ノルウェーと欧州連合の関係

ノルウェーは欧州連合（EU）の加盟国ではありません。 1992年に署名され、1994年に設立された欧州経済領域（EEA）への加盟を通じてEUと関係があります。ノルウェーは1960年に欧州自由貿易連合（EFTA）の創設メンバーであり、EFTAは当初、EUの主な前身である欧州経済共同体（EEC）の代替として設立されました。ノルウェーはEECとEUの両方に加盟することを検討しましたが、1972年と1994年の国民投票の結果、加盟を見送りました。2018年に実施された欧州社会調査によると、ノルウェー人の73.6%がEU加盟に関する国民投票で「反対」票を投じるでしょう。^{[ 1 ]}ノルウェーは、フィンランドとスウェーデンの2つのEU加盟国と陸上で国境を接し、デンマークとは海上で国境を接しています。

EUはノルウェーの貿易を支配しており、ノルウェーにとって最も重要な輸出入パートナーである。一方、ノルウェーはEUにとって4番目に重要な輸入パートナーであり、7番目に重要な輸出パートナーである。2008年、ノルウェーのEUへの輸出額は918億5000万ユーロに達し、その大部分はエネルギー供給やその他の一次産品によるものであった（製造品はわずか14.1%）。一方、ノルウェーのEUからの輸入額は435億8000万ユーロに達し、その大部分は製造品によるものであった。^{[ 6 ]}

EEA協定により、ノルウェーはEUの単一市場へのアクセスを得ています。現在施行されている23,000のEU法のうち^{[ 7 ]} 、 EEAには約5,000（施行中）^{[ 8 ]}が組み込まれており、ノルウェーはEU法の約21%の適用を受けることになります。ノルウェー外務省（NOU 2012:2 p.  790, 795）によると、1994年から2010年までに施行された法律のうち、2008年にEUで施行されていたEU指令の70%とEU規則の17%が2010年にノルウェーで施行されていた。^{[ 9 ]}全体として、これは2008年に施行されていたこれら2種類のEU法の約28%が2010年にノルウェーで施行されていたことを意味する。ノルウェー議会は「重大な新たな義務」を伴うすべての新法を承認する必要があるが、これは広く支持されており、通常は異議を唱えられていない。1992年から2011年の間に、EU法の92%が全会一致で承認され、残りのほとんどは大多数の賛成で承認された。^{[ 10 ]}

この取り決めは、ノルウェーを含むEUとEFTA加盟国間の物品、資本、サービス、人の自由な移動を促進する。^{[ 10 ]}物品の自由な移動は関税の免除を意味するが、食品と飲料は除外される（これらはEUによって補助されているため）。関税のため、漁業と農業は年間1億ユーロ以上の関税を負担している。EUに正式加盟すればこれらの関税がなくなり、ノルウェーの食料価格が下がるだろう。農家と漁業関係者は、国内生産者にとって競争が激化するとしてこれに反対している。^{[ 11 ]}人の自由な移動は、ノルウェーとEU間の労働者の自由な移動 を意味し、ノルウェーはシェンゲン圏の一部である。^{[ 10 ]}

ノルウェーは、欧州連合のいくつかのプログラム、機関、イニシアチブにおいて、（投票権を除く）参加権を与えられている。^{[ 12 ]}これらには、欧州防衛機関、北欧戦闘群、フロンテックス、ユーロポール、欧州薬物・薬物中毒監視センターなどの安全保障および防衛分野が含まれる。ノルウェーが完全加盟を申請すべきかどうかは、現代ノルウェーの政治論争において最も支配的で意見が分かれる問題の一つとなっている。

ノルウェーの EEA 協定に関連する総財政拠出は、これらのプロジェクトへの参加に関連する拠出と、EU における社会経済格差の縮小のための開発プロジェクト ( EEA およびノルウェー補助金) に一部提供される拠出で構成されています。^{[ 12 ] [ 13 ]} EEA EFTA 加盟国は、プログラムや機関への参加に、EEA 全体の GDP と比較した自国の国内総生産 (GDP) の相対的な規模に応じた金額を拠出します。したがって、EEA EFTA の参加は、 EU 加盟国と同等の立場にあります。EEA EFTA の総拠出額は、EU プログラム予算全体の 2.4% です。2008 年のノルウェーの拠出額は 1億8800 万ユーロでした。 2007年から2013年までのプログラム期間を通して、ノルウェーの拠出金はEUプログラム予算の発展と並行して大幅に増加し、2007年の1億3000万ユーロから2013年には2億9000万ユーロに増加しました。2004年から2009年までのEEAおよびノルウェー補助金に対して、ノルウェーは13億ユーロ近くを提供しました。^{[ 14 ] [ 15 ]}

1962年、ノルウェーはアイルランド、そして前年に加盟を申請していたEFTA加盟国のデンマークとイギリスとともに、欧州経済共同体（EEC）への加盟を申請した。翌年、フランスがイギリスの申請を拒否したため、ノルウェーと他の国々との加盟交渉も、両国間の経済的な結びつきが強かったことから中断された。1967年にも同じことが起こった。^{[ 16 ]}

ノルウェーは1972年1月22日にEEC加盟条件に関する交渉を完了した。1972年初頭に議会でEEC加盟に圧倒的多数が賛成したことを受け、政府は9月24日と25日に国民投票を実施することを決定した。 ^{[ 17 ]}結果は、加盟に反対が53.5%、賛成が46.5%だった。^{[ 16 ]}トリグヴェ・ブラッテリ率いるノルウェー労働党政権は国民投票の結果を受けて辞任し、ラース・コルヴァルド率いる連立政権が発足した。^{[ 18 ]}

ノルウェーは国民投票の結果を受けて共同体と貿易協定を締結した。その貿易協定は、ノルウェーが1994年1月1日に欧州経済領域に加盟するまで続いた。 ^{[ 19 ]}

1994年11月28日、2回目の国民投票が行われ、差は縮まったものの、結果は同じで、加盟に反対が52.2%、賛成が47.8%、投票率は88.6%でした。^{[ 20 ]}現在凍結されている現在の申請を再開する計画はありません。

ノルウェーは、 2011年に西ヨーロッパ連合が解散するまで、同連合の準加盟国であった。

ノルウェーのEU加盟申請は凍結されているが、撤回されたわけではない。国内の政治的意思が再び高まれば、いつでも再開される可能性がある。

ノルウェーにとって大きな課題は漁業資源であり、これは国家経済の重要な部分を占めており、ノルウェーがEUに加盟すれば共通漁業政策の対象となる。ノルウェーは一人当たりのGNPが高く、高額な加盟費を支払わなければならない。同国は農業が限られており、未開発地域も少ないため、EUからの経済支援はほとんど受けられないだろう。しかし、2009年時点ではノルウェーは多くのEUプロジェクトに参加することを選択しており、EEA協定に関連する総財政拠出は、これらのプロジェクトへの参加に関連する拠出と、EUにおける社会経済格差の縮小のための開発プロジェクトに提供される部分（EEAおよびノルウェー助成金）から構成されているため、^{[ 12 ] [ 21 ]、}その参加はEU加盟国と同等の立場にある。EEA EFTAの総拠出額は、EUプログラム予算全体の2.4%である。

これらの立場はイデオロギーの境界を大きく越えるため、様々な政党がこの問題に異なる対応をとってきた。中央党は最も原則的な立場で組合員資格に反対しており、ノルウェー保守党やノルウェー労働党などの政党は綱領で組合員資格を支持しているものの、少数派が反対することを認めている。最も劇的な例は、ノルウェー自由党が1972年にローロスで開催された有名な党大会でこの問題をめぐって分裂し、1989年まで再統一されなかったことである。

EU加盟問題は、ノルウェー政治における伝統的な左右の軸を越える問題である。労働党がノルウェー政治における支配力を失って以来、すべての政権は複数の政党による連立政権となっている。この問題は、（労働党と保守党の大連立政権を除けば）考えられるあらゆる連立政権を崩壊させる可能性が非常に高いため、どの政権もこの問題を取り上げておらず、どの野党も取り上げる意向を示していない。

この問題に関する意見の相違は、家族や地域社会に分裂をもたらしてきた。都市部では会員制が支持され、農村部では支持されないという一般的な傾向はあるものの、ノルウェーのあらゆる地域に声高に反対する少数派が存在する。

議論を複雑にしているのは、さまざまな政治的および感情的な要因が提起されていることです。左派のEU加盟反対派は、ヨーロッパ内で懸念される保守的な経済および政治勢力に反対しているため反対しています。右派の反対派は、ノルウェー文化の侵害を懸念しています。また、ノルウェーの主権を妥協することに原則的に反対する人もいます。2022年4月9日、オスロ市長のレイモンド・ヨハンセンは、EU加盟に関する議論の時が来たと期待し、「EUは平和と民主主義の最良の保証人であるだけでなく、ノルウェー社会が直面する多くの課題に対する最良の答えでもある」と述べました。^{[ 22 ]}

世論調査

平均的に見ると、ノルウェーの有権者はノルウェーの欧州連合加盟に反対している。2022年以降の世論調査の平均結果では、ノルウェーの有権者の約55%がEU加盟に反対していることが示されているが、最新の世論調査ではこの割合が50%を下回っている（下記参照）。

2023年の世論調査データによると、大多数の有権者は依然としてEU加盟に反対している。しかし、ロシアによるウクライナ侵攻により、多くのノルウェー人が将来の加盟について立場を変えつつある。^{[ 29 ]}この傾向は続き、ノルウェーのEU加盟に反対する人と賛成する人の両方が約40％の同じレベルに達した後、現在ではノルウェー人の63％がEU加盟に関する国民投票をもう一度実施したいと述べている。^{[ 30 ]}

• 1972年ノルウェーのEC加盟に関する国民投票
• 1994年ノルウェーのEU加盟に関する国民投票
• EUの拡大
• アイスランドとEUの関係
• リヒテンシュタインとEUの関係
• グリーンランドとEUの関係
• 英国とEUの関係
• EUの拡大の可能性
• EU加盟反対（ノルウェー）
• EUに反対する若者たち（ノルウェー）
• EU加盟国との国境
  • フィンランド・ノルウェー国境
  • ノルウェー・スウェーデン国境

• EEA審査委員会による報告書。2012年。ノルウェーと欧州連合との協定の内外。