を話す必要がない簡素化された規則で160ユーロの居住許可を申請するための6か月の無料延期を提供する予定だった。[96]
ベルギー
ベルギーは、合意なきEU離脱の場合に備えて、2020年12月までの移行期間を設けるオランダ語とフランス語の二か国語による法律を起草した。この法律では、英国国民がDカードと呼ばれる、EU離脱に特化した57ユーロの長期滞在許可証を申請できる可能性が示された。[96]
ブルガリア
ブルガリアは英国居住者にEU市民と同じ権利を与える予定だったが、再登録を義務付けていた。[96]
クロアチア
クロアチアは英国国民に対し、合意なきEU離脱後に79.50クロアチア・クローネの居住者IDカードにアップグレード可能な一時居住の無料申請を提供する予定だった。5年以上滞在している人には永住権の選択肢もある。[96]
キプロス
英国当局は英国国民に対し、地方当局に登録するよう勧告した。[96]
チェコ共和国
チェコは最も寛大な提案をしており、2020年末まで国内に住む8,000人の英国人に通常の移民法の21か月間の免除を提供する法案を提出した。この提案は英国に住む4万人のチェコ国民に対する相互主義に依存している。[97]
フランス
フランスは、離脱協定が批准されていないため、合意なきEU離脱（フランス語で「ソルティ・セッシュ」）が起こると考えた。 [要出典]
したがって、政府が条例（法令にほぼ相当）によって法律を制定および廃止する可能性を含む200の措置が検討されました。[98] [99]
フランスに住む英国国民の権利は、2019年2月6日の条例と2019年4月2日および3日の政令によって定められている。 [99]これには、相互主義を前提として、英国国民が滞在許可証（ titte de séjour ）なしでフランスに住み続けることを許可する12か月の期間が含まれていた。その後は、フランスに5年以上住んでいる場合はcarte de résident（10年間の居住許可証）を所持している必要があり、そうでない場合はtitresのいずれかを所持している必要がある。[99]
国境管理は、2019年1月23日の条例と政令、および国境検査を確立するための2019年3月27日の条例によって可能になったはずである。 [99]
2019年1月30日の政令により、フランスとイギリス間の防衛物資の移動が継続されることになった。[99]
ドイツ
ドイツは英国国民に居住許可を申請する期間を3か月としていた。[98]ドイツはまた、税関職員を900人追加採用した。[98]
ギリシャ
7月、ギリシャは「ボリス・ジョンソンが英国首相に選出されたことで、無秩序なBrexitの条件が整う」ことを理解した。このため、ヴァルヴィツィオティス氏によると、ギリシャは「数百の懸案事項のリストを整理し、EUと英国の総合的な合意でカバーされていない場合は、これらすべての合意を二国間、国家レベルで作成する必要がある」としている。彼は、すべての行動が「私たちが持っている関係だけでなく、これから構築する関係」の両方を尊重することを望んでいる。[100]
アイルランド共和国
合意なきEU離脱では、アイルランド両地域の経済が深刻な影響を受けると予想されていた。[25] [26] EUは、アイルランド共和国の経済が危機を通じて緊急基金からの「巨額の支援パッケージ」で支えられるように計画していた。 [101] 2019年7月22日、EU外交官はタイムズ紙に対し、 EUは貿易の混乱からアイルランド政府を支援するために「必要なことは何でもする」と語った。[101]当時の英国のEU離脱担当大臣スティーブ・バークレーによると、アイルランド共和国と大陸ヨーロッパとの有形貿易の40％はドーバー/カレーを経由しており、（合意なき離脱のシナリオでは）深刻な混乱が予想されていた。[101]
ダブリン港のCEOであるイーモン・オライリー氏は、2019年3月21日に、合意なきEU離脱に備えて8ヘクタール（20エーカー）の土地を割り当てており、港は「可能な限りの準備が整っている」と述べたと報じられた。[102]
ポーランド
ポーランドは、ポーランド在住の英国人に対し、2019年3月29日～30日の深夜に予定されていた合意なきEU離脱を2020年3月30日まで延期し、ポーランドで一時居住許可または永住権を取得することで権利を保護する法案を策定した。テリーザ・メイ首相は「約100万人のポーランド人が英国で生活している。だからこそ、EU離脱交渉ではポーランド人や他のEU市民の権利を守ることが私の最優先事項だった」と述べた。[97]
このカードは「Brexit」カードであり、通常の居住許可証とは異なるものとなるはずだった。[97]
スペイン
スペインは、いくつかの章を含む42ページの英語の勅令文書を制定しました。[103]
- 「一般規定」：勅令法の目的、相互主義の仕組み、一時的性質、延長の可能性
- 「市民」は、緊急に採択を必要とする市民に影響を与える規定を規定している。
- 「国際警察司法協力」は、適用されなくなる法律や手段を含む国際警察司法協力を規制する。
- 「経済活動」は4つのサブパートに分かれています
- 「輸送」には陸上輸送に関する規定が含まれる
スウェーデン
スウェーデン政府は、合意なしの離脱の場合や、合意が法制化されるには遅すぎる時期に承認された場合に、スウェーデンに居住する英国国民の便宜を図るため、一定の移行規則を採用した。そのほとんどは1年間有効であった。[104]
- 英国国民とその家族は居住許可や労働許可証を必要とせず、ブレグジット時に在籍していたスウェーデンの大学やカレッジの学費は免除され、居住許可証を持たない子どもは引き続きスウェーデンの学校に通うことができた。
- 英国の運転免許証は、スウェーデン居住者にとってはBrexitから1年間有効だが、スウェーデンの運転免許証への簡単な交換は含まれていなかったため、Brexit前に交換手続きを済ませておく必要がある。
- 英国在住のスウェーデン国民は、2019年中にスウェーデンから年金、医療費、その他の社会保障給付を受け取ることができる可能性がある。
EEA EFTAの準備
欧州自由貿易連合（EFTA）加盟国（緑）
「EEA・EFTA・英国分離協定」はEUと英国の間で離脱協定が締結された場合にのみ適用されるため、[105]合意なしの協定も合意された。
gov.ukによると、「EEA EFTA合意なしの市民権協定」とは、互いの国を故郷と呼ぶことを選んだ英国人とEEA EFTA国民の権利を保護するためにEEA EFTA諸国と結んだ市民権協定である。これは合意なしのシナリオで発効するはずだった。[106]
この協定の正式名称は「英国の欧州連合およびEEA協定からの離脱に伴うアイスランド、リヒテンシュタイン公国、ノルウェー王国、グレートブリテンおよび北アイルランド連合王国間の国民の権利に関する取り決めに関する協定」であった。[107]
合意なきEU離脱に対する各国の立場
アメリカ合衆国
合意なきEU離脱はトランプ政権によって強く支持された。[108] ジョン・R・ボルトン米国国家安全保障問題担当 大統領補佐官はボリス・ジョンソン英首相に対し、トランプ大統領は英国のEU離脱が成功することを望んでいると伝えた。[109]合意なきEU離脱は、英国がEUのルールではなく米国のルールに従う可能性も示唆していたかもしれない。[110]
しかし、下院議長 ナンシー・ペロシ（民主党多数派のリーダー）は、聖金曜日合意の安定性が危うくなった場合、下院は米英間のいかなる自由貿易協定も批准しないと述べた。[111]
ワシントンDCの英国大使館でブレグジット問題を担当していたアレクサンドラ・ホール参事官は、「信頼できない政府に代わって、半分しか真実を語らない」よう求められたと感じて辞職した。ホール参事官は「我が国の政治指導者がブレグジットを実現しようとしたやり方にますます失望している。ブレグジットに伴う課題やトレードオフについて、自国民に対してさえも正直に話そうとしない。我々の前に立ちはだかるさまざまな選択肢の影響について、誤解を招く、あるいは不誠実な議論を展開する。我が国の機関に対しても、もしそれが他国で起こっていたら、外交官として我々が懸念を表明するよう指示されたであろう行動が見られる。」と述べた。[112]
その後のEUと英国の自由貿易協定交渉
英国とEUは自由貿易協定の交渉を望んでいたと一般に考えられている。英国の外務大臣兼国務長官のドミニク・ラーブ氏は、合意なき離脱の後に英国はEUとFTAを交渉する方がうまくいくと考えていた。[113]しかし、政府研究所はこれに反対し、その場合の交渉は第50条の条件ではなく、EUの「第三国」協定の下で行われ、「より複雑な手続きと批准要件を伴う異なる法的根拠に基づいて行われ、27の加盟国議会すべてでの批准が必要になる可能性が高い」と指摘した。[114] [115]
参照
注記
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外部リンク
- EU「合意なし」ファクトシート
- 英国が合意なしでEUを離脱した場合の国際協定（DExEU）
- 英国に住んでいるならBrexitに備えましょう（英国政府のガイダンス）
- 「合意なきEU離脱は英国にとって良いことだろうか？」ビジネススポットライト。2019年3月29日。 2019年9月9日閲覧。
- 「合意なき離脱は長期にわたる深刻な政治的、経済的不確実性につながる」ukandeu.ac.uk .変化するヨーロッパにおける英国. 2019年9月4日. 2019年9月4日閲覧。