人民行動党

PAPは1954年11月21日に正式に政党として登録されました。党の初代中央執行委員会（CEC）のメンバーには、リー・クアンユー、アブドゥル・サマド・イスマイル、トー・チンチャイ、デバン・ネア、S・ラジャラトナム、チャン・チャウ・ソー、フォン・スウィー・スアン、タン・ウィー・ケン、タン・ウィー・ティオンなどの労働組合員、弁護士、ジャーナリストのグループが含まれていました。^{[ 27 ]}政党は、事務総長としてリー・クアンユーが率い、創設議長としてトー・チンチャイが務めました。他の党役員には、タン・ウィー・ティオン、リー・ゲック・セン、オン・エン・グアン、タン・ウィー・ケンなどがいます。^{[ 28 ]}

PAPは、議会の32議席のうち25議席が改選対象となった1955年の総選挙に初めて立候補した。この選挙では、PAPの4人の候補者は、労働組合員や大学社会主義クラブなどの学生団体から多くの支持を得て、選挙運動を行った。^{[ 29 ]}党は3議席を獲得し、そのうち1議席は党首のリー・クアンユーがタンジョン・パガー選挙区で、もう1議席はPAPの共同創設者であるリム・チンシオンがブキティマ選挙区で獲得した。^{[ 30 ] [ 31 ]}当時22歳だったリムは、選出された議会議員としては史上最年少だった。選挙は、デイビッド・マーシャル率いる労働戦線が勝利した。^{[ 32 ]}

1956年4月、リムとリーは、首相のデイビッド・マーシャルと共に、PAPを代表してロンドン憲法協議に出席したが、イギリスがシンガポールに内政自治を認めなかったため、協議は失敗に終わった。1956年6月7日、憲法協議に失望したマーシャルは、自治が実現しなければ辞任すると以前に約束していた通り、首相を辞任した。後任には、同じく労働戦線のメンバーであるリム・ユー・ホックが就任した。^{[ 33 ]}リムは主に反共産主義キャンペーンを展開し、イギリスに自治のための明確な計画を立てるよう説得することに成功した。シンガポール憲法は1958年に改正され、レンデル憲法に代わって、シンガポールに自治と国民による立法議会の完全な選挙権を与える憲法が制定された。

1950年代半ば、人民行動党（PAP）と共産主義者の左派メンバーは暴動を扇動したとして批判された。 ^{[ 34 ] [ 35 ]}リム・チンシオン、フォン・スウィー・スアン、デバン・ネア、そして数人の労働組合員は、中国系中学校の暴動の後、警察に拘束された。^{[ 36 ]}リム・チンシオンは、他の人民行動党の同僚とは離れて、ほぼ1年間独房に監禁された。他の同僚は中級刑務所（MSP）に収容された。^{[ 37 ]} 1957年8月、労働組合の人民行動党員（「共産主義者または親共産主義者」と見なされていた）が中央執行委員会（CEC）の議席の半分を獲得したことで、投獄された人民行動党員の数は増加した。リー・クアンユー、トー・チンチャイなど「穏健派」のCECメンバーは、CECでの任命を拒否した。ユー・ホック政権は再び大規模な逮捕を行い、「共産主義者」のメンバー全員を投獄し、「穏健派」が政権に復帰する前に逮捕を行った。^{[ 38 ]}

これを受けて、人民行動党はシンガポールの労働派との関係を再構築し、投獄された労働組合員の支持者であった労働者階級の華人シンガポール人の票を獲得しようとした。リー・クアンユーは、投獄された労働組合指導者たちに、党とその政策への支持を表明する文書に署名するよう説得し、次の選挙で党が政権を握れば投獄された人民行動党員を釈放すると約束した。^{[ 39 ]}元社会戦線党員のタン・ジン・クイは、リーがリム・チンシオンと労働支持者の絶大な人気を理由に、彼らが権力を握るのを阻止するために密かにイギリスと共謀していたと主張している。クイはまた、リム・ユーホックが意図的に学生たちを暴動に駆り立て、その後労働指導者たちを逮捕させたとも述べている。^{[ 40 ]}グリフィス大学のグレッグ・ポールグレインは、「リー・クアンユーはリム・ユーホックと密かに共謀し、植民地長官に反体制派禁止令を施行させ、元政治犯が選挙に立候補することを違法とした」と主張した。^{[ 40 ]}リー・クアンユーは最終的にリム・チンシオンとその支持者を共産主義統一戦線のために働く共産主義者だと非難したが、リムが共産主義幹部であるという証拠は、多くの文書がまだ機密解除されていないため議論の的となっている。^{[ 41 ] [ 42 ]}

PAPは最終的に1959年の総選挙で勝利した。^{[ 43 ]}この選挙は、完全な選挙で選出された議会と、完全な国内自治権を持つ内閣を生み出した最初の選挙でもあった。同党はそれ以来ずっと政権を維持し、その後のすべての総選挙で過半数の議席を獲得している。PAP内部の選挙で初代首相に選ばれ、その後31年間このポストを率いることになるリー^{[ 44 ]}は、リム・チン・シオン、フォン・スウィー・スアン、サンドラセガラン・ウッドハル、ジェームズ・プトゥチェリー、デバン・ネアなどのPAPの左派メンバーの釈放を英国に要請した。 ^{[ 45 ]}

1961年、1959年に人民行動党（PAP）を支持していたシンガポール労働組合会議（STUC）は、PAP寄りの全国労働組合会議（NTUC）と、無所属でより左派的なシンガポール労働組合連合（SATU）に分裂した。SATUは、1963年11月13日のコールドストア作戦中にPAP主導の政府による指導者の弾圧と拘束を受け、その後正式に登録抹消されたことで崩壊した。NTUCは今日でも国内唯一の労働組合センターであり、PAPとの緊密な関係を維持している。 ^{[ 46 ]}

シンガポールはイギリスからの独立後、1963年にマレーシア連邦に加わった。シンガポールでは人民行動党（PAP）が与党であったが、マレーシア全体の政治情勢においては、連邦レベルでは野党として機能していた。当時から2018年の総選挙まで、クアラルンプールの連邦政府は統一マレー国民組織（UMNO）が率いる連立政権によって支配されていた。しかし、PAPがマレーシアを統治する可能性はUMNOを動揺させた。PAPがシンガポール国外で連邦議会議席に立候補し、UMNOがシンガポール国内で議席に立候補するという決定は、互いの勢力圏を尊重するという暗黙の合意を破り、PAPとUMNOの関係を悪化させた。PAPの指導者リー・クアンユーとマレーシアの首相トゥンク・アブドゥル・ラーマンの間の性格の衝突は危機を引き起こし、ラーマンは1965年8月9日にシンガポールをマレーシアから撤退させることを強要した。独立後、1964年3月10日にマレーシアで登録されたばかりのマラヤ人民行動党は、シンガポールの離脱からわずか1か月後の1965年9月9日に登録が取り消された。もはや存在しないこの党のメンバーは、マラヤ人民行動党の登録を申請したが、マレーシア政府によって再び拒否され、最終的に民主行動党（DAP）に落ち着いた。

PAPは、 1966年以来シンガポール議会で圧倒的多数の議席を保持しています。1966年、野党の社会主義戦線（Barisan Sosialis）は、1963年の総選挙で13議席を獲得した後、議会から辞任しました。この選挙は、数人の指導者がマラヤ共産党（CPM）に所属する共産主義者であるという容疑でコールドストア作戦で逮捕されてから数か月後に行われました。^{[ 40 ]}

その後、拡大する議会で独占状態となり（すべての議席を獲得）、次の 4 回の総選挙 ( 1968 年、1972 年、1976 年、1980 年) に勝利した。野党は1981 年の補欠選挙で議会に復帰した。1984年の総選挙は、野党が議席を獲得した 21 年ぶりの選挙となった。それから2006 年まで、PAP は最大で 4 人の野党議員と対峙した。1984 年から2011 年まで、野党は 4 議席を超える議席を獲得することはなかった。2011 年、労働者党(WP) が 6 議席を獲得し、どの野党にとっても初めて集団代表選挙区(GRC)を奪取した。また、 2020 年まで、野党が複数の GRC を獲得するまで、野党は 4 議席を超える議席を獲得することはなかった。2020 年、労働者党が複数の GRC を獲得^した。

それでも、PAPは議会で依然として圧倒的多数を占めており、シンガポールは事実上、日本の自由民主党（LDP）による統治と同様の支配政党制となっている。 ^{[ 56 ]}圧倒的多数を占めるPAPは、GRC制度による複数議員選挙区の導入（1988年）や指名議員（NMP）制度の導入（1990年）など、シンガポール憲法を自由に改正する能力を常に有しており、これらは政府の議会支配と統制を強化するのに役立ってきた。^{[ 57 ]}

1984年までに、「旧世代」（第一世代の党指導者）はシンガポールを約四半世紀にわたって統治していた。指導者の高齢化は大きな懸念事項であり、当時のシンガポール首相リー・クアンユーは若い指導者を育成しようとした。1984年9月29日の演説で、リーは第一世代の指導者はまだ「機敏で十分に指揮を執っている」ものの、彼らが弱るまで権力にしがみついていれば、後継者を選ぶ権利もなく権力を奪われることになると主張した。^{[ 59 ]}

9月30日の通常党大会で、権力は第二世代の指導者に移譲され、彼らは旧中央執行委員会の全メンバーに代わって中央執行委員会に選出された。14人の中央執行委員会メンバーのうち、リー・クアンユーは唯一の「旧世代」指導者として残った。^{[ 59 ]}

米国議会図書館への報告書によると、旧世代はシンガポールの公共の利益のために広範な政治権力を行使する際の「正しさ」と慎重さに自信を持っていたが、次世代がそうすることにはそれほど自信を持っていなかった。汚職の可能性を最小限に抑えるために、行政権に対するさまざまな制限が検討された。これには、実質的な非儀礼的な権限を持つ、国民によって選出されたシンガポール大統領が含まれていた。^{[ 60 ]}この特定の改革は、1991年の憲法改正によって制定された。^{[ 61 ]}

旧体制派はまた、PAPを中央政治機関として利用することを避け、社会全体に権力を「非政治化」して分散させ、下級コミュニティリーダーを政府に組み込もうとした。異分野交流政策が実施され、民間部門と政府部門、市民社会と軍事社会、そして党と全国労働組合会議（NTUC）の間で、リーダー、「エリート」、人材の交流が行われることになった。^{[ 60 ]}

1980年代後半の次世代指導者は、当時准将だったリー・シェンロン派と、より年上で経験豊富なゴー・チョクトン派に分かれていた。リー・シェンロンは国防省の官僚やシンガポール軍の軍関係者に支持されていた。^{[ 60 ]}ゴー・チョクトンはシンガポール公務員、内閣、政府系企業でより大きな影響力を持っていた。^{[ 62 ]}

リー・クアンユー自身は1990年まで首相および中央執行委員会のメンバーを務め、その後ゴー・チョクトンに首相の座を譲った。リー・シェンロンは2004年に首相に就任した。

2018年11月23日、第4世代の指導者2名（当時の財務大臣ヘン・スイ・キート氏と当時の貿易産業大臣チャン・チュンシン氏）が、それぞれ党内第2位と第3位の地位である第1副書記長と第2副書記長に選出された。彼らはテオ・チー・ヒアン氏とターマン・シャンムガラトナム氏の後任となった。これは、第3世代から第4世代への指導者交代における重要な一歩となった。

2019年5月1日、ヘン・スイ・キートがテオとターマンの後任として、新任の唯一の副首相に任命された。当時、彼は現職のリー・シェンロンの後を継ぐ人民行動党（PAP）の第4代首相兼事務総長として広く見なされていた。しかし、2021年4月8日、ヘンは健康状態と年齢を理由に、第4世代の指導者としての地位を辞任し、より若く健康な指導者が指導権を引き継ぐ道を開くと突然発表した。その後、ヘンの後継候補として、ローレンス・ウォン財務相、オン・イェクン保健相、チャン・チュンシン教育相など、複数の閣僚が挙げられた。^{[ 63 ]}

2022年4月14日、ウォンはヘンの後任として人民行動党（PAP）の第4世代（4G）チームの新たなリーダーに選出された。^{[ 64 ]}ウォンは協議プロセスで他の候補者を上回り、「圧倒的多数」の支持を得た。^{[ 65 ]}彼の立候補は内閣によって満場一致で承認され、その後4月14日の党員集会で人民行動党の国会議員によって承認された。 ^{[ 66 ]} 2024年12月4日、彼はリー・シェンロンの支持を得て人民行動党の事務総長に選出された。^{[ 67 ] [ 68 ]}

党内の政治権力は、事務総長が率いる中央執行委員会（CEC）に集中している。人民行動党（PAP）の事務総長は党の指導者である。1959年以来、人民行動党はすべての総選挙で勝利を収めてきたため、1959年以来、慣例としてシンガポールの首相は人民行動党の事務総長を務めている。中央執行委員会の主要メンバーは通常、閣僚である。^{[ 69 ]}

1957年以降、退任する中央執行委員会が候補者リストを推薦し、幹部メンバーがそこから次の中央執行委員会に投票するという規則が定められていた。最近、この規則は変更され、中央執行委員会が8人のメンバーを指名し、党員集会が残りの10人を選出するようになった。^{[ 69 ]}

歴史的に、事務総長の地位は首相の職とはみなされておらず、中央執行委員会が選挙を行って首相を選出していた。1959年以前には、人民行動党の事務総長リー・クアンユーと人民行動党の会計担当オン・エングアンの間で争いがあった。その後、リーが党首の座を獲得し、シンガポールの初代首相に就任した。^{[ 73 ]}

次の下位レベルの委員会は、党の運営を行い、14の小委員会を監督する本部執行委員会（本部執行委員会）である。^{[ 74 ]}

小委員会は以下のとおりです。

1. 支店の人事および関係
2. 選挙区との関係
3. 情報とフィードバック
4. ニューメディア
5. マレー問題
6. 会員募集と幹部選抜
7. PAPアワード
8. 政治教育
9. 広報および出版
10. 社会活動およびレクリエーション活動
11. 女性部（WW）
12. 青年PAP（YP）
13. PAPシニアグループ（PAP.SG）
14. PAP政策フォーラム（PPF）

青年党は、シンガポールの人民行動党を支持し、政治に関心のある若者や学生のための青年組織として機能している同党の青年部である。^{[ 75 ]}青年部の現職議長はジャニル・プトゥチェリーである。^{[ 76 ] [ 77 ] [ 78 ]}青年党の前身である人民行動党青年委員会は、リー・シェンロンが議長を務めていた1986年に設立された。当時、35歳未満のすべての人民行動党員は青年委員会の下にまとめられていた。1993年、青年委員会は青年党に改名された。当時の議長ジョージ・ヨーは、党員を惹きつけるために、青年党に加入する人は中央党指導部とは異なる役職に就くことができると述べた。年齢制限は35歳から40歳に引き上げられた。^{[ 79 ]}会員資格は、シンガポールの各選挙区の人民行動党支部を通じて発行される。^{[ 80 ]} 2005年までに、委員会は6,000人以上のメンバーに成長した。^{[ 81 ]} 2010年、当時の副議長ザキ・モハマドは、YPがその年に1,200人以上の新規メンバーを獲得し、2009年の1,000人の新規メンバーから増加したと述べた。^{[ 82 ]}

1995年以来、PAPの青年部は「シンガポールの政​​治や文化に関する誤った情報を正す」ことを目的としたインターネット活動を行っている。^{[ 83 ]}当時の情報芸術大臣ジョージ・ヨーの要請により、Young PAPは党のオンラインプレゼンスを構築するためにいくつかのオンラインウェブサイトの運営を引き受けた。^{[ 84 ]} 2001年に人気のフォーラムSintercomが閉鎖された後、Young PAPはモデレーター付きの議論のための独自のフォーラムを提供した。^{[ 85 ]}それ以来、彼らは大衆を惹きつけるためにマルチメディアコンテンツを備えたさまざまなブログやソーシャルメディアアカウントを開設している。^{[ 86 ] [ 87 ] [ 88 ]}

2007年2月、ストレーツ・タイムズ紙は、ン・エン・ヘン大臣が議長を務める人民行動党（PAP）の新メディア委員会が、 「PAPがサイバースペースで発言権を持つことが必要だった」として、インターネット上で匿名で批判者に対抗する取り組みを開始したと報じた。 ^{[ 89 ]}この取り組みは2つの小委員会に分かれており、1つはキャンペーンの戦略立案を担当し、ルイ・タック・ユー大臣とザキー・モハマド議員が共同議長を務めている。もう1つの小委員会である新メディア能力グループは、ベイ・ヤム・ケン議員とジョセフィン・テオ議員が率いて戦略を実行した。この取り組みは2006年の総選挙後に設立され、約20人のITに精通したPAP活動家も参加していた。^{[ 89 ]}

PAPには「PAPの友」と呼ばれる長年のプログラムがあり、個人や組織を募って政治目標の推進を支援している。2002年、事務総長のゴー・チョクトンは、当時主に公的部門と民間部門の「有力者」に限定されていたこのプログラムを拡大する意向を発表した。彼は40歳未満のシンガポール人も引き付けるために「PAPの若き友」という関連制度を設立し、その意図はPAPを「刷新」し、PAPの党員の「質」を向上させることだと説明した。「若き友」への入会は招待制で、グループは約500人に限定されていた。^{[ 90 ]}

地元メディアの報道によると、PAPの友人プログラムは2002年以降「人々の意識から消え去った」とのこと。しかし、2024年6月、PAPはPAPの友人プログラムを復活させ、より幅広い若い層とのつながりを築くことを目的として、地元のソーシャルメディアインフルエンサーに改めて焦点を当てて拡大した。PAPは、PAPの友人プログラムが招待制のままなのか、あるいはプログラムメンバーの行動規範はどのようなものなのかというメディアの問い合わせには回答しなかった。^{[ 91 ]}

シンガポール国立大学（NUS）のフセイン・ムタリブ教授は、人民行動党（PAP）はしばしばアジアの民主主義と価値観という概念を掲げ、アジア文化と儒教の概念を援用して西洋民主主義に対するイデオロギー的な防壁を構築してきたと述べている。同教授は、建国の父であるリー・クアンユー首相にとって「シンガポールは西洋式の自由民主主義を持たない方が良い」ということだったと付け加えた。^{[ 103 ]}

そのため、特に西側諸国の観察者の中には、PAPの統治は自由民主主義の基準からすると半権威主義的である、あるいはシンガポールを過保護な国家に変えてしまったと評する者もいる。^{[ 104 ]} NUSのケネス・ポール・タン教授によれば、PAPは、多くのシンガポール国民が引き続き同党に投票するのは、経済的考慮、実用主義、安定性が、野党による説明責任や抑制と均衡よりも優先されるためだと主張している。^{[ 104 ]}

党の経済イデオロギーは、常に一定の福祉支出と現実的な経済介入主義の必要性を認めてきた。しかし、自由市場政策は、市民社会における実力主義の広範な実施の一環として1980年代から人気があり、シンガポールは世界銀行や国際通貨基金などの経済的に自由主義的な組織が発表する経済自由度指数で非常に高い順位にランクされている。シンガポールはまた、 S&P、ムーディーズ、フィッチの「ビッグスリー」信用格付け機関から最高格付けAAAを取得している唯一のアジアの国でもある。^{[ 105 ]}

リー・クアンユーは1992年にこう述べた。「香港を観察した結果、国家の福祉と補助金が個人の成功への意欲を鈍らせていると結論づけた。香港の労働者が好景気時には給与を上げ、不況時には下げる様子を驚きをもって見ていた。私は、我が党が英国労働党の政策から引き継いだ、あるいは模倣した福祉政策の方針転換を決意した。」^{[ 106 ]}

特に、1965年のシンガポール独立以来、同党は、シンガポールの産業化を加速させ、経済発展を先導し、シンガポール経済のさまざまな分野で経済成長（主に雇用創出）を導くために、政府系企業（シンガポールでは政府系企業（GLC）として知られる）の設立も支援してきた。これは、特に建国初期には民間部門の資金と専門知識が不足していたためである。さまざまなGLCが、造船・修理（Sembcorp Marine、Keppel Corporation）、航空・防衛（Singapore Airlines、ST Engineering）、電気通信（Singtel）、不動産（CapitaLand）、開発金融（DBS Bank）などの戦略的分野を追求するために設立された。さらに、さまざまなGLCは、特に石油化学および石油精製産業において、関連する専門知識を持つ外国企業や投資家との合弁事業または戦略的提携として、官民パートナーシップとして設立された。^{[ 107 ]}

PAP政権初期から、敵対的な隣国に囲まれた小さく脆弱な国として生き残るという考えは、シンガポール政治の中心的なテーマとなっている。ダイアン・モージーとRSミルンによれば、シンガポールのアナリストのほとんどは、PAPの4つの主要なイデオロギー、すなわち実用主義、能力主義、多民族主義、アジア的価値観／共同体主義を識別している。^{[ 108 ]} PAPはまた、民族中心主義に基づかないナショナリズムを提唱し、国を構成する主要な民族グループを認めつつ、統一されたシンガポール人のアイデンティティを奨励している。^{[ 7 ]}

1989年1月、当時のウィー・キム・ウィー大統領は、シンガポール第7議会の開会演説で、シンガポールは一連の共通の国家的価値観を採用しなければならないと述べた。同大統領は、国家イデオロギーは、シンガポールの中核コミュニティの文化的遺産を保存し、シンガポール人であることの本質を捉える特定の共通の価値観を堅持することによって、シンガポール人を結びつけるのに役立つと考えていた。^{[ 109 ]}これに対し、政府はウィー大統領の提案を受けて委員会を設置し、1991年1月、人民行動党（PAP）は、国家アイデンティティを形成するための5つの国家的価値観からなる「共通の価値観」に関する白書を正式に発表した。 ^{[ 109 ]}これらの価値観は、国家をコミュニティより優先し、社会を自己より優先すること、家族を社会の基本単位とすること、個人に対する敬意とコミュニティの支援、対立ではなく合意、人種的および宗教的調和であった。また、それらは「より西洋化された、個人主義的で自己中心的な人生観」との対比として、そして「伝統的なアジアの道徳、義務、社会観」を擁護するために設定された。^{[ 109 ]}

2015年7月2日にファリード・ザカリアが議長を務めた政策研究所（IPS）の対話で、リー・シェンロン首相は、敬意の文化を植え付け、無政府状態を避けるために、ジェファーソン流の自然貴族制を制度内に維持する必要性について語った。^{[ 110 ] [ 111 ]} 2019年11月、リーは党大会で、PAPは「他国で見られる大衆とエリートの間の断絶がシンガポールに根付くことを許してはならない」と述べた。^{[ 112 ]} 2020年7月の選挙運動中、オクスリー・ロード38番地を巡って疎遠になっているリーの弟、リー・シェンヤンは、進歩シンガポール党（PSP）に入党した理由の一つとして、 PAPをエリート主義だと非難した。^{[ 113 ]} 2024年のインタビューで、リー・シェンロンは「意識高い系」を批判し、「生活を重荷にする」と主張し、「シンガポールがその方向に進むことを望まない」と述べた。^{[ 114 ]}

特に冷戦の時期には、同党は共産主義や左翼の政治思想に対して公然と敵対的であったが、党の初期の頃には労働者寄りのPAPの共同創設者と短期間の共同同盟を結んだことがあり、彼らは最終的に共産主義者であると告発され逮捕された。それにもかかわらず、シンガポールは1970年に正式に非同盟運動（NAM）に加盟し、資本主義陣営と公然と同盟を結ばなかった。1987年、オペレーション・スペクトラムの一環として、PAP政権は政府転覆と共産主義国家樹立を企てたとして様々な個人を逮捕した。2010年代以降、同党は概ね保守的であったものの、選挙での優位性を維持するために、一部の分野でより中道左派的な路線を採用したと一部の観察者から見られている。^{[ 115 ]}

1976年、PAPは、シンガポール政府が政治犯を裁判なしに拘禁し、人権侵害を行ったとしてオランダ労働党がPAPの追放を提案したことを受け、社会主義インターナショナル（SI）から正式に脱退した。 ^{[ 116 ] [ 117 ]}

PAPのシンボルは、白地に赤い閃光と青い円で、多文化の統一の中での行動を表しています。また、パレードの党旗にも描かれています。PAPの党員は、党の集会で慣例として白いシャツと白いズボンの制服を着用しており、これは党の政府イデオロギーの清廉潔白さと純粋さを象徴しています。^{[ 118 ]}リー・クアンユーは、閃光と円は英国ファシスト連合（BUF）に触発されたものだと認めましたが、PAPをよりよく表すために色を変更しました。^{[ 119 ]}

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