Loading article…
北アイルランドの首相と副首相は、北アイルランドの共同政府首脳であり、北アイルランド行政府を率い、行政府の運営全般に責任を負っている。
2 つの役職の名称は異なるものの、両役職は同一の政府権限を有しており、結果として二頭政治となっている。副首相は首相の部下ではない。1998 年のグッドフライデー合意の条項に基づいて創設された両役職は、当初は北アイルランド議会の議員が共同名簿に載せて、コンソシエーショナル原則に基づき、コミュニティ横断的な投票によって指名・任命された。このプロセスは 2006 年のセントアンドリュース合意後に変更され、現在では首相は全体で最大の政党によって指名され、副首相は次に大きなコミュニティブロック (「ユニオニスト」、「ナショナリスト」、または「その他」を意味すると理解されている) の中で最大の政党によって指名されるようになった。[ 2 ]
2021年6月17日、民主統一党の議長や他の党幹部からの書簡にもかかわらず、 [ 3 ] DUP党首のエドウィン・プーツはポール・ギバンを第一首相に指名し、シン・フェイン党はミシェル・オニールを副第一首相に再指名した。[ 3 ] 2022年2月4日、ギバンは第一首相を辞任し、これによりオニールは自動的に副第一首相の職を辞した。[ 4 ]これらの役職は、2024年2月3日にオニールが第一首相に任命されるまで空席のままであった。オニールは同職に任命された最初のアイルランド民族主義者であり、[ 5 ] DUPのエマ・リトル＝ペンジェリーが副第一首相に任命された。[ 6 ]
首相と副首相は政府内で同等の責任を分担し、意思決定は共同で行われる。ただし、首相は北アイルランドへの公式訪問者を最初に迎える人物であり、スコットランドとウェールズの首相と同じ称号を持つ。具体的には、北アイルランド行政府の会議の共同議長を務め、行政府の業務を「処理および調整」し、行政の対外関係への対応を担当する。[ 7 ]
首相と副首相は執行会議の議題に合意し[ 8 ]、執行部が検討すべき「重要事項または論争事項」を共同で決定することができる[ 9 ] 。
大臣の政策責任には以下が含まれます。[ 10 ]
2人の副大臣は、第一大臣と副第一大臣が行政事務局の業務を遂行するのを補佐する。[ 11 ]彼らは第一大臣と副第一大臣に共同で責任を負う。現職の副大臣は、アイスリング・ライリー（シン・フェイン党）とパム・キャメロン（民主統一党）である。[ 12 ]
1998年北アイルランド法に基づき当初定められた制度では、首相は副首相と共同で、コミュニティ横断的な投票によって議会から選出された。この制度は、主要なユニオニスト政党とナショナリスト政党の指導者が協力し、両主要コミュニティの共同代表を保証するために創設された。コミュニティ横断的な投票の目的で、議員はユニオニスト、ナショナリスト、またはその他のグループに分類された。
首相および副首相の候補者は、以下の人々の支持を必要とした。
この手続きは、1999年12月2日にデイビッド・トリンブル（アルスター統一党、UUP）とシーマス・マロン（社会民主労働党、SDLP）を選出するために使用されました。北アイルランド行政府の数回の停止の後、トリンブルは他の統一党の反対により2001年11月2日に再選されませんでした。その後、 2001年11月6日にマーク・ダーカン（SDLP）とともに再選されました。その際、北アイルランド同盟党の3人のMLAがトリンブルの指名を支持するために「その他」から「統一党」に再指定されました。[ 14 ]
2006年10月のセント・アンドリュース合意を受けて、任命手続きが変更され、以下のことが可能になった。
この手続きは、ユニオニストの民主統一党と民族主義のシン・フェイン党の共同候補者名簿の必要性をなくすもので、 2007年5月8日にイアン・ペイズリーとマーティン・マクギネスを任命する際に使用されました。また、2008年6月5日と2011年5月12日にピーター・ロビンソン（民主統一党）をマクギネスと共に任命する際にも、 2016年1月11日にアーリーン・フォスター（民主統一党）をマクギネスと共に任命する際にも、2020年1月11日にフォスターをミシェル・オニールと共に任命する際にも、そして2021年6月17日にポール・ギバンをオニールと共に任命する際にも使用されました。
2006年の新規則では、最大議席の政党が議会全体の最大政党と異なる場合、任命手続きは以下のようになると規定されている。
この選出方法は、DUPが北アイルランド議定書とウィンザー枠組みの実施によって影響を受けるブレグジット後の貿易関係に関する英国政府との合意変更を受けてストーモント議会のボイコットを終了した後の2024年に初めて使用された。 2022年の議会選挙後、シン・フェイン党は議会で最大の政党となったが、議会で最大の指定政党はユニオニスト政党であった。
司法省は現在、北アイルランド行政機関の中で唯一、コミュニティを超えた投票によって選出された大臣である。他の大臣はすべて政党の任命であり、各政党がドント方式を用いて交代で選出している。[ 17 ]
首相または副首相は、欠員期間中、北アイルランドの別の行政大臣を任命してその職務を代行させることもできる。現在のところ、その期間は最長6週間である。[ 13 ] [ 15 ]
これまでに4回、欠員が発生しています。
アイルランド語では、これらの役職の直訳は「Céad-Aire agus an leas Chéad-Aire」です。これらの役職名は、北アイルランド議会とともにグッドフライデー合意で定められた「相互依存」機関の1つである南北閣僚評議会が発行した文献に英語とアイルランド語の両方で記載されています。[ 18 ]
「首相と副首相」という肩書きをアルスター・スコットランド語の方言に翻訳するさまざまな方法が公式文書で確認されており、Heid Männystèr an tha Heid Männystèr depute、First Meinister an First Meinister depute、[ 19 ] [ 20 ] First Meenister an First Meenister depute [ 21 ]、First Minister an First Minister depute [ 22 ]などがある。
2番目の役職は、公務員（そして場合によっては大臣）の好みの違いから、「副首相」または「副首相」と表記されることもあるが、実際には、この肩書きの大文字表記は憲法上何ら影響を与えない。
初代首相のシーマス・マロンとマーク・ダーカンは、在任中はどちらも「副首相」（大文字の「D」）と呼ばれていた。北アイルランドの行政機関を設立したベルファスト合意としても知られるグッドフライデー合意では、2つの役職は「首相と副首相」（大文字の「D」）と綴られている。[ 23 ]これは1999年にOFMDFMのロゴにも採用された。2007年にマーティン・マクギネスが副首相に就任してから数週間後、彼の部署の公務員は議会の議事録作成チームに、大文字の「D」を小文字の「d」に置き換えるよう求め始めた。これは、この役職を設立した法律である1998年北アイルランド法でそのように表記されていることを指摘するためである。この表記変更は、この役職が首相と同等の権限を持つことを強調するために提唱されたものだと考える人もいるが、マクギネス氏の広報担当者は、マクギネス氏も顧問も変更を求めていないと述べた。ウィリアム・ヘイ議長が 変更を命じ、議事録では大文字の「D」は使用されなくなった。
当局は、その変更を行うために省のプレスリリースのアーカイブを編集したが（マロンとダーカンが在任中に使用していたにもかかわらず）、一部の箇所では依然として大文字の「D」が表示されており、広報担当者は2008年3月20日に、事務所はOFMDFMのロゴを変更する「予定はない」と確認した。しかし、彼らの仕事を精査する議会委員会は現在、「首相および副首相事務所委員会」として記載されている。最終的に、マクギネスは、タイトルの他のすべての文字が大文字でない限り、副首相と呼ばれるべきであると決定された。[ 24 ]
公式用語では、これらの役職はFM/DFMまたはFM/dFMと略されることがある。[ 25 ]
シン・フェイン党は、首相と副首相が連携して職務を遂行していることを強調するため、2009年に副首相を指す際に「共同首相」や「共同第一首相」という表現を使い始めた。マーティン・マクギネス自身も、 2009年2月に南北閣僚会議に出席した際に「共同首相」という用語を使用した。DUPはこの用語を「共和主義者の言い回し」と非難し、法律では使用されていない。[ 26 ] [ 27 ]トラディショナル・ユニオニスト・ボイスのリーダーであるジム・アリスターは、ロビンソンとマクギネスを長年「共同首相」と呼び、その職務の共同性を強調し、権力分担協定への反対を表明してきた。[ 26 ]
2020年に権力分担制が復活すると、シン・フェイン党は「共同政府首脳」という役職名を付けるようになった。[ 28 ]
1998年5月23日のベルファスト合意に関する国民投票とそれに続く1998年北アイルランド法に基づき、 1998年に北アイルランド議会が設立され、ウェストミンスター議会から権限が移譲されることを目指した。1998年7月1日、デイビッド・トリンブル（UUP）とシーマス・マロン（SDLP）がそれぞれ首相と副首相に指名され、選出された。最終的に1999年12月2日、権限が移譲され、トリンブルとマロンは北アイルランド行政府の共同長として正式に就任した。
2001年11月6日、シーマス・マロンの引退に伴い、マーク・ダーカン（SDLP）が副首相に就任した。しかし、政党間の信頼関係が崩壊したため、2002年10月15日から2007年5月8日まで、執行部と両役職は停止された。
2007年5月8日、イアン・ペイズリー（民主統一党）とマーティン・マクギネス（シン・フェイン党）は、2007年3月26日に両党間で合意された内容に基づき、それぞれ首相と副首相に任命された。
ペイズリーは2008年3月4日に辞任の意向を表明した。[ 29 ]副党首のピーター・ロビンソンは2008年4月17日に民主統一党党首に指名され[ 30 ]、2008年6月5日に首相に就任した。アーリーン・フォスターは2015年12月18日にピーター・ロビンソンの後任として民主統一党党首に就任し、2016年1月11日に首相に就任した。[ 31 ]
20人以上のDUPのMLAと4人のDUPのMPが「…彼女の指導力に不信任を表明する」書簡に署名した後、フォスターは2021年5月28日に党首を辞任し、2021年6月には首相を辞任した。[ 32 ]民主統一党の党首として彼女の後任となったエドウィン・プーツは、首相にはならないと述べた。[ 33 ]代わりに、プーツはDUPのMLAであるポール・ギバンを首相に指名した。[ 34 ]シン・フェイン党はアイルランド語法が可決されないことを懸念していたが、英国政府との協議の後、ミシェル・オニールを副首相に再指名することに合意した。 [ 35 ]しかし、DUPの28人のMLAのうち24人がギバンに反対票を投じ、プーツは党首を辞任した。[ 36 ]
それとは別に、2000年2月12日[ 37 ]から2000年5月30日[ 38 ]、および2002年10月15日[ 39 ]から2007年5月8日[ 40 ]の間、権限委譲は停止され、それに伴い首相と副首相の職も停止された。首相と副首相の職は、北アイルランド担当国務長官の責任となった。また、交渉のスケジュールを再開できるように、2001年8月11日[ 41 ] [ 42 ]と2001年9月22日[ 43 ] [ 44 ]に24時間の停止期間が2回あった[ 45 ]。権限委譲は2017年1月10日から2020年1月10日まで停止された[ 46 ] 。
職務停止期間中、北アイルランド担当国務長官が首相および副首相の職務を代行した。
{{cite web}}: CS1メンテナンス: アーカイブサービスは非推奨になりました (リンク)