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シンガポール大統領（正式名称はシンガポール共和国大統領）[ a ]は、シンガポールの国家元首である。大統領は公式の外交機能において国を代表し、国家準備金の管理や公務員の任命の取消しや任命権など、シンガポール政府に対する一定の行政権を有する。
シンガポールが1959年にイギリス帝国から完全な内政自治権を獲得した後、ヤン・ディ・ペルトゥアン・ネガラ（文字通り「国家の君主」 ）という儀礼的な役職が創設され、シンガポールの前総督であるウィリアム・グッドが初代を務めた。この役職は、1965年にシンガポールがマレーシアから独立した後、シンガポール大統領に引き継がれた。大統領の当初の役割は、主に儀礼的な機関であり、国内外でシンガポール国家の代表を務めていた。大統領には限定的な残余権限があり、1991年以前は、大統領はシンガポール議会によってのみ任命されていた。シンガポールは、大統領が政府の長ではなく国家元首である非執行型のウェストミンスター議会制度を採用しており、政治権力は首相が率いる内閣に委ねられている。
1991年の憲法改正により、大統領の直接選挙が国民投票によって行われるようになり、1993年の選挙で初めて実施された。それ以来、選出された大統領は、重要な管理権限を保持しており、その中には、大統領諮問委員会（CPA）との義務的な協議を経て、大統領の判断で、前政権下で蓄積された国の財政準備金を取り崩すことになる政府予算案に拒否権を行使できる権利も含まれる。これは、抑制と均衡の枠組みの一環として行われる。大統領はまた、憲法第5附則に記載されている主要な公務員、法定委員会、政府職員の解任または任命に拒否権を行使する権限も有している。
2016年の別の改正では、シンガポールの民族コミュニティのメンバーが過去5期にわたって大統領を務めていない場合、そのコミュニティのために大統領選挙を留保することが導入されました。[ b ]大統領職には任期制限はありません。大統領は、政党政治を超越して行動するという広範な正式な義務を負っています。憲法の下では、大統領はシンガポール国民であり、無党派であり、国民の投票によって選出されなければなりません。現職の大統領はターマン・シャンムガラトナムで、 2023年の大統領選挙で70.41%の得票率で選出され、2023年9月14日に就任しました。
シンガポール共和国大統領の職は、シンガポールがマレーシアから独立した1965年8月9日に遡って、1965年12月22日に創設された。[ 1 ] [ 2 ]これは、シンガポールが1959年にイギリス帝国から完全な内政自治権を獲得した際に創設されたヤン・ディ・ペルトゥアン・ネガラ（文字通り「国家の君主」 ）の職を引き継いだものである。最後のヤン・ディ・ペルトゥアン・ネガラであるユソフ・イシャクが初代大統領となった。1970年に彼が死去した後、1971年に議会によって任命されたベンジャミン・シェアーズが後任となり、1981年に死去するまで務めた。
シェアーズの後任には、1979年からアンソン選挙区選出の国会議員を務めていたデバン・ネアが就任した。ネアは1985年に辞任した。公式にはアルコール依存症を理由に辞任したとされているが、本人はこれを否定し、当時の首相ゴー・チョクトンによって辞任を強いられたと主張した。ネアの後任には、1980年から1984年まで駐韓・駐日シンガポール大使を務めたウィー・キム・ウィーが就任した。
ウィーは1985年から1993年まで2期にわたり大統領を務めた。続く1993年の大統領選挙（シンガポールで初めて国民投票によって決定される選挙）では、ウィーは立候補しないことを決め、2期目の任期終了後に引退した。[ 3 ]ウィーは、1991年の憲法改正により認められた、監護権を行使した最初の大統領であった。
1980年代初頭、1960年代からシンガポールのすべての議席を保持してきた与党人民行動党（PAP）は、 1981年のアンソン補欠選挙で労働者党（WP）のJBジェヤレトナムが勝利したことで、約20年ぶりの選挙での敗北を喫した。この敗北を受けて、当時のリー・クアンユー首相は、PAPが議会の過半数を失い、野党が国の外貨準備に「無制限のアクセス」を許すという「異常な選挙結果」の可能性について懸念を表明した。[ 4 ] [ 5 ]
そのため、1991年1月、大統領の役割を再定義する憲法改正案が議会で可決された。この改正案では、大統領は厳格な資格要件を満たした上で国民投票によって選出されることが規定された。また、大統領は、国の外貨準備の使用を拒否したり、公務員の任命を取り消したり任命したりする権限も与えられた。さらに、大統領は、政府による国内治安法[ 6 ]および宗教的調和維持法[7]の運用を審査し、首相が同意を拒否した場合でも、汚職捜査局（CPIB）の局長と合意して汚職行為を行った人物を捜査することができる。
初代大統領はオン・テンチョンで、大統領就任前の1985年から1993年まで副首相を務め、 1993年の大統領選挙で勝利した。彼は1993年から1999年まで大統領を務めた。シンガポール政府は、オンの前任者であるウィー・キムウィーが選出された大統領の権限を保持し行使していたことを根拠に、彼を初代選出大統領と公式に認めた。[ 8 ]これは、2017年のシンガポール憲法の経過規定の結果であり、[ 9 ]当時の大統領候補タン・チェンボックによる法的異議申し立てを受けて高等裁判所によって確認された。[ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]タンはこの決定に対して控訴したが、控訴裁判所によって控訴は棄却された。[ 13 ]
6人目の大統領であり、最年長の大統領はSR・ネイサン氏で、大統領就任前の1990年から1996年まで駐米大使を務めた。彼は無投票で当選し、大統領選挙委員会（PEC）によって唯一の適格候補者と認められたため、大統領に就任した。1999年から2005年まで最初の任期を務めた後、再び無投票で再選され、2011年まで務めた。
SR・ネイサンが首相を辞任した後、大統領就任前の1995年から2005年まで副首相を務めていたトニー・タンが、 2011年の大統領選挙で4人の候補者による争いを僅差で制した。彼は2011年9月1日にシンガポール第7代大統領に就任した。オン・テンチョン、トニー・タン、そしてターマン・シャンムガラトナムは、副首相から大統領になった唯一の人物である。
2016年、憲法のさらなる改正により、過去5回の大統領任期中に大統領を輩出していない特定の民族集団に対して「指定選挙」が認められるようになった。大統領就任前は2013年から2017年まで国会議長を務めた第8代大統領ハリマ・ヤコブは、 2017年9月14日に就任した。彼女は同年初めに発効した新たな改革条件の下で唯一の適格候補者であった。ヤコブはまた、47年前に在任中に死去したユソフ以来、初のマレー系国家元首でもあった。ヤコブは初の女性大統領でもあった。[ 14 ] [ 15 ]指定選挙に参加する目的での民族的アイデンティティは、特定のガイドラインに基づくのではなく、自己申告と政府が設置した委員会の承認の両方を必要とする。[ 16 ]
2023年9月1日、大統領就任前に2011年から2019年まで副首相、 2019年から2023年まで上級大臣を務めたターマン・シャンムガラトナムは、 2023年の大統領選挙で70.41%の得票率を獲得し、シンガポール第9代大統領に選出された。[ 17 ] 2023年11月、シンガポール議会は、シンガポール大統領が国益にかなう場合に限り、私的な立場で国際的な役職に就くことを許可するよう憲法を改正する法案を可決した。[ 18 ]
大統領はシンガポールの国家元首である。[ 19 ]国家元首であることに加えて、大統領には国家準備金とシンガポールの公務員制度の健全性を守る機能もある。[ 20 ]シンガポールの行政権は、大統領に帰属し、大統領自身、内閣、または内閣によって権限を与えられた大臣によって行使される。[ 21 ]ただし、憲法は「政府の一般的な指揮統制」を内閣に委ねている。[ 22 ]ほとんどの場合、大統領は内閣または内閣の一般的な権限の下で行動する大臣の助言に従って権限を行使する義務がある。[ 23 ]
しかし、大統領は、現政権が現在の任期中に積み立てられていない準備金を取り崩すことを阻止したり、憲法第22条に基づく最高裁判所長官、司法長官、国防軍司令官、警察長官などの公職を解任または任命したり、汚職捜査局（CPIB）を監督したり、国内治安法[ 6 ]および宗教的調和維持法[ 7 ]に基づく行政の決定を覆したりするなど、個人的な裁量でいくつかの権限を行使することができる[ 24 ]。
大統領は議会とともに立法府の構成要素として、立法権も共同で付与されている。 [ 26 ]大統領が法律を制定する立法権を行使する際の主な役割は、議会で可決された法案に同意することである。[ 27 ]
大統領は、特定の状況を除き、個人的な裁量ではなく、内閣の助言に従ってこの憲法上の機能を行使するため、[ 28 ]議会が有効に可決した法案への同意を拒否することはできません。シンガポール法典の制定文は、「大統領は、シンガポール議会の助言と同意を得て、次のように制定する」です。[ 29 ]大統領は通常、内閣が作成した演説で各議会会期を開始し、その会期における政府の議題を提示します。[ 30 ]また、議会に演説したり、メッセージを送ったりすることもできます。[ 31 ]
大統領は「シンガポールのナンバーワン外交官」と呼ばれている。[ 32 ]シンガポールに駐在する大使や高等弁務官は大統領に信任状を提出し、大統領は訪問する外国の要人から表敬訪問を受ける。さらに、大統領は内閣の助言に基づいて海外訪問を行うことで、国の対外関係に貢献している。大統領はまた、シンガポール国立大学と南洋理工大学の職権上の総長も務めている。
大統領は慈善活動を推進するためにもその職を利用してきた。ウィー・キム・ウィーはスポーツとボランティア活動を推進し、オン・テン・チョンは文化と芸術、特に音楽を推進し、SR・ネイサンはコミュニティ開発・青少年・スポーツ省とその法定機関である全国社会福祉協議会とともに大統領チャレンジを設立した。2011年時点で、この取り組みは障害者や困窮者を支援する慈善団体に1億シンガポールドル以上を集めた。[ 32 ]
大統領の権限は、大統領が自身の裁量で行使できる権限と、内閣または内閣の一般的権限の下で行動する大臣の助言に従って行使しなければならない権限に分けられる。[ 33 ]さらに、大統領は、その職務の一部を遂行する際に、大統領諮問委員会（CPA）に相談することが義務付けられている。その他の場合、大統領は希望すればCPAに相談することができるが、そうする義務はない。[ 34 ]
憲法は、大統領に、現政権が積み立てていない準備金を取り崩そうとする試みを阻止するための一定の行政権限を与えている。したがって、大統領が同意した場合にのみ、政府が保証を与えたり、融資を受けたりすることができる[ 35 ]。また、過去の準備金を取り崩す特定の法定委員会や国有企業の予算についても、大統領の承認が必要である[ 36 ] 。
大統領はまた、中央積立基金委員会が同委員会に属する資金を投資する権限を直接的または間接的に変更、修正、または増加させる議会の法案、および政府による資金の借入、保証の提供、または融資の調達について、大統領の意見では、当該法案が政府の現任期中に蓄積されていない準備金を取り崩す可能性が高い場合、大統領は同意を保留する個人的な裁量権を有する。[ 37 ]さらに、大統領は、歳入歳出の見積もり、補正見積もり、または超過額の報告書が過去の準備金の取り崩しにつながる可能性が高いと大統領が判断した場合、会計年度の歳出法案、補正歳出法案、または最終歳出法案への同意を保留することができる。[ 39 ]
大統領には、最高裁判所長官、司法長官、公務員委員会の委員長および委員、国防軍司令官、警察長官などの主要な政治任命の変更を承認する権限もある。[ 40 ]また、大統領は、大多数の国会議員の信任を得られる可能性が高いと判断した国会議員（MP）である首相を任命する。 [ 41 ]大統領は、汚職捜査局[ 42 ] 、国内治安法[ 43 ]および宗教的調和維持法[ 44 ]に基づく行政の決定に対して一定の監督権限を有する。
シンガポール軍法に基づき、大統領はシンガポール軍（SAF）を編成・維持する権限を有する。また、大統領はSAF内の部隊を編成、解散、または統合する権限も有する。
初代大統領オン・テンチョンの任期は、彼の裁量的な財政権限の範囲に関して、政府と彼の間で意見の相違があったことが特徴的だった。[ 45 ]議論は、政府が「政府および第5附則法定委員会および政府系企業の積立準備金の決定および保護に関する原則（1999年）」と題する拘束力のない白書を発行することで最高潮に達した。[ 46 ]
2009年、政府は、現在の予算支出を賄うために過去の財政準備金から49億ドルを引き出すことについて、 SRネイサン大統領の承認を求めなければならなかった。これは政府にとって初めてのことだった。この金額は、大不況の間、雇用と企業を守ることを目的とした2つの計画からなる政府のレジリエンス・パッケージの資金として使用された。[ 47 ]
大統領職に立候補を希望する者は、憲法に定められた厳格な資格要件を満たさなければならない。その要件は以下のとおりである。
これらの資格要件の厳しさにより、1999年、2005年、2017年の選挙は、指名日に資格を満たした候補者が1人しかいなかったため、無投票当選となった。[ 61 ] [ 62 ]
2016年11月、さらなる改正により、特定の民族グループ（中国人、マレー人、インド人／その他の少数民族）が5期にわたって大統領に選出されていない場合、「指定選挙」が認められるようになった。[ 63 ] [ 64 ]また、立候補資格のある主要政府系企業のリストを拡大する改正や、[ 58 ]民間部門での経験を活用する候補者については、払込資本金1億ドルの代わりに株主資本5億ドルを使用する改正も行われた。[ 59 ]これらの変更は2017年4月に発効した。[ 65 ]リー・シェンロン首相は後に、「指定選挙」政策は国民の間で不人気になると予想していたものの、「正しいことだ」と信じていたと説明した。[ 66 ]
大統領の任期は、就任日から6年間である。[ 67 ]大統領職は、現職者の任期満了時、または大統領が何らかの理由で任期を全うできない場合（例えば、死亡、辞任、不正行為、精神的または身体的障害による罷免など）に空席となる。[ 68 ]現職者の任期満了前に大統領職が空席になった場合は、6か月以内に選挙を実施しなければならない。[ 69 ]その他の場合、選挙は現職者の任期満了の3か月前からいつでも実施できる。[ 70 ]
選挙の手続きは、大統領選挙法に規定されています。[ 71 ]手続きは、首相が選挙管理官に指名日の日時と場所を指定した選挙令状を発行することから始まります。 [ 72 ]候補者は、大統領選挙委員会（PEC）から資格証明書を取得する必要があります。PECの役割は、候補者が選挙の候補者として指名されるために必要な資格を有していることを確認することです。[ 73 ]特に、PECは、候補者が誠実で、人格と評判の良い人物であること、[ 55 ]また、特定の重要な政府職に就いたことがない、または会社法に基づいて設立または登録された株主資本が少なくとも5億ドルの会社の取締役会長またはCEOを務めたことがない場合は、公的部門または民間部門で同等の地位と責任を持ち、財務の管理と運営に関する経験と能力を身につけていることを確認しなければなりません。[ 60 ] PECは、公共サービス委員会の委員長（PECの委員長も兼任）、[ 74 ]会計企業規制庁の委員長、および大統領少数民族権利評議会のメンバーで構成されています。[ 75 ] 2017年の大統領選挙では、PECのメンバーはエディ・テオ（委員長）、リム・スー・フーン、チャン・ヘン・チー、ポアド・シャイク・アブ・バカール・マタール、テイ・ヨン・クワン、ピーター・シーでした。[ 76 ]
さらに、候補者は政治献金登録官から政治献金法を遵守したことを示す政治献金証明書を取得し[ 77 ]、立候補届出日に選挙管理官に立候補届出書を提出しなければならない[ 78 ] 。また、保証金も支払わなければならない[ 79 ] 。候補者が1人しか指名されなかった場合、その候補者は大統領に選出されたと宣言される[ 80 ] 。そうでない場合は、選挙管理官は投票日を指定する選挙争訟通知を発行する[ 81 ] 。
選挙期間中、候補者は60万ドルまたは選挙人名簿に登録されている一人当たり30セントのいずれか大きい方を超える金額を支出することはできません。[ 82 ]選挙集会を開催したり、ポスターや横断幕を掲示したりするには許可を取得する必要があります[ 83 ]。また、贈収賄[ 85 ]、有権者の投票を思いとどまらせる行為[ 86 ]、候補者について虚偽の陳述をすること[ 87 ] 、不当な扱い[ 88 ] 、不当な影響力行使[ 89 ]など、多くの行為が違法です。 2010年に導入された法改正により、投票日の前日は「冷却日」となり、その日と投票日当日には選挙運動を行ってはなりません。[ 90 ]
投票日は祝日であり、[ 91 ]投票は義務です。[ 92 ]有権者は指定された投票所に行かなければなりません。 [ 93 ]投票が締め切られた後、各投票所の責任者は投票箱を開けずに封印します。候補者またはその投票代理人は、投票箱に独自の封印をすることもできます。[ 94 ]その後、投票箱は開票センターに運ばれ、開封されて投票が数えられます。[ 95 ]最多得票の候補者の得票数と他の候補者の得票数の差が2%以下の場合、候補者またはその開票代理人は選挙管理官に票の再集計を依頼することができます。[ 96 ]すべての集計、および必要に応じて再集計が完了した後、選挙管理官は、海外で投票するために登録された選挙人の総数が、最多得票数を獲得した2人の候補者の得票数の差よりも少ないかどうかを確認します。そうであれば、選挙管理官は最多得票数を獲得した候補者を大統領に選出すると宣言します。そうでない場合は、海外の投票が決定的なものとなる可能性があります。その後、選挙管理官は各候補者の得票数と、海外の投票が集計される日付と場所を宣言します。[ 97 ]
2023年の大統領選挙は、 2011年の選挙以来初めて投票用紙を用いた選挙であった。選挙は、有効投票数の70.40%にあたる1,746,427票を獲得したターマン・シャンムガラトナム氏の勝利に終わった。
サンプル集計は午後10時42分頃に発表され、ターマン・シャンムガラトナムが70％の票を獲得してリードし、続いてン・コック・ソンが16％、タン・キン・リアンが14％の票を獲得していることが示された。[ 98 ] [ 99 ]午後11時15分頃、ンは記者会見で敗北を認め、ターマンを祝福し、結果は明白であり、最終結果を待つ必要はないと述べた。[ 100 ]午後11時30分頃、タンはターマンを祝福したが、実際の結果が発表されるまで敗北を認めることを拒否した。[ 101 ]翌日の午前0時23分頃、地元の結果が発表された。[ 102 ]
最終的な投票率（海外有権者を除く）は2,530,912票（93.41％）で、2011年と2020年の投票率94.80％と95.81％を下回った。選挙管理委員会は9月12日に海外投票の集計結果を発表した。集計対象となったのはわずか3,799票で、そのうち無効票は78票だった。ターマン・シャンムガラトナム、ン・コック・ソン、タン・キン・リアンはそれぞれ2,834票（76.16％）、595票（15.99％）、292票（7.85％）を獲得し、ターマンとタンの得票率はそれぞれ0.01％しか変化しなかった。 ELDはまた、9月11日の締め切り日までに2,997通の郵便投票がダウンロードされ、2,263通の郵便物が受信されたが、そのうち受理されたのは1,345通のみだったと述べた。 [ 103 ]最終的な投票数は2,534,711で、投票率は93.41%から93.55%に0.14%上昇した。[ 104 ] [ 102 ]
大統領に選出された者は、前任者が職を辞した日、または職が空席の場合は選挙の翌日に就任する。就任にあたり、大統領は最高裁判所長官または最高裁判所の他の判事の面前で、以下の宣誓を行う必要がある。[ 105 ]
私、[氏名]は、シンガポール共和国大統領に選出されたことを厳粛に誓います（または確約します）。私は、恐れや偏見、愛情や悪意にとらわれることなく、またいかなる政党との過去の関係にも関わらず、全力を尽くして職務を誠実に遂行し、共和国に対して真の忠誠を誓い、シンガポール共和国憲法を維持、保護、擁護することを誓います。
大統領がキリスト教徒であれば、最後の文にある「神よ、我を助けたまえ」というフレーズを口にするかもしれない。
選出された大統領は、次のことを行うものとする。[ 106 ]
大統領が職務を遂行できない場合、その権限は一時的に大統領諮問委員会の委員長に委譲される。大統領諮問委員会の委員長も不在の場合は、国会議長が大統領の職務を代行する。両者とも不在の場合は、国会が任命した者が大統領の職務を代行する。
シンガポール議会は、大統領の維持費として公務員手当を支給する義務があり、 [ 107 ]公務員手当および退職金法によって支給している。[ 108 ] 2012年2月17日以降、大統領の個人給与（英国用語で「プライベート・パース」と呼ばれる1,568,900ドル）、娯楽手当（73,000ドル）、大統領代行手当（4,500ドル）を含むリストの第1類の金額は1,646,400ドルとなっている。大統領が大臣給与審査委員会の勧告を受け入れた後、プライベート・パースは4,267,500ドルから減額された。[ 109 ]
大統領の個人スタッフ（クラスII）の給与は4,532,400ドルです。2011年3月10日に議会で演説したターマン・シャンムガラトナム財務大臣は 、この金額は、大統領顧問会議の業務を支援する追加のスタッフ職員と執事長の給与、および国の力強い経済成長による変動スタッフ給与の増加に対応するためのものであると説明しました。[ 110 ] [ 111 ]イスタナの家計費（クラスIII）の手当は2,762,308ドルで、694,000ドルから増加しています。この手当は、イスタナ、車両、光熱費、その他の備品の維持、および式典や祝賀会の費用を賄うために使用されます。この増加は、コンピューターシステム、建物、土地の維持費の増加に対応し、インフレを考慮するためです。[ 109 ]
「特別サービス」のためのクラスIVの費用は55万ドルです。過去数年間、この金額は州の車の交換費用や新しい文書保管庫の設置費用など、さまざまな費用を賄うために使用されていました。[ 112 ]全体として、現在の市民リスト949万1100ドルは、前会計年度の合計1160万5000ドルから約18%減少しています。[ 113 ]