フォンデアライエン委員会I

フォンデアライエン委員会
欧州連合第7委員会
2021年のコミッショナー会議
設立日	2019年12月1日
解散日	2024年11月30日
人々と組織
委員会委員長	ウルスラ・フォン・デア・ライエン( EPP、 GER )
委員会の副委員長	第一副大統領： マロシュ・シェフチョヴィッチ( PES、 SVK ) その他の執行副社長: マルグレーテ・ヴェステアー( ALDE、 DEN ) ヴァルディス・ドンブロフスキス( EPP、 LAT )
委員数	27
加盟政党	EP（11）   ペス(8)   ALDEパーティー(6)   ECRパーティー(1)   ＥＧＰ（１）
立法府における地位	421 / 705 (60%) 非公式連合（421）：   EPPグループ(175)   S&D (144)   更新(102)
歴史
選挙	2019年欧州議会選挙
議会の任期	第九
予算	1,658億ユーロ（2019年）
前任者	ユンケル委員会
後継	フォンデアライエン委員会 II

フォン・デア・ライエン委員会は、 2019年12月1日から2024年11月30日までの任期を務めた欧州委員会であった。委員会は、欧州連合加盟国からそれぞれ1名ずつ選出された委員で構成されており、委員長にはドイツ出身のウルズラ・フォン・デア・ライエン氏が就任している。

委員会は2019年11月1日に発足する予定であったが、フランス、ハンガリー、ルーマニアの委員候補が2019年10月初旬に欧州議会の承認投票で敗北したため^[1] 、次期委員長がこれら3か国から新しい委員を選出し、その後議会で承認する必要があった。このプロセスは2019年11月に行われ、最終的に委員会は2019年12月1日に完全に発足した。^[2]

2014年の欧州議会選挙の例に倣い、2019年の選挙に先立ち、欧州の主要政党は、次期欧州委員会委員長となる党の候補者である、いわゆる「シュピッツェンカンディダテン」 、つまり有力候補を指名した。すべての政党が少なくとも1人の候補者を指名し、中には2人を指名した政党もあった。一方、シュピッツェンカンディダテン制度に公式に反対する欧州自由民主同盟党（ALDE）は、数人の高位の欧州政治家からなる「チーム・ヨーロッパ」を発表した。しかし、他の政党は、特にデンマークのマルグレーテ・ベステアーを有力候補とみなした。

2019年の欧州選挙で勝利した後、欧州人民党は、欧州委員会委員長の地位は自分たちに与えられるべきだと主張し、その筆頭候補であるマンフレート・ウェーバーをその職に就かせたいと考えた。しかし、ウェーバーはリベラル派のフランスのエマニュエル・マクロン大統領とALDE、そして欧州社会党（PES）から強い反対に直面した。反対は、ウェーバーが以前に欧州議会議員を務めただけで、政府の役職に就いたことがなく、経験不足に起因していた。^{[3] PESは、}フランス・ティメルマンスの立候補を強く支持し、彼は欧州理事会のALDEメンバーのほとんどからも支持されていた。（当時のチェコ首相アンドレイ・バビシュはALDEのメンバーであるが、ヴィシェグラード4人組のメンバーでもあり、ヴィシェグラード4人は、移民割当制度を支持し妥協点に達することができないことからティメルマンスに強く反対した。^{[4] ）ALDE党は、}マルグレーテ・ベステアーが欧州委員会のトップに就くこと を望んでいた。

2019年6月20日と21日に最初の欧州理事会が開催されたが、EU高官ポストの配分については何も決定されなかった。ドナルド・トゥスク大統領は、2019年6月30日から7月2日まで続いた特別会議のために再び指導者を招集した。3日間の交渉で、欧州人民党はウェーバー氏が委員長になることを諦めた。特に欧州人民党のティメルマンス氏が欧州理事会の会合中にベルギーのブルガリア大使館でブルガリア首相で欧州人民党員のボイコ・ボリソフ氏と会談した後、彼が指名されるかもしれないと思われた。ティメルマンス氏を欧州委員長に指名することは、日本の大阪で開催された2019年G20サミット中に数人のEU首脳（エマニュエル・マクロン、アンゲラ・メルケル、ジュゼッペ・コンテ、ドナルド・トゥスク、マルク・ルッテ、ペドロ・サンチェス）によって形成された計画、いわゆる大阪合意の一部であったはずだった。

しかし、クロアチアとイタリアが加わったヴィシェグラード4か国の反対は依然として強く、ティメルマンスは理事会の過半数を獲得できなかった。交渉中に名前が挙がった他の候補者には、ミシェル・バルニエ、クリスタリナ・ゲオルギエヴァ、アンドレイ・プレンコビッチなどが含まれていたが、理事会の終了後、プレンコビッチの名前はプレンコビッチの親友である欧州委員会のマルティン・セルマイヤー事務総長によって紹介されたことが明らかになった。マクロンは指導者の個人的野心に反対し、その候補者を拒否した。 ^[5]

ウルズラ・フォン・デア・ライエン（EPP）の名前が候補者として浮上したとき、それは驚きであり、彼女は主にspitzenkandidatではなかったという理由で多くの批判に直面した。ドイツ連立政権の一部であるドイツ社会民主党は、国防大臣としてのフォン・デア・ライエンの仕事に反対し、その結果、理事会での提案の採決でドイツのアンゲラ・メルケル首相は棄権した。しかし、他のすべての欧州理事会メンバーは賛成票を投じ、彼女は次期欧州委員会委員長に指名された。欧州人民党（EPP）のメンバーであるフォン・デア・ライエンは、加盟国首脳間の3日間の交渉の後、2019年7月3日に欧州理事会によって選出され、欧州議会に提案された。フォンデアライエン氏は、欧州理事会が彼女をこのポストに選ぶ際に いわゆる「シュピッツェンカンディダート制度」を無視したため、特に欧州議会議員の間で多くの批判に直面した。

2019年7月16日、欧州議会は欧州理事会の提案について投票を行い、383票（必要票数374票）でフォン・デア・ライエンを選出した。投票前、フォン・デア・ライエンは議会の3大政治グループ（EPP、S&D、RE）の支持を得ていた。議論中には、24名の欧州議会議員を擁するポーランドの保守政党「法と正義」と、14名の欧州議会議員を擁するイタリアの五つ星運動（M5S）が支持を表明した。投票結果によると、非公式大連立政権であるEPP-S&D-REの約100名の欧州議会議員がフォン・デア・ライエンに投票しなかった。議論と欧州議会議員の公式発表に基づくと、フォン・デア・ライエンに反対票を投じた欧州議会議員のほとんどは、おそらくS&Dグループからであり、その中にはドイツ国防大臣としてのフォン・デア・ライエンの活動に公然と反対していたドイツ社会民主党も含まれていた。^[6]

Le Grand Continent紙は、秘密投票の詳細な分析を掲載した。 ^[7]著者らは、各国代表団および個々の欧州議会議員が公約した支持数を410としているが、これはフォンデアライエン氏が最終的に得た支持数より27多い。この差を説明するために、著者らは3つのシナリオを示した。1つは、社会民主党（賛成、反対、曖昧）代表団の支持が認められた数よりも少なかったというシナリオ、もう1つは、政権を握っているポピュリスト政党（ポーランドのPiS、ハンガリーのフィデス、イタリアのM5S）の欧州議会議員が影響力を強めるためだけに支持を主張していたというシナリオ、そして著者らが最も可能性が高いと考える中途半端なシナリオである。これら3つのシナリオのうち2つでは、何十年も欧州大連立の支柱であった社会民主党（S&D）グループは、もはや欧州委員会を支持する欧州議会議員の過半数を占めていない。

フォンデアライエン氏は承認前にも、欧州社会党の候補であるフランス・ティメルマンス氏を第一副大統領に再指名すると約束していた。欧州自由民主同盟党（ALDE）の有力候補の一人であるマルグレーテ・ベステアー氏も副大統領に選ばれ、事実上ティメルマンス氏と同等の地位となった。

フォンデアライエン氏は、男女バランスの取れた委員会の設立を容易にするため、加盟国それぞれに男性と女性の2人の候補者を推薦するよう要請した。フランスのティエリー・ブルトン氏は、2019年10月24日にエマニュエル・マクロン大統領によって指名された最後の候補者だった。

フォンデアライエン氏の選出後、ドナルド・トゥスク欧州理事会議長は、スペインのジョゼップ・ボレル氏を次期EU上級代表に任命することについて同意するようフォンデアライエン氏に要請した。同意は2019年7月26日に得られ、その後欧州理事会は2019年8月5日にボレル氏を次期EU外務・安全保障政策上級代表に正式に任命した。 ^{[21] [22] [23]}

委員会は2019年11月27日に欧州議会で承認され、賛成461票、反対157票、棄権89票であった。EPP、S&D、Renew Europe、ECRの半数が賛成票を投じた。緑の党/EFAは棄権した。^[24]

担当委員会は、候補者の能力と適性を調べるため、委員候補者の 3 時間の聴聞会を開催しました。委員会は、候補者が欧州委員になるのに適格かどうか、またその職務に関する知識が十分かどうかを決定しました。各聴聞会の後、委員会は候補者について投票しました。委員会の決定は、まず欧州委員会の政治グループのコーディネーターによって行われました。この時点で、各候補者はコーディネーターの 2/3 の支持を必要としていました。支持が得られれば、候補者は承認されました。そのような支持が得られなかった場合、委員会全体で委員候補者について投票を行いました。この場合、候補者は委員会メンバーの過半数の支持を必要としました。候補者が委員会によっても拒否された場合、次期委員長は新しい候補者を提案することができ、その場合、新しい候補者について新しい聴聞会が行われます。コーディネーターは、1.5 時間の追加聴聞会を開催するか、追加の書面による回答を要求することも決定できます。1 人の候補者を聴聞する委員会が複数ある場合は、すべての委員会が共同で評価を行います。^[要出典]

第一回目の公聴会は2019年9月30日から10月8日まで行われ、続いて2019年10月15日にBCPR（大統領会議）による評価が行われた。担当委員会によって候補者のいずれかが拒否された場合、2019年10月14日と15日に新たな公聴会が行われ、続いて2019年10月16日にBCPRによる評価が行われる。BCPRは2019年10月17日に公聴会のプロセスを終了した。^[26]公聴会が始まる前に、法務委員会は2019年9月19日、委員候補者のいずれかに利益相反の可能性があるかどうかを調査した。^[要出典]

2019年10月31日にEUを離脱する予定だった英国は、委員候補を指名しなかった。^[27]

2019年9月26日、ユーラアクティブは、ハンガリーのラースロー・トロチャニ（近隣・拡大）委員候補とルーマニアのロヴァナ・プラム（運輸）委員候補が、潜在的な利益相反と「財産申告の矛盾」のため、利益相反申告について欧州議会法務委員会から尋問を受けると報じた。欧州議会議員の1人によると、委員会には利益相反申告に記載された事実を超えて候補者を尋問する権限がないため、汚職疑惑またはEU資金の不正使用のため、各国当局から調査を受けているベルギーのディディエ・レインダース（司法）委員候補とフランスのシルヴィ・グラール（域内市場）委員候補も委員会によって承認された。ユーラアクティブはまた、ポーランドのヤヌシュ・ヴォイチェホフスキ（農業）委員候補も委員会から尋問を受ける可能性があると報じている。^[28]ユーラアクティブは同日遅く、ルーマニアのロヴァナ・プランブ氏が欧州委員候補として10票対6票（棄権2票）で拒否されたと報じた。ハンガリーの委員候補ラースロー・トロチャニ氏も、法務大臣就任前に設立した法律事務所に関する個人的財政問題と、ロシア人容疑者のロシアへの引き渡しに関する「ロシアとのつながり」への懸念から、9月26日に11票対9票で拒否された。^{[29]候補者に関するさらなる決定は次期議長}ウルズラ・フォン・デア・ライエン氏の判断に委ねられているが、公聴会開催にはJURIの承認が必須の前提条件である。候補者がJURI委員会によって拒否されたのは今回が初めてである。^[要出典]

JURI委員会がラースロー・トロチャーニ氏を拒否する決定を下した後、同氏は同日遅くに自身のツイッターアカウントで声明を発表し、この決定に対してあらゆる法的措置を取ると述べた。^[30]これは、2019年11月1日に就任予定の新欧州委員会の設立プロセスに影響を及ぼす可能性がある。^[要出典]

法務委員会は、拒否された両候補者について再度決定するよう求められ、2019年9月30日にJURIは再び両候補者を拒否し、プランブ氏は13票対7票、トロチャーニ氏は12票対9票で拒否した。 ^[31]投票後、フォンデアライエン次期大統領はルーマニアとハンガリーの政府に新しい候補者を提案するよう要請した。ハンガリーはすでに、EU常駐代表のオリバー・ヴァールヘイ氏を新しい候補者として提案している。 ^[32]

いくつかのメディアの報道によると、欧州議会の委員会での公聴会は次のような人々にとって厳しいものになる可能性がある。^{[33] [34]}

• ヤヌシュ・ヴォイチェホフスキ-農業担当欧州委員（欧州議会議員在任中の旅費の払い戻しに関する不正行為についてOLAFが調査中。9月27日、ポリティコはヴォイチェホフスキがすでに欧州議会に資金を返済したためOLAFは調査を取りやめたと報じた）^{[35] [36]}
• ディディエ・レインダース-司法担当欧州委員（コンゴ民主共和国における汚職とマネーロンダリングに関する国家当局の捜査のため。2019年9月27日、ポリティコはベルギー検察がレインダースに対する捜査を取り下げ、不正行為は発見されなかったと報じた）^{[37] [38]}
• シルヴィ・グラール-欧州委員会域内市場担当委員（EU資金の不正使用の疑いのため）^[39]
• パオロ・ジェンティローニ-欧州委員会経済担当委員（首相としてイタリア経済に関与したため）^[34]
• ドゥブラフカ・シュイツァ-​​ 民主主義と人口統計担当副大統領候補（教師、市長、国会議員としての活動を考慮し、500万ユーロ以上の価値がある多くの不動産を所有し、個人の財産を持っていること、女性の権利、特に出産の自由に関する見解、欧州議会議員としての過去の投票で中絶に反対したことによる）^[40]

担当委員会の政治グループのコーディネーターは、以下の人々に対して追加の書面による回答を要求し、場合によっては1.5時間の追加聴聞会を開催することを決定しました。

• ポーランドのヤヌシュ・ヴォイチェホフスキ、欧州委員会農業担当委員（2019年10月8日の追加公聴会） ^[45]
• フランスのシルヴィ・グラール、欧州委員会次期域内市場担当委員（2019年10月10日の追加公聴会） ^[46]
• スウェーデンのイルヴァ・ヨハンソン、欧州委員会内務担当委員

• 2020年8月26日：ゴルフゲート事件と、アイルランドのCOVID-19ガイドラインに反する数週間前のアイルランド旅行をめぐる論争を受けて、貿易委員のフィル・ホーガンが辞任した。^[82]
• 2020年10月12日：フィル・ホーガンの後任としてアイルランドが指名したメイリード・マクギネスが欧州議会で承認され、欧州連合理事会によって欧州委員に任命された。^[83]
• 2023年5月15日：マリヤ・ガブリエルは次期ブルガリア政府の樹立を任された後、委員を辞任した。^[84]
• 2023年8月22日、フランス・ティメルマンスは、 2023年オランダ総選挙でオランダ首相候補に選出されたことを受けて、欧州グリーン協定担当執行副委員長を辞任した。^[85]
• 2023年9月19日：ブルガリアのマリヤ・ガブリエルの後任として指名されたイリアナ・イワノワが欧州議会で承認され、欧州連合理事会で欧州委員に任命される。^[86]
• 2023年10月9日：フランス・ティメルマンス氏の後任としてオランダから指名されたヴォプケ・フクストラ氏が欧州議会で承認され、欧州連合理事会で欧州委員に任命される。^[87]
• 2024年6月15日：アディナ＝イオアナ・ヴァレアン委員とヴィルジニウス・シンケヴィチュス委員は、7月15日と16日付けで欧州委員会を辞任し、選出された欧州議会の議席に就くことになった。フォンデアライエン委員長は、現在の担当分野に加えて、一時的に環境・海洋・漁業の責任をシェフチョビッチ執行副委員長に割り当て、現在の担当分野に加えて、運輸の責任をフクストラ委員に割り当てることを決定した。^[88]
• 2024年9月16日：ティエリー・ブルトン委員は、フォン・デア・ライエンが第2フォン・デア・ライエン委員会における自身のポストへの再指名を阻止したと非難した後、委員を辞任した。彼の職務は一時的にマルグレーテ・ベステアー に委ねられた^[89]。

フォンデアライエンは、指定された執行副委員長と副委員長が監督するグループに委員会を編成した。2024年5月31日現在のメンバーは^{[アップデート]}以下のとおりである。^[90]

3か月のBrexit延期要請があったにもかかわらず、英国は英国人委員を指名していなかった。これは欧州連合の歴史上前例のない特異な出来事であった。フォンデアライエンは英国政府にEU委員の指名を正式に要請しなければならなかった。彼女はまた、英国人委員なしで委員会が運営できるかどうかを法務機関に尋ねた。一部の欧州議会議員は、EU委員会が英国人委員なしで運営できるようにする投票の可能性を示唆した。^[91]

英国は2020年1月31日23時（GMT）に欧州連合を離脱したため、英国の委員のポストはBrexitの発生時に自動的に廃止されるまで空席のままであった。

フォンデアライエンは欧州委員会委員長としての任務の当初から、「地政学委員会」を設置する意向を表明していた。 ^[92]フランスのエマニュエル・マクロン大統領は、地政学委員会の野望の背後にある最も重要な原動力である。彼のビジョンは、EUが一つの声を持つ政治的かつ戦略的なプレーヤーにならなければならないというものである。^[93]批評家は、フォンデアライエンが地政学的な旗を掲げることで、外交の場で決定的な役割を果たす上でのEU全体の弱点を露呈したと指摘している。^[94]

フォンデアライエン氏の第1期目には、競争力と経済安全保障が重要なテーマとして浮上した。2023年、フォンデアライエン氏は、中国と米国の競争に直面したEUの競争力強化に関する報告書の作成を、前ECB総裁マリオ・ドラギ氏に依頼した。ドラギ氏の報告書は、2023年のVDL一般教書演説で発表され、1年後の2024年9月、フォンデアライエン氏の第2期委員団の形成段階中に発表された。^[95]

COVID-19パンデミックへの対応として、EUは7,500億ユーロ相当の次世代EUパッケージを可決した。フォンデアライエン委員会は2020年5月27日にこのパッケージを提案した。^[96]

• 欧州委員会の公式ウェブサイトにある委員会の政治ガイドライン2019-2024
• 欧州委員会の公式ウェブサイトの委員