バングラデシュ大統領

バングラデシュ人民共和国大統領
গণপ্রজাতন্ত্রী বাংলাদেশের রাষ্ট্রপতি
バングラデシュ大統領の印章
バングラデシュ大統領の旗
現職の ムハンマド・シャハブディン氏 2023年4月24日以降
バングラデシュ人民共和国の国家元首 バングラデシュ政府の行政部門
スタイル	大統領閣下（非公式） 名誉ある（正式） 閣下（外交官）
状態	国家元首
住居	バンガババン
任命者	国会議員全員
任期の長さ	5年間、1回更新可能
前駆	東パキスタン総督
初代所有者	シェイク・ムジブル・ラフマン
形成	1971年4月17日; 53年前 ( 1971-04-17 )
副	バングラデシュ副大統領 （1971-1972年、1975-1991年）
給料	月額৳ 220000 (US$1,800) 年間 ৳ 2640000 (US$22,000) (手当を含む)
Webサイト	バンガババン

バングラデシュ大統領(ベンガル語: বাংলাদেশের রাষ্ট্রপতি — Bangladesher Raṣhṭrôpôti )、正式にはバングラデシュ人民共和国大統領(ベンガル語: গণপ্রজাতন্ত্রী বাংলাদেশের রাষ্ট্রপতি —ガーナプラジャータントリーバングラデシュ人ラーシュトロポティ（Raṣhṭrôpôti）は、バングラデシュの国家元首であり、バングラデシュ軍の最高司令官である。

バングラデシュが1971年に独立して以来、大統領の役割は3回変更されている。大統領には行政権が与えられていた。1991年、民主的に選出された政府が復活し、バングラデシュはウェストミンスター制度に基づく議会制民主主義を採用した。大統領は現在、議会によって選出される、主に儀礼的な役職となっている。^[1]

1996年、議会は、議会解散後、憲法で定められた大統領の行政権を強化する新しい法律を可決した。大統領は、官邸兼住居であるバンガババンに居住する。大統領は350人の国会議員による公開投票で選出されるため、通常は議会の多数派政党を代表する。^{[2] [3] [4]} 5年の任期が満了した後も、後任が大統領に選出されるまで大統領職に留まる。^[2]

現大統領はモハメド・シャハブディン氏で、2023年2月13日に無投票で選出されました。同氏は2023年4月24日月曜日に5年間の任期で就任しました。

現在、大統領の地位は法律上は重要であるが、事実上の権力は主に儀礼的なものである。^{[1]憲法は大統領が}首相と内閣の助言に基づいてのみ行動することを認めている。 [ ^2]

大統領は以下の者を任命することができる。^[2]

• 第56条（2）によれば、首相とその内閣は、首相が下院の過半数の信任を得た国会議員でなければならないという制限がある。大統領は首相の要請に応じて内閣のメンバーを罷免することもできる。
• 第95条により、最高裁判所長官及びその他の裁判官。
• 第118条により、バングラデシュ選挙管理委員会は、委員長を含む。

バングラデシュでは、大統領は憲法第49条^[2]により恩赦の権限を有しており、裁判所の判決を無視して誰に対しても 恩赦を与えることができる。

第 80 条により、大統領は議会で可決された法案の承認を拒否し、再審議のために差し戻すことができます。法案は大統領の承認を得て初めて成立します。しかし、その法案が議会で再度可決されたとき、大統領がさらに法案の承認を拒否または拒否した場合、一定期間が経過すると、その法案は自動的に法律となり、大統領の承認を得たものとみなされます。^{[引用が必要]}

バングラデシュの大学における学長は名誉職であり、1992年の私立大学法に基づき、常に現職のバングラデシュ大統領が務めている。^[5]公立大学における学長の地位はいかなる法令においても定められていない（バングラデシュで国立大学を設立するには、それ自体で法令を可決する必要があるため）が、^[6]これまでのところ、設立されたすべての国立大学の学長には現職の大統領が任命されるのが慣例となっている。

バングラデシュ憲法は大統領職に就く資格を得るために満たさなければならない主な資格を定めている。^[7] 以下の者は大統領に選出される資格がない。

• 35歳未満である、または
• 国会議員に選出される資格がない、または
• 憲法に基づく弾劾により大統領職から解任された。

憲法第 27 条の規定により、一定の条件を満たした場合、資格のある国民は大統領選挙に立候補できません。条件は次のとおりです。

• 連続しているかどうかにかかわらず、いかなる者も 2 期を超えて大統領の職に就くことはできない。
• 大統領は国会議員にはなれない。国会議員が大統領に選出された場合、大統領は就任した日に国会議員の地位を退く。^[8]

大統領職が空席になると、新しい大統領は国会議員によって選出されます。大統領選挙では国会議員が実際に投票しますが、国会議員は各政党が支持する候補者に投票する傾向があります。大統領は議会の3分の2以上の多数決により 弾劾され、その後職務を解かれることがあります。

大統領は、インド国会議長の面前で、以下のとおり憲法を保護、維持、擁護することを宣誓または宣言し、署名する必要がある。^[9]

私、（氏名）は、法律に従ってバングラデシュ大統領の職務を忠実に遂行することを厳粛に誓います（または断言します）。

私はバングラデシュに対して真の信頼と忠誠を誓います。

私は憲法を保全し、保護し、擁護します。

そして、私は法に従って、恐れや偏見、愛情や悪意なしに、あらゆる人々に対して正義を行うであろう。」

— バングラデシュ憲法第148条

大統領は憲法第51条^[2]によりすべての行為に対する免責特権を与えられており、その行為について誰に対しても責任を負わず、裁判所に刑事告訴されることはない。この免責特権の唯一の例外は、議会が大統領の弾劾を求める場合である。

バングラデシュ憲法第54条は大統領の継承について規定している。同条では、大統領が病気やその他の理由で不在の場合、大統領が職務に復帰するまで、議会議長が大統領の職務を遂行すると規定されている。 ^[2]この条項は、AQMバドルドザ・チョウドリー前大統領の辞任に伴いジャミルディン・シルカール議長が大統領代行に就任した際、^[10]ジルル・ラーマン大統領が病気とその後の死去により職務を遂行できなくなった際にも適用された。 ^[11]

バングラデシュは議院内閣制であるため、副大統領はいない。しかし、大統領制時代には、大統領不在時にその役割を担う副大統領がいた。この役職は1991年憲法第12次改正により廃止された。^[12]

大統領は議長に手紙を書いて辞任することができる。また、議会によって弾劾されることもある。弾劾の場合、議会は大統領に対して具体的な告発を行い、自ら調査するか、他の機関に調査を委託しなければならない。大統領には自己弁護の権利がある。手続きの後、議会の3分の2が賛成すれば大統領は直ちに弾劾され、議長が権力を握る。^[2]

ダッカのバンガババンにある大統領官邸。ナトール県のウッタラ・ガナババンにも大統領官邸がある。

• 大統領アメニティ
• 
  ダッカにある大統領公邸、バンガババン。
• 
  北ベンガル州にある大統領の公式別荘、ウッタラ・ガナババン。
• 
  大統領警護連隊。大統領の警護を担当。
• 
  特別警備隊は大統領と首相の身体を警備する。
• 
  ビーマン・バングラデシュ航空のボーイング777-300ER、大統領が使用する主な大統領専用機。

1971年4月のバングラデシュ独立戦争の初めに、ムクティ・バヒニとしてよく知られているバングラデシュ軍と、一般にムジブナガル政府と呼ばれているバングラデシュ臨時政府が設立されました。ダッカでのヤヒヤ・カーンの反分離主義軍事作戦に続いてクシュティア州メヘルプルで宣誓式が行われた後、後者の亡命政府 (GiE) はインドのコルカタにあるシアターロード8番地に本部を設置しました。

GiEの法的な議長であり、したがってバングラデシュの初代大統領はシェイク・ムジブル・ラーマンで、独立運動の最も人気のある指導者であったが、独立宣言の直後に投獄され、副議長と大統領代行はサイード・ナズルル・イスラム、首相はタジュディン・アフマドであった。1970年のパキスタン総選挙で東パキスタンから選出された議員によって結成されたバングラデシュ制憲議会が戦争の1か月後の1972年1月12日に招集されると、彼は大統領令を通じて議会制を導入し、首相の役割のために退任した。^[13]戦争終結1周年の12月、国の新しい憲法が発効し、英国のウェストミンスター制度に基づく単一議会共和国が設立され、すべての行政権が首相に移譲された。

その後、1973年の総選挙でムジブの政党アワミ連盟が予想通り野党を圧倒して圧勝した後（候補者への脅迫や与党指導者による票の水増しだけが原因ではない）、^[14] 1974年1月に初の大統領選挙が実施された。ムジブの後継者アブ・サイード・チョウドリーの辞任に伴い大統領代行となったモハメド・モハマドゥラーは、対立候補なしで間接選挙で選出され、儀礼上の国家元首として宣誓した。

ムジブは広くバングラデシュの建国者とみなされており、同国の「建国の父」とみなされている。^{[15]彼は一般に}バンガバンドゥ（বঙ্গবন্ধু「ベンガルの友人」）という名誉称号で呼ばれている。 彼はバングラデシュの国家政策を、国家主義、世俗主義、民主主義、社会主義という4つの基本原則に基づいて導入した。^[16]彼は数百の産業と企業を国有化し、放棄された土地と資本を国有化し、何百万人もの貧しい農民を助けることを目的とした土地改革を開始した。推定1000万人の難民を社会復帰させるための大きな取り組みが開始された。 彼はさらに、全国で初等教育、衛生、食料、医療、水、電力供給を拡大するための国家プログラムの概要を示した。 1973年に発表された5カ年計画は、農業、農村インフラ、家内工業への国家投資に重点を置いたものであった。

バングラデシュがほとんどの国から承認を得た後、ムジブはバングラデシュの国連および非同盟運動への加盟を支援した。彼は米国、英国、その他のヨーロッパ諸国を訪問し、バングラデシュの人道的および開発的支援を獲得した。彼はインドとの友好条約に署名し、広範な経済および人道的支援を約束し、バングラデシュの治安部隊と政府職員の訓練を開始した。

しかし、ムジブ首相の任期中は、1971年に避難した何百万人もの人々の復興、食糧、医療用品、その他必需品の供給の組織化など、深刻な課題に直面した。1970年のサイクロンの影響はまだ消えておらず、紛争により州の経済は大幅に悪化していた。経済的には、ムジブの大規模な国有化プログラムと社会主義計画が経済を苦しめた。その年の終わりまでに、何千人ものベンガル人がパキスタンから到着し、何千人もの非ベンガル人がパキスタンに移住したが、それでも何千人もが難民キャンプに残った。ムジブはインディラ・ガンディーと親しい友人関係を築き、インドの仲裁の決定を強く賞賛し、インドへの称賛と友情を表明した。1974年の飢饉の余波で、彼の政府に対する不満が高まっていった。

野党や報道機関からの激しい批判に憤慨し、次の選挙でのアワミ連盟の見通しを心配したムジブは、1974年12月28日に非常事態を宣言した。^[17]翌月、彼は国会制は国で失敗しているという見解を公然と主張し、国会議員に憲法を改正させて大統領制を復活させ、国の緊急事態をよりうまく管理できるようにした。再び大統領に就任した後、ムジブは「自由主義的」な自由民主主義を批判し、社会主義の強いバングラデシュ・クリシャク・スラミク・アワミ連盟を国党とし、自身を選挙で選ばれない大統領、無敵の終身最高指導者とする独裁的な 一党独裁国家を樹立した。彼は他のすべての政党と活動を禁止し、言論と報道の自由を大幅に制限した。^{[18] [19]}

しかし、これらの変化はムジブによって「第二の革命」と評された。^[20]危機的な時期に国の統一を図るため、すべての政治家を単一の全国政党の下に結集させたことは、アメリカ南北戦争の最中にあったエイブラハム・リンカーンの 国民統一党と類似している。新党は国会議員、政府、半自治組織や団体の全員に加入を義務付け、^[20]ジャティヤ・ラッキ・バヒニ、準軍事組織「国家防衛軍」、与党の武装組織を使って、政権に反対する者を脅迫し、暴力的に処罰または排除した。 ^[21]

その後まもなく、ムジブル・ラーマンの側近であった大臣や秘書官らがバングラデシュ軍による暗殺計画に加わった。1975年8月15日、ムジブは中級軍将校らによるクーデターで暗殺され、 ^{[22] [23]ムジブの長年の側近で、忠誠心の高い官僚と官僚的対立関係にあった}コンダカール・モスタク・アフマドが後任となった。^[24]その直後、国内に 戒厳令が発令された。

モスタクは大統領に就任するとすぐに、ベンガル民族主義の叫びである国家スローガン「 Joy Bangla (ベンガル万歳)」をバングラデシュ民族主義を呼びかける「 Bangladesh Zindabad (バングラデシュ、愛をこめて)」に置き換えるとともに、軍内にムジブ支持者がいないことを確実にするために、3人の軍司令官全員を次期幹部に交代させた。^[25]また、ムジブ暗殺者に訴追免除を与える免責令を公布した。 ^[26]しかし、わずか数か月後の11月3日、彼の政権は、モスタクと彼の政府を支援する軍の暗殺者を追放しようとする、准将ハレド・モシャラフ率いるムジブ支持の将校による無血クーデターに直面した。^[27]夜、おそらくモスタクの命令により、何人かの軍将校が投獄されていたサイード・ナズルル・イスラム、タジュディン・アハメド、アブル・ハスナット・ムハンマド・カマルザマン、そしてムジブの新首相ムハンマド・マンスール・アリを秘密裏に殺害した。^{[28] [29]} 3日後にモスタクが追放され、モスタクによって大統領の直接選挙と副大統領の大統領代行としての役割という憲法上の要件が停止されたため、 ^[30]最高裁判所長官のアブ・サダット・モハンマド・サイエムが暫定軍事政権の大統領に任命された。^[31]しかし翌日、退役中佐のアブ・タヘルが率いた民衆蜂起がまたもやクーデターに終わり、モシャラフを含む数人の軍将軍が死亡した。^{[32]モシャラフが亡くなると、}戒厳令長官（CMLA）の職はサイエムに引き継がれた。サイエムは議会を解散し、国民に向けた大統領演説で1977年2月に総選挙を予定したが、1976年11月に無期限に延期した。 ^[33]モスタク・アフマドは汚職と権力乱用で5年の刑を宣告された。^[33]

ジアウル・ラーマン（バングラデシュ民族党）

ムジブ暗殺計画に関与した容疑で自宅軟禁された（おそらくモスタクが昇進させた軍司令官の一人だったため）著名な戦争の英雄、ジアウル・ラーマン少将[ 25 ^{]は、蜂起後に}陸軍参謀総長の地位に復帰し、政界に登場した。国が悲惨な状況にあり、安定と安全が失われていたため、彼は1976年11月にサイエムの副官の一人からCMLAに昇進した。^{[33] [16]}

ジアの軍部支持者たちが背後から国家を動かす中、彼は当初はバングラデシュ人民共和国解放人民運動副党首（DCMLA）として政府の政策と行政の活性化に努めた。そのため1977年4月21日^[34] 、サイエムが健康上の理由で引退すると^[35]、副大統領なしでジアが大統領代行に就任した。大統領職は40日後に国民信任投票によって合法化された。そして翌年の大統領選挙でついにジアは初の直接選挙で選ばれる大統領となった。彼の政府は政党に対する残りの制限を撤廃し、すべての野党に間近に迫った総選挙に参加するよう奨励し、軍の将軍たちを政界に送り込んだ。1979年の総選挙では30以上の政党が競い合い、国民の圧倒的な支持を得てジアのバングラデシュ民族主義党（BNP）が単独過半数を獲得した。^[36] 2月の選挙後、4月6日に戒厳令の解除が宣言され、 9日後に第2議会が結成された。^[37]

世俗国家とリベラル・ナショナリズムからの離脱

ジアは、バングラデシュ第1議会のイデオロギーや議題とは大きく異なる新しい方向に国を導くべく動いた。^[38]彼は憲法を改正する布告令を出し、世俗主義を国民の創造主への信仰心を高めることに置き換えた。これはパキスタンのアユーブ・カーン政権時代に、政府システムにおいて文民による民主的な統治よりも軍政を優先させるために使われたのと同じ戦術に従ったものである。序文に彼は「ビスミッラーヒル・ラーマーニル・ラーヒム」（慈悲深く慈愛深きアッラーの名において）という挨拶文を挿入した。第8条(1)および第8条(1A)には、世俗主義へのコミットメントに代えて「全能のアッラーへの絶対的な信頼と信仰」という文言が追加された。社会主義は「経済的および社会的正義」と再定義された。 ^[39]第25条(2)でジアは「国家はイスラムの連帯に基づいてイスラム諸国間の兄弟関係を統合、維持、強化するよう努めなければならない」という原則を導入した。^[40]ジアの憲法修正は、シェイク・ムジブとその支持者によって打ち出された世俗主義から共和国の本質を再定義した。^[39]バングラデシュの学校ではイスラム教の宗教教育が必修科目として導入され、非イスラム教徒の生徒が自らの宗教を学ぶための規定が設けられた。^[41]

ジアは、公の演説や自ら策定した政策の中で、「バングラデシュのナショナリズム」を説き始めた。これは、パキスタンの独裁政権からのベンガル人の解放を強調したムジブのリベラル・ナショナリズムの主張とは対照的である。ジアは、イスラム教（バングラデシュ人の大多数が信仰している）の国家的役割を強調した。包括的な国家アイデンティティを推進すると主張し、ジアはサンタル人、ガロ人、マニプール人、チャクマ人などのベンガル人以外の少数派や、ビハリ出身のウルドゥー語を話す人々に働きかけた。しかし、これらのグループの多くは主にヒンズー教徒と仏教徒であり、ジアの政治的イスラム教の推進に疎外された。ジアは文化の同化と経済発展を促進するため、 1976年にチッタゴン丘陵地帯開発委員会を任命したが、自治権と文化的自己保存の問題について山岳部族の代表者と政治対話を行うことには抵抗した。^[42] 1977年7月2日、ジアウル・ラーマンは政府と部族グループとの対話を促進するために部族会議を開催した。しかし、ほとんどの文化的および政治的問題は未解決のままとなり、ジアの統治期間中、コミュニティ間の暴力や過激主義の事件が断続的に発生した。^[42]

改革と国際関係

ジアウル・ラーマン大統領の在任期間中に注目すべきことは、国のインフラと外交の両方における急進的な改革である。ジア大統領は、これらがバングラデシュの発展にとって効果的かつ唯一の決定的要因となり得る根拠をうまく指摘し、その改革はバングラデシュの政治、経済、農業、軍事インフラを網羅していた。バングラデシュの国際関係の再編は、経済と政治の両方に積極的な影響を与えたため、特に注目に値する。彼はインド・ソ連圏からバングラデシュを救い出し、西側諸国とバングラデシュの関係が徐々に悪化するのを阻止するために距離を置くことに成功した。ジアは、後にバングラデシュが経済的挫折から立ち直り、軍備を充実させるのに大いに役立ったもう一つの東洋の超大国、中国に注目した。^[要出典]

ジアの改革外交で最も注目すべき点は、イスラム世界と中東との関係を確立したことだ。現在、中東諸国へのバングラデシュ人移民労働者の大量採用は、世界のイスラム指導者との長期的な関係を築くためにジアが注いだ努力の直接的な結果である。中東関係の目的は主に経済的なものであったが、中国との関係の急速な改善は、特に同国の軍隊の急速な発展を目的としていた。^[要出典]

ジアの国際関係の研究を通して、より大きな隣国インドへの関心がほとんど無視されてきたことが示唆されたかもしれない。しかし、ジアは特に南アジアにおける地域協力に強い重点を置いていたことがわかった。それは、ジアが主導権を握ってSAARCを設立した後に明らかになった。バングラデシュが強力な地域協力に参加するというジアの夢は、暗殺から 4 年後の 1985 年 12 月 8 日に当時のバングラデシュ当局が重要な役割を担って SAARC が設立されたときに実現した。^{[引用が必要]}

ジアウル・ラフマンの暗殺

1981 年、ジアは軍を含む多くの国政運営における彼の非伝統的な手段に不満を抱いた軍の一部によって暗殺された。副大統領のアブドゥス・サッタル判事が憲法に基づき大統領代行に就任した。彼は新たな国家非常事態を宣言し、6 か月以内に選挙を行うよう求めた。サッタルは大統領に選出され、勝利した。しかし、サッタルは無力であり、陸軍参謀総長の HM エルシャド中将が 1982 年 3 月に無血クーデターで権力を握った。^{[引用が必要]}

フセイン・ムハンマド・エルシャド (ジャーティヤ党)

エルシャド大統領は前任者らと同様に議会を解散し、戒厳令を布告し、CMLAの地位に就き、憲法を停止し、政治活動を禁止した。エルシャド大統領はバングラデシュの穏健かつ非同盟の外交政策を再確認した。^[16]

1983年12月に大統領に就任した。その後数か月間、エルシャドは公共秩序への潜在的な脅威に対処しながら選挙の方式を模索した。^[16]

1986年1月1日、大規模な集会を開く権利を含む完全な政治的権利が回復された。同時に、戒厳令からの移行のためのエルシャドの政治手段として設計された人民党（JP）が設立された。エルシャドは陸軍参謀総長を辞任し、兵役を退き、1986年10月に大統領に選出された（BNPとALはどちらも対立候補を立てることを拒否した）。^[16]

1987 年 7 月、野党は政府の政策に反対して初めて団結した。エルシャドは 11 月に非常事態を宣言し、12 月に議会を解散し、1988 年 3 月に新たな議会選挙を予定した。

主要野党はすべて参加を拒否した。エルシャド氏の政党は300議席のうち251議席を獲得し、参加した他の3つの政党と多数の無所属候補が残りの議席を分け合った。この議会は、イスラム教を国教とする物議を醸した修正案を含む多数の法案を可決した。

1990 年半ばまでに、エルシャド政権への反対は激化していた。1990 年 11 月と 12 月は、ゼネスト、キャンパスでの抗議活動の増加、集会、法と秩序の全般的な崩壊が目立った。エルシャドは 1990 年 12 月に辞任した。彼の辞任後、最高裁判所長官のシャハブッディン・アハメドが大統領代行を務める暫定政府が発足した。彼は1991 年 2 月に総選挙を実施し、ジアウル・ラーマンの未亡人カレダ・ジア率いる BNP が過半数に 11 議席足りないものの最多議席を獲得した。9 月には憲法改正国民投票が実施され、議会制度を復活させ、すべての行政権を大統領から首相に戻す 憲法改正が発効した。

1991年にカレダ・ジアが議会選挙でバングラデシュ初の女性首相に就任し、 民主的な議会制度に戻った。

大統領は国家元首であり、議会によって選出される儀礼的な役職である。^{[1]しかし、選挙の実施と権力の移譲を担当する}暫定政府の任期中、大統領の権限は大幅に拡大された。暫定政府の職員は無党派でなければならず、任務を完遂するために3か月が与えられる。この過渡的取り決めは、1991年の選挙でバングラデシュが先駆けて導入し、1996年に第13次憲法改正によって制度化された革新的な制度である。^[12]

暫定政権では、大統領は国防省を統制する権限、非常事態を宣言する権限、暫定政権の首席顧問およびその他のメンバーを解任する権限を持つ。選挙が実施され、新しい政府と議会が発足すると、大統領の権限と地位は主に儀礼的な役割に戻る。暫定政権の首席顧問およびその他の顧問は、現在の議会の任期終了後15日以内に任命されなければならない。^[43]

• バングラデシュ大統領一覧
• バングラデシュ首相
• バングラデシュ副大統領
• バングラデシュ副首相
• バングラデシュの政治
• 暫定政府
• バングラデシュ外務大臣