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1867年憲法法（フランス語: Loi constitutionnelle de 1867）[ 1 ]は、もともと1867年英領北アメリカ法（BNA法）として制定されたもので、カナダ憲法の主要部分である。この法律は、連邦国家であるカナダを創設し、カナダ議会 （君主、下院、上院で構成）、行政府、裁判制度の一部、連邦政府と州政府間の権力分担など、その構造の多くを規定している。この法律はまた、オンタリオ州とケベック州という2つの新しい州を創設し、それぞれの憲法を定めた。
1982年、憲法の本国移管に伴い、この法律を含む、もともと英国議会によって制定された英国北アメリカ法は、憲法法と改称された。しかし、英国の記録では、これらの法律は依然として元の名称で知られている。この時、改正も行われた。第92A条が追加され、州が非再生天然資源に対するより大きな管理権限を持つようになった。[ 1 ]
正式名称は「カナダ連邦、ノバスコシア州及びニューブランズウィック州並びにこれらの州政府に関する法律、並びにこれに関連する目的のための法律」である。
この法律は、ニューブランズウィック州、ノバスコシア州、カナダ州（後にオンタリオ州とケベック州となる）の3州が「イギリスの憲法と原則的に類似した憲法を持つ一つの自治領」を形成することを要請したと宣言する前文から始まる。[ 2 ]この憲法の説明は、その解釈において重要であることが証明されている。ピーター・ホッグが『カナダ憲法』で書いているように、イギリスは1867年にある程度の表現の自由を持っていたので、前文は1982年のカナダ権利自由憲章の制定以前にもこの権利をカナダに拡大したと主張する人もいる。これが暗黙の権利章典の根拠とされた。[ 3 ]ニューブランズウィック放送会社対ノバスコシア州[ 4 ]は、議会特権に関するカナダの主要な判例であり、カナダ最高裁判所は1993年の判決を前文に基づいて下した。さらに、英国には司法の独立の伝統があったため、最高裁判所は1997年の州裁判官照会において、前文はカナダにおける司法の独立が憲法で保障されていることを示していると判決を下した。政治学者のランド・ダイクは2000年に前文を批判し、「ひどく時代遅れだ」と述べた。彼はこの法律には「感動的な序文が欠けている」と主張した。[ 5 ]
この法律の前文は、カナダ憲法における唯一の前文ではありません。カナダ憲章にも前文があります。
第1部は、現存する条項が1つだけで構成されています。第1条では、この法律の略称を「 1867年憲法法」としています。 1893年に廃止された第2条では、当初、女王（当時はヴィクトリア女王）への言及はすべて、女王のすべての相続人および後継者に等しく適用されると規定されていました。
この法律は、北米のイギリス領「州」（植民地）であったカナダ、ニューブランズウィック、ノバスコシアを統合し、カナダ自治領を設立した。第3条では、この連合は法律の可決から6か月以内に発効すると規定し、第4条では「カナダ」を国名として確定した（そして、この法律の残りの部分で「カナダ」という言葉は、旧州ではなく、新しい連邦国家を指す）。
第5節では、新連邦を構成する4つの州が列挙されている。これらは、旧カナダ州を2つに分割することによって形成されたもので、その2つの下位区分であるカナダ西部とカナダ東部は、それぞれオンタリオ州とケベック州と改名され、第6節で正式な州となる。第7節では、ノバスコシア州とニューブランズウィック州の境界は変更されないことが確認された。そして第8節では、すべての州を対象とした国勢調査を10年ごとに実施しなければならないと規定されている。
第9条では、「カナダに関するすべての行政権限は、ここに女王に継続して帰属することが宣言される」と確認している。第10条では、総督または政府の管理者が「女王に代わって、女王の名においてカナダ政府を運営する」者として指定されている。第11条では、カナダ国王枢密院が設置される。第12条では、旧アッパー・カナダ、ローワー・カナダ、カナダ、ノバスコシア、ニューブランズウィック各州の行政官の法定権限は、その後の立法によって修正されるまで存続すると規定している。連邦結成前のこれらの法定権限が州の管轄下に入る範囲では、各州の副総督が単独で、または州行政評議会の助言を受けて、これらの権限を行使することができる。連邦結成前のこれらの法定権限が連邦の管轄下に入る範囲では、総督が枢密院の助言を受けて、または単独で、これらの権限を行使することができる。第13条は、枢密院の助言に基づいて行動する総督を総督評議会と定義している。第14条は、総督がカナダ各地で権限を行使する代理人を任命することを認めている。第15条に基づき、カナダ全軍の最高司令官の地位は引き続き国王に帰属する。第16条は、オタワをカナダの政府所在地と定めている。
カナダ議会は、第17条に基づき、国王と二院制議会（カナダ下院とカナダ上院）から構成される。第18条は、その権限と特権は英国議会の権限と特権を超えないと規定している。第19条は、議会の最初の会期は、法律の成立から6か月後に開始しなければならないと規定している。
上院は105人の議員（第21条）で構成され、そのほとんどは（第22条）オンタリオ州、ケベック州、沿海州、西部州の4つの均等な区分のいずれかを代表している（連邦成立当時は72人の議員がいた）。第23条は上院議員になるための資格を規定している。上院議員は第24条に基づき総督によって任命される（1929年のエドワーズ対カナダ（AG）事件の判決までは、この条項は女性を排除するものと解釈されていた）。最初の上院議員グループは第25条に基づいて布告された。第26条は、国王が一度に4人または8人の上院議員を各区分に分け、上院に追加することを許可しているが、第27条によれば、死亡または引退により各区分の議員数が通常の上限である24人を下回るまで、それ以上上院議員を任命することはできない。第28条では、上院議員の最大人数を113人と定めている。上院議員は第29条に基づき終身（1965年以降は75歳まで）に任命されるが、第30条に基づき辞任することができ、第31条の規定に基づき解任されることもある。その場合、欠員は総督によって補充される（第32条）。第33条は、上院に資格や欠員に関する紛争を裁定する権限を与えている。上院議長は第34条に基づき総督によって任命および解任される。上院の定足数は（当初）第35条により15人と定められ、投票手続きは第36条で定められている。
第37条に基づき、下院は343名の議員で構成され、内訳はオンタリオ州122名、ケベック州78名、ノバスコシア州11名、ニューブランズウィック州10名、マニトバ州14名、ブリティッシュコロンビア州43名、プリンスエドワードアイランド州4名、アルバータ州37名、サスカチュワン州14名、ニューファンドランド・ラブラドール州7名、ユーコン準州1名、ノースウェスト準州1名、ヌナブト準州1名である。下院は第38条に基づき総督によって招集される。第39条は上院議員が下院に出席することを禁じている。第41条は各州を選挙区に分割し、また第41条は当時の選挙法および投票資格を改正を条件として継続する。第44条は下院が議長を選出することを認め、また下院は議長の死亡（第45条）または長期不在（第47条）の場合に議長を交代させることを認めている。議長は、議会のすべての会合で議長を務める必要がある（46）。議会の定足数は、第48条により議長を含めて20名と定められている。第49条では、同数票の場合を除き、議長は投票できないと規定している。第50条により、議会の任期は選挙の間隔が5年までと定められている。第51条では、国勢調査後に下院議席を再配分する規則が定められており、第52条により議席数を増やすことができる。
「金銭法案」（税金または資金の配分に関するもの）は、第53条に基づき庶民院で発議されなければならず、第54条に基づき総督によって提案されなければならない。第55条、第56条、および第57条は、総督が両院を通過した法案に対し、君主の名において同意すること、同意を保留すること、または「女王の意向表明」のために「留保」することを認めている。総督が法案に王室の同意を与えてから2年以内に、枢密院または女王評議会は当該法案を否決することができ、総督が留保してから2年以内に、枢密院または女王評議会は当該法案に同意することができる。
各州の基本的な統治構造は、同法の第5部に規定されている。（特に創設時の4州について言及されているが、その基本的な構造はすべての州に共通する。）
各州には副総督（第58条）が置かれなければならず、副総督は総督の意向により任命され（第59条）、給与は連邦議会によって支払われ（第60条）、忠誠の誓いを立てなければならない（第61条）。副総督の権限は、行政官によって代替することができる（第62条および第66条）。すべての州には執行評議会も設置されている（第63条および第64条）。副総督は、単独で、または「評議会において」執行権を行使することができる（第65条）。第68条は、最初の4つの州（オンタリオ州、ケベック州、ノバスコシア州、ニューブランズウィック州）の政府所在地を定めているが、これらの州が政府所在地を変更することも認めている。
第69条および第70条は、副総督とオンタリオ州議会からなるオンタリオ州議会を設置し、第71条から第80条は、当時副総督、ケベック州議会（1968年にケベック州国民議会に改称）、およびケベック州立法評議会（現在は廃止）から構成されていたケベック州議会を設置した。議会は副総督によって招集される（第82条）。第83条は、州の公務員（閣僚を除く）が州議会に出席することを禁じている。第84条は、既存の選挙法および投票要件が連邦成立後も継続することを認めている。第85条は、各議会の任期を最長4年とし、第86条に基づき少なくとも12ヶ月に1回は会期を開催することを定めている。第87条は、連邦下院に定められている議長、補欠選挙、定足数などに関する規則を、オンタリオ州議会およびケベック州議会にも適用する。
第88条は、これらの州の連邦成立前の憲法を、連邦成立後の時代に単純に延長するものである。
第90条は、連邦議会に定められている金銭投票、国王の裁可、留保、否認に関する規定を州議会にも拡大するが、総督は枢密院女王の役割を担う。
州議会は、 1982 年憲法法第 45 条に定められた一方的な改正手続きを用いて、憲法に改正を加えることができる。[ 6 ] [ 7 ]ケベック州(2022 年に 2 回) とサスカチュワン州(2023 年に 1 回) は、カナダ連邦におけるこれらの州の自治権に関する改正を行ってきた。[ 8 ] [ 6 ]
第90Q条は、2022年にケベック州議会が法案96号を可決したことによりカナダ憲法に追加され、フランス語憲章が改正され、フランス語がケベック州の唯一の公用語であり、ケベック国民の共通語であることが確立されました。[ 9 ]
第128Q条は、2022年にケベック州議会が「州議会に関する法律に規定されている宣誓を、議会に出席するために必要な唯一の宣誓として認める法律」を可決したことにより、カナダ憲法に追加され、ケベック州議会の就任宣誓からカナダ君主への忠誠の宣誓が削除されました。[ 10 ]
カナダ憲法第90S条は、2023年にサスカチュワン州議会がサスカチュワン州第一法を可決したことにより追加され、サスカチュワン州憲法を改正し、サスカチュワン州の自治権と天然資源に対する憲法上の管轄権を主張した。[ 11 ]
政府の権限は州と連邦政府に分かれており、法律の第91条から第95条に規定されている。第91条と第92条は特に重要であり、各管轄区域が法律を制定できる事項を列挙している。第91条は連邦政府の管轄事項を、第92条は州の管轄事項を列挙している。第92A条と第93条および第93A条は、それぞれ再生不可能な天然資源と教育に関するものである（いずれも主に州の責任である）。第94条は、財産権および市民権に関する法律の変更の可能性を残しているが、今のところ実現していない。一方、第94A条と第95条は、共同管轄事項、すなわち老齢年金（第94A条）と農業および移民（第95条）を扱っている。
第91条は、連邦議会に対し、「本法により各州議会に専属的に割り当てられた事項に含まれないすべての事項に関して、カナダの平和、秩序、および良好な統治のための法律を制定する」権限を与えている。同法の条文は、州政府に割り当てられていないあらゆる分野で法律を制定する残余権限を連邦議会に与えているように見えるが、その後の枢密院の判例は、「平和、秩序、および良好な統治」の権限は、第91条に列挙されているような限定された連邦の権限に含まれると判断した（例えば、AG Canada v AG Ontario (Labour Conventions)、[1937] AC 326 (PC)を参照）。
2019年、サスカチュワン州控訴裁判所は、温室効果ガス汚染価格設定法に関する3対2の判決で連邦政府を支持し、気候変動危機を受けて連邦政府の州に対する課税権限の拡大を認めた[ 12 ]。これは、6月17日に議会が他の国の立法府とともに、カナダが「気候非常事態」にあると宣言したのと同時期である[13]。オンタリオ州控訴裁判所のグラント・ハスクロフトの反対意見では、「カナダ側の弁護士は、この法律は気候変動が非常事態を構成 するという根拠に基づいて可決されたのではないと認めた」と述べている[ 14 ] 。
同法第91条(24)項は、連邦政府が「インディアンおよびインディアンのために留保された土地」に関する立法権限を有することを規定している。カナダ先住民問題・北部開発省（AANDC）（旧称：カナダ先住民・北部問題省（INAC））[ 15 ]は、この権限を行使する主要な連邦機関である。[ 16 ]
これにより、カナダ政府は、連邦結成以前に先住民と英国王室の間で締結された条約が存在しないかのように行動する権限を得た。[ 17 ] 1764年のナイアガラ条約は、英国王室と五大湖流域の先住民を家族関係で結びつけ、その関係は今日まで続いており、チャールズ3世の戴冠式に先住民が出席したことがその例である。[ 18 ]条約上の権利は1982年の憲法に組み込まれることになる。
第91条(27)項は、議会に「刑事裁判所の構成を除く、刑事事件の手続きを含む、刑法に関する法律を制定する権限」を与えている。議会はこの権限に基づいて刑法典を制定し、改正した。
しかし、第92条(14)項に基づき、州には司法を執行する権限が委任されており、「民事および刑事管轄権を有する州裁判所の設立、維持、組織、ならびに両裁判所における民事事件の手続きを含む」。この規定により、州は刑事管轄権を有する裁判所を設置し、オンタリオ州警察（OPP）やケベック州警察（Sûreté du Québec、SQ）などの州警察を設置することができる。
連邦結成以来の政策として、連邦政府はほぼすべての刑事事件の訴追権限を州の司法長官に委任している。そのため、州法に基づいて任命された検察官が、カナダ全土における刑法上のほぼすべての犯罪を起訴している。
第91条(28)項は連邦議会に「刑務所」に関する排他的権限を与え、第92条(6)項は州に「刑務所」に関する権限を与えている。つまり、2年以上の刑を宣告された犯罪者は連邦刑務所に、それより軽い刑を宣告された犯罪者は州立刑務所に送られることになる。
第92条(13)項は、州に対し「州内の財産権および民事権」に関する法律を制定する排他的権限を与えている。実際には、この権限は広く解釈され、専門職、労使関係、消費者保護など、多くの事項について州に権限を与えている。
第91条(26)項は、離婚と結婚に関する権限を連邦政府に与えている。この規定に基づき、連邦議会は結婚と離婚に関する実体法を制定することができる。ただし、結婚の挙式を規定する手続き法については、各州が権限を有する（第92条(12)項）。
結婚と離婚に関する法律には重複する箇所がいくつかあり、ほとんどの場合、管轄区域間の免責によって解決されます。例えば、連邦離婚法は有効な法律ですが、離婚法は子の監護権に付随的な影響を及ぼすことがあり、子の監護権は通常、州の「民事上の権利」（第92条(13)）および「私的な事柄」（第92条(16)）の管轄範囲内にあると考えられています。
第92条(10)項は、連邦政府が「事業または事業」を国家的に重要なものと宣言し、それによって州の管轄から除外することを認めている。
第93条および第93A条は、州政府に教育の管轄権に関する権限を与えているが、少数派の宗教的権利を保護するための重要な制限が設けられている。これは、カナダにおいてプロテスタントとカトリックの間で、学校を教区制にするべきか無宗派にするべきかをめぐって大きな論争があった時期に制定されたためである。第93条(2)は、既存のすべての宗派別学校に関する権利を連邦成立後も継続することを具体的に規定している。
第94条は、英国由来のコモンロー制度を採用している州（事実上ケベック州を除くすべての州）が、財産法および民事権利法を統一することを認めている。しかし、この権限はこれまで一度も行使されたことがない。
第94A条に基づき、連邦政府と州政府は老齢年金に関する権限を共有している。どちらの政府もこの分野に関する法律を制定できるが、両者の法律が抵触する場合は州法が優先される。
第95条に基づき、連邦政府と州政府は農業と移民に関する権限を共有している。どちらの政府もこの分野で法律を制定できるが、両者の法律が抵触する場合は連邦法が優先される。
カナダの司法制度に対する権限は、連邦議会と州議会に分かれている。
第101条は、議会に「カナダの一般控訴裁判所」および「カナダの法律のより良い管理のための追加裁判所」を設置する権限を与えています。議会はこの権限を使用して、カナダ最高裁判所と下級連邦裁判所を設置しました。議会は、第101条の2つの条項に基づいて最高裁判所を設置しました。[ 19 ]連邦控訴裁判所、連邦裁判所、カナダ税務裁判所、カナダ軍法会議控訴裁判所などの下級連邦裁判所はすべて、第2の条項、つまり「カナダの法律のより良い管理のための追加裁判所」として設置されています。
第92条(14)項は、州議会に「民事および刑事管轄権を有する州裁判所の構成、維持、および組織」に関する権限を与えている。この権限には、第一審および上訴管轄権を有する上級裁判所、ならびに下級裁判所の設置が含まれる。
上級裁判所は「固有の管轄権を有する裁判所」として知られており、その憲法上の権限は英国から受け継いだ歴史的慣習に由来する。
第96条は、連邦政府が「各州の高等裁判所、地方裁判所、および郡裁判所」の裁判官を任命する権限を定めている。現在、地方裁判所や郡裁判所はどの州にも存在しないが、すべての州に高等裁判所は存在する。これらの裁判所の運営費や管轄権、訴訟手続き規則は各州が負担するが、裁判官の任命と給与支払いは連邦政府が行う。
歴史的に、この条項は、固有の管轄権を有する上級裁判所に訴訟を審理する憲法上の権限を与えるものと解釈されてきた。「第96条裁判所」は、一般的に司法制度の中核を成す存在であり、他の裁判所はそれに従う必要があるとされている。その管轄権は「固有のもの」とされているため、他の裁判所によって管轄権が剥奪された場合を除き、あらゆる法律問題を審理する権限を有する。しかし、連邦政府が第101条に基づいて設置した裁判所、または州政府が第92条(14)に基づいて設置した裁判所は、一般的に第96条裁判所の中核的な管轄権に介入することは認められていない。
第96条裁判所の管轄権の範囲は、これまで多くの議論と訴訟の対象となってきた。訴訟提起の際、裁判所の管轄権は、管轄権がないことを理由に争われることがある。問題となるのは、通常、第101条または第92条(14)に基づいて設置された法定裁判所が、第96条裁判所の専属管轄権を侵害しているかどうかである。
連邦または州の裁判所の管轄権を有効とするためには、オンタリオ州の住宅賃貸借法に関する参照文書で最初に概説された3段階の調査を満たさなければなりません。裁判所は、歴史的に上級裁判所の管轄権として意図されていた事項に触れてはなりません。調査の第1段階では、1867年の連邦結成時に裁判所に専属的であった事項を検討します。Sobeys Stores Ltd. v. Yeomans (1989) において、最高裁判所は、歴史的に上級裁判所が審理してきた「紛争の性質」は、提供されてきた歴史的な救済策だけでなく、広く解釈されなければならないと述べました。裁判所が上級裁判所の歴史的な管轄権を侵害していると判断された場合、調査は第2段階に進み、裁判所の機能と、それが裁定機関として機能しているかどうかを検討します。最終段階では、裁判所の権限行使の文脈を評価し、上級裁判所の管轄権への侵害を正当化するさらなる考慮事項があるかどうかを確認します。
すべての裁判所や審判所が憲法上の異議申し立てを審理する管轄権を有するわけではありません。裁判所は、少なくとも法律を適用する管轄権を有していなければなりません。NS v. Martin、NS v. Laseur (2003) において、最高裁判所はCooper v. Canadaから憲法上の管轄権の基準を改めて示しました。まず、根拠となる法律が法律を適用する明示的な権限を与えているかどうかを判断することから始めなければなりません。そうであれば、裁判所は憲法を適用することができます。次に、法律を適用する黙示的な権限があったかどうかを検討します。これは、法律の条文、その文脈、および裁定機関の一般的な性質と特徴を調べることによって見つけることができます。
カナダ権利自由憲章の管轄については、同憲章第24条を参照してください。
この章では、カナダ連邦政府と州政府の財政運営について規定しています。連邦政府が州の債務に対して責任を負う財政同盟を確立し（第111条～第116条）、連邦政府が財政移転を通じて州を支援するという慣例を確立し（第119条）、州間の関税を禁止する関税同盟を創設し（第121条～第124条）、第125条は、一方の政府機関が他方の政府機関の土地または資産に課税することを禁じています。
第132条は、連邦議会に、英国政府が帝国を代表して締結した条約を実施するための立法権限を与えている。カナダが完全な主権を獲得した現在、この条項の効力は限定的である。
第133条は、英語とフランス語をカナダ連邦議会およびケベック州議会の公用語として定めている。連邦議会およびケベック州議会では、いずれの言語も使用できる。すべての連邦法およびケベック州法は両言語で制定されなければならず、両言語版は同等の効力を持つ。
第146条は、連邦政府が既存の州の許可を得ることなく、新たな州の連邦加入について交渉することを認めている。第147条は、プリンスエドワード島とニューファンドランドが連邦に加盟する際に4人の上院議員を持つことを定めている。
この法律には成文の権利章典は含まれておらず[ a ] 、黙示の権利章典に関する司法理論は20世紀まで出現しなかった。
カナダの憲法学者ピーター・ホッグは、同法のさまざまな条項で規定されているいくつかの権利を「小さな権利章典」と名付け、以下のように特定した。第50条は、カナダ下院の任期を最長5年に制限している。第51条および第52条は、すべての州の比例代表を保証するために、国勢調査のたびに下院の議席を再調整することを義務付けている。第86条は、議会およびすべての立法機関が少なくとも年に1回は開会することを義務付けている。第93条は、カナダの教育に対する州の管轄権にかかわらず、プロテスタントまたはカトリックの少数派のための学校を分離する権利を規定している。第99条は、総督が議会の助言に基づいて解任しない限り、裁判官が善行を続けている間は職務を継続する権利を確立している。第121条は、州間貿易に対する関税および関税を禁止している。第125条は、カナダの政府がほとんどの税金を支払うことを免除している。第133条は、連邦政府およびケベック州政府の立法府および司法府におけるバイリンガル主義を規定している（下記参照）。[ 20 ]
これらの権利の多くは、憲章の第4条、第5条、第16条、第17条、第18条、第19条、および第20条で繰り返されたり、拡大されたりしている。憲章の第29条は、分離学校に関する新たな権利を繰り返したり確立したりするものではなく、1867年の法律で定められた分離学校の権利を再確認するものである。
この法律は英語とフランス語をカナダの公用語として定めるものではないが、連邦政府およびケベック州政府の一部の機関に関して、両言語の使用者に対して一定の権利を保障している。
第133条は、連邦議会とケベック州議会の両方で二言語使用を認め、記録を両言語で保管すること、および連邦裁判所とケベック州裁判所で二言語使用を認めている。この条項の解釈では、この規定はすべての法令および委任立法が両言語で作成され、同等の効力を持つことを要求するとされている。[ 21 ]同様に、第133条の「裁判所」の意味には、すべての連邦裁判所および州裁判所、ならびに裁定機能を行使するすべての法廷が含まれるとされている。[ 22 ]
これらの権利は、連邦政府に対しても同様に認められているが、ケベック州に対しては認められておらず、権利憲章第17条、第18条、第19条によってニューブランズウィック州にも拡大されている。権利憲章第16条および第20条は、英語とフランス語を公用語と定め、二言語による公共サービスを認めることで、これらの権利をさらに詳細に規定している。
1867年7月1日に法律が施行され、カナダ自治領が創設された記念日は、毎年カナダ・デー（1982年以前はドミニオン・デーとして知られていた）として祝われ、カナダの国民の祝日となっている。