| アイルランド大統領 | |
|---|---|
| Uachtarán na hÉireann (アイルランド語) | |
2011年11月11日以降 | |
| スタイル | 大統領( A Uachtarrain ) または 閣下( A Shoilse ) |
| 状態 | |
| 住居 | アラス・アン・ウアクタライン |
| シート | ダブリン、アイルランド |
| 推薦者 | 地方議会または地方議会の議員 |
| 任命者 | 即時決選投票による直接人気投票 |
| 任期の長さ | 7年間 (1回更新可能) |
| 構成文書 | アイルランド憲法第12条〜第14条 |
| 前駆 | アイルランド自由国総督 |
| 初代所有者 | ダグラス・ハイド |
| 形成 | 1938年6月25日 |
| 給料 | 年間249,014ユーロ[1] |
| Webサイト | 大統領府 |
アイルランド大統領(アイルランド語: Uachtarán na hÉireann )は、アイルランド国家元首であり、アイルランド国防軍の最高司令官です。
大統領の在任期間は7年で、最長2期まで選出される。[2]大統領は国民により直接選出されるが、候補者が1人しか指名されていない場合は投票は行われず、そのようなケースは6回あり、最近では2004年である。大統領職は主に儀礼的な職務であるが、大統領は絶対的な裁量で憲法上重要な特定の権限を行使する。大統領はアイルランド国家の代表者として行動する。大統領官邸はダブリンのフェニックスパークにあるアラス・アン・ウアフタラインである。この職は1937年にアイルランド憲法によって設置された。初代大統領は1938年に就任し、アイルランド共和国法の発効後、1949年に国家元首として国際的に認められた。
現大統領はマイケル・D・ヒギンズであり、 2011年10月29日に初選出され、2011年11月11日に就任した。彼は2018年10月26日に2期目に再選された。
通常の職務と機能
アイルランド憲法は議会制政治を規定しており、国家元首の役割は主に儀礼的なものとなっている。大統領は正式にはアイルランド議会(アイルランド下院)とアイルランド上院(アイルランド上院) で構成されるアイルランド議会(アイルランド国会)の3つの構成員のうちの1人である。
ほとんどの議会制共和国とは異なり、大統領は名目上の最高行政官として指定されていません。むしろ、アイルランドの行政権は政府(内閣) に明確に与えられています。しかし、政府は、内外の政策事項について大統領に全般的な情報を提供する義務があります。大統領の機能のほとんどは、憲法の厳格な指示、または政府の拘束力のある「助言」に従ってのみ遂行できます。ただし、大統領は、裁量で行使できる特定の個人的権限を有しています。
憲法上の機能
憲法に規定される主な機能:
- 政府を任命する
- 大統領は正式に首相(アイルランド政府の長)と他の大臣を任命し、辞任も受理する。首相は下院の指名に基づいて任命され、大統領は下院が指名した者を任命しなければならないが、任命を拒否する権利はない。他のすべての大臣は首相の指名と下院の承認に基づいて任命される。首相の任命と同様に、大統領は任命を行わなければならないが、他人を任命する権利はない。首相と大臣は全員で政府、つまりアイルランドの中央行政府を構成する。大臣は首相の助言によって解任され、下院が解散しない限り、首相は議会の信任を失った場合には辞任しなければならない。
- 司法官を任命する
- 大統領は政府の助言に基づいてアイルランドのすべての裁判所の裁判官を任命する。 [3]
- 下院を招集し解散する
- この権限は首相の助言に基づいて行使され、政府や下院の承認は必要ない。大統領は首相が下院の信任を失った場合にのみ解散を拒否できる。 [3]
- 法案に署名して法律として成立させる
- 大統領は、下院と上院が正式に採択した法案を拒否することはできないため、これは儀礼的な義務である。しかし、大統領は、その法案が合憲かどうかを審査するために最高裁判所に法案を付託することができる。最高裁判所が法案を支持した場合、大統領は署名する義務がある。しかし、違憲と判断された場合、大統領は同意を拒否することができる。[3]
- 外交において国家を代表する
- この権限は政府の助言によってのみ行使される。大統領は大使を信任し、外国外交官の信任状を受け取る。大臣は大統領の名で国際条約に署名する。 1948年のアイルランド共和国法以前は、大統領はこの役割を行使していなかった。[3]
- 国防軍の最高司令官を務める
- 国防軍の最高指揮権と統制権は大統領に与えられている。この役割は最高司令官の地位に似ている。将校の委任状には大統領が署名し、捺印する。これは名目上の機能であり、その権限は政府の助言によって行使される。(国防大臣を参照)[4]
- 恩赦の権限を行使する
- 大統領は「恩赦権および刑罰の減刑または免除の権限」を有する。[ 5 ]冤罪に対する恩赦は、トーマス・クイン(1940年)、ブレイディ(1943年)、ニッキー・ケリー(1992年)など、まれに適用されたことがある。 [6]現在の手続きは、1993年刑事訴訟法第7条に規定されている。[7] 2005年には、聖金曜日合意後の1998年の服役囚の早期釈放を補完するため、北アイルランド和平プロセスの一環として、準軍事組織の逃亡者に恩赦を与える計画があった。[8]これは物議を醸し、英国の同様の提案とともにすぐに放棄された。[9] [10] [11]減刑および免除の権限は大統領に限定されていないが、[12]これは死刑廃止前に言い渡された死刑判決の場合に当てはまった。[13]
法定機能
- 特定の州職員を任命する
- 大統領は、政府の助言に基づいて、ダブリン高等研究所の上級教授および評議会議長、[14]、アイルランド中央銀行総裁、[15] 、アイルランド金融サービス控訴裁判所の委員、[16] 、オンブズマン、[ 17] 、およびガルダ・シオカナ・オンブズマン委員会の委員を任命する。[18]
- チェスター・ビーティー図書館の理事を任命
- 大統領はチェスター・ビーティー図書館に理事を1名任命する。これはチェスター・ビーティーの遺言で指定され、1968年のアイルランド議会法により施行された。[19]
- アイルランド赤十字社の会長を務める
- 大統領は当然にアイルランド赤十字社の会長となる。[20]
- ガイセのパトロンとして活動 - 会長賞
- 大統領は、 1985年に信託証書によって設立された「ガイセ大統領賞」の当然の 後援者です。 [21]
市民行事
- アイルランドの氏族の守護者として活動する
- 大統領は2012年1月に同意して以来、アイルランド氏族の功労勲章を含むアイルランド氏族の当然の守護者となっている。 [22]
- 終身サオイの尊厳を授与
- 大統領は、アイルランドの創造的芸術家による政府支援団体であるアオスダナの現会員の中から選出された者に、終身サオイの称号を授与する。この称号は、同団体が授与する最高の栄誉である。サオイテの存命者は常時最大7人である。[23]この制限は、2007年から2008年にかけて5人から増加した。[24]
- さまざまな慈善団体を支援しています
- 大統領はアイルランドの数多くの慈善団体の後援者を務めています。最終的に支援する慈善団体は大統領ごとに異なり、大統領のビジョンと大統領としてのテーマに沿ったものとなっています。
特別な制限
- 大統領は政府の同意なしに州を離れることはできない。[25]
- 「国民」または両院のいずれかまたは両方への公式演説やメッセージはすべて、政府の事前承認を得なければならない。[26]この 2 つの (非常にまれな) 場合を除いて、大統領の発言権には制限がない。以前の大統領は演説を行う際に非常に慎重で、ほとんどすべての場合において演説を審査にかけたが、メアリー・ロビンソンとメアリー・マッカリースは政府の承認なしに発言する権利をはるかに多く利用し、マッカリースはテレビやラジオの生放送インタビューを数多く行った。とはいえ、慣例により大統領は政府に対する直接的な批判や論評を控えている。
予備軍の権限
絶対的な裁量で行使される権力
大統領は、英語版の憲法によれば、以下の権限を「絶対的な裁量で」行使することができる。アイルランド版では、これらの権限はchomhairle féin として行使されるとしており、これは通常「大統領自身の助言の下で」と訳される。弁護士は、この件では 2 つの憲法版の間に矛盾があるかもしれないと示唆している。アイルランド版と英語版の憲法が衝突した場合、アイルランド版が優先される。「絶対的な裁量」は、野党との接触を開始するかどうかを決定する際に大統領にいくらかの自由を与えているように見えるが、「大統領自身の助言」はいかなる接触も行われないことを示唆していると一部の弁護士は解釈している。その結果、大統領が裁量権を使って下された決定に影響を与えるために政党の指導者から接触を受けることは、物議を醸すものと考えられている。
下院解散の拒否
下院で過半数の支持を得られなくなった首相は、首相が大統領に下院の解散を要請しない限り、辞任しなければならない。大統領にはそのような要請を拒否する権利があり、その場合首相は直ちに辞任しなければならない。[27] この権限が行使されたことは一度もない。しかし、1944年、1982年、1994年には必要な状況があった。前述のように、アイルランド語版と英語版の憲法の間には明らかな矛盾があり、大統領はこの権限の行使を思いとどまらせた。必要な状況があった3回、大統領は野党との接触を極度に禁じた。最も顕著な例は1982年1月、パトリック・ヒラリーが補佐官のアンソニー・バーバー大尉に、野党からの電話が自分には絶対にかからないようにするよう指示したときである。それにもかかわらず、フィアナ・フォイル党首チャールズ・ホーヒーを含む3人の野党関係者がヒラリーとの連絡を要求し、ホーヒーは電話がつながらなければバーバーのキャリアを終わらせると脅した。国防軍最高司令官ヒラリーはバーバーの軍人ファイルに脅迫を記録し、バーバーが電話を拒否したのは彼の指示に従っていたと記録した。[28]この考慮がなくても、そのような要求を拒否することは憲法上の危機を引き起こす可能性が高い。なぜなら、国家元首は常に議会の解散を認めるというのが かなり強力な憲法慣習であると考えられているからだ。
国務会議員の任命
大統領は国務会議のメンバーを最大7人まで任命し、任命されたメンバーを大統領の裁量で解任または交代させることができる。[29]
国務院との協議を経て行使される権限
大統領は、特定の予備権限を行使する前に、国務院に相談することが義務付けられている。[30]しかし、大統領は国務院の助言に従って行動することを強制されない。[31]実際、大統領は国務院の助言に反して行動することができる。[32]
法案を最高裁判所に付託する
大統領は、法案の全部または一部を最高裁判所に付託し、その合憲性を審査することができる。最高裁判所が付託された一部でも違憲と判断した場合、法案全体が廃案となる。[33]この権限は、財政法案、憲法改正法案、上院で審議時間が短縮された緊急法案には適用されない。これは最も広く使用されている予備権限である。[34]完全なリストは、Council of State (Ireland)#Referring of billsにある。1982年にこのような付託に基づいて下された判決で、トム・オヒギンズ最高裁長官は 、規定された手続きの粗雑な制約、特に、裁判所が法案が憲法に違反していないと判断した場合、この判決に対してその後異議を申し立てることができないという事実を嘆いた。[35]
法案を国民に委ねる
上院議員の過半数と下院議員の3分の1が署名した請願書によって要請された場合、大統領は、国務院と協議した後、国民投票で国民が承認するか、18か月以内に行われる総選挙後に再招集された下院で承認されるまで、彼らが「国家的重要性」が高いと考える法案(憲法改正法案を除く)の署名を拒否することができる。[36]この権限はこれまで一度も使用されておらず、そのような請願書も提出されていない。60人の上院議員のうち11人は首相によって指名されるため、政府法案に反対する多数派が出ることはめったにない。
上院での法案審議時間を短縮する
大統領は、下院の要請により、上院が法案を審議できる期間に制限を課すことができる。[37]この権限の効果は、政府が緊急であると考える法案を遅らせる上院の権限を制限することである。
特権委員会を任命する
大統領は、上院の要請があれば、法案が財政法案であるか否かについて両院間で争われている問題を解決するために特権委員会を設置することができる。[38]
議会に演説する
大統領は、オイレイハタスのいずれかの院または両院に演説またはメッセージを送ることができる。[39]これまでに そのような演説は4回行われており、デ・ヴァレラが1回、ロビンソンが2回、マッカリースが1回である。[34]メッセージには政府の承認が必要であり、実際には全文が提出される。[40]
国民に訴える
大統領は、オイレイハタスへの演説と同じ条件で「国民にメッセージを送る」ことができる。[41]この権限はこれまで一度も行使されたことがない。[34]クリスマスの挨拶などのありふれたメッセージは、この権限の対象とはみなされない。[40]
アイルランド議会の臨時会議を招集する
大統領は、オイレイハタスのいずれかの院または両院の会議を招集することができる。[42]この権限により、特別な状況で両院を招集するための通常の手続きが機能しなくなった場合に、大統領が介入することが可能になる。
選択
大統領は、移譲式投票の単一勝者類似物である即時決選投票を用いた秘密投票によって直接選出される。[n 1] 1993年大統領選挙法の下では、候補者の選挙は選挙管理官による「宣言」の形で正式に行われる。[43]複数の候補者が指名された場合、選挙人が候補者を選択できるように投票が行われるように選挙は「延期」される。大統領選挙は、現職者の7年間の任期が終了した翌日に勝者が就任できるように行われる。早期に欠員が生じた場合、60日以内に選挙が行われなければならない。[2]
18歳以上のアイルランド在住者のみが投票権を持ち、1983年にイギリス在住者に投票権を拡大する法案が提出されたが違憲とされた。[44]
候補者はアイルランド国民で、35歳以上でなければならない。[45] [46]第12条4項1項の英語版とアイルランド語版の文言には食い違いがある。英語版の文言によると、候補者の資格は「35歳に達している」のに対し、アイルランド語版の文言では「 35歳に達している」とされている。人の35歳は34歳の誕生日に始まるため、2つの文言で述べられている最低年齢には1年の差があることになる。しかし、第25条5項4項に述べられている規則に従い、アイルランド語版の文言が優先される。この食い違いをなくすために憲法を改正するさまざまな提案がなされている。[47]第29代政権は、立候補年齢を35歳から21歳に引き下げる憲法第35次改正法案(大統領選挙年齢)2015を提出し、2015年5月に国民投票にかけられたが、 [48] [49]約73%の有権者が反対票を投じ、法案は大差で否決された。
大統領は連続または連続で最大2期務めることができる。 [3]大統領は以下のいずれかによって指名されなければならない。[3]
候補者が1人しか指名されていない場合、その候補者は投票を必要とせずに選出されたとみなされる。[46]このため、政党間で選挙を行わないという合意が得られている場合、実際の投票が行われずに大統領が「選出」される可能性がある。大統領職の創設以来、このような事態は6回発生している。
直近の大統領選挙は2018年10月26日に行われました。
大統領の不在
アイルランドには副大統領の職はない。大統領職が早期に空席となった場合、後任は60日以内に選出されなければならない。大統領が空席となった場合、または不在の場合、職務と機能は大統領委員会によって遂行される。この委員会は最高裁判所長官、下院議長、上院議長で構成される。法案に署名して法律とするなどの日常的な機能は、大統領が国賓として外国を訪問しているときに大統領委員会によって遂行されることが多かった。大統領の国外離脱を阻止する政府の権限は、外交日程と立法日程を調整する上で重要である。
厳密に言えば、各大統領の任期は新大統領就任式の前日の深夜に終了する。[50]したがって、深夜から翌日の就任式までの間、大統領の職務と機能は大統領委員会によって遂行される。憲法はまた、憲法が予見していないあらゆる不測の事態において大統領の職務を遂行するために、その構成員の過半数によって行動する国務院に「適切と思われる措置を講じる」権限を与えている。しかし、今日まで、国務院がこの役割を担う必要は一度もなかった。再選された退任大統領は、就任宣言が行われる前はメディアで「大統領」と表現されることが多いが、これは実際には正しくない。厳密に言えば、退任大統領は元大統領であり、再選された場合は次期大統領となる。
大統領職の空席は3回発生しており、1974年にアースキン・ハミルトン・チルダーズが在任中に死去した際、 1976年にシアバル・オ・ダライが辞任した際、1997年にメアリー・ロビンソンが辞任した際の空席である。
公邸、敬礼、スタイル、住所

大統領の公邸は、ダブリンのフェニックス パークにあるÁras an Uachtaráinです。92 室のこの建物は、かつてはアイルランド総督の「オフシーズン」の住居、および 3 人のアイルランド総督のうち 2 人、ティム ヒーリーとジェームズ マクニールの住居として使われていました。大統領は通常、「Mr/Madam President」などの形式ではなく、「President」または「Uachtarán」と呼ばれます。使用されるスタイルは通常、 His Excellency/Her Excellency (アイルランド語: A Shoilse/A Soilse )です。大統領に対しては、口頭で「閣下」(アイルランド語:A Shoilse [ə ˈhəil̠ʲʃə])や単に「大統領」(アイルランド語:A Uachtaráin [ə ˈuəxt̪ˠəɾˠaːnʲ](呼格))と呼びかけることもある。大統領敬礼は国歌「Amhrán na bhFiann」から取られている。最初の4小節と最後の5小節で構成され、[51]歌詞はない。
就任式
就任式は前大統領の任期満了の翌日に行われる。[52]憲法では場所は指定されていないが、就任式はすべてダブリン城のステートアパートメント内のセントパトリックホールで行われている。式典は国営放送局RTÉによって主要テレビ局とラジオ局で、通常午前11時頃から生中継される。式典の重要性を強調するため、行政(アイルランド政府)、立法府(アイルランド議会)、司法府の主要人物全員が出席するほか、外交団やその他の招待客も出席する。
アイルランド自由国時代(1922年から1937年)には、総督は国王の代表として、レンスター・ハウス(アイルランド議会の本拠地)で2度、控えめな式典で就任していたが、最後の総督ドムナル・ウア・ブアチャラの場合は、兄の応接室で就任した。対照的に、 1937年に採択されたアイルランド憲法では、大統領の就任宣誓は公開で行う必要があるとされている。
弾劾と職務解任
大統領は2つの方法で解任されるが、どちらもこれまで一度も行使されたことはない。最高裁判所は、少なくとも5人の判事による審理で大統領を「永久に無能力」と判断できる。[2]一方、アイルランド議会は「明示された不正行為」を理由に大統領を解任できる。[53]アイルランド議会のどちらかの院は、少なくとも30人の議員が動員し、少なくとも3分の2の賛成があれば、弾劾決議を可決することで後者の手続きを開始できる。その後、もう一方の院は、明示された容疑を調査するか、調査機関に調査を委託する。その後、少なくとも3分の2の議員が大統領が有罪であり、容疑が解任に値することに同意しなければならない。[53]
セキュリティと輸送

アイルランドの国家元首として、大統領は国内で最高レベルの警備を受けます。アーラス アン ウアフタラインは、常にアイルランド警察と国防軍の武装警備員によって守られており、セキュリティ フェンスと侵入検知システムで囲まれています。大統領は、アイルランド国内外を移動する際には常に、アイルランド警察のエリート部隊である特別捜査部隊(SDU) が提供する武装警備隊を伴います。既知の脅威がある場合は、警備が強化されます。大統領のリムジンはメルセデス ベンツ S クラスLWB です。大統領のリムジンは濃いネイビー ブルーで、左前翼に大統領旗、右前翼に三色旗が描かれています。大統領のリムジンが移動する際、常にサポートカー(通常はSDUの訓練を受けたドライバーが運転するBMW 5シリーズ、アウディA6、ボルボS60 )と、車の周囲に護衛隊を形成するガルダ交通部隊のガルダバイクの斥候兵数名が同行する。
大統領当選者は、通常、大統領オートバイ護衛隊の式典用護衛隊に式典会場まで護衛される。1947年までは、ライトブルーの軽騎兵スタイルの制服を着た騎兵が護衛を務めていた。しかし、最初の超党派政権では、経費節減のため、アイルランドの馬を日本製のオートバイに替えた。当時の防衛大臣は、日本製のオートバイの方が「はるかに印象的」だと考えていた。[54]
1945 年の大統領就任式では、大統領に選出されたショーン・T・オケリーが、馬に乗った護衛とともに、アレクサンドラ女王の古い国営ランドー馬車に乗りました。国営馬車の使用は、観衆の間で非常に好評でした。しかし、ロイヤル・ダブリン協会の 馬術大会で後期大統領馬車が事故を起こしたため、馬車は廃止され、 1947 年にロールスロイス シルバー レイスに置き換えられました。特徴的な1947 年型ロールスロイスは、今日でも大統領の就任式の行き帰りの送迎に使用されています。
大統領専用車は1947年製のロールスロイス シルバーレイス ランドーレットで、儀式の時のみ使用されます。
大統領はまた、必要に応じて、ヘリコプターやプライベートジェットを含む アイルランド航空隊のすべての航空機を自由に使用することができます。
歴史
大統領職は1937年に設立されたが、これは1922年から1937年まで存在したアイルランド自由国の総督職に代わるものである。大統領の7年の任期は、ワイマール共和国の大統領の任期に倣ったものである。[要出典]大統領職が設立された当時、批評家たちは大統領職が独裁政権の出現につながる可能性があると警告した。しかし、歴代の大統領が国政において限定的で、大部分が非政治的な役割を果たしたため、これらの懸念は現実のものとはならなかった。
1937年から1949年まで国家元首を務めた
1937年から1949年の間、アイルランドの国家元首が実際にはアイルランド大統領なのか、アイルランド国王ジョージ6世なのかは不明であった。この混乱の時期は、1949年にアイルランドが共和国であると宣言されたことで終わった。1937年の憲法では国王については触れられていなかったが、大統領が国家元首であるとも述べられておらず、むしろ大統領は「国内の他のすべての人物に優先する」と述べられていた。大統領は、政府の任命や法律の公布など、国家元首が行使できるが知事や総督も行使できる権限の一部を行使した。
しかし、1936年に即位したジョージ6世は、これまでの君主たちと同様に「アイルランド国王」と宣言され[55] [56]、同年の対外関係法の下では、外交において国家を代表するのはこの国王だった。したがって、条約はアイルランド国王の名で調印され、国王は大使を信任し、外国の外交官の信任状を受け取ることもした。この役割は、いずれにせよ、ジョージ6世が諸外国の目にアイルランドの国家元首であることを意味していた。 1949年4月に発効した1948年アイルランド共和国法は共和国を宣言し、国外における国家の代表の役割を国王から大統領に移した。憲法には変更は加えられなかった。
デズモンド・オールトン(クロンターフ城の所有者)によると、彼の父ジョン・ジョージ・オールトンは、アイルランド自由国の終わりごろ、エアモン・デ・ヴァレラに、アイルランドにはゲール語圏の時代のように再び国王がいるべきだと提案したという。[57]彼は、オブライエン一族の一員で、父方は前アイルランド高王ブライアン・ボルの子孫である彼に提案した。当時の最高位の代表は、第16代インチキン男爵ドナウ・オブライエンであった。[57]オールトンによると、ドナウの甥である第18代インチキン男爵コナー・オブライエンは、デ・ヴァレラがドナウ・オブライエンにアイルランド共和国の大統領公爵の称号を提案したが、これは断られ、代わりにアイルランド大統領が設立されたことを確認したという。[57]
進化する役割
ダグラス・ハイドが大統領に超党派で指名されて就任した後、フィアナ・フォイル党の指名候補は1990年まですべての大統領選挙で勝利した。同党は伝統的に、党の創設者で長年首相を務めたエアモン・デ・ヴァレラや欧州委員会委員のパトリック ・ヒラリーなど、党の最年長で著名なメンバーへの褒賞として指名を利用してきた。当時の同党のほとんどの人物は、大統領職を保守的で控えめな制度とし、その儀礼的な威信とわずかな裁量権を控えめに使うという、ハイドの先例となる概念に従っていた。実際、大統領職は非常に静かな地位であったため、アイルランドの政治家は、そのような選挙が職に注目を集めることは不必要な気晴らしになると感じ、できるだけ争点のある大統領選挙を避けようとした。[58 ]また、緊縮財政に直面している公職志望者は、節約策として大統領職の廃止を提案することが多かった。[59]
しかしながら、大統領職は歴史的におとなしい存在であるにもかかわらず、いくつかの注目を集める論争の中心となってきた。特に、第5代大統領のチャルバル・オ・ダライは、1976年に非常事態宣言法案への署名をめぐって政府と激しい論争に直面し、最終的にはオ・ダライの辞任に至った。後継者のパトリック・ヒラリーも、1982年に当時の首相ギャレット・フィッツジェラルドが下院の解散を要求した際に論争に巻き込まれた。ヒラリーは、その要求を拒否するよう求める野党議員からの電話攻撃を受けたが、ヒラリーはその行動が大統領の憲法上の役割に対する極めて不適切な干渉であるとみなし、政治的圧力に抵抗した。
大統領職は1990年代に変革し始めた。1982年の解散事件に関するヒラリーの行為は1990年に明るみに出て、大統領職に新たな威厳と安定感が吹き込まれた。しかし、最終的に大統領職に革命を起こしたのは、ヒラリーの後継者である第7代大統領メアリー・ロビンソンだった。1990年の非常に物議を醸した選挙で番狂わせの勝利を収めたロビンソンは、労働党の候補者となり、選挙でフィアナ・フォイルを破った初の大統領、そして初の女性大統領となった。しかし、当選後、ロビンソンは職の政治化を解消する措置を講じた。彼女はまた、大統領職の範囲を広げ、国家と他の国や文化、特にアイルランド系移民との新たな経済的、政治的、文化的つながりを築こうとした。ロビンソン氏は大統領職の威信を活動家的な目的に利用し、在任中は発展途上国のニーズに重点を置き、アイルランド大飢饉の歴史を今日の栄養、貧困、政策問題に結び付け、先進国と発展途上国の間にパートナーシップの架け橋を築こうとした。[59] 2019年以来、同大統領は欧州の非常勤大統領で構成される アライオロス・グループの年次会議に出席している。
報酬および経費
2018年の大統領選挙後、大統領の公式給与または「個人報酬」は249,014ユーロとなる。[60]現職のマイケル・D・ヒギンズは、より高い325,507ユーロの給与を受け取る権利があるにもかかわらず、同じ給与を受け取ることを選択している。[61] [60]大統領の「報酬と手当」の合計には、経費としてさらに317,434ユーロが含まれている。[62]大統領府の2017年の総予算見積もりは390万ユーロで、そのうち260万ユーロは給与と運営費、残りは100歳の誕生日に100歳以上の高齢者に支払われる「大統領報奨金」である。[63]
1938年から1973年まで給与は5000アイルランドポンドに固定されており、それ以降は最高裁判所長官の給与より10%高いと計算されている。[64] 2008年以降のアイルランドの経済不況の後、ほとんどの公務員は大幅な給与カットを受けたが、憲法は大統領と司法官の任期中の給与削減を禁止し、政府が政治的圧力をかけるために給与削減を利用するのを防いだ。2011年の憲法改正で裁判官の給与削減が認められたが、現職のメアリー・マッカリースは連帯として自主的な削減を申し出たものの、大統領には適用されなかった。[65] [61]
論争の的となっている問題
北アイルランドに対する大統領の役割
1937年に制定されたアイルランド憲法の第2条と第3条では、2つの地政学的実体、すなわち32の郡からなる「国家領土」(すなわちアイルランド島)と、以前はアイルランド自由国として知られていた26の郡からなる「州」に言及していた。「アイルランド大統領」という称号の背後にある含意は、大統領が全アイルランドの長として機能するということであった。しかし、この含意は、アルスター統一派と、北アイルランドに対する主権を有すると国際的に認められている国であるグレートブリテンおよび北アイルランド連合王国によって異議を唱えられた。第2条と第3条は、1998年の聖金曜日合意の結果、大幅に修正された。
アイルランドは、1952年に英国でエリザベス2世女王が「グレートブリテンおよび北アイルランド連合王国の女王」と宣言されたことに異議を唱えた。その結果、アイルランド政府は王室行事への出席を拒否した。たとえば、パトリック・ヒラリーは、エリザベス女王から招待されていた1981年のウェールズ公とダイアナ妃の結婚式への出席を政府の助言で辞退した。同様に、ショーン・T・オケリーは、ダブリンの英国大使館で行われた1953年の戴冠式ガーデンパーティーへの出席を政府の助言で辞退した。一方、英国は、大統領を「アイルランド共和国大統領」または「アイルランド共和国大統領」と呼ぶことにこだわった。 [n 2]英国政府の助言により、エリザベス女王がアイルランド駐在の英国大使を任命する信任状は、「アイルランド大統領」宛ではなく、大統領個人宛てに書かれた(たとえば、「ヒラリー大統領」)。
国名論争と、その結果生じた国家元首レベルでの接触回避は、1990年以降徐々に緩和されてきた。ロビンソン大統領(1990-97年)は、頻繁に英愛関係に関連した公務で英国を定期的に訪問したり、英国のアイルランド移民コミュニティを訪問したりすることで、タブーを一方的に破ることを選んだ。もう一つの前例破りとして、ロビンソン大統領はエリザベス2世女王によるバッキンガム宮殿への招待を受け入れた。記者に提供された宮殿の認証書には、「アイルランド大統領の訪問」と記されていた。[要出典] 1990年から2010年の間、ロビンソンと後継者のマッカリース大統領(1997-2011年)の両者が宮殿を何度も訪問し、英国王室の高官たち、当時のウェールズ公(現チャールズ3世)、ヨーク公、当時のウェセックス伯エドワード王子、エリザベス2世のエリザベス2世女王とエリザベス2世エディンバラ公フィリップ王子は、いずれもアラス・アン・ウアフタラインでアイルランドの両大統領を訪問した。両大統領はプリンセス・ロイヤルと共に行事にも出席した。ロビンソン学長は1995年にロンドンのセント・ジェームズ宮殿で女王との共催レセプションを開催し、1845年のクイーンズ・カレッジ創立150周年を記念した(クイーンズ・カレッジは現在、ベルファスト女王大学、コーク大学、ゴールウェイ大学として知られている)。こうした交流がきっかけで、2011年にエリザベス2世がアイルランドを公式訪問することになった。
大統領の称号は暗黙的に北アイルランドにおける権限を主張するものの、実際にはアイルランド大統領がそこを訪問するには政府の許可が必要だった。(アイルランド憲法第 3 条は、「国家の領土の再統合が完了するまで」アイルランド国家の権限は北アイルランドには及ばないと明確に規定している。メアリー ロビンソン大統領以前の大統領は、北アイルランド訪問の許可をアイルランド政府から定期的に拒否されていた。)
しかし、1990年代以降、特に1998年の聖金曜日合意以降、大統領は定期的に北アイルランドを訪問している。北アイルランド生まれの初の大統領となったマッカリース大統領は、この点でロビンソン大統領の跡を継いだ。現代の英愛関係の温かさの表れとして、彼女はほとんどの有力なユニオニストから温かく迎えられている。オマーでリアルIRAに殺害された子供の葬儀では、彼女は象徴的にアルスター・ユニオニスト党の党首で当時の北アイルランド首相だったデイヴィッド・トリンブルと手をつないで教会のメイン通路を歩いた。しかし、他の例では、メアリー・マッカリースは、2005年1月27日にアウシュビッツ強制収容所解放60周年記念式典に出席した後、北アイルランドのプロテスタントの子供たちは、ナチス政権下でドイツの子供たちがユダヤ人を憎むように促されたのと同じように、カトリックを憎むように育てられたことに言及するなど、特定のコメントに対して批判されていました。[66] [67]これらの発言は北アイルランドのユニオニスト政治家の怒りを招き、マッカリースは後に謝罪し[68]、自分の発言が偏っていたことを認めました。
改革の提案
大統領職の改革については、長年にわたり多くの提案がなされてきた。1996 年、憲法再検討グループは大統領職をほぼそのまま維持すべきであると勧告した。しかし、同グループは、大統領が国家元首であることを明示的に宣言するよう憲法を改正すべきであると提言した (現在、この用語は本文には登場しない)。また、ドイツに倣って、下院に建設的不信任投票制度を導入することを検討すべきであると提言した。この制度が導入されれば、下院解散を拒否する大統領の権限はほぼ不要となり、剥奪される可能性がある。超党派のアイルランド議会憲法委員会の 1998 年報告書でも同様の提言がなされた。
2009年10月にサンデー・インディペンデント紙が実施した、 2011年大統領選挙のさまざまな候補者に対する支持に関する世論調査では、「相当数」の人々が大統領職はお金の無駄であり廃止されるべきだと感じていると言われている。[69]
アイルランド大統領一覧
大統領の職務は、1937年12月29日の憲法発効から1938年のダグラス・ハイドの選出まで、また1974年、1976年、1997年の空席期間中、 大統領委員会によって遂行された。
行動する能力と意欲のある元大統領は国務会議のメンバーである。[71]
統計
- ダグラス・ハイドは78歳で就任した最年長の大統領だった。
- エアモン・デ・ヴァレラは90歳で退任した大統領としては最高齢だった。
- メアリー・マッカリースは46歳で就任した最年少の大統領だった。
- メアリー・ロビンソンは53歳で退任した最年少の大統領であり、女性として初めて大統領を務めた人物でもある。
- 在任中に亡くなったアースキン・チャイルダースの在任期間は511日で、史上最短の大統領だった。
- 辞任したケアブホール・オ・ダーレー氏は674日間在任した。
- ショーン・T・オケリー、エアモン・デ・ヴァレラ、パトリック・ヒレリー、メアリー・マッカリースの 4 人の大統領が 2 期、合計 14 年間務めました。
参照
注記
- ^彼の名前は、 Carroll O'Dalyという別の綴りで表記されることもある。[70]
- ^ 第12条2項3項は「移譲式投票による比例代表制」を規定しているが、憲法見直しグループと超党派議会委員会はともに、単独勝者選挙には適用されない「比例代表制」を削除することを推奨している。
- ^ 「 アイルランド共和国大統領」の職は、1919年から1921年までの分離主義アイルランド共和国に存在した。
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アイルランド憲法第12条は大統領の任期の正確な期間を定めている(この脚注では日付情報をイタリック体で表記している):「
第12条3.1項:
大統領は
就任の日から7年間その職に就く
ものとする。ただし、その期間の満了前に死亡、辞任、解任、または永久に職務遂行不能となり、その職務遂行不能が5人以上の判事からなる最高裁判所の納得のいく形で立証された場合は除く。」また、「
第 12.7 条:
初代大統領は選挙後できる限り速やかに就任するものとし、その後の
大統領は前任者の任期満了の翌日
またはその後できる限り速やかに、あるいは前任者が解任、死亡、辞任、または本法第 3 条の規定に従って永久に無能力となった場合には選挙後できる限り速やかに就任するものとする。」
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出典
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- オキーフ、ジェーン(2013)「アイルランドの名門邸宅からの声:コークとケリーの名門邸宅での生活」メルシエ・プレス、ISBN 978-1781171936。
さらに読む
- コークリー、ジョン、ラフター、ケビン編(2014年)。アイルランド大統領:権力、儀式、政治。アイルランド学術出版。ISBN 9780716532033。
- 「アイルランド大統領の政治」に基づく。アイルランド政治研究。27 (4)。2012年。
外部リンク
- 公式サイト
