北アイルランド政府

北アイルランド政府
アイルランド人: Feidhmeannas Thuaisceart Éireann スコットランド人: Norlin Airlan Executive
地方分権政府
概要
設立	1999年12月2日; 25年前（現在の形式）
州	北アイルランド
リーダー	首相と副首相（ミシェル・オニールとエマ・リトル・ペンゲリー）
任命者	北アイルランド議会[a]
省庁	9 [1] (リスト)
責任を負う	北アイルランド議会
年間予算	142億ポンド（2023年）[2]
本部	ストームント城、ストームント エステート、ベルファスト
Webサイト	英国

北アイルランド政府（アイルランド語：Feidhmeannas Thuaisceart Éireann、^[3] アルスター・スコットランド語：Norlin Airlan Executive ^[4]）は、北アイルランドの地方分権政府であり、ベルファストに所在する立法府である北アイルランド議会の行政部門である。議会に対して責任を負い、当初は聖金曜日合意（またはベルファスト合意）に続く1998年北アイルランド法の条項に従って設立された。この行政は、法律では議会の執行委員会と呼ばれており、コンソシアショナリスト（「権力分担」）政府 の一例である。

北アイルランド政府は、首相と副首相、そして個別の職務と権限を持つさまざまな大臣から構成される。議会の主要政党が、コミュニティ間の投票によって選出される法務大臣を除き、ほとんどの大臣を任命する。北アイルランド政府は、スコットランド政府とウェールズ政府とともに、イギリスの3つの地方分権政府のうちの1つである。

2017年1月、当時のマーティン・マクギネス副首相が再生可能熱インセンティブスキャンダルに抗議して辞任し、北アイルランド政府は崩壊した。^[5]北アイルランドの統治は、2020年1月に各政党が「新たな10年、新たなアプローチ」合意に署名し、その後政府が設置されるまで、暫定的な立場の公務員が担っていた。 ^[6]民主統一党のポール・ギヴァン首相が北アイルランド議定書に対する党の抗議に従って辞任すると、北アイルランド政府は再び崩壊した。^[7] 2022年の議会選挙後も権力分担に関する合意は得られず、2022年10月から2024年2月まで、北アイルランドは公務員によって統治される。^[8] 2024年2月3日、シン・フェイン党のミシェル・オニールが首相に任命され、アイルランド民族主義者として初めて首相に任命された。 ^[9] DUPのエマ・リトル・ペンゲリーが副首相に就任した。^[10]

行政機関（および議会）は、聖金曜日合意に続く 1998 年の北アイルランド法によって法的に設立され、その基礎は、同年のセント・アンドリュース合意に続く2006 年の北アイルランド（セント・アンドリュース合意）法によって改訂されました。

2016年5月9日^[11] 、北アイルランド政府の省庁の数が削減され、以下の省庁が残った。^[12]

同時に、各部署の名称も以下のように変更されました。

• 首相官邸と副首相官邸が行政官邸に改名された。
• 農業農村開発省は農業環境農村問題省に改名された。
• 企業貿易投資省が経済省に改名された。
• 財務人事部が財務部に改名された
• 保健社会福祉公衆安全省が保健省に改名された。
• 地域開発省がインフラ省に改名された
• 社会開発省がコミュニティ省に改名された

以下の部門は解散されました:

• 文化芸術レジャー省
• 環境省
• 雇用・学習省

ウェストミンスター制度の内閣は、一般的には議員の過半数の支持があればよいのに対し、北アイルランド政府の大臣職は、議会で重要な代表権を持つ政党に割り当てられる。司法省を除いて、各政党が担当する省庁の数はドント制度によって決定される。

事実上、主要政党は政府への参加から排除できず、権力分担はシステムによって強制される。したがって、この政府形態は、政党が権力分担の合意を交渉する自発的連立とは対照的に、強制的連立として知られている。民主統一党(DUP)、アルスター統一党(UUP)、北アイルランド同盟党、および社会民主労働党(SDLP) の一部メンバーは、長期的には自発的連立への移行を支持しているが、現在、シン・フェイン党はこれ^に反対し^ている。^[要出典]

二大政党のどちらかが参加を拒否した場合、行政は機能しない。なぜなら、これらの政党には首相と副首相のポストが割り当てられているからである。しかし、他の政党は、たとえ参加する権利があっても行政に参加する必要はなく、代わりに、希望すれば野党に転じることもできる。 2007年の議会選挙後、SDLPとUUPに野党入りを求める声もあったが^[13]、最終的に両党は、自分たちが持つ行政の議席を獲得することを選んだ。

2010年、ヒルズボロ城合意に基づき、ドント方式による大臣ポストの割り当ての例外が設けられ、政治的に物議を醸している警察と司法に関する権限の大半が議会に委譲された際に、コミュニティ横断的な北アイルランド連合党がこれらの権限を握ることが可能になった。委譲は2010年4月12日に行われた。

ドント氏の下では、警察と司法の権限委譲によって創設された改正後の執行部で、SDLP は追加の大臣ポストを得る権利があったはずだった。したがって、UUP と SDLP の両党は、聖金曜日合意の規定により、同盟にはそのポストを埋める権利がないとして抗議し、この動きを支持することを拒否した。しかし、同盟のリーダーであるデイビッド・フォード氏が、 DUP とシン・フェイン党の支持を得て大臣に選出された。

2015年8月26日、UUPはケビン・マクギガンの暗殺を受けて、結局執行部から脱退し野党を結成すると発表した。

2016年5月25日（議会選挙の3週間後）、新しい執行部が発表された。議会の歴史上初めて、大臣を務める権利を持つ政党（UUP、SDLP、Alliance）は、政党にこの選択肢を与える最近の法案に従って野党になることを選択した。これは、執行部がDUPとシン・フェイン党の2大政党のみで構成され、執行部で両党により多くの議席が与えられることを意味した（司法省は例外で、この任命にはコミュニティ間の支持が必要だったため、独立統一派のクレア・サグデン議員に与えられた）。^[14]

執行部は首相と副首相が共同議長を務めます。その公式機能は次のとおりです。

• 2人以上の大臣の責任にまたがる問題について議論し合意するためのフォーラムとして機能すること。
• 行政および立法提案の優先順位付け。
• 重要な問題や論争の的となる問題について議論し合意すること。
• 必要に応じて共通の立場を推奨する（例えば対外関係を扱う場合）。^[15]

英国内閣とアイルランド政府の週1回の会議とは対照的に、執行部の会議は通常2週間ごとに開催される。執行部の大臣規範では、大臣は以下の義務を負っている。^[16]

• 統治計画の枠組み内で運営する。
• 行政と北アイルランド議会のすべての決定を支持する。
• 執行部、南北閣僚理事会、英愛理事会に全面的に参加し、

大臣法では、3 人の大臣がコミュニティ間の投票を要求することが認められています。投票の定足数は 7 人の大臣です。

現在の権限委譲制度は、北アイルランドの行政機関が政府の政策に多大な影響力を持っていた長い直轄統治期間（1974～1999年および2002～2007年）の後に成立した。1999年に新しい省庁を設立した法律では、「省庁の機能は常に大臣の指示と管理の下で行使される」と明記されている。^[17]大臣の権限は議会の法律によって付与される可能性があり^{[18] 、大臣は}国王に与えられた行政権を行使することもできる。^[19]

大臣には、欧州人権条約、欧州連合法、英国のその他の国際的義務、^[20]宗教的または政治的な理由で差別してはならないという要件、^[21]留保事項や例外事項（英国政府が保有）に対する権限がないなど、いくつかの制限も課せられます。^[22]

大臣の決定は、北アイルランド議会議員30名の請願によって異議を申し立てることができる。この措置は、大臣規範の違反の疑いがある場合や「公共の重要事項」についてとることができる。議会議長は、その問題が公共の重要事項であるかどうかを判断する前に、議会の政党指導者（大臣を兼務することが多い）と協議しなければならない。請願が認められれば、行政機関が検討する。^[23]

省庁の新設または解散の際には、大臣の数と職務を変更することができます。提案は首相と副首相によって行われ、議会でのコミュニティ間の投票によって可決されます。省庁の数は当初10に制限されていましたが、司法権の委譲により11に増加しました。^[24]

大臣は、アイルランド政府に任命された場合、またはアイルランド議会委員会の議長または副議長に任命された場合、その職に就く資格を失う。^[25]

聖金曜日合意では、政府は合意された予算を組み込んだ政府計画について「毎年合意し、必要に応じて見直すよう努める」と規定されている。^[15]

現在までに以下の政府プログラムが発表されています。

• 政府計画案（2001-2002年）（2000年10月25日）
• 政府計画案（2002-2003年）（2001年9月24日）
• 2008～2011年政府計画（2008年1月22日）
• 2011～2015年政府計画（2012年3月12日）

現在までに公表された予算は以下のとおりです。

• 2008～2011年度予算
• 2011～2015年度予算

セント・アンドリュース協定に基づき、行政機関は以下の政策事項に関する戦略を採用する義務があります。

• アイルランド語の発展を促進し保護すること。
• アルスター・スコットランド語、伝統、文化を強化し、発展させること。
• 客観的なニーズに基づいて貧困、社会的排除、剥奪のパターンに取り組む。^{[26] [27]}

首相府と副首相府は2011年3月に児童貧困戦略を発表した。^[28]より広範な貧困対策戦略は2006年11月に直轄地から引き継がれた。^[29] 2011年11月時点では、アイルランド語戦略もアルスター・スコットランド語戦略も採用されていなかった。文化芸術レジャー省は、先住民族言語または地方少数言語戦略は「しかるべき時期に行政に提示される」と述べている。^[30]

北アイルランド政府は、サニングデール合意を受けて、1974年1月1日に設立された。同政府は、アルスター統一党、社会民主労働党、北アイルランド同盟党の自主連合で構成され、UUPのブライアン・フォークナーが最高責任者を務めた。同政府は短命に終わり、1974年5月28日にアルスター労働者評議会のストライキにより崩壊し、政治的解決がないまま 紛争は続いた。

現在の行政は、1998年4月10日に調印されたベルファスト協定で規定されている。首相と副首相候補は、それぞれUUPとSDLPによって1998年7月1日に任命された。^{[32] UUP、SDLP、}民主統一党、シン・フェイン党からなる行政委員会は1999年11月29日に指名され、1999年12月2日に就任した。^[33] 権限委譲は4期にわたって停止され、その間、各省庁は北アイルランド省の直接統治大臣の責任下にあった。

• 2000年2月12日^[34]から2000年5月30日まで^[35]
• 2001年8月11日; ^{[36] [37]}
• 2001年9月22日; ^{[38] [39]}
• 2002年10月15日^[40]から2007年5月8日まで^[41]

2002年から2007年にかけての党の停止は、北アイルランド警察が暫定アイルランド共和軍のスパイ組織疑惑を捜査したことを受けて、アルスター統一党がシン・フェイン党との政権共有を拒否したことを受けてのものである。^[42]

2007年に結成された第2次執行部はDUPとシン・フェイン党が主導し、UUPとSDLPも閣僚ポストを獲得した。^[43]

しかし、2008年6月19日から2008年11月20日まで、シン・フェイン党のボイコットにより執行部は会合を開かなかった。これは、警察と司法の権限委譲をめぐるDUPとシン・フェイン党の争いの最中に起こった。^[44]警察と司法の権限は2010年4月12日に委譲され、新しい法務大臣はコミュニティ間の投票で同盟が勝利した。 ^[45]

2011 年 5 月 5 日に行われた北アイルランド議会選挙の後、2011 年 5 月 16 日に同じ 5 つの政党が代表する第 3 次執行部が結成されました。連合は、司法省に加えて、ドント制度の下で初めて省庁の管理権を獲得しました。

DUPのピーター・ロビンソンとシン・フェイン党のマーティン・マクギネスは各党から指名され、2011年5月12日に首相と副首相に任命された。伝統的ユニオニスト・ボイスのジム・アリスター党首はこの共同任命に反対した。^[46] 2011年5月16日、他の10人の行政大臣（法務大臣を除く）と2人の下級大臣が各政党から任命された。その後、法務大臣は議会によるコミュニティ間の投票で選出された。^[47]

2015年8月26日、UUPは、IRA暫定派のメンバーがケビン・マクギガン・シニア殺害に関与したとの疑惑に抗議して、行政から離脱した。 ^[48]ダニー・ケネディ州議会議員の地域開発大臣の地位は後にDUPに引き継がれ、これにより北アイルランドの4つの政党が権力分担協定に残った。2015年9月10日、ピーター・ロビンソンは首相を辞任したが、正式には辞任しなかった。アーリーン・フォスターが首相代行に就任した。^[49]ロビンソンは2015年10月20日に首相としての職務に復帰した。^[50]

フレッシュスタート協定の調印後、ピーター・ロビンソンはDUPの党首と北アイルランド首相を退任する意向を発表した。ロビンソンは2015年12月18日にDUP党首を辞任し、アーリーン・フォスターが後任となった。フォスターは2016年1月11日に首相に就任した。^[51]

2016年5月の選挙後、第4次執行部が結成された。社会民主党、統一統一党、同盟党は執行部を離脱し、初めて野党党首となった。大臣ポストはDUPとシン・フェイン党の間で比例配分され、独立統一派のクレア・サグデンが法務大臣を務めた。マーティン・マクギネスが再生可能熱インセンティブ・スキャンダルに抗議して辞任した後、2017年1月16日に政府は崩壊した。彼の辞任はシン・フェイン党が副首相の再指名を拒否したため、 早期の総選挙を引き起こした。

2018年、アーリーン・フォスターは、進行中の政治的行き詰まりは、シン・フェイン党が北アイルランドでアイルランド語に法的地位を与えるアイルランド語法の制定を主張し、フォスターの党がこれを拒否したことが原因だと述べた。^[52]

2019年北アイルランド（行政組織および機能の行使）法は、2019年7月10日に英国議会で可決され^[53]、7月24日に法律となった。^[54]この法案の主な目的は、機能的な地方分権政府が存在しない状況で、再度の選挙を防ぎ、北アイルランドのサービスを継続させることだった。しかし、労働党議員のコナー・マッギンとステラ・クリーシーは、DUPとシン・フェインが10月21日までに合意に達しなかった場合、同性婚を合法化し、中絶法を自由化する修正案を追加した（どちらも地方分権の問題）。^[53]

2020年1月11日、新十年、新アプローチ合意を受けて、アーリーン・フォスターが首相、シン・フェイン党のミシェル・オニールが副首相として行政が再編された。5つの政党すべてが政府に加わり、他の大臣にはエドウィン・プーツ（DUP）、ロビン・スワン（UUP） 、ニコラ・マロン（SDLP）、ゴードン・ライオンズ（DUP）、デクラン・カーニー（SF）がいる。アライアンス党のリーダー、ナオミ・ロングが法務大臣に任命された。議会の最初のセッションで、フォスターは「ストーモントが前進するときが来た」と述べた。議会の新しい議長はシン・フェイン党員だった。^[55]この行政の崩壊は2022年の北アイルランド議会選挙につながった。

2022年2月3日、ポール・ギヴァンが首相を辞任し、ミシェル・オニール副首相も自動的に辞任し、北アイルランド行政は崩壊した。^[56]

2024年1月30日、DUPのジェフリー・ドナルドソン党首は、英国下院で新たな法律が可決されることを条件に、DUPが行政政府を復活させると発表した。^[57]

2024年5月8日、コナー・マーフィーは経済大臣を辞任した。ミシェル・オニール首相は、ディアドラ・ハーギーが暫定経済大臣を務めると述べた。^[5]

大臣たちは、バックベンチの「議会私設秘書」（議会私設秘書に相当）によって補佐される。北アイルランドの非政治的な司法長官は、行政の主任法律顧問であり、首相と副首相によって任命され、行政会議にも出席することができる。

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