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姉妹都市または双子都市の関係は、文化や商業の結びつきを促進する目的で、地理的にも政治的にも異なる2つの地域間で結ばれる法的または社会的な協定の一形態である。 [ 1 ]現在姉妹都市として知られているものに似た自治体間の国際的なつながりの初期の例は9世紀に遡るが、[ 2 ]現代の概念が初めて確立され、世界中で採用されたのは第二次世界大戦中である。[ 3 ] [ 4 ]
歴史を通じて、多くの都市が姉妹都市や双子都市の関係に似たさまざまな文化交流や同様の活動に参加してきましたが、そのような関係の最初の公式に文書化された事例は、1931年にアメリカ合衆国のトレド市とスペインのトレド市の指導者の間で署名された協定でした。 [ 5 ]しかし、現代の都市姉妹都市の概念は第二次世界大戦中に現れました。より具体的には、 1940年11月14日のコベントリー空襲（コベントリー・ブリッツとして知られる）に触発されたものです。[ 3 ]当時コベントリー市長であったアルフレッド・ロバート・グリンドレイによって最初に構想され、[ 6 ] 1942年にスターリングラード（現在のヴォルゴグラード）の人々への電報で最高潮に達したこのアイデアは、同様の壊滅的な出来事を経験した連合国の都市間の連帯のつながりを確立する方法として現れました。[ 10 ]
両都市間の友情は続き、スターリングラードの戦いへの対応として、コベントリーの830人の女性（後の市長エミリー・スミスが率いた）は、テーブルクロスに自分たちの名前と「多くの同情よりも少しの助けの方が良い」という言葉を刺繍し、お金（一人当たり6ペンス）とともにスターリングラードの人々に送った。[ 11 ] [ 4 ] [ 12 ]このテーブルクロスは現在、スターリングラードの戦いパノラマ博物館で見ることができる。コベントリーとスターリングラードの姉妹都市提携は1944年に正式に締結され[ 13 ]、終戦後、平和と和解の行為として、かつての敵同士の友好と理解を促進するために同様の関係が築かれ[ 2 ] [ 14 ]、コベントリーとドイツの都市との新たな姉妹都市提携が1947年には早くもキールと、 1956年にはドレスデンと締結された[ 3 ]。 1957年には、コベントリーはベオグラードと正式に姉妹都市提携を結んだが、実際には、当時のユーゴスラビア大使がコベントリーを訪れ、新しい市民劇場で使用するために自国から木材を贈った1953年にまで遡り、完成した劇場はベオグラード劇場と名付けられた[ 15 ]。姉妹都市提携の目的はその後、貿易と観光を促進するために拡大され[ 1 ]、同じ名前の町や移民のつながりなど、他のつながりを反映するようになった。[ 16 ] 2000年代までに、姉妹都市提携は村、県、国などあらゆる規模の地域を含むようになり、加盟都市間の戦略的な国際ビジネス関係を形成するためにますます利用されるようになった。[ 17 ] [ 18 ]
英国では、「twin towns」という用語が最も一般的に使用されています。「sister cities」という用語は、一般的にアメリカ大陸の町や都市との協定に使用されます。[ 1 ] [ 19 ]ヨーロッパ大陸では、「twin towns」、「partnership towns」、「partner towns」、「friendship towns」という用語が最も一般的に使用されています。欧州委員会は「twinned towns」という用語を使用し、そのプロセスを「town twinning」と呼んでいます。[ 1 ] [ 19 ]スペインでは「ciudades hermanadas」という用語を使用しており、これは「姉妹都市」を意味します。ドイツ、ポーランド、チェコ共和国ではそれぞれ「Partnerstadt 」 （ドイツ語）、「miasto partnerskie」（ポーランド語） 、「 partnerské město」（チェコ語）を使用しており、これらは「パートナータウン」または「パートナーシティ」と訳されます。フランスではville jumelée (jumelage、姉妹都市) が使われ、イタリアではgemellaggio (姉妹都市) とcomune gemellato (姉妹自治体) が使われています。[ 20 ]オランダでは、相互支援を提供する際にjumelage、partnerstad、またはstedenband (「都市の絆」) という用語が使われています。ギリシャではαδελφοποίηση ( adelphopiisi –友愛)という言葉が採用されています。アイスランドでは、 vinabæir (友の町) とvinaborgir (友の都市)という用語が使われています。旧ソ連圏では、「twin towns」と「twin cities」が使われていました。[ 21 ]ロシアでは、 города-побратимы (誓いの兄弟都市)が使われています。[ 22 ] [ 23 ]
アメリカ大陸、南アジア、オーストララシアでは「姉妹都市」または「双子都市」という用語が使われています。中国では「友好城市 (yǒuhǎo chéngshì –友好都市)」という用語が使われています。[ 24 ]時には、中国の海南省と韓国の済州島の間の協定のように、他の政府機関が姉妹都市関係を結ぶこともあります。Douzelageは、欧州連合の各加盟国から 1 つの都市と結ばれた都市の姉妹都市協会です。[ 1 ] [ 25 ]この用語は「友好都市」という用語とよく同義で使われますが、姉妹都市関係に比べて範囲が限定された関係を意味する場合があり、友好都市関係は市長同士の協定です。[ 26 ]
都市外交は、異なる都市の役人と住民の間で行われる話し合いを伴う準外交の一形態です。多くの場合、これらの都市は異なる国に位置しています。そのため、都市外交は、大使館、大使、国家レベルで交渉される条約を含む従来のシステムと並行して機能する一種の国際関係を伴います。ロドリゴ・タバレスによると、国境を越えた都市外交を確立するための最初の正式な試みは19世紀に行われました。19世紀の取り組みに関与した都市はごく少数で、2000年代に入ってからようやく一般的になりました。[ 27 ]都市外交を行う人々の第一の優先事項は、通常、地方自治体の中心的な目標、つまり地元住民の生活を改善することと重なります。しかし、彼らは気候変動への取り組みなど、地球規模の懸念事項に取り組むために、他の都市の同僚と協力することもよくあります。[ 28 ] [ 27 ]
「都市外交」という表現は、 United Cities and Local GovernmentsやC40 Cities Climate Leadership Groupの活動において正式に使用されており、USC Center on Public Diplomacyによっても認められています。2014 年 3 月に英国上院で行われた討論では、特に貿易や観光の問題において、また文化や紛争後の和解においても、姉妹都市提携が都市外交へと発展したことが認められました。[ 29 ]世界経済フォーラムも、「貿易、外国投資、観光、外国人人材の誘致に関する独自の対外経済政策」を都市が策定することの重要性を強調しています。[ 30 ] C40 に加えて、都市外交を促進する他の組織には、世界都市サミット、シティ メイヤーズ ファウンデーション、スマート シティ エキスポ世界会議[ 31 ]、ストロングシティ ネットワーク[ 32 ]、100 レジリエント シティなどがあります。[ 33 ] [ 28 ] 2016年時点で、さまざまな地方自治体間の国際協力を促進する多国間ネットワークやフォーラムが125以上存在していた。[ 27 ] 2019年の米国議会で提出された法案は、国務省に新たな地方外交局を設置するための都市・州外交法を制定するものであった（HR3571 - 都市・州外交法）。2020年代には、都市外交の分野は都市間の交流を超えて、都市と国連などの多国間機関との対話の促進を目標とするようになった。[ 34 ]
都市や町だけでなく、州、地方、地域も姉妹都市協定を結んでいます。たとえば、カナダのアルバータ州は、韓国の江原道（1974年以降）、日本の北海道（1980年以降）、中国の黒竜江省（1981年）、メキシコのハリスコ州（1999年）、ウクライナのイヴァノ＝フランキウスク（2004年）、ウクライナのリヴィウ（2005年）、中国の広東省（2017年）、アメリカ合衆国のカリフォルニア州（2018年）と「姉妹州」協定を結んでいるほか、アメリカ合衆国のネバダ州（2013年以降）、アメリカ合衆国のミズーリ州（2015年）、アメリカ合衆国のテキサス州（2018年）とは、 （経済的および文化的ではなく）政策指向の協定を結んでいます。[ 35 ] [ 36 ]
ヨーロッパで知られている最も古い姉妹都市提携は、836年にドイツのパーダーボルンとフランスのル・マンの間で行われたものです。 [ 2 ] [ 37 ] 1905年から、イングランドのウェストヨークシャーのキースリーは、フランスのシュレンヌとピュトーのコミュニティと姉妹都市提携を結んでいました。[ 38 ] [ 39 ]記録に残る最初の近代的な姉妹都市協定は、第一次世界大戦終結後の1920年に、キースリーとフランスのノール県のポワ・デュ・ノールとの間で結ばれたものです。[ 18 ] [ 39 ] [ 40 ] [ 41 ]これは当初、フランスの町の養子縁組と呼ばれていましたが、正式な姉妹都市協定書が交換されたのは1986年になってからです。[ 42 ]
この慣習は第二次世界大戦後も、相互理解と相互利益のための国境を越えたプロジェクトを促進する方法として続けられました。[1][2][43][44][45] 例えば、コベントリーはスターリングラードと、後にドレスデンと姉妹都市提携を結びましたが、これは平和と和解の行為であり、3都市すべてが戦争中に激しい爆撃を受けていました。[ 1 ] [ 41 ] [ 46 ] [ 47 ] [ 48 ]バース市は、戦争末期にオランダの都市アルクマールがまだドイツ軍に占領されていた1945年3月に「アルクマール養子縁組委員会」を設立し、両市の子供たちが1945年と1946年に交流に参加しました。 [ 49 ]同様に、1947年にはブリストル市議会（後のブリストル市議会）が5人の「有力市民」をハノーバーへの親善使節団に派遣しました。[ 18 ] [ 41 ] 1947年にレディングは、かつての「敵」都市であるデュッセルドルフと提携した最初のイギリスの町であり、その提携関係は今も続いている。[ 50 ] 1956年4月9日以来、ローマとパリは「パリだけがローマにふさわしく、ローマだけがパリにふさわしく」というモットーに従って、互いに姉妹都市としてのみ提携している。[ 51 ] [ 52 ]
ヨーロッパでは、姉妹都市提携は欧州連合によって支援されています。[ 1 ] [ 2 ] [ 18 ]この支援制度は1989年に設立されました。2003年には、約1,300のプロジェクトに年間約1,200万ユーロ の予算が割り当てられました。欧州自治体・地域協議会も、コミュニティのすべてのセクションが参加する現代的で質の高い姉妹都市提携の取り組みと交流を促進するために、委員会（教育・文化総局）と緊密に協力しています。姉妹都市提携専用のウェブサイトを開設しました。[ 53 ] 1995年時点で、欧州連合は、主にフランス（2,837の姉妹都市提携）とドイツ（2,485の姉妹都市提携）の約10,000のヨーロッパの自治体が関与する7,000を超える二国間関係を有していました。[ 45 ]
公共芸術は、姉妹都市のつながりを祝うために利用されてきました。例えば、グレーター・ロンドンのサットン市の中心部には、7つの壁画があります。5つの主要な絵画には、ロンドン特別区サットンとその4つの姉妹都市の主な特徴がいくつか描かれており、それぞれの紋章が他の画像の上に描かれています。各絵画には、その町の環境意識を視覚的に表現する植物も描かれています。[ 54 ]サットンの場合、これは（主要な絵画の上にある）別の小さな絵画に描かれており、繁栄の象徴として意図され、特別区のカーシャルトン・ビーチズの名前の由来となったブナの木が描かれています。[ 55 ]公共芸術の使用のもう1つの例は、ドイツのミュンヘンのパートナー都市の壁面彫刻です。
最近の研究では、地理的な距離は、コミュニティが姉妹都市を選ぶ際にほとんど、あるいは全く影響を与えないと結論付けられています。[ 56 ]姉妹都市は、多くの場合、類似点に基づいて選ばれます。そのため、ウェールズの約15の町がブルターニュの町と姉妹都市関係にあり、オックスフォードはボン、ライデン、グルノーブル、その他の大学都市と姉妹都市関係にあります。 [ 1 ]イタリアでは、ロヴィーゴとヴィエルンハイム、ベッドフォード、トゥルチャが姉妹都市です。多くの旧西ドイツの都市が旧東ドイツの都市と姉妹都市関係にあります。これらの姉妹都市関係は、鉄のカーテンが崩壊する前に確立されました。有名な例としては、重要な見本市会場を持つハノーバーとライプツィヒの提携、またはハンブルクとドレスデンの提携があります。最初の米国とドイツの都市の姉妹都市関係は、1947年にミネソタ州ワーシントンとクライルスハイムの間で行われました。[ 1 ]ロシアのサンクトペテルブルクは、他のコミュニティとのパートナーシップ協定の数で記録を保持しています。[ 56 ] 2012 年 6 月、スコットランドのダル村と米国オレゴン州のボーリング町は、両地の観光を促進するために、名前をもじって姉妹都市提携を結ぶことに合意しました。[ 57 ] [ 58 ] [ 59 ]
21世紀初頭、いくつかの町は架空の場所や仮想の場所と斬新な姉妹都市提携を結んだ。例えば、イギリスのウィンカントンはテリー・プラチェットのディスクワールドシリーズのアンク・モルポークと提携しており[ 60 ]、スコットランドのスカイ島は仮想のスカイランズと姉妹都市提携を結んでいる[ 61 ]。姉妹都市提携は、戦略的な国際ビジネス関係を構築するためにますます利用されるようになっている。例えば、1990年代にイギリスのノッティンガム市議会が路面電車網の設置を検討した際、ドイツで最も広範かつ効率的な路面電車網を持つ姉妹都市カールスルーエの専門家に相談した。カールスルーエの専門技術者の支援を受けて、ノッティンガムは2013年に2番目の路面電車路線を完成させた。[ 17 ] 2014年、ブリストルとニューオーリンズは、ブリストル市長ジョージ・ファーガソンの発案により、共通の音楽遺産と文化の提供に基づく「チューニング」パートナーシップを形成する意向を発表した。[ 62 ]フランスのアヌシーと東京の練馬は、数年前から「共存するアニメーション産業」に基づくパートナーシップを共有している。[ 63 ] [ 64 ]
アメリカ合衆国のトレドは1931年にスペインのトレドと姉妹都市提携を結び、北米で初めて姉妹都市提携を行った都市となった。[ 5 ]カナダのバンクーバーは1944年にウクライナのオデッサと姉妹都市提携を結び、カナダで最初の姉妹都市、北米で2番目の姉妹都市となった。一方、コロラド州のデンバーはフランスのブレストと姉妹都市提携を結び、アメリカ合衆国で2番目の姉妹都市となった。カンザス州のリベラルは1950年にイギリスのオルニーと姉妹都市提携を結び、それ以来両市は合同でパンケーキデーのレースを開催している。[ 67 ] [ 68 ]コロラド州リトルトンは、1961年にオーストラリアのベガと姉妹都市提携を結んだ。ウズベキスタンの首都タシュケントは、 1973年にワシントン州シアトルと姉妹都市提携を結んだ。ミネソタ州ロチェスターと英国のクネブワースは、いずれも一次医療研究の中心地であり、1967年に姉妹都市提携を結んだ。カリフォルニア州オンタリオには、世界中に5つの姉妹都市がある。それらは、カナダのオンタリオ州ブロックビル（1977年以来）、メキシコのシナロア州グアムチル（1982年以来）、メキシコのシナロア州モコリト（1982年以来）、メキシコのシナロア州ロスモチス（1988年以来）、スイスのチューリッヒ州ヴィンタートゥールである。オンタリオ州オークビルは、ケベック州ドルバル、中国の淮安、日本の大阪府寝屋川と姉妹都市提携を結んでいる。[ 69 ]
都市の姉妹都市提携はさまざまな理由で始まります。一般的に、提携都市は人口構成や規模が似ています。提携は、ビジネス上のつながり、旅行、類似の産業、ディアスポラコミュニティ、または共通の歴史から始まる場合があります。たとえば、オレゴン州ポートランドとイタリアのボローニャの提携は、バイオテクノロジーと教育の共通産業と「食に対する類似した態度」から始まりました[ 70 ]。一方、シカゴとポーランドのワルシャワのつながりは、シカゴの歴史的なポーランド人コミュニティから始まりました[ 71 ]。インディアナポリスとイタリアのモンツァの姉妹都市提携は、両都市が自動車レースと長年関係があることによるものです。または、アトランタとトビリシの場合、両都市はジョージアの首都であるという共通の地位を理由に姉妹都市提携しました。
姉妹都市プログラムは、1956年にドワイト・D・アイゼンハワー大統領が市民外交イニシアチブを提案した際に米国で設立されました。シスターシティーズ・インターナショナル（SCI）は、当初は全米都市連盟のプログラムでしたが、プログラムの成長と人気により、1967年に独立した法人となりました。[ 72 ]姉妹都市の文化イベントには、ワシントンDCと東京市の姉妹都市関係を記念する毎年恒例のナショナル・チェリー・ブロッサム・フェスティバルなどがあります。多くの姉妹都市は、パートナーとビジネス協定を結びました。たとえば、バーモント州のベン＆ジェリーズ・アイスクリーム社は、ロシアのカレリア共和国に工場を開設し、ロシア人従業員に同じ利益分配プランを提供しました。
中国の姉妹都市関係は、統一戦線組織である中国人民対外友好協会によって管理されている。[ 73 ]姉妹都市イニシアチブは、中国の公共外交の メカニズムとしてますます広まっている。[ 74 ] 2000年代初頭から2024年までの間に、中国の姉妹都市関係の数は倍増した。[ 74 ]中国の姉妹都市関係の3分の1以上は、東アジア太平洋地域の姉妹都市とのものである。[ 74 ]
日本では、姉妹都市は、1988年に日本政府によって設立された地方自治体の共同機関である地方自治体国際関係協議会によって支援されています（米国の姉妹都市国際連盟に類似）。日本では、国際都市関係は、姉妹都市、友好協力都市、ビジネスパートナー都市（BPC）、覚書（MOU）、姉妹港／友好港など、複数の用語に分けられることがあります。[ 75 ]中国では、姉妹を意味する中国語「姐妹」（jiěmèi、文字通りには姉と妹）が階層的な関係を暗示する可能性があるため、「姉妹都市」よりも「友好協力都市」という用語がよく使われます。2010年代には、増添陽一知事の主導で、東京は他のグローバル都市との「都市外交」を積極的に推進し始めました。[ 76 ]
地域間の関係は、共通の名称によっても生じることがあります。例えば、ある地域にちなんで名付けられた場合（コルドバのように）、名称が共通している場合（サンティアゴ・デ・コンポステーラのように）、あるいは名称の語源が共通している場合などです。こうした類似性は通常、同じ言語または関連する言語を共有していること、あるいはかつて植民地であったこと、または征服されたことなどから生じます。
都市の姉妹都市提携は、政治的な目的で行われることもある。ハンガリーの都市ジェンジェシュは、2013年にアゼルバイジャンの都市シュシャと姉妹都市提携を結び、アゼルバイジャン政府の代表者と提携協定を締結した。ハンガリーは、当時から2020年までアルメニア軍と未承認のアルツァフ共和国によって支配されていたにもかかわらず、シュシャをアゼルバイジャンの事実上の一部として認めた。[ 77 ] 2003年には、イングランドのプレストン市議会議員が、連帯の名の下にパレスチナの町ナブルスと姉妹都市提携を結ぼうとした。 [ 78 ]トルコは、アルメニア人虐殺を認める国の都市との提携を禁止している。その結果、 2016年にブルガリアが虐殺を認めた際、エディルネとハスコヴォなどの姉妹都市提携はトルコによって破棄された。[ 79 ]
中国は中国人民対外友好協会（CPAFFC）を通じて姉妹都市関係を管理している。2019年4月、CPAFFC会長の李暁林氏は「友好都市関係は一帯一路構想を実施するための重要な経路の一つとなっている」と述べた。[ 80 ] 2020年1月、プラハ市長が台北と姉妹都市関係を結んだことを受け、上海はプラハとの姉妹都市関係を解消した。2020年11月、米国のマーシャ・ブラックバーン上院議員は、姉妹都市協定が政治的影響力工作に利用されるリスクを軽減するための連邦政府の監督を規定する「姉妹都市透明性法」を提出した。[ 81 ] 2024年、インディアナ州は地方自治体が6つの「敵対国」と姉妹都市協定を結ぶことを禁止した。[ 82 ] [ 83 ] 2025年8月、テキサス州知事グレッグ・アボットは、敵対国と指定された国との姉妹都市協定を禁止する法律に署名した。[ 84 ]
2011年、イギリスのいくつかの町が姉妹都市提携を解消した。[ 85 ] 2012年、南京市は名古屋市長の川村隆氏による南京大虐殺否定発言を受けて、名古屋との姉妹都市関係を停止した。[ 86 ] 2013年、かつてサンクトペテルブルクと姉妹都市提携を結んでいたイタリアのミラノ、ヴェネツィア、トリノは、ロシアの反LGBTQ法を理由に提携関係を停止した。[ 87 ] [ 88 ]カリフォルニアの活動家たちは、ロシアの都市や郡と関係を持つカリフォルニアの都市や郡に同様の措置を取るよう求める請願書を回覧した。[ 89 ] 2014年、プラハは2014年のロシアのウクライナ軍事介入を理由にサンクトペテルブルクとモスクワとの提携を解消した。モスクワは1995年からプラハのパートナー都市だった。[ 90 ]
2017年、大阪市長の吉村博文氏は、サンフランシスコ中心部に慰安婦の慰霊碑（サンフランシスコ慰安婦慰霊碑）が建立されたことを理由に、サンフランシスコとの60年にわたる姉妹都市関係を解消した。[ 91 ] [ 92 ]同様に、カリフォルニア州グレンデール市と日本の東大阪市は、グレンデール市が市内の公園に韓国人慰安婦の像を建立することを支持したことをめぐる論争が続いたため、2013年と2014年に姉妹都市関係を解消する寸前までいった。[ 93 ] 2020年7月、ユトレヒト南部のオランダの都市ニューウェヘインの市議会は、「ゲイフリーゾーン」を理由に、ポーランド東部のプワウィとの友好関係を解消することを決議した。[ 94 ] 2017年3月、トルコのガジアンテプ市は、オランダ政府との外交的緊張（いわゆるトルコ問題）の中で、ナイメーヘン市がトルコ政府側に立つよう圧力を受けたことを拒否したため、一方的に（ただし正式には）ナイメーヘン市との都市同盟を解消した。[ 95 ]数年間の活動停止の後、2021年にナイメーヘン市議会は、政治的および行政上の理由を挙げて、2006年にガジアンテプ市と結んだ都市同盟を正式に解消した。 [ 95 ]しかし、 2023年2月にトルコ・シリア地震がガジアンテプ市とその周辺を襲った際、ナイメーヘン市長はガジアンテプ市長に心からの哀悼の意を表す公開書簡を送った。[ 96 ]
2022年3月、メルボルン市議会は、2022年のロシアによるウクライナ侵攻の結果、サンクトペテルブルクとの関係を一時停止することを全会一致で決議した。[ 97 ] 2022年3月、ドンカスターは、同じくロシアによるウクライナ侵攻のため、姉妹都市オジョルスクとの関係を断った。 [ 98 ] [ 97 ] 2022年3月22日、コベントリーは、ロシアによるウクライナ侵攻のため、ボルゴグラード（旧スターリングラード）との関係を一時的に中断し、代わりにマリウポリとの姉妹都市提携を検討することを決議した。 [ 99 ] 2022年3月28日、テネシー州オークリッジは、ロシアによるウクライナ侵攻のため、オブニンスクとの関係を一時的に停止した。[ 100 ] 2022年7月、オレゴン州ユージーン市は、ロシアによるウクライナ侵攻のため、イルクーツクとの関係を停止した。[ 101 ] 2023年2月、バルセロナ市長は、イスラエルのアパルトヘイトを理由に、姉妹都市テルアビブとの関係を断絶した。[ 102 ]
コベントリー市長名簿 - 1941年 アルフレッド・ロバート・グリンドリー（グリンドレイ）
コベントリーからスターリングラードへのメッセージ（1941年）
アルフレッド・ロバート・グリンドレイからスターリングラードへの電報、1942年9月16日
。コベントリーは世界で初めて他の都市と姉妹都市提携を結んだ都市です。1944年、コベントリーはヨーロッパや世界の他の地域に広がるトレンドの先駆けとなりました。
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