第28条

第28条または第28項^{[a]は、英国全土で}地方自治体による「同性愛の促進」を禁止した一連の法律の立法上の名称である。マーガレット・サッチャーの保守党政権によって導入され、スコットランドでは1988年から2000年まで、イングランドとウェールズでは1988年から2003年まで有効であった。これにより、レズビアン、ゲイ、バイセクシュアル、トランスジェンダーの学生支援グループなど、多くの組織が閉鎖、活動制限、または自己検閲を余儀なくされた。^[2]

この法律は、 1986年地方自治法に第2A条を追加した1988年地方自治法第28条にちなんで名付けられている。^[3] 1988年5月24日に制定されたこの改正では、地方自治体は「同性愛を意図的に推進したり、同性愛を推進する意図で資料を出版したりしてはならない」、または「公立学校において、同性愛を家族関係のふりをしたものとして容認できると教えることを推進してはならない」と規定されている。^[4]この法律は、2000年6月21日にスコットランドで、新スコットランド議会によって制定された最初の法律の1つである「公的生活等における倫理基準（スコットランド）法2000」によって廃止され、2003年11月18日にイングランドとウェールズで、2003年地方自治法第122条によって廃止された。^[5]

英国では男性同性愛は数世紀にわたり違法とされてきた。ソドミーに関する法律は、1533年にヘンリー8世によってソドミー法として初めて制定された。その後、1885年に刑法改正法が制定され、「男性同士のわいせつ行為」が犯罪とされ、それまではアナルセックスのみが犯罪とされていたが、この法律は男性同士のあらゆる同性愛行為を犯罪とする、より広範な法律となった。

1954年、ヴォルフェンデン報告書は、ボーリュー卿、マイケル・ピット＝リヴァース、アラン・チューリングなど、多くの著名人が同性愛犯罪で逮捕・有罪判決を受けたことを受けて、同性愛がイギリス法で犯罪として残されるべきかどうかの調査を開始した。1954年末までに、1,069人の男性が同性愛犯罪で投獄された。1957年に発表されたこの報告書は、「同意した成人同士のプライベートな同性愛行為は、もはや犯罪とすべきではない」と勧告し、「同性愛を病気とみなすのは正当ではない」と述べた。さらに10年間の議論を経て、1967年の性犯罪法で、21歳以上の同性愛は非犯罪化された。^[6]しかし、ゲイ男性、そしてゲイの人々全般に対する差別は、その後の数十年も続いた。

1980年代初頭、ゲイ男性はさらなる課題に直面した。1981年にHIV/AIDSが初めて報告され、 ^{[7]この病気の最初の犠牲者として記録されたのは}ゲイ男性のグループだった。^[8]この病気はすぐにメディアの中で特にゲイやバイセクシャルの男性と関連付けられるようになった。この関連付けは当初医療界でもなされたが、後にHIVやAIDSに感染し、そのリスクにさらされているのはゲイ男性だけではないことが理解された。^[9] HIV/AIDSとゲイやバイセクシャルの男性との関連は彼らの汚名を悪化させ、^{[10]この関連は}同性愛嫌悪や両性愛嫌悪の態度などの性差別の高まりと相関していた。 ^[11]

同性愛に対する否定的な感情の高まりは、第28条が制定される前年の1987年にピークに達した。英国社会態度調査によると、国民の75%が同性愛行為は「常に、または大抵間違っている」と答え、「全く間違っていない」と考える人はわずか11%だった。この法律が制定される5年前に行われた同様のBSASの世論調査では、保守党支持者の61%、労働党支持者の67%が同性愛行為は「常に、または大抵間違っている」と考えていることがわかった。^[12] この法律の前身は、1979年に地方自治体にカリキュラム方針の公表を義務付けた「教育委員会の学校カリキュラム取り決め」の発行だった。スコットランドにおける同性愛合法化の提案（労働党議員ロビン・クックによる1980年刑事司法（スコットランド）法の修正案として追加された）を受けて、学校では性教育の授業の一環として同性愛を教えるべきではないという指針が発表された。これは、スコットランドにおける同性愛合法化に対する政府の支援を確保するための取り決めの一部であった。^[要出典]

これに続いて2年後、学校カリキュラム（1981年3月25日）が発表され、その中で（教育およびウェールズ担当）大臣は「今後数年間従うべきであると考える学校カリキュラムへのアプローチを詳細に提示する」ことを決定したと述べた。すべての地方教育当局は、学校で異性間の性交のみを教えることを義務付ける政府の「推奨アプローチ」（DES 1981a:5）と一致する学校カリキュラムの方針を策定することが求められた。 [ ^13]

グレーター・ロンドン・カウンシル（GLC）はLGBT団体に直接資金提供を開始し、1981年から1984年の間に、少なくとも総額29万2548ポンドの助成金がGLCからさまざまな小規模なゲイ団体に提供された。さらに75万1000ポンドがイズリントンのロンドン・レズビアン・アンド・ゲイ・コミュニティ・センターの設立に充てられた。^[14]当時、ロンドンの32の地方自治体のうち約10、特にイズリントンとハリンゲイがゲイ団体に資金提供しており、ある報告書では、これらの自治区とGLCが1984年にゲイのプロジェクトや団体に合計60万ポンド以上を寄付したと推定されている。^[15]

1986年、イズリントン・ガゼットは、父親とその男性パートナーと暮らす少女を描いた『ジェニーはエリックとマーティンと暮らす』というタイトルの本が、労働党が管理するインナー・ロンドン教育局が運営する学校図書館に提供されたと報じた。実際には、イズリントン・ガゼットが発見した本は、インナー・ロンドン教育局の教師用リソースセンターにあり、子供たちが見たことも使ったこともなかったことが判明した。^[16]ますます多くの地方自治体が、広範囲にわたる差別禁止政策を採用し始めた（特に、同性愛嫌悪に対抗するために職員を雇ったイーリング、ハリンゲイ、イズリントン、カムデン、マンチェスター）。^[17]

これへの注目と、LGBTと労働組合（全国鉱山労働者組合（NUM）を含む）との同盟（レズビアン・ゲイ炭鉱労働者支援会や採掘場閉鎖反対レズビアン会などの活動家グループによって結成）により、1985年の労働党年次大会ではレズビアン、ゲイ、両性愛者に対する差別を犯罪とする決議が採択された。この法律はNUMの一括投票によって支持された。^[18]さらに、1985年11月にマーガレット・ロフが英国初のレズビアンであることを公表した市長としてマンチェスター市議会に選出されたこと^[19]や、 GLCが1985年に『Changing The World』を出版したこと^{[20] により、}LGBTの権利に対する国民の意識が高まった。

しかし、1986年になって初めて大きな論争が起こり、広範囲にわたる抗議デモが第28条の成立に大きく貢献しました。^[b]

1987年の選挙運動中、保守党（マーガレット・サッチャー率いる）は、労働党が学校で『若く、ゲイで、誇り高き人々 』や『警察：学校を出て』（全国教員組合ハックニー支部制作のパンフレット）^{[22] 、} 『子どものための性についての遊び本』 （ジョアニ・ブランク著）^{[23] [24]}、『牛乳配達人がやって来る』 （デイヴィッド・リース著）を読ませたいと主張して攻撃的なポスターを出した。マンデー・クラブのジル・ナイト議員（第28条を提案し、後に同性婚反対運動を展開した）によると、これらの本は「5^歳や6歳の幼い子どもたち」に教えられており、「小さな棒人間の鮮やかな色の絵で同性愛とそのやり方についてすべて示し」、「同性愛行為をあからさまに描写し、実際それを賛美し、若者たちに同性愛行為は他のどんな行為よりも優れていると信じ込ませている」という。 「性的生き方」。^[26] 1999年、ナイトはさらに活動家グループの言論が彼女の決断に影響を与えたと述べた。^[26]

検察当局が『子どものための性に関する遊び本』の出版者を起訴できないと検察側が決定し、地方自治体がLGBTの支援団体に支出を開始した結果、新聞各社や保守党の下院議員らは、左派の議会や学校が子どもたちに同性愛を推奨する資料を提供したり、子どもたちに同性愛を推奨したりするのではないかと懸念するようになった。 ^[c]法案を支持する議員らは、どちらも道徳的に間違っているとしているが^[d]、裁判官は「促進する」という言葉の意味を狭義に適用する際に注意深く監視することができる。1986年、ハルスベリー卿は、キャンベル卿が彼のために起草した「地方自治体による同性愛の促進を控えさせる法律」という長い題名の1986年地方自治法（改正）法案を貴族院に初めて提出した。^[27]当時、現政権の保守党はハルスベリーの法案は誤解を招きやすく危険すぎると考えていた。法案は貴族院を通過し、保守党議員のジル・ナイトは下院でも第一段階を通過させた。しかし、1987年の総選挙の妨害により、ハルスベリー伯爵法案と呼ばれるこの法案は否決された。その条項は再選挙の際に政府によって再提出されなかった。

その代わりに、1987年12月2日、委員会で保守党議員のデイヴィッド・ウィルシャーが、まだ可決されていない新しい地方自治法案の修正案を提案した。この修正案は第27条として議論され、後に第28条としてハルズベリー伯爵の法案と同等のものとされた。^[28]政府は、ナイトが保健医療法案常任委員会の議席を放棄するのと引き換えに、修正案の提出を支持することに同意した。 ^[29]この修正案は、地方自治大臣のマイケル・ハワードとマイケル・ポルティーヨの支持を得た。提出されると、 1987年12月8日にサイモン・ヒューズが妥協案を提出し、1987年12月15日に下院で議論され、87票の多数で否決された。 ^[27]そして、法案はその日、下院での最初の議論で承認された。法案は2日後に貴族院で第1読会が行われた。^[30]

ハリンゲイのマッキントッシュ卿は、貴族院の第二読会でサイモン・ヒューズの修正案を引き継ぎ、マンチェスター司教スタンリー・ブース・クリボーンがこれを推し進めた。

もしこの法案がこの条項を修正せずに通過するなら、私は残念に思うでしょう。もしそうなるなら、それは間違いなく学校に限定されるべきだと思います。そうしないと、同性愛志向を持つ人々を心理的にもその他の面でも支援する良い活動を行っているいくつかの組織が、非常に妨げられるという現実的な危険があるからです。

ペストン卿は、これらの妥協的な修正案を支持するために、さまざまな時代の文献を引用した。それにもかかわらず、法案は貴族院で二度目の読会を通過し、その後、全院委員会に送られた。^[31]

その議論で、ボイド・カーペンター卿は、本の展示、児童養護施設に「ゲイの本」を置くこと、ロンドンの指定自治体が学校でゲイ・プライド・ウィークを許可することなどの提案を引用した。しかし、質問に対して、彼は「もちろん、『宣伝』はさまざまな方法で扱われる可能性がある。この条項が法律になった場合、裁判所が法律を解釈するのと同じように、裁判所が賢明に解釈することになるだろう」と述べた。社会民主党の貴族であるフォークランド子爵は、ブロンプトンのヘンダーソン卿とともに、別の妥協案、いわゆる「芸術評議会」修正案を提案し、「この条項には、同性愛者が愛情や思いやり、責任のある関係を持つことは決してできないという示唆がある」と述べた。

サマーズ卿は反論した。

動物界全体を見渡せば、それが異常であることはすぐに分かる。いずれにせよ、この条項はいかなる形態の同性愛も禁止していない。単に同性愛を教えることを控えさせているだけだ。学校に通う若い頃は感受性が強く、良い習慣と同じくらい悪い習慣も簡単に身に付けてしまう可能性がある。

制限修正案は反対55票で否決され、貴族院は翌日80票の多数でこの条項を可決した。^{[32] [33]}

そこでマイケル・コルビン議員は3月8日、クリストファー・チョープ大臣がロンドンの地方自治体によるゲイ・レズビアン団体への支援支出額についてロンドン自治体協会と協議するかどうかを質問した。チョープ大臣は次のように答えた。

いいえ。地方自治法案第28条は、地方自治体が同性愛を促進する目的で支出を行うことを禁止します。^[34]

翌日、トニー・ベンは下院での討論中に次のように述べた。

「 促進する」という言葉の意味を「説明する」という言葉の意味と読み替えることができれば、殺人劇はすべて殺人を促進し、戦争劇はすべて戦争を促進し、永遠の三角関係を描いたドラマはすべて不倫を促進し、リチャード・ブランソン氏のコンドーム・キャンペーンは姦通を促進することになる。下院は、社会の狭い層から来た裁判官に「促進する」を解釈する権限を与える前に、非常に慎重になるべきである。^[35]

ウィルシャー氏は「教室の外では地方自治体による同性愛の推進がさらに多く行われている」と付け加え、その日の最終討論会での緩和修正案は53票差で否決された。^[36]

第28条は1988年5月24日に法律となった。その前夜にはレズビアンによる抗議活動がいくつか行われ、議会へのロープ降下やBBC1の「シックス・オクロック・ニュース」への侵入などがあった。^[1]侵入の際、ある女性がスー・ローリーの机に鎖でつながれ、ニュースキャスターのニコラス・ウィッチェルがその上に座った。^[37]

第 28 条が可決された後、この条項が実際に学校に適用されるのか、それとも地方自治体にのみ適用されるのかについて議論がありました。校長と理事会は明確に免除されていましたが、学校と教師は実際に何が許されているのか混乱し、慎重すぎる傾向がありました。

全国教員組合（NUT）の声明では、「第28条は地方自治体に適用され、学校には適用されないが、多くの教員は、たとえ間違っていても、生徒に与える助言やカウンセリングに関して制約を課すと考えている。したがって、専門家の判断は、起訴の可能性の認識によって左右される」と述べ、「平等のための学習と教育に関して学校を支援する地方自治体の能力を制限している。したがって、第28条の影響は、反差別の取り組みを阻害し、学校が同性愛嫌悪のいじめから生じる深刻な問題を防止または対処することを困難にすることである」と述べている。^[38]

同様に、教育科学省は「第28条は学校長や教師の活動には影響しない。 [...] 教室内での同性愛についての客観的な議論や、性的指向に不安のある生徒へのカウンセリングを妨げるものではない」と述べた[ ^39]。これに対しナイトは「これは間違いに違いない。この条例の主旨は、学校で同性愛を押し付けられる子供たちを守ることだった」と反論した^{[39] 。}

一部の地方自治体は、同性愛者に対する差別なくサービスを提供する方法について、教育制度の職員に研修を継続した。マンチェスター市議会は政策立案と実施に直接関わる4人の職員ポストを維持し、1992年5月にマンチェスター市議会が作成した報告書「1988年地方自治法第28条：教育サービス従事者向けガイド」の作成に貢献した。^[17]

図書館協会（現CILIP）は1988年に、新法に違反しないためのアドバイスを記載した図書館員向けの小冊子を作成した。^{[40] [41]}

ゲイ・ライブラリアン・グループもこの法律に反対する運動を組織し、組合員に組合に手紙を書いたり、デモに参加したり、当時は「第28条を阻止せよ」というニュースレターを定期的に発行したりするよう奨励した。^[42]

廃止される前から、第28条の影響はすでに弱まっていた。イングランドとウェールズにおける性教育は、2000年の学習技能法と1996年の教育法以来、教育大臣によってのみ規制されてきた。しかし、多くの活動家は依然として第28条の廃止を「不寛容に対する象徴的な措置」とみなし、その廃止を求めて運動した。^[43]

この法律に基づく起訴は成功しなかったものの、LGBTやHIV/AIDS予防活動への資金提供を阻止するためにこの法律を利用しようとする法的試みはあった。

2000年5月、グラスゴー市議会はLGBT団体への資金提供を停止した。地元住民のシーナ・ストレイン（クリスチャン協会の支援を受けて）が、市議会を民事裁判所に提訴し、市税が同性愛の促進とみなすものに使われていることに異議を唱えたためである。特に彼女は、安全なセックスのガイド「Gay Sex Now」を制作・配布しているHIV・エイズ・ケア・教育プロジェクト（PHACE West ）への資金提供に異議を唱えたが、彼女はこれをポルノ的だと考えた。 ^{[44] [45]}同年7月、彼女は訴訟を取り下げ、市議会が助成金受給者に「これらの資金を同性愛の促進の目的で使用したり、同性愛を促進する資料の出版に使用したりしてはなりません」と記載したカバーレターを送ることで合意した。市議会は、PHACE Westの主な活動はHIV/AIDSの蔓延防止であり、同性愛を促進していないという主張で抗弁するつもりだった。その間に、スコットランド議会は2000年に「公的生活等における倫理基準（スコットランド）法」を可決し、この法律を廃止した。^[46]

セクション28の導入は、ばらばらだった英国の同性愛者の権利運動を活性化させる役割を果たした。^{[47] [48]}結果として生じた抗議活動により、イアン・マッケランやマイケル・キャッシュマンらが立ち上げたストーンウォール^[1]やアウトレイジ！ [ ^{1]などの今では有名なグループが台頭した。}スクールズ・アウトは1974年に（ゲイ教師協会として）^[49]結成され、この法律に反対する運動を行ったほか、学校での同性愛嫌悪に対抗する方法について教師を支援した。^[49] LGBTの権利と直接関係のない他の多くのグループも、ジンジャーブレッド（シングルペアレントのための慈善団体）、家族計画協会、テレンス・ヒギンズ・トラストなど、この法律の撤回を望んでいた。^[43]労働運動や労働組合の多くもこの法律に反対した。^{[18] 1988年にはマンチェスターで}ジョン・シアーズが率いるセクション28反対デモが行われ、2万5千人が参加した。^[50]

この問題は保守党を分裂させ始め、党の近代化派と社会保守派の間の分裂を深めた。^[51] 1999年、保守党党首ウィリアム・ヘイグは、第28条の維持という党の方針を支持することを拒否したとして、フロントベンチャーのショーン ・ウッドワードを物議を醸しながら解雇し、 ^[52]スティーブン・ノリスなどの同性愛者の権利を支持する保守党員がこの決定に反対する声を上げた。2000年には、保守党が第28条を継続的に支持したことに反発し、ゲイの保守党顧問イヴァン・マソウが労働党に鞍替えした。 ^[53]中等学校長協会とNASUWTは、この法律の廃止に反対し、「各学校の性教育方針を保護者や理事に任せるのは不適切だ」と述べた。^[43]

2000年2月7日、労働党政権は2000年地方自治法の一部として第28条を撤廃する最初の法案を提出したが、バロネス・ヤング率いる貴族院の運動によって否決された。^[54]当時の影の教育大臣で後にイギリス首相 となるテリーザ・メイは、この敗北を「常識の勝利」と呼んだ。^[55]

スコットランド議会では、廃止のプロセスはより成功した。平等ネットワークが第28条の廃止を支持するキャンペーンを主導し、さまざまなグループが廃止に反対した。^[56]スコットランドの億万長者ビジネスマン、ブライアン・スーターは、条項維持キャンペーンの一環として郵便投票に私費を投じた。彼によると、この投票では、スコットランドの登録有権者390万人のうち3分の1未満からの回答から、条項維持に86%の支持が集まったという。^{[57] [58]}当時のコミュニティー大臣、ウェンディ・アレクサンダーMSPはこの世論調査を批判し、「今日の投票で重要なのは、3人中2人の有権者がこの美化された世論調査を拒否、または却下、あるいは単に無視したことだ」と述べた。^{[59]スコットランド国民党の}ニコラ・スタージョンは、この結果は多くのスコットランド人が廃止を懸念していることを示していると反論し、「だからこそスコットランド国民党は何ヶ月も政策を主張してきた。この政策は、ガイドラインに法的根拠を与えることで、人々に必要な安心感を与え、この困難な議論を解決できると信じている。我々は、（異性間の）結婚の価値がガイドラインに明確に記載されるべきだと信じている」と述べた。^[60]同性愛者の権利運動家ピーター・タチェルは、「ブライアン・スーターが第28条を支持していることは、1950年代に米国南部で人種差別を維持しようとした企業資金による運動と道徳的に同等だ」と述べた。タチェルは、スーターの運動は「憎しみに満ちている」とし、彼が莫大な財産を使って残酷で「偏見に満ちた法律」をそのまま維持しようとしているのは明らかだと述べた。^[61] 

ソーターの努力にもかかわらず、第28条（より正確には、スコットランドの関連法の第2A条）は、 2000年6月21日に公職倫理法の一部としてMSPによって99対17の多数決で廃止され、2人が棄権した。反対票を投じた17人は全員保守党のMSPであった。^[62]

貴族院が下院の提案を覆したにもかかわらず、2003年初頭、下院議員らは別の地方自治法案の一部として、イングランドとウェールズで第28条を廃止する新たな修正案を提出した。保守党議員らが提出した、この問題を全国で住民投票にかけるというさらなる修正案に対して、エドワード・デイビーは「自由民主主義においては、少数派を適切に保護する必要性から、投票箱では保護が達成できず、投票にふさわしくない事柄もある」と述べた。^[63]党指導部の同性愛者の権利に対する姿勢に対する反発を受けて、保守党は議員らに廃止に関する自由投票を認めた。^[64]この修正案は政府に支持され、3月に下院で368対76（反対76のうち71は保守党議員）で可決された。^[65]ヤング男爵夫人の死により貴族院内の組織的な反対勢力が弱まり、貴族院は7月に180対130で廃止に賛成票を投じた。^[66]

2003年9月18日、地方自治法案は2003年地方自治法として国王の裁可を受け、第28条は法令集から削除された。^[67]しかし、ケント州議会は、廃止された法律の効力を学校で維持するために、独自の第28条を作成することを決定した。^[68]これは、2004年12月16日に、異性間の結婚と家族関係が社会の唯一の確固たる基盤であると述べる条項に置き換えられ、現在の声明では「性教育では、家族と結婚を文明社会の基盤、そして子供の養育の確固たる基盤として評価することを確実にします」と述べられている。^{[69]これは最終的に、} 2010年平等法によって廃止された。

第28条は、救世軍^[70]、キリスト教協会[ ^71]、 キリスト教活動・研究・教育^[72]、^[73]、英国ムスリム評議会、ペンテコステ派英国連合（保守的なペンテコステ派教会のグループ）、ローマカトリック教会と英国国教会内のグループなどの宗教団体によって支持された。保守党は、この問題に関して党内からの反対があったにもかかわらず、 2000年に第28条を支持する党員集会を開いたが、2003年に党内からのさらなる反対を受けて、自由投票を許可した。貴族院では、第28条の廃止に反対するキャンペーンを2002年に亡くなったバロネス・ヤングが主導した。第28条を強く支持した新聞には、デイリー・メール、ザ・サン、デイリー・テレグラフなどがあった。

スコットランドでは、第28条の最も目立った支持者はブライアン・サウター氏とデイリー・レコード紙だった。

第 28 条を支持する主な論拠は、「略奪的な同性愛者」や、弱い立場の若者を同性愛に「教化」しようとする擁護者から子供たちを守ることでした。第 28 条を支持するために使用されたその他のさまざまな論拠は、次のように要約されます。

• 学校での同性愛の推進は結婚生活を損なう。
• 第28条は同性愛の推進のみを禁止しており、同性愛についての正当な議論を禁止しているわけではない。
• 第28条はいじめを受けている生徒へのカウンセリングを妨げない。
• 支持者たちはまた、世論が第28条の維持を支持していることを示すために、様々な世論調査を指摘した。^{[74] [75] [76] [77] [78] [79] [過剰な引用]}

ストーンウォール、アウトレイジ！、キャピタル・ゲイ、ピンク・ペーパー、ゲイ・タイムズなどの同性愛者の権利擁護者は、第28条に対する主要な反対派を形成し、その廃止運動を主導した。第28条の廃止を声高に主張した著名人には、サー・イアン・マッケラン、マイケル・キャッシュマン、イヴァン・マソウ、モー・モーラム、サイモン・キャロウ、アネット・クロスビー、マイケル・グレード、ジェーン・ホロックス、マイケル・マンスフィールドQC、ヘレン・ミレン、クレア・レイナー、ネッド・シェリン、アラン・ムーアなどがいる。^[48]

1988年6月5日、ピカデリー劇場で「Before the Act」というチャリティーイベントが開催され、60名を超える出演者が集まった。出演者にはティモシー・ウェスト、マイケル・キャッシュマン、サイモン・ラトル、ポール・エディントン、モーリーン・リップマン、メディチ弦楽四重奏団、ペット・ショップ・ボーイズ、マギー・フォード、シーラ・ハンコック、ジル・ベネット、スティーヴン・フライ、リチャード・グリフィス、ハロルド・ピンター、ジョーン・プロウライト、アントニー・シャー、ネッド・シェリン、イアン・マッケランなどがいる。^[81]

ムーアによると、アラン・ムーア、フランク・ミラー、ロバート・クラム、アート・シュピーゲルマン、ニール・ゲイマンなどを含む漫画家連合がAARGHという漫画アンソロジーを制作し、法案反対の闘いに寄付するために少なくとも17,000ポンドを集めたという。^[82] ボーイ・ジョージは「条項28反対」と題した第28条に反対する歌を書いた。バンドのチャムバワンバは「条項28をぶっ壊せ！アルトン法案と戦え！ 」と題したシングルを録音した。これは条項/第28条への攻撃であり、同性愛者の権利団体のためのチャリティーだった。この曲には、同性愛者の権利に関する手書きの12ページのメモも含まれていた。この法律には、オックスフォード司教リチャード・ハリーズなど、一部の宗教団体や指導者も反対した。反対を表明した新聞には、ガーディアン、インディペンデント、デイリー・ミラーなどがある。^[83]

後に第28条に反対した政党には労働党、^[83]（ただし、議論の時点では労働党戦線代表のジャック・カニンガムは労働党は反対していないと述べていた）自由民主党、緑の党などがある。貴族院では、同性愛者であることを公表している貴族院議員ワヒード・アリが廃止運動を主導した。おそらく第28条への最も有名な反対運動は、トランスジェンダーの妹を持つ保守党議員ショーン・ウッドワードが保守党を離脱し議席を離れ、与党労働党に加わり、保守党が第28条を支持し続けていることに反対した時だろう。

第 28 条の反対者の主な主張は、同法が同性愛者や両性愛者を差別しており、したがって不寛容で不当な法律であるという不満でした。第 28 条に反対するその他のさまざまな主張も、次のように要約されます。

• 同性愛者の支援団体を排除し、教師が同性愛嫌悪のいじめの被害者を保護することを妨げているように見えるため、第28条は実際には弱い立場にある子供たちを危険にさらしている。^[84]
• 第28条は同性愛者は本質的に子供にとって危険であるという前提を置き、同性愛、両性愛、小児性愛の関連性を暗示しており、これは同法の支持者の「略奪的同性愛者」の議論からも明らかである、という主張。^[85]
• 第28条は同性愛の積極的な推進を禁じただけでなく、必要に応じて学校やその他の場で同性愛に反対する法的根拠を与えているようにも思われる。^[84]
• 第28条は、政府が同性愛嫌悪を容認しているという印象を国民に与える法律であるという主張^[85]
• 同性愛が「促進」される可能性があるという考えは、同性愛は生物学的に決定されるという反対派の見解とは対照的に、同性愛は人々が選択するよう説得できるものであることを暗示している。^[86]
• 2000 年の学習技能法と1996 年の教育法により、もはや関連性がなくなった。^{[引用が必要]}

法案が最初に提出されたときに支持した著名な議員の中には、その後、支持したことを後悔していると表明したり、時間の経過とともに変化したさまざまな状況により立場を変えたり、あるいは法案はもはや必要ないと主張したりする者もいる。

2005年の総選挙の際、ゲイ雑誌アティテュードのインタビューで、当時保守党党首だったマイケル・ハワードは次のようにコメントしている。「[第28条]は、当時特定の問題とみなされていたものに対処するために導入されました。問題は、一部の学校で使用され、非常に幼い子供たちに配布されていた、同性愛を奨励しているとみなされる種類の文学作品でした...私は、正しいか間違っているかは別として、当時は問題があったと考えていました。その問題は、今ではまったく存在しません。誰もそれらの問題に煩わされていません。それは問題ではないので、法律は法令集に載っているべきではありません。」^[87]

2006年2月、当時の保守党議長フランシス・モードはPinknews.co.ukに対し、自分が賛成した政策は間違っており、間違いだったと語った。^[88]

2000年、下院議員に選出される1年前、保守党議員のデイヴィッド・キャメロンは、労働党政権による第28条廃止の計画を繰り返し攻撃し、当時の首相 トニー・ブレアを「反家族的」と公然と批判し、「学校での同性愛の推進」を望んでいると非難した。^[89] 2001年の総選挙で、キャメロンはウィットニー選挙区の国会議員に選出された。彼は第28条を支持し続け、2003年には廃止に反対票を投じた。^[90]労働党政権は第28条を廃止する決意を固め、キャメロンは同条項の特定の側面を保持する保守党の修正案に賛成票を投じた。同修正案は同性愛者の権利活動家が「裏口からの第28条」と表現した。^[91]保守党の修正案は失敗し、第28条は労働党政権によって譲歩なく廃止され、キャメロン首相は最終的な廃止の採決には出席しなかった。しかし、2009年6月、当時保守党党首だったキャメロン首相は、同党による同法導入は誤りであり、同性愛者を不快にさせたと公式に謝罪した。^[92] 2010年1月、キャメロン首相はこの考えを再度表明し、平等は英国の学校に「根付かせる」べきであるという自身の考えを反映させるため、保守党の政策を変更することを提案した。^[93]

2012年、連立政権が同性婚合法化の協議を開始したとき、ハロー・イースト選出のボブ・ブラックマン議員は、デイヴィッド・キャメロン首相が第28条を復活させるべきだと示唆し、「第28条は学校で定めるべき正しい規則であり、いかなる形であれ同性間の関係を奨励すべきではない」と強く信じていると述べ、教師が同性間の関係は異性間の関係と同等であると言わざるを得なくなることに「非常に反対」すると述べた。その直後、ブラックマンの前任者である労働党のトニー・マクナルティはツイッターで彼を「完全な馬鹿」と非難した。^[94]

2014年に発表された学校における同性愛嫌悪によるいじめに関するストーンウォールの報告書によると、小学校教師の37%と中学校教師の29%がLGBT+の問題に関する授業を行うことが許可されているかどうかを知らなかった。^[95]

2015年、ピンクニュースは、福音同盟が女性平等特別委員会のトランスジェンダー調査に提出した報告書を非難した。報告書には「子供たちは適切な年齢に達する前に[性別やジェンダーに関する質問]を選別する必要から保護されるべきである」と一部で述べられており、これは第28条を彷彿とさせるとされた。^[96]

2016年に女性平等特別委員会が、2004年の性別承認法を医学的アプローチから法定宣言に基づくものへと改訂することを勧告した後、その後の継続的な議論により、一部のトランスジェンダーの人々の間で、新しい第28条が導入されるのではないかとの懸念が高まった。特に、平等大臣のリズ・トラスが、政府の政策は「18歳未満の者が将来的に取り返しのつかない決定を下すことから保護される」という原則に部分的に基づくと述べた後には、その懸念は高まった。^{[97] [98] [99]} LGBT+の権利擁護団体ストーンウォールは、政府のレトリックは「1980年代に若いレズビアン、ゲイ、バイセクシュアルの人々について語られていた方法に似ている」と述べた。^[100]

2016年、ジャニーン・ウォーカーとジョー・ベイツによる研究では、第28条は学校図書館に依然として影響を及ぼしており、LGBTQ+関連の文献はほとんどなく、図書館員からのサポートもほとんどないことが判明した。^[101] 2019年後半、ジョン・ヴィンセントは、自身の研究を通じて、第28条がまだ施行されていると想定している英国の図書館員に出会ったと語った。^[102]

アングリア・ラスキン大学の2018年の調査によると、第28条に基づいて教えたLGBT+教師のうち、LGBT+であることを公言していたのはわずか20%だったが、法律の廃止後に研修を受けた教師のほぼ90%がそうだった。さらに、この調査では、第28条時代の教師の40%がLGBT+のアイデンティティは教師としての役割と相容れないと考えていたのに対し、第28条以降の教師ではわずか13%だったこともわかった。^[103]

2011年後半、マイケル・ゴーヴがアカデミーとフリースクールのモデル資金協定の第28条に、結婚の利点を学校で教えるという条項を追加したことで、第28条は再び注目を集めた。^[104]この条項は性的指向について明示的に言及していないが、当時同性婚は合法ではなかったため、デイリー・テレグラフ（伝統的に保守党を支持）は2つの条項を比較した。^[105]

アカデミーと教育省は2013年8月に厳しい監視を受けることとなった。LGBT活動家らが英国ヒューマニスト協会（BHA）と連携し、性と人間関係に関する教育（SRE）の方針で第28条の文言を模倣しているか、この問題について「役​​に立たないほど曖昧」な方針を取っている学校を40校以上特定したのだ。^[106] BHAが強調した学校の中には、第28条の廃止後に開校した宗教系学校チェーンのエブリン・グレース・アカデミー、2008年に制定されたSRE方針で同条項がまだ有効であると示唆されていたタスカー・ミルワードVCスクール、 LGBTの権利擁護団体ストーンウォールによって学校チャンピオンに挙げられ、スタッフがストーンウォールの2013年「すべての人のための教育」会議で講演したノーサンバーランド・チャーチ・オブ・イングランド・アカデミーなどがある。 ^[107]メディアの報道を受けて、ウェールズ政府はタスカー・ミルワード学校に対する調査を発表し、^[108]教育省も独自の調査を発表し、教育省のガイドラインでは学校が性的指向に基づいて差別することを禁止していると述べた。^[109]

ドラッグコメディミュージカル劇『マーガレット・サッチャー ソーホーの女王』（2013年）は、もしマーガレット・サッチャーが第28条の投票前夜にソーホーで迷子になっていたらどんな生活だったかを描いている。2013年12月にジョン・ブリテン、エイン・フラナガン、マット・テッドフォードによってロンドンのシアター503で制作された。^[110]

『ネクストレッスン』（2015年）は、クリス・ウッドリーが脚本を手掛けたコメディドラマで、1988年から2006年にかけて架空のロンドン南東部の学校を舞台にセクション28を描いた作品である。この劇は2015年にロンドンのプレザンス劇場で初演された。セクション28の30周年を記念して、2018年8月にロンドンのアバブ・ザ・スタッグ劇場で新作が上演された。また、2018年6月にはブリット・スクールによる上院での朗読劇も上演された。 ^[要出典]

ラッセル・T・デイヴィスはテレビシリーズ『クィア・アズ・フォーク』（1999年）に、ゲイの男子生徒ネイサンのクラスメイトが、ある作家のセクシュアリティについて議論している教師を「ゲイのことを教えるなんてダメ。許されない」と止めるシーンを盛り込んだ。彼は『イッツ・ア・シン』（2021年）でもこのシーンに言及しており、ゲイの教師アッシュは1988年の法律導入後、同性愛に言及している本を学校図書館から撤去するよう命じられている。^[111]

イギリス人作家ウィリアム・ハッセーの『アウトレイジ』（2021年）は、LGBTの人々を訴追する極右政権が誕生した未来のイギリスを舞台にしたディストピア小説である。政府は、1988年の法律にちなんで名付けられた架空の法律「セクション28」に基づいて訴追の権限を得ている。^[112]

『ブルー・ジーン』（2022年）は、1988年に第28条が可決されたことを背景に、イングランド北東部の若いレズビアン教師が自分のセクシュアリティと向き合う苦悩を描いている。 ^[113]

• 英国におけるLGBTの権利
• LGBT歴史月間
• ブリッグス・イニシアティブ
• サッチャー主義
• LGBT問題の検閲
  • ロシアのLGBTプロパガンダ法– ロシアでは2013年に同様の法律が導入された
  • フロリダ州教育における親の権利法– フロリダ州で2022年に同様の法律が可決
  • LGBT思想禁止地域-ポーランドの100以上の自治体が同様の法律を導入
• 「同性愛の促進」

• カーリーのセクション28
• 英国内で現在施行されている 1988 年地方自治法の本文（修正を含む）は、legislation.gov.ukから引用しています。
• 「セクション28の戦い」BBCニュース。2000年7月24日。 2003年3月25日閲覧。
• 地方政府の勅許 1988年