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移民政策、特に米国への不法移民は、ドナルド・トランプの2016年大統領選挙キャンペーンの目玉政策であり、彼が提案した改革やこの問題に関する発言は大きな注目を集めた。[ 1 ]トランプは不法移民は犯罪者だと繰り返し述べている。[ 2 ] [ 3 ]
トランプ氏の選挙運動の目玉公約は、米国とメキシコの国境に大規模な壁を建設し、メキシコにその費用を負担させることだった。トランプ氏はまた、さまざまな「合法移民と外国人労働者ビザの制限」[ 1 ] [ 4 ]への支持を表明しており、その中にはグリーンカードの発給の「一時停止」も含まれている。トランプ氏は、これにより「記録的な移民レベルがより穏やかな歴史的平均に落ち着く」と述べている。[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ] H-1Bビザに関するトランプ氏の提案は、大統領選挙運動中頻繁に変更されたが、2016年7月下旬の時点では、H-1Bビザプログラムに反対しているように見えた。[ 8 ]
大統領として、2017年1月27日、トランプ氏はイスラム教徒が多数を占める7カ国からの旅行者、移民、難民の入国を禁止する大統領令を発令し、2020年には対象国を13カ国に拡大した。[ 9 ]法的異議申し立てを受けて、同氏は禁止令を2度修正し、3度目のバージョンは2018年6月に最高裁判所によって支持された。同氏は幼少期に米国に不法入国した若者の強制送還猶予措置プログラムを終了させようとしたが、法的差し止め命令により、この問題が法的異議申し立ての対象となっている間、同政策は継続されている。同氏は、国境を不法に越えた者は誰でも逮捕するという「ゼロトレランス」政策を課した。「ゼロトレランス」政策は2018年6月に撤回されたが、2019年前半には家族の分離が続いているという複数のメディア報道が掲載された。
2018年1月30日の初の一般教書演説で、トランプ大統領は移民改革の4つの柱として、(1)ドリーマーへの市民権取得の道筋、(2)国境警備予算の増額、(3)多様性ビザ抽選の廃止、(4)家族ベースの移民に対する制限を挙げた。[ 10 ] 2022年8月のアトランティック誌の表紙記事では、家族分離の立案者が政権に復帰すれば「おそらくそれを復活させようとするだろう」と書かれている。[ 11 ]
2016年3月、トランプ氏は、従業員が不法滞在外国人かどうかを検出するために米国政府が提供するオンラインツールであるE-Verifyについて言及した。トランプ氏は、「私はほぼすべての仕事でE-Verifyを使用している…これは効果がある」と述べた。 [ 12 ] 2018年12月、ワシントン・タイムズは、2018年5月に開示されたトランプ大統領が経済的利害関係を持つ565社のうち、E-Verifyを使用しているのはわずか5社（1%未満）であると報じた。[ 13 ] 2019年1月、トランプ氏の息子であるエリック・トランプ氏は、トランプ・オーガニゼーションが「できるだけ早くすべての所有物件でE-Verifyを導入している」と述べた。 [ 14 ]
2016年8月、タイム誌によると、1990年に公開されたばかりの裁判文書には、 1979年と1980年にトランプ氏がポーランドからの不法移民労働者と職場で直接面会し、マンハッタンのトランプタワー建設のために建物を解体する作業に従事させるよう、事前に新しい会社を通して彼らを雇用するよう指示していたことが明らかになった。トランプ氏はその後、解体現場を何度も視察した。労働者たちは12時間シフトで働き、中には24時間シフトで働く者もいたが、全員が時給4ドルから5ドルで働いていた。これは当時の組合規定賃金の半分以下だっヘルメットなどの安全装備をほとんど使用していなかったと証言した。労働者への賃金未払いをめぐる紛争が発生した際、トランプ氏は一部の労働者と直接面会し、直接支払うことに同意したと証言されている。トランプ氏の支払いは不規則で、労働者とのさらなる紛争につながった。労働コンサルタントのダニエル・サリバン氏は、1980年6月にトランプ氏が「ポーランド人の不法就労者がいる」ことについてサリバン氏に助言を求めたと証言した。公式証言には含まれていないが、サリバン氏は後に、ポーランド人労働者は「飢餓賃金」を受け取っていたと述べた。ポーランド人労働者の弁護士であるジョン・サボ氏は、1980年8月にトランプ氏の弁護士アーウィン・ダーベン氏から電話があり、トランプ氏がポーランド人労働者を国外追放すると脅迫していると告げられたと証言した。1998年、トランプ氏がポーランド人労働者の組合基金に支払うべき金額を怠ったかどうかをめぐる15年間の法廷闘争の後、トランプ氏は、ポーランド人労働者の合法的な雇用主であるかどうかに関する陪審裁判が差し迫ったときにのみ、この訴訟を和解した。 1980年から2016年の間、トランプ氏はポーランド人労働者が不法移民であることを知っていたことを繰り返し否定した。[ 15 ]
2017年11月、ポーランド人労働者の上記の状況に関する裁判文書がさらに公開された。それによると、200人のポーランド人労働者が解体作業に従事しており、トランプ氏はポーランド人労働者の正当な雇用主であるという裁判官の判決に控訴した後、最終的に137万5000ドルの和解金を支払ったことが明らかになった。この和解金には、労働組合基金への50万ドルが含まれている。[ 16 ]
2017年7月、トランプのマール・ア・ラゴ・クラブは、2017年10月から2018年5月にかけて、ハウスキーパー15名、料理人20名、給仕係35名を雇用するためのビザを申請した。フロリダ州ジュピターにあるトランプ・ナショナル・ゴルフ・クラブも、料理人6名について同様の申請を行った。[ 17 ]
2018年12月、ニューヨーク・タイムズ紙は、ニュージャージー州ベッドミンスターにあるトランプ・ナショナル・ゴルフ・クラブで、 2人の不法移民がハウスキーパーとして働いていたと報じた。コスタリカ出身のサンドラ・ディアスは2010年から2013年まで同クラブで働き、その後合法的な米国居住者となった。ディアスは、トランプの服を洗濯しアイロンがけをしていたと述べている。ビクトリーナ・モラレスは2013年から同クラブで働き、トランプのベッドメイキングやトイレ掃除を個人的に行い、時給は10ドルから13ドルだったと述べている。ディアスはトランプから個人的に100ドルのチップをもらったと語り、モラレスはグアテマラ出身だと伝えた後、トランプから50ドルのチップをもらったと述べている。ディアスとモラレスは、少なくとも2人の上司が自分たちが不法移民であることを知っていたと述べ、他にも「書類のない人」が多数雇用されていたと付け加えた。[ 18 ]モラレスの弁護士であるアニバル・ロメロは、2018年11月にニュージャージー州司法長官事務所と連邦捜査局から連絡を受けたと述べた。両機関は、トランプ・ナショナル・ゴルフ・クラブが偽造書類を持つ不法移民を雇用した可能性について捜査していた。[ 19 ]
2019年1月、トランプ・ナショナル・ゴルフ・クラブ・ウェストチェスターは、不法移民であるとして約12人の従業員を解雇した。解雇された従業員の中には、14年間勤務していた者、従業員賞を受賞した者、トランプ氏のために個人的に食事を用意していた者もいた。ワシントン・ポスト紙は、同ゴルフクラブの元従業員と現従業員16人に話を聞いたところ、雇用主が偽造書類を受け入れたと証言した者もいれば、クラブの考えは「できるだけ安い労働力を確保すること」だったと証言した者もいた。[ 20 ]
2019年5月、ユニビジョンは、バージニア州のトランプ・ワイナリーで長時間労働を強いられ、残業代も支払われなかったと語る7人の不法移民へのインタビューに基づいたレポートを発表した。彼らは、トランプの会社が移民ステータスを確認しなかったか、あるいは不法移民であることを知らないふりをしていたと語った。[ 21 ]
2022年8月のアトランティック誌の表紙記事で、ケイトリン・ディッカーソンは「[家族分離]の立案者たちは、権力に復帰すれば、それを復活させようとするだろう」と書いた。[ 22 ]
ミット・ロムニーが2012年の米国大統領選挙で敗北した後、トランプはロムニーの移民政策を批判し、「彼は狂気じみた自主退去政策をとった。それは聞こえの通りひどいもので、彼はラテン系有権者の票をすべて失った。アジア系有権者の票も失った。この国に来たいと思うすべての人を失った」と述べた。[ 24 ] 2014年の保守政治行動会議で、トランプは共和党の政治家に対し、移民は民主党に投票し、アメリカ人の仕事を奪うだろうとして、移民改革法案を可決しないよう促した。[ 25 ]
2016年の大統領選挙運動中、トランプ氏は米国の不法移民の数に関する公式の推定値に疑問を呈し、その数は実際には3000万人から3400万人の間であると主張した。[ 26 ] PolitiFactは、その範囲の推定値を裏付ける証拠はないと指摘した専門家の意見を引用し、トランプ氏の発言は「真っ赤な嘘」であると判定した。[ 26 ]例えば、ピュー・リサーチ・センターは2015年3月に、不法移民の総数は2007年の1220万人から2012年には1120万人に減少したと報告した。米国の労働力人口に占める不法移民の数は、2007年から2012年の間に810万人から830万人で、米国の労働力人口の約5%に相当する。[ 27 ]
2016年の選挙運動中、大統領在任中、そしてその後も、トランプは移民に対する警告として「蛇」という歌の歌詞を引用してきた。その歌は、女性が蛇を哀れに思うが、蛇は彼女を致命的に噛み、「私を受け入れる前から、私が蛇だとよく知っていたはずだ」と宣言する内容である。[ 28 ] [ 29 ]
2015年、大統領に選出される前に、トランプ氏は不法移民の米国生まれの子供（一部では「アンカーベビー」と呼ばれる）の出生地主義による市民権を撤廃することを提案した。 [ 30 ]合衆国憲法修正第14条の市民権条項の下では、米国の領土で生まれ、その管轄下にあるすべての人は市民である。法律専門家の間では、第14修正条項の主流の見解は、両親の国籍に関係なく、両親が外国の外交官でない限り、米国領土で生まれた人は全員自動的に米国市民になるというもので、[ 31 ] [ 32 ] [ 33 ] [ 34 ]最高裁判所は、Plyler v. Doe 457 U.S. 202 (1982)判決で、「米国への入国が合法であった居住外国人と、入国が不法であった居住外国人の間には、第14修正条項の『管轄』に関してもっともらしい区別はできない」と指摘した。[ a ] [ 34 ] [ 35 ] [ 36 ] [ 37 ]トランプ氏は2018年10月30日、米国で生まれた外国人から市民権の権利を剥奪する大統領令に署名する意向だと述べた。これは憲法修正第14条に真っ向から反するため、法廷闘争に発展しただろう。[ 38 ] [ 39 ]
2020年3月から2021年2月にかけて、米国税関・国境警備局（CBP）は、少なくとも11人の移民女性を、米国市民の新生児の出生証明書なしでメキシコの国境の町に置き去りにした。CBPの広報担当者は、「病院は出生証明書を提供する責任があり、CBPは移民ステータスに関係なく、個人が米国市民の子供の出生証明書を取得することを妨げない」と主張した。[ 40 ]
トランプ政権は2017年8月に「強い経済のためのアメリカ移民改革法（RAISE法）」を支持した。 [ 41 ] [ 42 ] RAISE法は、発行されるグリーンカードの数を半減することで、米国への合法移民のレベルを50%削減することを目指している。この法案はまた、年間5万人の難民受け入れの上限を設け、ビザ多様性抽選を廃止する。ペン・ウォートン校の経済学者による調査では、この法案は2027年までに「現行法と比較してGDPを0.7%削減し、130万人の雇用を削減する」ことが判明した。2040年までに、GDPは約2%低下し、雇用は460万人減少する。人口規模、雇用、GDPの変化にもかかわらず、一人当たりGDPにはほとんど変化がなく、短期的にはわずかに増加し、最終的には減少する。」[ 41 ] [ 42 ] RAISE法は上院で採決されなかった。トランプ氏、コットン氏、パーデュー氏が支持した、合法移民を制限する別の法案は、上院で39対60の票差で否決された。
2020年4月22日、トランプ大統領は、COVID-19コロナウイルスの流行を受けて、移民へのグリーンカードの発行を大幅に削減する大統領令に署名した。[ 43 ]ごく一部の例外を除き、この命令は、米国への移住を希望する市民の親、成人した子供、兄弟姉妹など、数千人に及ぶ移民に関係している。[ 44 ]
キャスリン・スタインルは2015年7月に、複数の有罪判決を受け、過去に5回国外追放された不法移民のフアン・フランシスコ・ロペス・サンチェスによって殺害された。[ 45 ]選挙運動中、トランプは、不法再入国で有罪判決を受けた犯罪外国人に厳重な最低刑を科すことを確実にするため、彼女にちなんで名付けられた「ケイト法」を議会に可決するよう求めると約束した。上院版の法案は、以前テッド・クルーズによって2016年7月に提出されたが、討論終結動議を通過できなかった。[ 46 ] [ 47 ] [ 48 ] [ 49 ]
トランプ氏は、選挙運動の争点として、米国の国境警備と米国への不法移民を強調してきた。 [ 50 ] [ 51 ]出馬表明演説の中で、彼は次のように述べた。「メキシコが人々を送り込むとき、彼らは最良の人々を送っているわけではない。あなた方を送っているわけではない。彼らは多くの問題を抱えた人々を送り込んでおり、彼らはその問題を持ち込んでいる。…彼らは麻薬を持ち込んでいる。彼らは犯罪を持ち込んでいる。彼らは強姦犯だ。そして、中には良い人もいるだろうと私は思う。」[ 52 ] 2015年7月6日、トランプ氏は不法移民に関する自身の立場を明確にするため、書面による声明を発表した。[ 53 ]この声明は批判者からの反発を招いた。声明の一部は次のとおりである。
メキシコ政府は、最も望ましくない人々を米国に強制的に送り込んでいる。多くの場合、彼らは犯罪者、麻薬密売人、強姦犯などである。今週だけでも、サンフランシスコで若い女性が、メキシコ政府が彼を望まなかったために米国に強制送還された、犯罪歴の長い5回国外追放されたメキシコ人によって残忍に殺害された事件があった。これは米国全土で発生している数千件の同様の事件のうちのほんの一例に過ぎない。言い換えれば、メキシコ政府はメキシコの最悪な分子を米国に押し込んでいるのだ。ヘロイン、コカイン、その他の違法薬物の最大の供給者はメキシコの麻薬カルテルであり、彼らはメキシコ移民に国境を越えて麻薬を密輸させようとしている。国境警備隊はこのことを知っている。同様に、恐ろしい感染症が国境を越えて押し寄せている。米国はメキシコ、そして実際には世界の他の多くの地域にとってのゴミ捨て場となっている。一方で、メキシコから多くの素晴らしい人々がやって来て、米国はそれによってより良い国になっている。しかし、これらの人々は合法的にここに滞在しており、不法入国者によって深刻な被害を受けています。私は、多くの勤勉なメキシコ人を知っていることを誇りに思っています。彼らの多くは私のために、そして私と共に働いています...そして、私たちの国と同様に、私の組織も彼らのおかげでより良くなっています。[ 54 ]
2016年5月にSocial Science Quarterlyに掲載された研究では、移民が米国における暴力犯罪や薬物関連犯罪の増加の原因であるというトランプ氏の主張を検証した。[ 55 ]この研究では、メキシコ人または不法メキシコ移民が暴力犯罪や薬物関連犯罪に特に関連しているという証拠は見つからなかった。[ 55 ]しかし、不法移民人口（メキシコ人以外の不法移民を含む）と薬物関連の逮捕との間には、小さいながらも有意な関連性が見られた。[ 55 ]
トランプ氏は、米国の南部国境沿いに壁を建設すると繰り返し公約しており、メキシコが国境通過料とNAFTA関税の引き上げによって建設費用を負担すると述べている。[ 56 ]トランプ氏は、立候補表明演説で「南部国境に巨大な壁を建設する。そして、その壁の費用はメキシコに負担させる。私の言葉を覚えておいてくれ」と公約した。[ 57 ] [ 58 ]トランプ氏はまた、「私より壁をうまく建設できる者はいない。信じてくれ。しかも、非常に安価に建設する」とも述べた。[ 58 ]不法移民を米国から締め出すための障壁を建設するという構想は新しいものではない。2006年の安全フェンス法に基づき、670マイル（国境の約3分の1）のフェンスが24億ドルの費用で建設された。[ 58 ]トランプ氏は後に、提案する壁は「本物の壁だ。今あるようなおもちゃの壁ではない」と述べた。[ 59 ]トランプ氏は2015年の著書で、イスラエルのヨルダン川西岸の障壁を国境の壁の成功例として挙げている。[ 60 ]「トランプ氏は、約2,000マイルの国境全体に壁を建設することを提案したこともあれば、より選択的な場所に設置することを示唆したこともある。」[ 61 ] 2016年8月31日にメキシコのエンリケ・ペニャ・ニエト大統領と会談した後、トランプ氏は、大統領選キャンペーンの中心に据えていた国境の壁の費用を誰が負担するかについては「話し合わなかった」と述べた。[ 62 ]ニエト大統領はその日の後半にこれに反論し、会談の冒頭で「メキシコは壁の費用を負担しないことを明確にした」と述べた。[ 63 ]その日の後半、トランプ氏は、メキシコが南部国境に「突破不可能な」壁を建設する費用を負担するという自身の立場を改めて表明した。[ 64 ]トランプ氏は2016年11月に、一部の区間は壁ではなくフェンスになる可能性があると述べた。[ 65 ] 2017年8月、トランプ大統領とニエト大統領の2017年1月の電話会談の記録がリークされた。電話会談でトランプ大統領は、選挙運動中に約束したようにメキシコに費用を請求するのではなく、別の方法で国境の壁の建設資金を調達することを認めた。[ 66 ]しかしトランプ大統領は、メキシコ政府が国境の壁の費用を支払わないと公言するのをやめるようメキシコ大統領に懇願した。[ 66 ]
トランプ氏は国境警備隊員の数を3倍に増やすことも求めている。[ 67 ]
ニューヨーカー誌のジョン・キャシディは、トランプは「少なくとも1840年代と1850年代のノー・ナッシング党にまで遡る、反移民的で排外主義的なアメリカの伝統の最新の代表者」だと書いた。 [ 68 ]トランプは「アメリカを偉大にしたのは合法移民だ」[ 69 ]、彼のために働いたラテン系の人々は「信じられないほど素晴らしい人々」であり、人々が合法的にアメリカに来て歓迎されていると感じられるように、米国とメキシコの間に「大きくて美しい扉」となる壁が欲しいと言っている。[ 70 ]
2016年の選挙運動中、彼は高さ30～50フィート（9.1～15.2メートル）のコンクリートの壁で、全長1,900マイル（3,100キロメートル）の国境のうち1,000マイル（ 1,600キロメートル）を覆い、残りの国境は自然の障壁で守るという構想を語った。就任後、彼は国境警備隊が向こう側を見ることができるように「開口部のある鋼鉄の壁」を提案し、2018年からは「鋼鉄製の格子状の障壁」と呼ぶようになった。[ 73 ]
2017年9月12日、米国国土安全保障省は、国土安全保障省長官代行のエレイン・デュークがカリフォルニア州カレキシコ近郊に新壁の建設を開始するために「特定の法律、規制、その他の法的要件」を免除するとの通知を出した。[ 74 ]この免除により、国土安全保障省は、国家環境政策法、絶滅危惧種法、浄水法、大気浄化法、国家歴史保存法、渡り鳥条約法、渡り鳥保護法、考古資源保護法、安全飲料水法、騒音規制法、固形廃棄物処理法、古物法、連邦土地政策管理法、行政手続法、ネイティブアメリカン墓地保護返還法、アメリカ先住民宗教自由法を回避できる。[ 75 ]カリフォルニア州、一部の環境団体、およびラウル・M・グリハルバ下院議員（アリゾナ州選出、民主党）は、国境の壁の建設を許可するために与えられた免除に異議を唱える訴訟を起こした。[ 76 ] [ 77 ] 2018年2月27日、ゴンサロ・P・キュリエル判事は、連邦法の下では、政権は国境の壁やその他のインフラの建設を迅速化するために複数の環境法および規制を免除する権限を有しており、壁の建設を進めることができると判決を下した。[ 78 ]
2018年12月、国境の壁建設資金をめぐって連邦政府の一部が閉鎖された。共和党のボブ・コーカー上院議員は、テレビ番組「ステート・オブ・ザ・ユニオン」に出演し、壁建設資金をめぐる民主党と共和党の対立を「意図的に仕組まれた争い…大統領が戦っているように見せかけるためのでっち上げの戦いだが、たとえ大統領が勝ったとしても、国境は安全ではないだろう」と批判した。コーカー議員は、2013年に超党派の支持を得て国境警備のための追加資金が可決されたことを指摘し、トランプ大統領が政治よりも国境警備を優先していたなら、前年1月に上院少数党院内総務のチャック・シューマー議員が提示した、DACA（幼少期に米国に不法入国した若者に対する強制送還猶予措置）の再承認と引き換えに国境警備に250億ドルを割り当てるという合意を受け入れていたはずだと述べた。[ 79 ]
2019年1月4日、ホワイトハウス報道官サラ・サンダースは、2018年に「南部国境を越えてきた」既知または疑わしいテロリスト約4,000人が逮捕されたと虚偽の主張をした。しかし、この数字は実際には2017会計年度のもので、主に国内外の空港で空路で米国に入国しようとして阻止された個人を指していた。[ 80 ]国土安全保障省長官キルステン・ニールセンも同日に同様の虚偽の主張をした。[ 81 ]国務省は2018年9月に、2017年末までに「国際テロ組織がメキシコに拠点を築いたり、メキシコの麻薬カルテルと協力したり、メキシコ経由で工作員を米国に送り込んだりしたことを示す信頼できる証拠はない」と報告した。[ 82 ] [ 83 ]
2019年8月現在 トランプ政権の国境障壁建設は、修理が必要な部分や老朽化した部分の交換に限られており、[ 84 ] 2017年以降、南西部で60マイル（97km ）の交換壁が建設された。[ 85 ]
2020年6月23日、トランプ氏はアリゾナ州ユマを訪れ、200マイル（320km ）の壁の完成を記念する2020年の選挙集会を行った。 [ 86 ]米国税関・国境警備局は、そのほとんどがフェンスの交換であることを確認した。[ 87 ] 2021年1月21日のトランプ氏の任期終了までに、CBPが1月5日に発表した最新の報告によると、452マイル（727km ）が建設され、その多くは老朽化または劣化した既存の障壁の交換であった。[ 88 ]
2015年8月、選挙運動中、トランプ氏は移民政策の一環として不法移民の大量強制送還を提案した。 [ 89 ] [ 90 ] [ 91 ]ニューハンプシャー州デリーでの最初のタウンホール集会で、トランプ氏は、もし自分が選挙に勝ったら、「大統領就任初日に、彼らは出て行くことになる。しかもすぐに」と述べた。[ 92 ]
トランプ氏は、この計画を実行するために「強制送還部隊」を提案したが、これはアイゼンハワー政権時代の1950年代の「オペレーション・ウェットバック」プログラムをモデルにしたもので、同プログラムは議会の調査を受けて終了した。[ 90 ] [ 91 ] [ 93 ]このプログラムを研究したコロンビア大学の歴史家メイ・ンガイ氏は、軍事スタイルの作戦は非人道的かつ非効果的だったと述べている。[ 91 ] [ 93 ]
アナリストによると、トランプ氏の大量強制送還計画は、米国の移民裁判所がすでに膨大な未処理案件を抱えているため、法的および物流上の困難に直面するだろう。[ 90 ]また、このような計画は財政的コストも課すことになる。財政保守派の政策グループであるアメリカン・アクション・フォーラムは、すべての不法移民を強制送還すると、民間部門の生産高が3,815億ドルから6,232億ドル減少すると推定しており、これは米国のGDPの約2％の損失に相当する。[ 94 ]同グループの会長であるダグ・ホルツ＝イーキン氏は、1,100万人の大量強制送還は「通常では損なわれない方法で経済に損害を与える」と述べた。[ 90 ]
2016年6月、トランプ氏はツイッターで「私はメディアの『大量強制送還』という言葉が好きではないが、我々は国の法律を執行しなければならない！」と述べた。 [ 95 ] [ 96 ] 6月下旬、トランプ氏は自身の移民政策を「大量強制送還」とは表現しないと述べた。[ 97 ]しかし、2016年8月31日、トランプ氏の姿勢が「軟化」したという以前の報道とは裏腹に、[ 56 ] [ 98 ] [ 99 ]トランプ氏は強硬な立場を再確認する10段階の計画を提示した。同氏は「米国に不法入国した者は誰でも強制送還の対象となる」と改めて述べ、重大な犯罪を犯した者やビザの期限を過ぎて滞在した者を優先するとした。同氏は、合法化を求める者は全員帰国し、合法的に再入国しなければならないと述べた。[ 64 ] [ 100 ]
ドナルド・トランプ大統領の任期中、強制送還された不法移民の数は大幅に減少した。[ 101 ]トランプ大統領の任期中、米国移民税関執行局は 職場で数百件の強制捜査を行い、家族に退去命令を送付したが、オバマ大統領の任期中ほど多くの移民を強制送還することはなかった。オバマ大統領の最初の3年間で約118万人が強制送還されたのに対し、トランプ大統領の3年間では約80万人が強制送還された。[ 101 ]大統領任期の最後の年に、トランプ大統領はさらに18万6000人の移民を強制送還し、大統領任期全体で合計100万人弱となった。[ 102 ]
2024年の選挙中、トランプ氏は自身の計画が「アイゼンハワー・モデル」に従うと述べており、これは1954年の選挙運動「オペレーション・ウェットバック」を指している。アイオワ州の聴衆に対し、「アイゼンハワー・モデルに従い、アメリカ史上最大の国内強制送還作戦を実行する」と述べた。年間数百万人の強制送還という目標を達成するために、トランプ氏は適正手続き聴聞会を必要としない強制送還の形態を拡大する意向を表明しており、これは8 US Code § 1225の迅速退去権限によって行われる。また、1798年の外国人および治安法内の外国人敵対者法を発動し、 1807年の反乱法を発動して軍が移民を逮捕し、ポッセ・コミタトゥス法を回避することを可能にする。[ 103 ]
2024年の米国大統領選挙での勝利後、トランプ氏は2025年に政権に就いたら大規模な強制送還を開始する以外に「選択肢はない」と述べた。[ 104 ]
2015 年 12 月、トランプ氏は、米国に入国する外国人イスラム教徒の一時的な禁止を提案した(米国は毎年約 10 万人のイスラム教徒移民を受け入れている) [ 105 ]「何が起こっているのかがわかるまで」[ 106 ] [ 107 ] [ 108 ] [ 109 ] 2015 年のサンバーナーディーノ銃乱射事件を受けて、トランプ氏は「イスラム教徒の移民阻止」に関する声明を発表し、「我が国の代表者が一体何が起こっているのかがわかるまで、米国に入国するイスラム教徒を完全に停止する」よう求めた[ 110 ] 2015 年 12 月のインタビューで、司会者のウィリー・ガイストは、航空会社の担当者、税関職員、国境警備隊員が人の宗教を尋ねるかどうかをトランプ氏に繰り返し質問した。トランプ氏は、尋ねるだろうし、もしその人がイスラム教徒だと答えたら、入国を拒否されるだろうと答えた[ 111 ]
トランプ氏は、フランクリン・デラノ・ルーズベルト大統領が第二次世界大戦中に外国人および治安維持法を用いてドイツ人、日本人、イタリア人の外国人移民を一斉検挙、拘留、国外追放するための大統領布告を出したことを指摘し、ルーズベルトは非常に尊敬されており、彼の名を冠した高速道路もあると述べた。[ 112 ] [ 113 ] [ 114 ] [ 115 ]トランプ氏は、ルーズベルトによる日系アメリカ人の強制収容には同意しないと述べ、この提案は米国市民であるイスラム教徒や米軍に所属するイスラム教徒には適用されないことを明確にした。[ 116 ] [ 117 ]
トランプ氏は大統領選挙運動中、特定のイスラム教徒が多数を占める国からの米国への渡航を禁止する提案を頻繁に修正した。[ 8 ]
2016年7月下旬、NBCニュースは彼の立場を「すべてのイスラム教徒、そしてテロの歴史を持つ国の他の人々も禁止すべきだが、『イスラム教徒』とは言わないでほしい」と評した。[ 8 ] （ルディ・ジュリアーニはフォックスニュースで、トランプ大統領が「イスラム教徒禁止令」を作成するよう指示し、合法的に行う正しい方法を示す委員会を設置するようジュリアーニに求めたと述べた。[ 118 ] [ 119 ]元米国司法長官でニューヨーク南部地区連邦地方裁判所首席判事のマイケル・ムカジー、マイク・マッコール下院議員、ピーター・T・キング下院議員を含む委員会は、宗教的根拠を放棄し、代わりにジュリアーニが「人々がテロリストを米国に送り込んでいるという相当な証拠がある」と述べる地域に焦点を当てることにした。[ 119 ]）
2016年5月、トランプ氏はイスラム教徒入国禁止令の呼びかけをやや後退させ、「単なるアイデアであって提案ではない」と述べた。[ 120 ] 2016年6月13日、同氏は禁止令を宗教的なものではなく地理的なものとし、「米国、ヨーロッパ、または同盟国に対するテロ行為の歴史が証明されている世界の地域」に適用するよう修正した。[ 120 ] [ 121 ] 2時間後、同氏は禁止令は「イスラム過激派テロと関係のある」国のみを対象としていると主張した。[ 120 ] 2016年6月、同氏はまた、英国などの同盟国のイスラム教徒の米国への入国を許可すると述べた。[ 120 ] 2016年5月、同氏は、禁止令がロンドンの新市長サディク・カーンにどのように適用されるか尋ねられた際、「例外は常に存在する」と述べた。[ 122 ]サディク・カーンの広報担当者はこれに対し、トランプの見解は「無知で、分裂を招き、危険」であり、過激派の思うつぼになると述べた。[ 123 ]
2016年6月、トランプ氏は、テロの歴史がある地域からの移民も対象に含め、米国へのイスラム教徒の移民禁止案を拡大した。[ 124 ]具体的には、トランプ氏は「私が当選したら、米国、ヨーロッパ、または同盟国に対するテロの歴史が証明されている世界の地域からの移民を、これらの脅威を終わらせる方法がわかるまで停止する」と述べた。[ 124 ]ニューヨーク・タイムズの報道で引用された弁護士や法学者によると、大統領にはこの計画を実行する権限があるが、野心的で時間のかかる官僚的な努力が必要であり、行政権を広範囲に行使する必要があるという。[ 125 ]移民アナリストはまた、トランプ氏の計画の実施は「海外を旅行したり居住したりする米国市民に対する報復の波を引き起こす可能性がある」と指摘した。[ 125 ] 2016年7月、トランプ氏は自身の提案を「テロによって危険にさらされたあらゆる国」を対象とするものだと述べた。[ 126 ]トランプ氏は後にこの再検討を「徹底的な審査」と呼んだ。[ 127 ]
2016年7月、テロレベルの高い地域からの移民を制限するという提案について問われた際、トランプ氏は、当初のイスラム教徒移民全員の入国禁止案の「撤回」ではないと主張した。[ 128 ]彼は、「実際、拡大と言えるでしょう。今は領土を検討しています」と述べた。[ 128 ]フランス、ドイツ、スペインなど、テロの脅威にさらされている国からの移民に対する検査が強化されるという意味かと問われると、トランプ氏は、「長年にわたって人々が自国領土に入ってくることを許してきたのは、彼ら自身の責任だ」と答えた。[ 129 ] [ 130 ]
2016年8月15日、トランプ氏は「過激な見解」は米国から追放される理由になると示唆し、タリバンへの支持を表明したオマル・マティーン（オーランドのナイトクラブ銃乱射事件の犯人）の父親であるセディク・マティーンを国外追放すると述べた。[ 131 ] [ 132 ] [ 133 ] 8月31日、フェニックスでの演説で、トランプ氏はどの地域や国からの移民を停止するかを調査する委員会を設置すると述べ、シリアとリビアがそのリストの上位にあると指摘した。[ 134 ] [ 135 ] [ 136 ]当時トランプ陣営の移民問題顧問だったジェフ・セッションズ氏は、トランプ陣営の計画は「この国の移民制度を是正するための、おそらくこの国でこれまで述べられた中で最もよく練られた法執行計画だ」と述べた。[ 137 ]承認公聴会での証言の中で、セッションズ氏は「テロリストの侵入リスクが異常に高い地域」に基づく審査を支持することを認め、司法省はそのような計画が「憲法秩序」から外れている場合は評価する必要があると認めた。[ 138 ]
渡航禁止措置の影響を受ける国々：[ 139 ] [ 140 ]下記にリストされているすべての渡航制限は、2021年1月20日にバイデン大統領によって解除されました。[ 42 ]
チャド– 3度目の渡航禁止令（2017年9月24日発令）では、国民の入国が禁止されていた。この禁止令は、2018年4月10日の改正により解除された。
エリトリア– 4回目の入国禁止措置（2020年2月21日）は、移民の渡航を制限したが、非移民の渡航は制限しなかった。永住権につながる可能性のある新規移民ビザの発給を停止した。非移民ビザによる入国は禁止しなかった。
イラン– 最初の入国禁止措置（2017年1月27日）では、すべての国民の入国が90日間禁止された。2017年3月6日の2回目の入国禁止措置は最初の禁止措置に取って代わり、90日間の入国禁止となった。2017年9月24日の3回目の入国禁止措置では、F、M、Jビザ（学生ビザおよび交流訪問者ビザ）を除く新規移民ビザおよび非移民ビザの発給が停止された。[ 141 ]
イラク– 最初の入国禁止措置（2017年1月27日）では、すべての国民の入国が90日間禁止された。この禁止措置は、2回目の入国禁止措置（2017年3月6日）で解除された。
キルギスタン– 4回目の入国禁止措置（2020年2月21日）は、移民の渡航を制限したが、非移民は対象外とした。永住権につながる可能性のある新規移民ビザの発給を停止した。
リビア– 最初の入国禁止措置（2017年1月27日）では、すべての国民の入国が90日間禁止されました。2017年3月6日の2回目の入国禁止措置は最初の禁止措置に取って代わり、90日間の入国禁止となりました。3回目の入国禁止措置（2017年9月24日）では、移民およびB-1、B-2、B-1/B-2ビザ（ビジネス、観光、ビジネス/観光ビザ）を持つ個人の入国が停止されました。[ 142 ]
ミャンマー– 4回目の入国禁止措置（2020年2月21日）は、移民の渡航を制限したが、非移民は対象外とした。永住権につながる可能性のある新規移民ビザの発給を停止した。
ナイジェリア– 4回目の入国禁止措置（2020年2月21日）は、移民の渡航を制限したが、非移民は対象外とした。永住権につながる可能性のある新規移民ビザの発給を停止した。
北朝鮮– 3回目の入国禁止措置（2017年9月24日）では、すべての非移民ビザによる入国が停止された。[ 142 ]
ソマリア– 最初の入国禁止措置（2017年1月27日）では、すべての国民の入国が90日間禁止された。2017年3月6日の2回目の入国禁止措置は最初の禁止措置に取って代わり、90日間の入国禁止となった。3回目の入国禁止措置（2017年9月24日）は移民の入国を停止したが、非移民ビザの入国は停止しなかった。[ 142 ]
スーダン– 最初の入国禁止措置（2017年1月27日）では、すべての国民の入国が90日間禁止されました。2017年3月6日の2回目の入国禁止措置は最初の措置に取って代わり、90日間の入国禁止となりました。この国は3回目の入国禁止措置の影響を受けませんでした。4回目の入国禁止措置（2020年2月21日）では、新たな多様性ビザ抽選の発給が停止されました。非移民ビザでの入国は禁止されませんでした。
シリア– 最初の入国禁止措置（2017年1月27日）では、すべての国民の入国が90日間禁止された。2017年3月6日の2回目の入国禁止措置は最初の禁止措置に取って代わり、90日間の入国禁止となった。3回目の入国禁止措置（2017年9月24日）では、移民と非移民の入国が停止された。[ 142 ]
タンザニア– 4回目の入国禁止措置（2020年2月21日）では、新たな多様性ビザ抽選の発給が停止された。非移民ビザによる入国は禁止されなかった。
ベネズエラ– 3回目の入国禁止措置（2017年9月24日）では、B-1、B-2、およびB-1/B-2ビザ（ビジネス、観光、およびビジネス/観光ビザ）の非移民として審査および身元調査手続きに関与するベネズエラ政府機関の職員、およびそれらの政府職員の家族の入国が停止されました。[ 142 ]
イエメン– 最初の入国禁止措置（2017年1月27日）では、すべての国民の入国が90日間禁止されました。2017年3月6日の2回目の入国禁止措置は最初の禁止措置に取って代わり、90日間の入国禁止となりました。3回目の入国禁止措置（2017年9月24日）では、B-1、B-2、およびB-1/B-2ビザ（ビジネス、観光、およびビジネス/観光ビザ）を持つ移民および非移民の入国が停止されました。[ 142 ]ベネズエラ、北朝鮮、ミャンマーは、このリストの中で唯一の非イスラム教国である。
トランプ氏は何度かシリア難民の米国への入国に反対を表明し、彼らは「究極のトロイの木馬」になりかねないと述べており[ 143 ] 、米国に定住した難民をシリアに強制送還することを提案している[ 144 ] [ 145 ]。 2015年9月までに、トランプ氏は一部のシリア難民の受け入れを支持すると表明し[ 144 ] [ 146 ]、シリア難民を受け入れるというドイツの決定を称賛した[ 147 ]。
2015年に何度かトランプ氏は「シリア出身のキリスト教徒は、この国に入国できない。彼らは壊滅的な打撃を受けている。イスラム教徒なら…信じられないかもしれないが、簡単に入国できる」と主張した。PolitiFactはトランプ氏の主張を「虚偽」と評価し、「明らかに間違っている」と結論付けた。シリアからの難民のうちキリスト教徒は3％（シリア人口の10％を占める）であり、米国政府は公式政策としてキリスト教徒を差別していないことを指摘している。[ 148 ]
2016年5月のビル・オライリーとのインタビューで、トランプ氏は「我々はこれらの人々と戦争をしているが、彼らは制服を着ていない。…これは凶悪で暴力的な人々との戦いであり、彼らが誰なのか、どこから来たのか全く分からない。我々は今、何万人もの彼らを我が国に受け入れている」と述べた。Politifactはこの発言を「真っ赤な嘘」と断じ、米国は2017年に10万人の難民を受け入れる予定だが、そのうち何万人がテロリストであるという証拠はないと述べた。[ 149 ]
2018年7月11日、米国国境で亡命希望者を面接し、難民申請を評価するUSCIS職員に新たなガイダンスが与えられた。[ 150 ] [ 151 ]このガイダンスによると、ギャングによる暴力や家庭内暴力に基づく亡命申請は、本国政府がその行為を容認するか、「被害者を保護する完全な無力さ」を証明しない限り、「申請者が特定の社会集団に属していることによる」迫害の基準を満たす可能性は低い。さらに、申請者の不法入国は「裁量権の有利な行使に不利に働く」可能性がある。[ 151 ]
この指針は、ジェフ・セッションズが2018年6月11日に移民控訴委員会による虐待を受けた女性の亡命を認める決定を覆したことに続くものであった。セッションズは、「ある国が家庭内暴力やギャングによる暴力などの特定の犯罪を効果的に取り締まることに問題がある、あるいは特定の集団が犯罪の被害者になる可能性が高いという事実だけでは、亡命申請の根拠にはならない」と述べていた。[ 152 ] [ 153 ]家庭内暴力の被害者は2014年から亡命の対象となっていた。[ 154 ]
移民税関執行局（ICE）の捜査官は2019年に数多くの摘発を行い、予告なしに現場に到着して、不法移民の疑いのある数十人の労働者を逮捕した。その多くは長年米国に居住していた。4月にはオハイオ州の園芸会社の工場で114人、テネシー州の食肉加工工場で97人の労働者を逮捕した。6月にはオハイオ州の食肉加工工場で146人の労働者が逮捕された。[ 155 ]
8月、ICEはミシシッピ州の7つの農業加工工場で逮捕を行い、約680人を逮捕した。当局はこれを米国史上最大の単一州における職場での取り締まり作戦と呼んだ。ICE当局者は、労働者の一部は即時国外追放され、一部は犯罪で起訴され、一部は移民裁判所の審理を待つ間釈放されると述べた。記者会見で、ある記者は農場が何年も不法労働者を雇用していた可能性が高いと指摘し、「なぜ今なのか？…トランプ大統領の指示を受けていると感じているのか？」と質問した。ICEの広報担当者は「法を執行するよう指示されたと感じている」と答えた。[ 156 ]
トランプ氏は、亡命希望者や難民が米国に入国することをより困難にし、雇用主に対してe-Verifyシステムを義務付けることを提案している。[ 67 ]
トランプ政権は、最大2万人の保護者のいない移民の子供たちを軍事基地に収容することを検討した。[ 157 ]国防総省は議員への通知で、保健福祉省の職員が「2018年7月から12月31日までの期間」に軍事施設に子供用のベッドを提供するよう問い合わせたと報告した。[ 158 ]
2016会計年度、米国は世界各国から84,995人の難民を受け入れた。2017年、トランプ政権は財政節約を理由に、受け入れ人数を45,000人に制限した。[ 159 ] [ 160 ] 2018年、マイク・ポンペオ米国務長官は、米国が2019会計年度に受け入れる難民の数を3万人に制限すると発表した。 [ 161 ] 2019年9月26日、トランプ政権は、 2020会計年度に米国に再定住させる難民の数を1万8000人に制限する計画を発表した。これは、1980年に現代のプログラムが始まって以来最低の水準である。[ 162 ] [ 163 ] [ 164 ] [ 165 ]トランプ大統領はまだ2020会計年度の上限に署名していないため、2019年10月1日以降、難民は受け入れられていない。10月29日現在、難民のフライトの一時停止は11月5日まで延長されている。[ 166 ]
2020年、トランプ政権は、2021年の米国への難民受け入れ数を過去最低の1万5000人に削減する計画を発表した。これは、トランプ政権下で難民受け入れ数が4年連続で減少したことを意味する。[ 167 ] [ 168 ] [ 169 ]
2018年11月と2019年2月に、トランプ政権は移民を聖域都市に移送するという案を提案した。ICE はこれらの提案を「不適切」として拒否し、2019年4月にはホワイトハウスが「これは単に提案されただけで、却下されたため、それ以上の議論は終了した」との声明を発表した。4月27日の選挙集会と4月30日のインタビューで、トランプ氏は不法移民が聖域都市に釈放されているが、都市側が受け入れを拒否していると主張した。ワシントン・ポスト紙は トランプ氏の発言を調査したが、トランプ氏の主張を裏付ける証拠は見つからなかった。[ 170 ]
2024年11月現在、次期トランプ政権が提案している案の一つは、移民の強制送還を阻止する聖域都市や州への連邦資金の支給を停止することである。例えば、デンバー市長のマイク・ジョンストン氏は、強制送還に抗議し、そのために投獄される覚悟があると述べている。ドナルド・トランプ氏の「国境担当責任者」であるトム・ホーマン氏は、フォックスニュースで、この発言を理由にジョンストン氏を投獄する用意があると発言した。
2019年4月29日、トランプ大統領はメキシコ国境での亡命希望者に対する新たな制限（申請料や就労許可の制限など）を命じ、既に混雑している移民裁判所の訴訟を180日以内に解決するよう指示した。[ 171 ]
2019年5月2日、国土安全保障省は、移民家族からの生体認証データの収集を強化し、DNA検査の試験プログラムと14歳未満の子供の指紋採取を含めることを発表した。[ 172 ]
移民政策研究所によると、トランプ政権は2017年1月から2020年7月までの間に移民に関して400件以上の行政措置を講じた。 [ 173 ]これらの変更により、亡命が制限され、特定の国（当初は7カ国だったが、後に13カ国に拡大）からの入国が禁止され、メキシコと中央アメリカからの越境移民が阻止され、一連の国からの移民に対する一時保護資格が取り消され、「公的扶助」規則を通じて合法移民の制限が拡大され、難民の受け入れが大幅に削減されるなど、さまざまな政策変更が行われた。
2017年1月27日、トランプ大統領は「外国人によるテロ攻撃から国家を守る」と題する大統領令（第13769号）に署名し、イラク、イラン、リビア、ソマリア、スーダン、シリア、イエメンの7か国の国民の入国を90日間停止した。対象となる国民は合計1億3400万人以上である。[ 174 ]また、この命令はシリア内戦の難民の受け入れを無期限に停止し、すべての難民の米国への入国を120日間停止した。[ 175 ]命令が署名された時点で米国に向かっていた難民は空港で阻止され、拘束された。[ 176 ]
この命令に関連するのは、米国法典第8編第1182条「大統領は、いかなる外国人またはいかなる種類の外国人の米国への入国が米国の利益に有害であると判断した場合、布告により、必要と判断する期間、すべての外国人またはいかなる種類の外国人の移民または非移民としての入国を停止し、または外国人の入国に適切と判断する制限を課すことができる。」である。（米国法典第8編第1182条（1952年移民国籍法第212条(f)））
批評家たちは、議会が後に1965年にこの権限を制限し、「人種、性別、国籍、出生地、居住地を理由に移民ビザの発給において差別されてはならない」と明確に規定したと主張している。(8 US Code § 1152) 唯一の例外は、議会が規定したもの（キューバからの亡命希望者に対する優先など）である。[ 177 ]
命令の発令直後、多くの法的異議申し立てが行われた。1月28日から31日までの間に、連邦裁判所に50件近くの訴訟が提起された。[ 178 ]一方、一部の裁判所は、大統領令の主要部分の執行を禁止する全国的な一時的差し止め命令（TRO）を含む、一時的な救済措置を認めた。 [ 179 ] [ 180 ]トランプ政権はTROに対して控訴している。[ 180 ]
2017年3月6日、トランプ大統領は修正された大統領令に署名した。この修正大統領令は、元の大統領令との違いとして、イラク、ビザ保持者、永住者を一時的な入国停止の対象から除外し、シリア難民と他国からの難民を区別しなかった。[ 181 ]
6月26日、最高裁判所は、大統領令の発効を部分的に認め、それ以前に2つの連邦控訴裁判所が大統領令に対して出した特定の差し止め命令を無効にした。[ 182 ]
2017年9月24日、大統領令は、7か国に対する渡航制限を定める大統領布告9645号によって置き換えられ、以前のリストからスーダンが削除され、北朝鮮とベネズエラが追加されました。[ 183 ]
2017年10月下旬、トランプ大統領は難民受け入れ禁止措置を解除し、「申請者の審査をより厳格にする」ための新たな規則を追加し、11の高リスク国からの難民の入国を事実上停止した。これにより、入国者数は40%減少した。[ 184 ]
2018年6月26日、最高裁判所はイデオロギー的な路線に沿って5対4で、トランプ政権の2017年9月版（大統領布告9645号）の渡航禁止令を支持する判決を下し、同禁止令を違憲と判断した下級裁判所の判決を覆した。[ 185 ]
2020年1月、彼は禁止対象国にさらに6か国を追加し、2月22日から発効した。ナイジェリア（アフリカで最も人口の多い国）、ミャンマー（虐殺の疑いから難民が逃れている国）、エリトリア、キルギスタンの出身者は、移民ビザ（米国に滞在する意思のある人向け）の取得が禁止される。スーダンとタンザニアの出身者は、多様性ビザの取得が禁止される。[ 9 ]
2017年1月25日、トランプ大統領は、とりわけ、強制送還の優先対象とみなされる移民の数を大幅に増加させる大統領令13768号に署名した。以前は、オバマ政権下では、強制送還対象とされた移民は、強制送還対象であることに加えて、重罪や複数の軽犯罪などの重大な犯罪で有罪判決を受けた場合にのみ、実際に物理的に強制送還される優先対象とみなされていた。トランプ政権下では、そのような移民は、軽微な犯罪で有罪判決を受けただけでも、あるいは単にそのような犯罪行為で告発されただけでも、強制送還の優先対象とみなされる可能性がある。[ 186 ] 14歳の時に不法に米国に入国したグアダルーペ・ガルシア・デ・ラヨスは、2017年2月9日にこの命令の条項に基づいて強制送還された最初の人物になった可能性がある。ガルシア・デ・ラヨスは、アリゾナ州のウォーターパークで働くために偽造した社会保障カードを使用したことに関連する重罪のなりすましで以前に有罪判決を受けていた。オバマ政権下では、この有罪判決は国外追放するほど重大なものとはみなされていなかったが、彼女は定期的にICE職員に報告する義務があり、2008年から定期的に報告していた。しかし、新たな大統領令が発効した後、彼女が初めてICE職員に報告したことが、彼女の拘束と国外追放につながった。フェニックス市長のグレッグ・スタントンは、「ICEは凶悪犯や麻薬密売人を追跡するのではなく、20年以上ここに住み、誰にも脅威を与えていない2人のアメリカ人の子供を持つ女性を国外追放することにエネルギーを費やしている」とコメントした。[ 187 ] ICE職員は、彼女のケースは移民裁判所で複数回審査され、「裁判官は彼女には米国に滞在する法的根拠がないと判断した」と述べた。[ 188 ]
ワシントン・ポスト紙は2017年2月10日、連邦捜査官が少なくとも6つの州で大規模な移民取締り作戦を開始したと報じた。[ 189 ]
連邦準備制度理事会の当局者は、トランプ大統領の移民制限は経済に悪影響を及ぼす可能性が高いと警告している。移民は経済成長の中核をなす要素だと彼らは述べている。[ 190 ]
ジョージ・メイソン大学の法学教授イリヤ・ソミン氏は、トランプ大統領による連邦資金の差し控えは違憲であると主張した。「トランプ大統領と将来の大統領は、この大統領令を利用して、反対する都市や州に議会の承認なしに大統領の命令に従うことを強制することで、憲法上の連邦主義を深刻に損なう可能性がある。議会を迂回するこの命令は、権力分立に対する脅威でもある。」[ 191 ] 2017年4月25日、ウィリアム・オリック連邦地方裁判所判事は、大統領令を差し止める全国的な仮差止命令を出した。[ 192 ] [ 193 ] その後、オーリック判事は2017年11月20日に全国的な永久差止命令を発令し、大統領令13768号の第9条(a)項は「明白に違憲」であり[ 194 ] [ 195 ]、「権力分立の原則に違反し、[原告]の憲法修正第10条および第5条の権利を奪う」と宣言した。[ 196 ]
2019年6月17日、トランプ氏は「来週、ICEは米国に不法入国した数百万人の不法移民の国外退去手続きを開始する」とツイートした。[ 197 ]夜明け前の強制捜査は5日後に開始される予定だった。[ 198 ]強制捜査開始の数時間前、そして計画を擁護した数時間後、トランプ氏は議会が「解決策を見出す」ことができるかどうかを見るために、作戦を2週間停止するとツイートした。ナンシー・ペロシ下院議長は前夜、トランプ氏に電話をかけ、この計画は今後数週間で議会が承認する数十億ドルの国境での人道的課題への支援を危うくする可能性があるため、計画を中止するよう求めた。[ 199 ] [ 200 ]
オバマ大統領が2012年に出した「幼少期に米国に不法入国した若者に対する強制送還猶予措置」（DACA）大統領令は、幼少期に米国に不法入国した推定80万人の若者（「ドリーマー」）が強制送還の恐れなく合法的に働くことを可能にした。トランプ大統領は2017年9月、この大統領令を6か月後に取り消すと発表し、2018年3月に保護措置が段階的に廃止される前に法案を制定するよう求め、「私はこれらの人々を愛している。議会が彼らを助け、適切に対応してくれることを願っている」と述べた。トランプ大統領の行動は全国で広く抗議された。経済界のリーダーたちは、それは不公平であり、経済に悪影響を与える可能性があると主張した。[ 201 ]プログラムの取り消しは裁判所の命令により保留され、最高裁判所は2020年6月、トランプ政権によるDACA終了の決定は恣意的であり、行政手続法に違反しているとの判決を下した。[ 202 ] [ 203 ]
連邦政府は、出身国で国家緊急事態が発生した場合、国内にいる移民に一時保護資格を付与します。トランプ政権は、移民に対するこの資格を取り消すことを次のように発表しました[ 204 ]。
2018年1月11日、移民改革に関する大統領執務室での会合で、民主党議員らは妥協案として、これらの国々に一時保護資格を復活させることを提案した。[ 208 ]これに対し、トランプ氏は「あのクソみたいな国は、自分たちが望まない人間を我々に送り込んでくる」と発言したと報じられている。 [ 209 ]代わりに、米国は「ノルウェーのような場所」[ 210 ]やアジア諸国からの移民を増やすべきだと示唆した。[ 211 ]トランプ氏の発言は、後に一部否定したが、国内外で広く非難を浴びた。[ 212 ] [ 213 ] [ 214 ]
2018年6月、在留資格を失う危機に直面した移民たちは、サンフランシスコの連邦地方裁判所に、在留資格の剥奪は恣意的で、正式な手続きを経ずに差別的な方法で行われたとして訴訟を起こした。[ 215 ]
2018年2月までに、トランプ政権は、米国に入国する未成年者を、亡命申請者を含む同伴の親族や親族から引き離す慣行を開始した。[ 216 ] 2018年5月7日、司法省は、国土安全保障省と司法省が連携して、メキシコとの国境の不法越境に対する「ゼロトレランス」政策を発表した。[ 217 ] [ 218 ]この政策の下、連邦当局は、国境を不法に越境する際に同伴した親族やその他の大人から子供を引き離した。[ 217 ] [ 219 ]親は公聴会を待つ間連邦刑務所に送られ、子供は保健福祉省の管轄下にあるシェルターに収容された。[ 217 ]
ホワイトハウス首席補佐官のジョン・F・ケリー氏は、この政策を「厳しい抑止力」と表現し、入国を思いとどまらせた。「彼らがここに来るのには理由がある。そして、その理由には同情する。だが、法律は法律だ。だが、重要なのは抑止力だ。」[ 220 ] 2018年6月、セッションズ司法長官は、「子供と引き離されたくないなら、子供を連れて来てはいけない。このメッセージを伝えなければならない。免責は与えられていない。」と述べた。[ 221 ] 6月下旬に公開された裁判所文書によると、政府は「弁護士を雇うか、自分で追求しない限り、親が子供と再会するための手続きや仕組みはない」状態で、子供を親から引き離す意図があったことが明らかになった。[ 222 ]
米国小児科学会、米国医師会、米国精神医学会は、この政策を非難し、米国小児科学会は、この政策が子供たちに「取り返しのつかない害」を与えたと述べた。[ 223 ] [ 224 ]多くの宗教団体や著名人がこの政策に反対を表明した。[ 225 ] [ 226 ] [ 227 ] [ 228 ] [ 229 ] 40人の民主党米国上院議員は、トランプ大統領に「この非倫理的で非効果的かつ非人道的な政策を撤回し、代わりに我々の人道的価値観とアメリカの価値観に合致するアプローチを優先する」よう求める書簡を送った。[ 230 ] 6月には、全米50州600以上の町や都市から数十万人の抗議者が集まる全国的な抗議活動が行われた。[ 231 ]
2018年のPBS Frontlineの調査報道によると、6月に司法命令によってこの慣行が終了されるまでに、主に中米出身の約3,000人の子供が家族から引き離された。[ 232 ] 2018年6月26日、ダナ・サブロー判事は、引き離されたすべての子供を30日以内に両親と再会させるよう命じた。8月20日時点のデータによると、子供たちの約5分の1はまだ両親と再会できていない。[ 233 ]
しかし、2019年1月に発表された政府の追跡調査報告書では、HHSが以前は親から引き離された子供の総数は2,737人だと述べていたが、新たな調査により、実際に引き離された子供の数は数千人多く、記録管理が不十分なため正確な数は不明であることが明らかになった。[ 234 ] HHSは、当局が引き離された家族の特定を開始する前に政府の保護から解放された子供を特定したり数えたりすることができない。[ 235 ]政府当局者は、すべての子供を特定するには最大2年かかると述べた。[ 236 ]
家族分離に対する広範な批判に応え、トランプ大統領は「議会に家族分離問題に取り組む機会を与える」と題する大統領令を発令した。 [ 237 ]この大統領令は、国土安全保障省に対し、「法律で認められ、かつ予算が確保されている範囲内で」、親と子の共同監護を維持するよう指示した。[ 238 ]また、司法省に対し、子どもと子どものいる家族の拘留期間を20日間に制限するフローレス合意を覆すよう試みるよう指示した。 [ 238 ]署名式でトランプ大統領は、「我々は非常に強力な国境を持つことになるが、家族は一緒にいられるようにするつもりだ。家族が引き離される光景や気持ちは好きではなかった」と述べた。[ 239 ]カマラ・ハリス上院議員はこの大統領令を批判し、「この大統領令は危機を解決するものではない。子どもと家族を無期限に収容所に拘留することは非人道的であり、我々の安全を確保することにはならない」と述べた。[ 240 ] 6月21日、司法省は連邦地方裁判所に、子供たちを20日以上拘留できるようにフロレス合意を修正するよう求める申し立てを行った。[ 241 ]
2018年6月24日、トランプ氏は「我々は、これらの人々全員が我が国に侵入することを許すことはできない。誰かが入国したら、裁判官や裁判を経ずに、直ちに彼らを来た場所へ連れ戻さなければならない…」とツイートした。 [原文ママ] [ 242 ]ハーバード大学の憲法学教授ローレンス・H・トライブ氏によると、最高裁判所は「憲法修正第5条および第14条の適正手続きの要件は、米国に不法滞在している者を含むすべての人に適用される」と繰り返し判示している。トライブ氏は、「トランプ氏は、我が国に入国するすべての人に対して、検察官、裁判官、陪審員を務める権利があるという専制的な主張をしている。これは、何の妥当な制限もない、無制限の権力の驚くべき主張である」と書いている。[ 243 ]
ワシントン・ポスト紙はトランプ氏のツイートを分析し、「法的な問題として、専門家はトランプ氏の主張は不当だと述べている。憲法は米国市民だけでなく、米国内のすべての『人』に適正手続きの権利を保障している。最高裁判所は、これは不法移民にも適用されると述べている」と結論付けた。[ 244 ]
2019年2月から2019年6月にかけて、トランプ政権が、2018年6月に裁判所が日常的な家族分離を中止するよう命じた後も、移民家族の分離を続けていたという様々なメディア報道があった。[ 245 ] [ 246 ] [ 247 ] [ 248 ] [ 249 ]
2021年1月14日、支援団体は611人の子供の親が見つからないと報告した。2月24日までにその数は506人に減った。506人の子供のうち約322人が強制送還されたとみられるため、状況は複雑である。弁護士によると、一部の親は子供たちが米国に留まって亡命を申請できるように、子供なしで強制送還されることに同意したという。[ 250 ]
1997年にフローレス合意が締結された。この合意では、移民の子どもは可能な限り制限の少ない環境で、約20日間のみ拘留されなければならないとされている。20日間の制限と拘留センターの認可要件を終わらせようと、トランプ政権の司法省は2018年6月21日、ドリー・ジー連邦地方裁判所判事に、リノ対フローレス事件における2015年の判決を変更するよう求めた[ 251 ] 。7月9日、ジー判事は、 ICE施設で家族を無期限に一緒に拘留するという政府の要求と、その目的のために拘留施設を州の認可要件から免除するという政府の要求を却下した[ 252 ] [ 253 ] [ 254 ] 。
2019年8月21日、トランプ政権はフローレス協定を終了し、60日後に施行予定の新しい政策に置き換えると発表した。この新しい政策では、子供連れの家族は、裁判が決着するまで無期限に拘留されることになる。19の州とコロンビア特別区は、トランプ政権のフローレス協定終了計画を阻止するために政権を提訴した。彼らは、この新しい政策によって無許可の拘留センターが拡大し、政権が「ケアの基準を独自に設定し、事実上自ら認可する」ことになると主張している。[ 255 ]
2017年1月、アメリカ移民評議会と他の5つの擁護団体は、国土安全保障省の公民権・市民的自由局に「亡命希望者に対する組織的な入国拒否」に抗議する苦情を申し立てた。米国が誰に対しても亡命申請の権利を拒否することは違法である。しかし、擁護団体の弁護士によると、国境検問所で亡命希望者が拒否された理由は、「1日の割り当てに達した」、ビザを提示する必要がある、メキシコ当局を通じて予約を取る必要があるなど様々で、いずれも正確ではない。ある非営利団体の広報担当者は、「私たちは基本的に、ほとんどの人が亡命申請をできない状況に陥っている」とコメントした。[ 256 ] [ 257 ]
国土安全保障省監察総監室は、この慣行を「合法的な入国の制限」と呼び、「本来であれば合法的に米国に入国しようとする外国人の一部が不法に国境を越える原因となっている」と結論付けた。[ 258 ]
政権はまた、親が子供を合法的に米国に連れて来られるという希望を与えていた中米未成年者プログラム（CAM）を中止し、2017年8月に同プログラムの仮釈放部分を終了し、2017年11月9日をもって同プログラムの難民部分の新規申請の受付を停止した。 [ 259 ] CAMプログラムにより、2015年以降、一部の親は子供を合法的に米国に連れて来ることができ、子供は特別難民ステータスが認められれば市民権を申請する権利を得ることができた。処理の遅延のため、このプログラムは差し迫った危険に直面している人々に救済策を提供できなかったが、個々の家族レベルでは、合法的な入国の可能性があったため、子供を不法に連れてくる魅力は低下した。[ 260 ]
2018 年 6 月、司法省は、ジェンダーに基づく暴力やギャングによる暴力から保護されていないことを亡命申請の正当な根拠としない方針を実施し、2016 年の移民控訴委員会の判例を覆した。[ 261 ]ジェフ・セッションズ司法長官は意見書の中で、「一般的に、非政府組織によって行われた家庭内暴力やギャングによる暴力に関する外国人の主張は、亡命の資格を満たさない」と記した。[ 261 ] 2018 年 12 月、エメット・G・サリバン連邦判事は、亡命の制限は移民国籍法に矛盾するとして、これを覆した。[ 262 ]ヒューマン・ライツ・ウォッチは、このプログラムが「準備不足で危険なメキシコの国境都市に亡命希望者を追放しており、彼らは亡命申請に対する適正手続きを受ける上で、乗り越えられないほどではないにしても、高い障壁に直面している」と報告した。[ 263 ]この政策は第9巡回控訴裁判所で審査中だが、裁判所は審査中も継続することを許可している。[ 264 ]
2018年11月9日、トランプ大統領は、合法的な入国港以外で米国とメキシコの国境を越える移民の亡命権を停止する布告を出した。[ 265 ]北カリフォルニア地方裁判所のジョン・S・ティガー連邦地裁判事は、11月19日にこの政策の実施を差し止める命令を出し、これは2018年12月21日に米国最高裁判所によって支持された。[ 266 ]別の訴訟で、 DC地方裁判所のランドルフ・モス判事は、2019年8月に、移民国籍法に違反して亡命禁止を定める暫定最終規則を無効とする判決を下した。同規則は、以前に最高裁判所が主張したように、移民は「指定された到着港であるか否かにかかわらず」亡命を申請できると規定している。[ 267 ] [ 268 ]
2018年12月20日、国土安全保障省は、移民保護プロトコル（通称「メキシコ残留プログラム」）を発表した。これは、亡命申請中の移民をメキシコに送還し、米国での亡命審理を待たせるという政策である。同省は2019年1月25日に政策覚書を発表し、このプログラムを実施した。このプログラムは、まずバハ・カリフォルニア州ティファナに隣接するカリフォルニア州サン・イシドロの国境検問所で開始された。その後、カレキシコ・メヒカリ、エルパソ・シウダード・フアレス、ブラウンズビル・マタモロス、ラレド・ヌエボ・ラレド、イーグルパス・ピエドラス・ネグラス、ノガレス・ノガレスの各国境検問所で実施された。[ 269 ] DHSによると、「移民裁判官によって正当な主張があると認められた外国人は米国に滞在することが許可され、正当な主張がないと判断された者は米国から国籍または市民権のある国に送還される」。[ 270 ] 2019年6月までに、この政策の下で12,000人以上の移民がメキシコに送還された。[ 264 ] 2019年9月までに47,000人が送還され、[ 271 ] 2019年12月までに57,000人が送還された。 [ 272 ]ヒューマン・ライツ・ファーストは、送還された人々のうち少なくとも636人がメキシコで誘拐、強姦、拷問、暴行などの暴力犯罪に遭ったことを発見した。[ 272 ] 2019年9月現在、このプログラムに参加している移民のうち、ケースが審査されたのは1万人未満で、11人が亡命を認められ、5,085件が却下された。また、4,471件のケースは審査されることなく却下され、その多くは手続き上の理由によるものでした。このプログラムにおける亡命申請の受理率は0.1%で、他の移民の受理率20%と比べて著しく低いものです。[ 271 ]
2019年7月15日、国土安全保障省と司法省は、7月16日に発効する暫定最終規則を発表した。この規則は、米国とメキシコの国境を越える外国人が、通過した国で以前に亡命申請をしていない場合は亡命資格がないと規定し、事実上、中米とキューバの国民による国境での亡命申請を禁止するものであった。[ 273 ] [ 274 ]アメリカ自由人権協会（ACLU）は、この規則を直ちに法廷で争うと約束した。[ 273 ] [ 274 ] 2019年7月24日、DC地方裁判所のティモシー・ケリー判事は新規則を支持したが、同日、北カリフォルニア地方裁判所のジョン・ティガー判事は、この規則に対する仮差し止め命令を発令し、法的問題が解決するまでその実施を停止した。[ 275 ] 2019年9月、最高裁判所は、法的異議申し立てが係属中である間、この規則の発効を認めた。[ 276 ]
2020年3月4日、米国第9巡回控訴裁判所は、同裁判所の管轄下にある州において「メキシコ残留」プログラムが制定法に違反しているとの推定に基づき、同プログラムの停止を命じた。国土安全保障省に対する様々な擁護団体による訴訟は、最終判決を待っている。[ 277 ] 2020年3月11日、米国最高裁判所は、訴訟が継続している間、トランプ政権は同プログラムを継続できると述べた。[ 278 ]
2019年4月16日、バー司法長官は、 「逮捕して釈放する」政策を終わらせるべく、亡命希望者への保釈を拒否する新方針を発表した。 [ 279 ] 2019年7月2日、ワシントン州西部地区連邦地方裁判所は、母国で迫害を受ける恐れがあると確信できる非市民で、家族と引き離されて拘留されている者に対し、保釈審理を義務付ける集団訴訟判決を下した。[ 280 ] 2020年3月27日、第9巡回区控訴裁判所は、連邦議会が下級裁判所に対し、「個人外国人に関する場合を除き」移民強制送還手続きの執行を制限する差止命令の発令を禁じているにもかかわらず、個人外国人とは組織ではないことを意味するだけであり、集団訴訟の対象は個人外国人で構成されているとして、同判決を支持した。反対意見では、そのような解釈では「個人」という言葉は不要になると述べた。[ 281 ] [ 282 ]
2021年2月、ジョー・バイデン大統領政権は「メキシコ待機」政策を終了し、新たな亡命希望者と係争中の約2万5000人の米国への入国を再開し、最高裁判所に上訴を無効として却下するよう求めた。[ 283 ] [ 284 ] 2021年8月、テキサス州の連邦判事は、移民が米国移民裁判の期日までメキシコに留まることを義務付けるトランプ政権時代の国境政策の再開を命じた。[ 285 ] [ 286 ]「メキシコ待機」政策の再開を阻止するための停止命令は、第5巡回控訴裁判所と米国最高裁判所の両方で却下された。[ 287 ] [ 288 ]最高裁判所の判決の結果、米国政府は現在、この政策を再開する必要がある。[ 289 ]
2019年8月12日、米国市民権・移民局（USCIS）は、貧困層の移民が合法永住権（通称グリーンカード）を取得することを制限する新規則を正式に発表した。2019年10月11日、3つの連邦裁判所は、規則の発効予定日のわずか4日前に、規則を阻止する仮差止命令を出した。[ 290 ] 2019年12月5日、第9巡回控訴裁判所は、カリフォルニア州地方裁判所の仮差止命令を覆し、行政側が規則を発行する法的権限があるという主張で勝訴する可能性が高いと判断した。[ 291 ] 2019年12月9日、第4巡回控訴裁判所は、メリーランド州地方裁判所の仮差止命令を覆した。[ 292 ]しかし、ニューヨーク州地方裁判所が全国的な差止命令を出したため、規則は阻止されたままだった。 2020年1月8日、第2巡回控訴裁判所はニューヨーク州裁判所による全国的な差し止め命令の解除を拒否した。[ 293 ] 2020年1月27日、米国最高裁判所は第2巡回控訴裁判所の判決を覆し、規則に対する全国的な差し止め命令を解除し、イリノイ州を除くすべての地域で規則を施行することを政権に許可した。[ 294 ] [ 295 ] 2020年2月21日、最高裁判所はイリノイ州地方裁判所の差し止め命令を覆し、全国で規則を施行することを政権に許可した。[ 296 ] [ 297 ]
提案された規則の下では、36 か月の期間内に合計 12 か月を超えて補足的所得保障、困窮家庭一時扶助、補足的栄養支援プログラム、メディケイド、公営住宅支援などの公的給付を受けている、または必要とする可能性が高いとみなされる合法移民は、永住権の資格がない「公的負担者」に分類される可能性があります。[ 298 ] [ 299 ]移民局職員は、永住権申請者の健康、収入、資産、教育、家族を調査して、将来公的負担者になるかどうかを予測することができます。[ 300 ]「公的負担者」という用語は移民国籍法に登場しますが、法律で定義されていません。難民、亡命希望者、妊婦、子供、および軍隊に勤務する者の家族は、制限から除外されます。[ 299 ]トランプ政権は、非市民が世帯主を務める世帯の58%が公的福祉プログラムを利用しており、半数がメディケイドを利用していると推定している。[ 301 ]
USCISのケネス・T・クチネリ2世代理長官は、この政策は「この国に移住してくる人々が公的負担にならないように、過去の移民がそうしてきたように、彼らが自立できるようにすることで、納税者を保護するという長期的な利益がある」と述べた。[ 299 ] NPR でクチネリ氏は、この新しい規制について「自立でき、公的負担にならない、疲れた者と貧しい者を私に与えよ」と述べた。クチネリ氏は、自由の女神像のブロンズの銘板に刻まれたエマ・ラザラスの有名な言葉、「疲れた者と貧しい者、自由な呼吸を求めて身を寄せ合う大衆を私に与えよ」に言及していた。[ 298 ] クチネリの発言が批判を浴びると、彼は自分の発言を擁護し、その詩は「もちろん、階級社会で、正しい階級に属していない人は惨めだと見なされていたヨーロッパから来た人々を指している」と述べた。この発言もまた、大きな非難を浴びた。2020年の民主党大統領候補ベト・オロークは、「この政権はついに、我々がずっと知っていたことを認めた。彼らは自由の女神像は白人にしか当てはまらないと考えているのだ」とツイートした。[ 302 ]
全米移民法センターは、この規則は「深刻な人道的影響をもたらし、一部の家族は生命維持に不可欠な医療や栄養を諦めざるを得なくなるだろう。その被害は今後数十年にわたって感じられるだろう」と述べた。[ 300 ]同法センターは、この政策の発効を阻止するために訴訟を起こすと発表した。[ 299 ]この政策は、大統領上級顧問のスティーブン・ミラー によって政権内で推進された。[ 303 ]
2019年8月17日、ブルームバーグは、スティーブン・ミラー率いるホワイトハウスが、不法移民の子供たちが公立学校に通うのを阻止する計画を立てていたと報じた。トランプ政権の当局者たちが「そのような試みは、公立学校へのアクセスを保障する1982年の最高裁判決に違反する」と繰り返し告げられたため、この計画は最終的に断念された。 全米教職員連盟のランディ・ワインガーテン会長は、「彼らの人種差別的で反移民的な十字軍には限度がない。このような子供たちを政治的な駒として利用することは、トランプ政権のもう一つの卑劣な行為だ」とコメントした。[ 304 ]
2019年10月、トランプ政権は、移民ビザを申請する人々に、健康保険を購入できること、雇用主が提供する健康保険に加入できること、または医療費を支払えることを証明することを義務付けると発表した。[ 305 ]この政策は、移民帰化法と矛盾すると主張する訴訟を受けて、施行前に連邦裁判所によって阻止された。[ 306 ]
2019年8月7日、米国市民権・移民局は、移民本人またはその子供が重篤または生命を脅かす病状の治療を受けている間、一時的に米国に滞在することを認める「医療猶予措置」と呼ばれるプログラムを終了した。唯一の例外は軍人家族であった。[ 307 ]当局は、何の公表もせずに、この制度の下で治療を受けている子供のいる複数の家族に手紙を送り、33日後に米国滞在の許可が取り消されることを伝えた。[ 308 ] [ 309 ]一部の患者は、米国で治療を続けることが許されなければ死んでしまうと訴えた。[ 310 ]世論の強い反発を受け、この政策変更は9月までに撤回された。[ 311 ] 2019年10月、USCISのケン・クチネリ長官代行は後に議会調査で、プログラム終了の決定は自分一人で行ったと証言した。[ 312 ]
トランプ氏は「より厳しい方向」に進みたいと述べ、2019年4月5日に国土安全保障省の大規模な再編に着手した。まず、移民税関執行局長官に指名していたロン・ヴィティエロ氏を撤回した。2日後、トランプ氏は国土安全保障長官のキルステン・ニールセン氏を辞任させた。トランプ氏は、税関・国境警備局長のケビン・マカリーナン氏をニールセン氏の後任に指名したが、法律上は国土安全保障省管理担当次官のクレア・グラディ氏がニールセン氏の後任となるはずだった。グラディ氏は政権を離れると報じられた。市民権・移民局長のL・フランシス・シスナ氏も辞任した。この再編は、反移民強硬派のトランプ顧問スティーブン・ミラー氏の勧告によるものと報じられた。CNNは、2019年3月の会合でトランプ氏が亡命希望者の入国を拒否するよう要求したが、これは法律に反し、国境警備隊員が個人的な法的責任を問われる可能性があると助言されたと報じた。彼はまた、エルパソ港を翌日の正午までに閉鎖するよう要求した。CNNは政権高官の発言として、「結局のところ、大統領は国土安全保障省が法律によって制約されていることを理解しようとしない」と報じた。[ 313 ] [ 314 ] [ 315 ] [ 316 ] [ 317 ]
トランプ大統領は、オバマ大統領が設定した米国への難民受け入れ上限を11万人から、2019会計年度は3万人、2020会計年度は1万8千人に引き下げた。トランプ大統領はまた、特定の国からの難民や宗教的理由で亡命を求める難民に対する割り当ても追加した。[ 318 ]
大統領令13888号（2019年9月26日発令）は、連邦資金を使用するためには州政府および地方自治体が難民の再定住に同意する必要があるという要件を追加した。[ 319 ]再定住機関はどの政府が同意する必要があるのかについて混乱を表明した。この命令は、米国国務長官と米国保健福祉長官に対し、2019年12月25日までに手続きを策定するよう求めた。[ 319 ] 11月21日、3つの再定住機関は、この命令によって数千人の難民が家族と再会できなくなると主張し、命令の阻止を求めて訴訟を起こした。 [ 320 ] 2020年1月、連邦判事は、大統領令の発効を阻止するための仮差止命令を求める再定住機関の要請を認めた。[ 321 ]
2019年11月8日、米国市民権・移民局は、予算の均衡を図るため（予算の大部分は税金による補助を受けていない）、手数料の値上げを正式に提案した。米国国内からの亡命申請（国境以外）とDACA（幼少期に米国に連れてこられた不法移民に対する強制送還猶予措置）受給者（275ドル）に初めて手数料を課し、グリーンカード保持者の市民権申請手数料も640ドルから1170ドルに引き上げる。 [ 322 ]批判者たちは、大統領が合法移民を減らすためにこの変更を行ったと非難し、難民に悪影響を与えると述べた。[ 322 ]この提案に対するパブリックコメント期間は2020年2月10日に終了した。[ 323 ]
2018 年 4 月、トランプ大統領は、米墨国境に州兵部隊を派遣する布告に署名した。[ 324 ] [ 325 ] [ 326 ] [ 327 ] [ 328 ] [ 329 ]その後 2018 年と 2019 年に、国防総省は国境に州兵と現役軍人を追加で派遣した。[ 330 ] [ 331 ] [ 332 ] [ 333 ] [ 334 ]
アメリカ自由人権協会（ ACLU ）は、2018年5月に「米国税関・国境警備局による同伴者のいない移民児童へのネグレクトと虐待」 [ 335 ]という報告書を発表し、米国税関・国境警備局と国土安全保障省内に「免責の文化」が存在すると主張した。[ 336 ]この文書には、2009年から2014年の間に発生したとされる数百件の虐待事例が記載されており、職員弁護士のミトラ・エバドラヒ氏は、この制度を「残忍で無法」と呼んだ。[ 337 ]これに対し、米国税関・国境警備局は声明を発表し、これらの主張を「根拠のない、でたらめ」と呼んだ。[ 338 ]
移民の子どもたちが連邦訴訟を起こした。この訴訟は2015年から2017年までの期間を対象としている。バージニア州スタントン近郊のシェナンドーバレー少年センターに収容されている14歳という幼い移民の子どもたちは、同センターに収容されている十代の若者たちによる6件以上の宣誓供述書を主張している。供述書に記載されている行為は、手錠をかけられた状態で殴られたこと、長時間独房に閉じ込められたこと、裸でコンクリートの独房に放置され震えていたこと、服を剥ぎ取られて椅子に縛り付けられ、頭に袋を被せられたことなどである。[ 339 ]
テキサス・トリビューン紙は、集団訴訟の提出書類に基づき、2014年から2017年にかけてシャイロー治療センターに収容されていた子どもたちが、施設職員から抗精神病薬を強制的に投与されたと証言したと報じた。提出書類によると、子どもたちは薬によって無気力になり、めまいがして動けなくなり、場合によっては歩くことさえできなくなったという。ある母親によると、薬を投与された後、子どもは何度も転倒して頭を打ち、最終的には車椅子生活になったという。別の子どもは、窓を開けようとしたところ、監督者の1人が彼女をドアに投げつけ、気絶するまで首を絞め、2人の警備員に押さえつけられている間に医師に強制的に注射をさせたと証言した。トリビューン紙が取材した法医学精神科医は、この行為を「かつてのソビエト連邦が行っていたこと」になぞらえた。[ 340 ] [ 341 ] [ 342 ] [ 343 ] [ 344 ]この治療センターは、児童虐待の容疑で調査を受けている企業の1つですが、連邦政府は引き続き、このセンターを運営する民間機関を連邦政府の請負業者として雇用しています。[ 340 ] [ 341 ] [ 342 ] [ 343 ] [ 344 ]
2019年6月、国土安全保障省監察官は、税関・国境警備局が管理するテキサス州南部の5つの拘留センターの状況を調査し、劣悪な環境、過密状態、十分な食料や衣類の不足、子供の長期拘留を禁止するフローレス合意の多数の違反を発見した。監察官は、新鮮な飲料水が与えられていないと訴える被拘留者数名と面会した。[ 345 ] [ 346 ]
拘留ビジネスは数十億ドル規模の産業です。ACLUや多くの活動家は、金銭的なインセンティブが最近の拘留増加の要因となっていると述べています。2019年6月、ICEは全国に点在する施設に収容された約5万2000人の移民を拘留していました。これらの施設の大部分は民間刑務所会社によって運営されており、CoreCivicとGEO Groupの2社が最大の契約シェアを占めています。OpenSecretsによると、 2018年に両社はロビー活動と政治献金にそれぞれ160万ドルと280万ドルを費やしました。[ 347 ] Newsweekは、GEOやCoreCivicなどの請負業者への資金提供を含む、2019年のICEへの予算を決定した委員会に所属する17人の議員のうち11人が、政治キャンペーンを行うために民間刑務所から資金を受け取っていたと報じています。共和党が主な受取人ですが、下院民主党のヘンリー・クエラール議員は、他のどの委員会メンバーよりもGEOとCoreCivicから多くの資金を受け取っています。[ 348 ]
NBCニュースが入手した情報によると、2019年7月、ルイジアナ州とミシシッピ州の民間拘留施設に収容されている被拘留者の数は、2017年の約4倍に急増した。ルイジアナ州 で成人被拘留者を無料で弁護できるわずか8人の弁護士のうちの1人である、南部貧困法律センターの移民弁護士エミリー・トロストル氏は、「毎週のように、新しい拘留施設が開設されたり、用途変更されたりしているという話を聞いているようだ」とコメントした。NBCの報道によると、移民弁護士たちは、多くの新しい施設を「ブラックホール」と呼んでいる。なぜなら、予告なしに新しい場所に移送されると、何日もクライアントの所在が分からなくなることがあるからだ。[ 349 ]
ミシシッピ州とルイジアナ州は、アラバマ州、アーカンソー州、テネシー州も含む、責任地域（AOR）と呼ばれる地域の一部であり、ニューオーリンズ地方事務所の管轄下にある。データによると、ニューオーリンズAORで仮釈放を認められた被拘禁者の割合は、2016年の75.5%から2018年にはわずか1.5%に減少しており、これは国内のどのAORよりも低い仮釈放率である。2019年の調査報告書では、営利目的の刑務所は、公営の拘留センターよりも移民を「一貫して大幅に」長く拘留していると述べられている。拘留される人数が多いほど、民間請負業者が受け取る金額も増える。2019年の予算案で、ICEは民間契約の拘留施設のベッド1床あたり1日148.43ドルの費用がかかると見積もっている。 NBCニュースによると、5月に南部貧困法律センターは国土安全保障省とICEの職員を仮釈放率に関して提訴し、「逃亡の恐れや地域社会への危険がない人々を釈放することを義務付ける同機関の規定に違反している」と主張した。原告は12名で、その多くは数ヶ月、中には1年も拘束されている者もいる。別の集団訴訟では、弁護士らは、拘束された人々が1日1ドルの賃金ではなく軽食しか支払われていないため、「組織的かつ違法な賃金窃盗、不当利得、強制労働」を強いられていると主張している。[ 349 ] [ 350 ] [ 351 ]
2020年2月の非公開の集まりで、ホワイトハウス首席補佐官代行のミック・マルバニー氏は、「我々はもっと多くの人を切実に必要としている。過去4年間の我が国の経済成長を支える人材が不足しつつある。もっと移民が必要だ」と述べ、合法的な移民について言及していることを付け加えた。[ 352 ] 2018年と2019年には、求人数（非農業部門合計）は平均720万人だった。[ 353 ]
経済学者のオースタン・グールズビー氏は2019年10月、GDP成長率は人口と一人当たりの所得（生産性）の関数であり、移民制限は両方の指標に悪影響を与えると説明した。移民はネイティブ・アメリカンの2倍の割合で起業しており、フォーチュン500企業の半数は移民またはその子孫によって設立された。こうしたイノベーションは生産性向上に貢献する。同氏は「トランプ政権による移民の大幅削減という自業自得の傷によって、米国経済の長期的な健全性が深刻な危機に瀕している」と述べた。同氏は、2018年の米国への移民が70%減少し、過去10年以上で最低の20万人になったことを示す統計を引用した。ムーディーズ・アナリティクスの調査によると、移民が通常の年間100万人ではなくこの水準にとどまった場合、10年後のGDPは本来よりも1兆ドル低くなるという。さらに、社会保障やメディケアなどの退職年金制度は、労働者が支払う給与税によって資金が賄われています。労働者の減少は、これらの制度の資金不足を大幅に招きます。[ 354 ]
エコノミスト誌は2020年2月に、2019年に低賃金労働者が経験した名目賃金の大幅な上昇は、移民制限、労働者の交渉力を高める低失業率、そして数年にわたる州レベルの最低賃金の大幅な引き上げが部分的に影響している可能性があると報じた。しかし、名目賃金は、外国生まれの人口が増加している国も含め、多くの富裕国で上昇している。さらに、同記事は次のように警告した。「アメリカが高齢化するにつれて、医療分野で働く意思のある人がはるかに多く必要になるだろう。多くの研究が、移民と長期的な経済成長、ひいては最終的にはすべてのアメリカ人の生活水準との間に正の相関関係があることを示している。トランプ政権の移民制限は、低賃金労働者の賃金を一時的に押し上げるかもしれないが、国の将来の繁栄を犠牲にすることになるだろう。」[ 355 ]
雇用されている人々のうち、外国生まれの労働者の割合は、2016 年 12 月の 17.0% から 2019 年 2 月のピークの 17.8% に増加した後、2020 年 1 月には 17.2% に減少しました。[ 356 ]施設に入所していない一般市民のうち、外国生まれの人の割合は、2016 年 12 月の 16.3% から 2018 年 3 月と 2019 年 3 月のピークの 16.9% に上昇した後、2020 年 1 月には 16.3% に減少しました。[ 357 ]エコノミスト誌はまた、「半世紀ぶりに、アメリカの移民人口は絶対数と総人口に占める割合の両方で持続的に減少しているようだ」と報じました。[ 355 ]
{{cite news}}: CS1メンテナンス: アーカイブサービスは非推奨になりました (リンク)つまり、FDRが何年も前に何をしたかを見てください。彼は最も尊敬されている大統領の1人です。ほとんどの人に尊敬されています。高速道路に彼の名前が付けられました。
ホワイトハウス当局者によると、大統領はアジア諸国からの移民が米国経済に貢献していると感じているため、アジア諸国からの移民をさらに受け入れることに前向きであるとも示唆した。
国土安全保障省は現在、南西国境の不法越境の100%を司法省に送致し、起訴を求めている。そして司法省はこれらの事件を引き受ける。
子供を密輸している場合は、法律に従って起訴され、その子供はあなたから引き離されます。
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