予備電力

ベルギー憲法には、君主のいかなる行為も政府構成員の署名なしには無効であり、それによって政府構成員が単独で責任を負うことになるという明確な規定があり、したがって国王の留保権限は排除される。法律用語では、「国王」に与えられた権限は、多くの場合、政府を意味する。これは、（場合によっては限定的な）議会の多数決を必要とする正式な法律とは対照的である。

憲法上の先例は、成文化されていないものの拘束力のある規則を確立しており、政府が議会の決定を国王の署名のために提出し、それによって完全な政治的責任を負うことになった時点で、国王は他のいかなる考慮事項（政府関係者との非公開の謁見でのみ提示可能であり、強制することはできない）に関わらず、いかなる議会の決定にも同意を与えなければならないとしている。

1990年、ベルギーの人工妊娠中絶法を自由化する法案が議会で可決された際、ボードゥアン国王は、ベルギー史上2度目となる王室の承認を拒否した。国王は代わりに、閣僚に対し、1日間統治不能と宣言するよう要請し、閣僚はこれに応じ、国王の憲法上の権限を掌握した。その後、閣僚全員が法案に署名し、法律として成立させた。ベルギー連邦議会は、翌日にはボードゥアン国王が再び統治できるとする決議を可決した。

自治領内では、1920年代まで、ほとんどの留保権限は、地方政府または英国政府の助言に基づいて総督が行使していたが、後者が優先された。1926年の帝国会議でバルフォア宣言が採択され、連邦政府の自治と平等な地位が正式に確立された後、総督は英国政府からいかなる助言も受けなくなった。例えば、アイルランド自由国の初代総督ティム・ヒーリーは、 1922年に英国自治領省から、オイレアハタス（アイルランド議会）の両院で忠誠の誓いを変更または廃止しようとする法案が可決された場合、国王の裁可を保留するよう指示された。しかし、ヒーリーの在任期間中にそのような法案は提出されなかった。 1933年にアイルランド議会によって宣誓が廃止された時点で、アイルランド総督は正式にはアイルランド政府のみから助言を受けるようになっていた。

他の多くの立憲君主とは異なり、日本の天皇には留保権限がない。第二次世界大戦での日本の敗戦後、天皇の役割は、日本を破った外国勢力によって決定された1947年日本国憲法第1章で規定された。そこには、主権は日本国民にあり、天皇は国家と国民の統一の象徴に過ぎないと明記されている。

ヤン・ディペルトゥアン・アゴン（選挙で選ばれる最高連邦統治者で、一般的に「国王」と訳される）には留保権限はない。マレーシア憲法第40条は、ヤン・ディペルトゥアン・アゴンの権限を3つだけ規定している。すなわち、議会の解散要請を拒否すること、統治者会議を招集すること、そして首相を任命することである。首相を解任する権限はない。^{[ 27 ]}

1978年のスペイン憲法は、政府に緊急権限を明示的に付与していませんが、第56条で君主が「諸機関の通常の機能について仲裁し、調整する」と規定し、憲法の形式が遵守されていることを監督する責任を君主に与えています。^{[ 28 ] [ 29 ]}この憲法の文言によって、君主にはより広範な「留保権限」が与えられています。フアン・カルロス1世は、この条項とスペイン軍最高司令官としての地位によって、1981年の23-F軍事クーデター未遂を阻止しました。

第二編第56条 国王は国家元首であり、国家の統一と永続の象徴である。国王は諸機関の正常な機能を仲裁し、調整し、国際関係、特に歴史的共同体の諸国との関係においてスペイン国家の最高代表を務め、憲法および法律によって明示的に与えられた職務を遂行する。^{[ 28 ] [ 29 ]}

1978年スペイン憲法第2編「王権」第62条は君主の権限を規定し、第4編「政府及び行政」第99条は君主の政府における役割を規定している。^{[ 28 ] [ 29 ] [ 30 ]}第6編「司法権」第117条、第122条から第124条は、国の独立した司法における君主の役割を概説している。^{[ 31 ]}しかし、フアン・カルロス1世によって確立された憲法慣習により、君主は政府の助言を求めた後、特権を行使するが、政治的には中立かつ独立している。政府の助言を受けたからといって、憲法で規定されている場合を除き、君主がその助言を実行する義務を負うわけではない。

国王には以下の責務がある。

• a. 法律を承認し公布すること
• b.憲法に定められた条件に従って、コルテス・ヘネラレスを招集および解散し、選挙を実施すること。
• c. 憲法に規定されている場合に国民投票を求めること。
• e.政府大統領の提案に基づき、政府の構成員を任命および解任すること。
• f.閣僚会議で承認された法令を発布し、法律に従って民事および軍事の栄誉と称号を授与すること。
• g. 国政に関する情報を受け取り、この目的のために、政府大統領の要請に応じて、必要に応じて閣僚会議の議長を務める。
• h.軍隊の最高指揮権を行使する
• i. 法律に従って恩赦権を行使すること。ただし、法律は一般的な恩赦を認めるものではない。
• j. 王立アカデミーの上級後援権を行使すること。^{[ 28 ] [ 29 ]}

君主が総選挙の実施を発表すると、各政党は政府の大統領職に立候補する候補者を指名する。

コルテス・ヘネラレス（コルテス）の総選挙後、および憲法に規定されたその他の状況において、君主は下院に代表される政党の指導者と会談し、面談した後、大統領候補を指名する前に下院議長（正式にはスペイン下院議長であり、この場合はコルテス・ヘネラレス全体を代表する）と協議する。これは第4編第99条に基づいている。^{[ 30 ]}多くの場合、小政党はより大きな主要政党の一部を形成しており、その構成を通じて、君主は議会に代表される政党の代表者と協議するという憲法上の義務を果たしていると言える。

第4編 政府及び行政 第99条(1)及び(2)

• （１）議会の交代後及び憲法に規定するその他の場合において、国王は、議会に代表を有する政治グループによって任命された代表者と協議の上、議会議長を通じて、政府大統領を指名する。
• （２）前項の規定に従って指名された候補者は、自らが組織しようとする政府の政治綱領を議会に提出し、議会の信任を得なければならない。^{[ 30 ]}

1978年のスペイン憲法は[ ^{32 ] 、}君主はいかなる責任も負わないが、その行為が有効となるためには政府の承認が必要であり、そのような承認がなければ有効にならないと明言している。唯一の例外^{[ 33 ]}は、君主が私的および軍事顧問（王室）のメンバーを任命および解任する自由があることである。

憲法第4編は、君主に法律の承認（王室の裁可）と公布（公表）の権限を与え、第3編「コルテス・ヘネラレス」第2章「法案の起草」は、法案の可決方法を規定している。第91条によれば、コルテス・ヘネラレスで法案が可決されてから15日以内に、君主は承認を与え、新法を公布しなければならない。第92条は、大統領の助言と議会の事前承認に基づき、君主に国民投票を求める権利を与えている。

憲法には君主が直接立法に拒否権を行使できる規定はないが、国王の裁可を拒否すること、つまり事実上の拒否権を禁じる規定はない。メディアがフアン・カルロス1世国王に同性婚を合法化する法案を支持するかどうか尋ねたところ、国王は「私はスペイン国王であり、ベルギー国王ではない」と答えた。これは、1990年にベルギーのボードゥアン国王が中絶を合法化する法案に明示的な裁可を与えることを拒否した（ただし、法的な抜け穴を利用して法律として成立させた）ことを指している。[ ^{34 ]国王}は2005年7月1日に法律13/2005に裁可を与え、同法は7月2日にBoletín Oficial del Estadoで官報に掲載され、2005年7月3日に発効した。^{[ 35 ]} 

日本の天皇と同様に、スウェーデン国王は王国の統治に関して憲法上の責任を負っておらず、儀礼的かつ代表的な役割のみを担っている。1974年統治法の下では、最高執行機関は政府（首相およびその他の閣僚で構成）であり、政府は国会に対して責任を負う。しかし、国王は政府に従属する立場ではないため、道徳的権威として独立した役割を果たすことができる。だが、1974年統治法の準備作業で表明された慣習では、国王は党派的な政治活動や現政権への批判と合理的に解釈されうるものから距離を置くべきであるとされている。

バングラデシュ大統領は、首相および最高裁判所長官の任命を除くすべての決定について首相と協議しなければならない。 ^{[ 36 ]ただし、大統領は政府または議会を解散したり、犯罪者に恩赦を与えたり、 [ 36 ]}議会による法案/予算を阻止したり、 ^{[ 36 ]}または非常事態を宣言したりする権限を有する。^{[ 37 ]}

暫定政権下では、大統領の権限は劇的に拡大し、^{[ 37 ]}事実上、もはや儀礼的な国家元首ではなくなった。

フランス憲法第16条は、国家非常事態の場合に共和国大統領が非常事態権限を行使することを認めている。ただし、この期間中、大統領は国民議会を解散し、早期選挙を実施する権限を行使することはできない。大統領は、首相、両院の議長、および憲法評議会と協議しなければならない。

憲法におけるこの規定の着想は、 1940年のフランス侵攻におけるフランスの惨敗の一因となった制度的混乱と政府権限の欠如に由来する。より広い視点で見ると、これはローマ共和国の伝統（歴代フランス共和国にとって常にインスピレーションの源泉となってきた）とも合致しており、侵略の差し迫った危険がある場合に市民に6ヶ月間の独裁権を与えるという慣習と一致する。

第16条の規定は、1961年にアルジェリア戦争に関連した危機において、シャルル・ド・ゴールが政府を乗っ取ろうとする軍事陰謀を阻止するために緊急権限を必要とした際に一度だけ行使された。[ ^{38 ] 1962}年、国務院は、第16条に基づいて大統領が発した立法的な措置を審査する権限がないと自ら裁定した。

フランソワ・ミッテランは著書『永久クーデター』の中で、野心的な政治家が独裁者になる機会を与えるとして憲法第16条を批判した。しかし、彼自身が大統領に就任した後も、留保権限を放棄する動きは見せなかった。

ドイツ憲法は、大統領の権限を制限し、ワイマール共和国時代に見られたような、行政が立法府の承認なしに事実上統治できる状況を防ぐことを目的としている。特に、大統領は布告によって統治することはできない。しかし、「立法上の緊急事態」においては、ドイツ大統領は連邦議会の承認なしに法案を承認することができる。ドイツ憲法第81条は、この規定により、連邦議会で建設的多数派を失った場合でも、大統領が行動可能な政府を維持できる可能性を規定している。

さらに、ドイツ大統領は、首相が信任決議案で敗北し、大統領に解散を要請した場合、連邦議会を解散することができる。ドイツ大統領は、1949年の連邦共和国建国以来、この権利を4回行使している。1972年にはグスタフ・ハイネマン大統領がヴィリー・ブラント首相の要請により連邦議会を解散し、1982年にはカール・カルステンス大統領がヘルムート・コール首相の要請により解散した。ブラントとコールはともに再選され、前回よりも多くの議席を獲得した。2005年7月1日、ホルスト・ケーラー大統領はゲルハルト・シュレーダー首相の要請により連邦議会を解散した。シュレーダーはその後の選挙で予想外の敗北を喫した。つい最近では、2024年12月27日、フランク＝ヴァルター・シュタインマイヤー大統領は信号機連立政権の崩壊を受けて連邦議会を解散し、オラフ・ショルツ首相は早期選挙実施計画に従って信任決議案で敗北した。^{[ 39 ]}

大統領は、特定の状況下では議会が可決した法律への署名を拒否する権利（拒否権）を有する。これは、立法過程における形式的な誤り、または新法に内在する基本法違反などである。この留保権は、2013年5月現在までに8回行使されている。^{[注1 ]}

大統領は、連邦議会で投票にかけられる最初の首相候補者を指名する。また、3回の投票後もいずれの候補者も議員の絶対多数を獲得できなかった場合、大統領は連邦議会を解散することができる。

大統領は、閣僚の副署を得て、連邦犯罪者を恩赦する権利を有する。恩赦の拒否には副署は不要である。

アイルランド大統領は行政権を持たない。行政権は政府が保有しており、政府はアイルランド議会（ドイル・エアラン）によって選出され、議会に対して責任を負う首相（タオイセック）によって率いられている。

大統領の権限は、主にアイルランド憲法第13条によって規定されている。これらの儀礼的な職務は、ほとんどの場合、政府の権限と拘束力のある助言に基づいてのみ遂行することができる。

しかし、大統領には一定の留保権限があり、アイルランドでは「裁量権」とも呼ばれ、政府の助言なしに、あるいは政府の助言に反して、大統領自身の裁量で行使することができる。

政治的に最も重要な裁量権は以下の2つである。

1. 議会の信任を失った首相の助言に従って、議会を解散することを拒否する。
2. 法案を最高裁判所に付託すること。

まず一つ目は、不信任決議によって敗北した首相が、総選挙を実施することで国民の支持を得られるとは限らないという点である。首相が議会の信任を失ったかどうかは、大統領の裁量に委ねられる可能性がある。原則として、大統領は、不信任決議でまだ敗北していないものの、もし決議が行われれば敗北する可能性が高いとみられる首相の助言に基づいて議会を解散することを拒否できる。この権限はこれまで行使されたことはないが、連立政権が崩壊した場合には極めて重要な権限となる可能性がある。

大統領は、これらの権限のうち2つ目に基づき、議会が可決した法律が違憲であると判断した場合、その法律への同意を拒否することができる。大統領は当該問題を最高裁判所に付託し、最高裁判所が最終的な決定を下す。この権限は、歴代大統領によって幾度となく行使されてきた。

これらの権限に加えて、大統領は憲法において、通常であれば政治的に重要性の低い様々な裁量権を有している。大統領は「国家的に重大な意義を持つ」法案について国民投票を実施することを決定できる。憲法第27条によって与えられたこの権限は、これまで行使されたことはない。大統領は国民投票を自ら開始することはできず、上院の過半数と下院の3分の1の申請を待たなければならない。一般的に、上院の選挙方法により、政府の連立政権が議席の過半数を支配しており、党規律が厳しいため、上院議員が自党に反することはめったにないため、国民投票に対する上院の支持を得ることは難しい。上院が改革されれば、この権限は潜在的にずっと重要になる可能性がある。同様に、大統領は下院と上院の間の紛争解決において潜在的な役割を担っている。大統領は、金銭法案に関する下院と上院間の特権問題、および上院における緊急法案の迅速な可決に関する問題を解決するため、特別委員会を招集することができる。ただし、上院議員の選出方法の性質上、このような紛争は実際には発生しにくい。

これらの権限の行使は完全に大統領の裁量に委ねられており、大統領は法的にも政治的にもその責任を負わない。ただし、権限を行使する前に、大統領はほとんどの場合、上級職権議員と任命議員からなる諮問機関である国務院に諮問する義務を負う。

イタリア共和国大統領の権限は、イタリア憲法第87条から第90条に規定されている。共和国大統領：

• 議会の各議場に公式メッセージを送ることができる。
• 閣僚評議会議長を任命する。
• 終身制の上院議員を最大5名まで任命することができる。
• 憲法裁判所の判事の3分の1を任命する。
• 恩赦や減刑を与えることができる。
• 任期の最後の6か月間を除き、両院またはどちらか一方の院の選挙を新たに実施するよう求めることができる。

共和国大統領は、憲法に明らかに違反すると判断した法律への署名を拒否することができる。一方、それほど明白でない事例は、後日憲法裁判所によって審理される。ただし、拒否された法律が議会で再び多数決によって可決された場合、大統領は署名しなければならない。

その独裁的な性質ゆえに、この機関は他のすべての合議制機関では集団的に付与される特権を自らに付与する。^{[注2 ]}