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2004年性別承認法[ a ] （ c.7）は、性別違和のある英国の成人が法的性別を変更することを認める英国議会の法律である。この法律は2005年4月4日に施行された。
この法律は、欧州人権裁判所の判決を受けて起草された。
これまでの判例は1970年に遡り、第3代ローワラン男爵アーサー・キャメロン・コーベットが、妻エイプリル・アシュリーがトランスジェンダーであり、法的には男性であるという理由で婚姻無効を主張した事例である。この主張は裁判官に認められ、以来、英国における性別の法的判断基準は、コーベット対コーベット事件の判決に基づいている。
欧州人権裁判所は2002年7月11日、グッドウィン＆アイ対英国事件（[2002] 2 FCR 577）において、トランスジェンダーの人が出生証明書の性別を変更できないことは、欧州人権条約第8条および第12条に基づく権利の侵害にあたるとの判決を下した。この判決を受け、英国政府はこれに準拠するための新たな法整備を余儀なくされた。
この法案は2003年末に貴族院に提出された。2004年2月10日に貴族院で賛成155票、反対57票で可決され、同年5月25日には庶民院で賛成355票、反対46票で可決された。そして2004年7月1日に国王の裁可を受けた。
この法案は貴族院で批判にさらされ、性別適合手術を「身体切断」と表現したテビット卿による法案破棄修正案や、宗教団体がトランスジェンダーの人々を排除することを認める修正案を提出したオキャサイン男爵夫人による修正案などが提出された。しかし、この修正案はウスター司教のピーター・セルビーとウィンチェスター司教のマイケル・スコット＝ジョイントの反対により、僅差で否決された。
下院での法案への支持は、党派によって大きく分かれた。第2読会と第3読会（つまり修正前と修正後）の両方で、労働党、自由民主党、プライド・カムリ、スコットランド国民党の投票はすべて法案に賛成だったが、アルスター統一党と民主統一党の投票はすべて反対だった。[ 1 ] [ 2 ]保守党議員はこの問題で意見が分かれ、党指導部は議員に法案に対する特定の立場を取るよう指示する指示を出さず、議員に自由投票を認めた。[ 3 ]第2読会では保守党議員25人が賛成、22人が反対し、第3読会では20人が賛成、39人が反対した。保守党の166人の議員のうち、どちらの投票にも参加したのは半数以下だった。[ 3 ]法案に反対票を投じた議員の中には、アン・ウィデコム（宗教上の理由で反対した）、ドミニク・グリーブ、ピーター・リリー、アンドリュー・ロバサンがいた。法案を支持した保守党議員の中には、ケネス・クラーク、憲法問題担当スポークスマンのティム・ボスウェル、そして後の議長となるジョン・バーコウがいた。[ 4 ]
2004 年性別承認法により、トランスジェンダーおよびトランスセクシュアルの人々は性別承認証明書 (GRC) の取得を申請できるようになりました。性別承認証明書は、取得した性別で法的承認の基準を満たしたことを示す文書です。この法律により、性別違和のある人々は、性自認にふさわしい性別のメンバーとして法的承認を受け、性別承認証明書を取得できるようになります。英国または海外で英国当局に出生登録された人は、承認された法的性別を示す出生証明書を取得できます。 [ 5 ]完全な GRC を付与された人は、発行日から、ほとんどの場合、法律上「取得した性別」であるとみなされます。英国最高裁判所は 2025 年に、GRC を取得しても 2010 年平等法の下では人の性別は変わらないと判決を下しました。[ 6 ]トランスジェンダーの人々の法的承認に対するその他の例外としては、貴族の継承は変更されないこと（長子相続にのみ重要）、およびイングランド国教会の聖職者の良心の権利（通常、法律により適格な2人を結婚させる義務がある）が挙げられる。
平等と人権委員会は、性別適合証明書（GRC）の有無にかかわらず、トランスジェンダーの人々は「正当な目的を達成するための適切な手段」である限り、男女別サービスから除外される可能性があると述べている。正当な目的とは、「プライバシー、品位、トラウマの防止、または健康と安全の確保」といった理由によるものである可能性がある。[ 7 ]
2004年性別承認法は、性別承認手続きに関する情報を保護情報と定義することで、トランスジェンダーの人々のプライバシーを保護することを目的としていました。公的な立場でその情報を入手した者が、本人の同意なしに開示した場合、法律違反となる可能性があります。しかし、運用開始から最初の7年間、性別承認登録簿から発行された出生証明書は、出生証明書に記載されている「情報提供者の署名、説明、住所」の項目がなく、9つの情報欄しかないため、出生証明書とすぐに区別できました。また、これらの性別承認証明書は、出生証明書に記載されている「上記地区の出生登録簿の認証謄本の真正な写しであることが証明されています」という文言を、「登記官が保管する記録の真正な写しであることが証明されています」という文言に置き換えていました。これらの問題は、2011年性別承認登録簿（改正）規則によって修正されました。
性別承認委員会は、医療および法律の専門家を含め、提出された証拠を検討し、性別承認証明書の発行基準が満たされているかどうかを評価します。[ 8 ]証拠は、性別違和の精神保健診断が文書化されていることを示す必要があります。関係者が法的に認められた結婚をしている場合、証明書の発行には配偶者の同意が必要であり、その後、新しい結婚証明書が発行されます。[ 9 ]配偶者が同意しない場合、暫定性別承認証明書が発行され、[ 10 ]一定期間、結婚の無効の根拠として使用できますが、それ以外では法的効力はありません。[ 9 ]
第16条では、同法に基づいて新たな性別を取得しても、それに伴う爵位や領地の継承には影響しないと規定している。 [ 11 ]同法は、子供が法的性別を変更することを認めていない。[ 12 ]
2016年、女性平等委員会は性別承認法の徹底的な見直しを発表し、その欠陥を指摘し、見直しの勧告を行った。同時に、性別適合という保護対象特性に影響を与える2010年平等法にも同様の欠陥があることを指摘した。[ 13 ]
2017年11月、スコットランド政府は、GRAを「国際的なベストプラクティスに沿うように」改革する意図で、GRAの見直しを発表しました。[ 14 ]見直しの「大臣序文」では、2004年のGRAが「時代遅れ」であり、性別変更を申請する人に「侵襲的で負担の大きい」要件を課していることを認めています。政府は、申請者が「申請の意味を十分に理解し、残りの人生を取得した性別で生きるつもりである」と宣言するという既存の要件を維持することを推奨していますが、「医学的証拠を提出し、申請前に取得した性別で2年間生活している」という要件を撤廃することを提案しています。[ 15 ]
2017年、平等担当大臣のジャスティン・グリーニングは、性別承認法の改正を検討し、自己認識の原則に基づき、手続きを非医療化しようとした。グリーニングの後任の一人であるペニー・モーダントは、議会で、性別承認法に関する協議は「トランスジェンダー女性は女性であり、トランスジェンダー男性は男性である」という前提から始まり、同じ前提で終わると述べたが、これは科学的根拠がないとして批判された。
2020年6月の報告書で、欧州委員会は、アクセス障壁に基づいて、28の欧州諸国の性別承認の法的手続きを5つのカテゴリーに分類した。これにより、2004年の性別承認法は、国際的な人権基準に遅れをとる「侵襲的な医療要件」を伴う下から2番目のカテゴリーに位置付けられた。[ 16 ]
2020年9月、英国政府は国民協議の結果を発表し、性別違和の診断要件の撤廃に64％、医療報告書の要件の撤廃に80％が賛成するなど、改革のあらゆる側面に対する幅広い支持を示した。[ 17 ]しかし、英国政府は現行法を変更しないことを決定し、平等・人権委員会はこれを「機会損失」と評した。[ 18 ]
この法律に対する懸念は、特に結婚や市民パートナーシップに関して、トランスジェンダーの権利の支持者から提起された。[ 19 ] [ 20 ]当時、英国法では結婚は異性カップルに限定されており、異性カップルには市民パートナーシップが認められていなかったため、この法律では、結婚している人が性別承認証明書を取得するには離婚または婚姻の無効手続きを行う必要があった。この要件は、2013年結婚（同性カップル）法が同性婚を認めてから9か月後の2014年12月に廃止された。[ 21 ]イングランド、スコットランド、ウェールズでは、既婚者からのこのような申請には配偶者の書面による同意が必要であり、いわゆる配偶者拒否権がある。スコットランドの申請者は回避策を利用でき、スコットランドの申請者は保安官裁判所に申請して暫定GRCを完全なGRCに置き換えることができ、「配偶者拒否権」を回避できる。エヴァン・ハリス議員など一部の国会議員は、当初の要件を非人道的で家族を破壊するものだと考えていた。[ 22 ]ヒュー・ベイリー議員は下院での討論で、「結婚していて結婚生活を続けたいと願うカップルに、離婚しなければならないと国が告げる状況は他に思い当たらない」と述べた。[ 23 ] [ 24 ]この反対にもかかわらず、政府はこの法案の要件を維持することにした。政府を代表して、憲法問題担当政務次官のデイビッド・ラミー氏は、「少数の同性婚を認めることはできないというのが政府の確固たる見解だ」と述べた。[ 25 ]討論では、性別適合手術を受け、現在結婚生活を送っているトランスジェンダーの人数は200人以下であると示唆された。 [ 26 ]
2004 年市民パートナーシップ法は同性カップル間の市民パートナーシップの設立を認めていますが、2013 年以前は、トランスジェンダーのパートナーを含む既婚カップルは、新しいステータスを単に再登録することはできませんでした。彼らは結婚を解消し、新しい性別の法的承認を得てから、市民パートナーシップに登録する必要がありました。これは、関連する書類と費用を伴う通常の離婚と同じです。婚姻無効が確定し、GRC が発行されると、カップルは地元の登記官と市民パートナーシップの式典を行うための手配をすることができます。結婚は終了し、まったく新しい取り決めが成立しましたが、すべての状況 (遺言など) で必ずしもシームレスに続くわけではありませんでした。これは、トランスジェンダーのパートナーを含む市民パートナーシップにも当てはまります。既存の市民パートナーシップを解消する必要があり、その後カップルは結婚することができます。両方のパートナーがトランスジェンダーである結婚または市民パートナーシップのカップルの場合、性別承認の申請を同時に検討することができます。しかし、彼らは既存の婚姻関係／シビルパートナーシップを解消し、新しい性別で婚姻関係／シビルパートナーシップを再登録する必要があった。
ボーモント協会圧力団体のタマラ・ワイルディング氏は、「このような状況にある人々が結婚を無効にしてからシビル・パートナーシップを結ばなければならないのは不公平だ。法律を整理する必要がある。性別適合手術を受けた人がその事実を認めてもらい、関係のステータスを継続できるように、シビル・パートナーシップ法に改正を加えるのは簡単だろう」と述べた。[ 27 ]スコットランドのカップルのケースのように、引き起こされる精神的ストレスは計り知れない。[ 28 ]
平等・人権委員会（EHRC）は、同法の付則2によって既婚のトランスジェンダーの人々とそのパートナーにもたらされる課題を認識しており、最近の政府への提出文書で次のように勧告している。「政府は、カップルの一方が性別承認証明書を取得した場合に、結婚が自動的にシビルパートナーシップに転換されるように、性別承認法を改正する。」[ 29 ]
これらの懸念は、 2013 年結婚 (同性カップル) 法の成立によりいくらか緩和されました。結婚は異性カップルと同性カップルの両方に認められるようになったからです。現行法では、結婚したカップルにトランスジェンダーの人がいる場合、トランスジェンダーの人の配偶者は、法的性別の変更を承認するか、離婚するかのどちらかを選択しなければなりません。これは、トランスジェンダー活動家によって、法的移行に対する「配偶者の拒否権」として説明され、反対されています。[ 30 ] 2019 年と 2024 年に、自由民主党はマニフェストの一部として「配偶者の拒否権」の撤廃を盛り込みました。[ 31 ]バーカー男爵夫人は2019年に法律を改正する議員提出法案を提出した。[ 32 ]対照的に、性別承認証明書を持つトランスジェンダー女性のジェンダー批判派の妻の中には、この条項を「配偶者離脱条項」と呼び、異性愛者の女性が「同意していない法的同性婚に閉じ込められる」のを防ぐために必要だと示唆する者もいる。[ 33 ]
2022年3月、スコットランド議会に性別承認改革（スコットランド）法案が正式に提出された。[ 34 ]この法案が成立すれば、スコットランドの性別承認法が改正され、GRCの申請手続きが変更されることになる。変更により、申請者は、取得した性別で2年間生活したことを証明する必要がなくなり、性別違和の診断を受ける必要もなくなる。代わりに、取得した性別で永続的に生活する意思があることを法定宣誓する必要がある。さらに、申請は英国全体の性別承認委員会ではなく、スコットランドの登記官によって処理されることになる。[ 35 ]英国政府は、イングランドとウェールズで同様の変更を実施することを否定している。[ 36 ]この法案は、2022年12月にスコットランド議会の第3段階で86対39の賛成多数で可決された。2023年1月17日、英国政府は1998年スコットランド法第35条を行使し、この法案が国王の裁可に提出されるのを阻止した。これは第35条が使用された初めての事例である。[ 37 ]