1922年から1949年までアイルランドの国家元首を務めた

アイルランド自由国の君主制
アイルランド自由国の国璽
詳細
スタイル	陛下
最初の君主	ジョージ5世
最後の君主	ジョージ6世
形成	1922年12月6日
廃止	1937年12月29日
住居	副王邸

今日アイルランドとして知られる国は、1922年12月から1937年12月まで存在したアイルランド自由国を引き継いだ国である。建国当時、アイルランド自由国は憲法および英愛条約の条項に従い、イギリスおよび当時イギリス連邦と呼ばれていた他の加盟国の君主と同君連合の立憲君主制として統治されていた。アイルランド自由国では、国家元首としての君主は総督によって代表され、総督は選出されたアイルランドの役人の助言に基づいて君主の職務のほとんどを遂行した。

1931年に可決されたウェストミンスター規程は、イギリス連邦の自治領に拡大された主権を与え、アイルランド国家が条約の条項外で憲法を改正し、立法することを認めた。エドワード8世の退位を受けて制定された1936年の行政機関（対外関係）法は、すべての国内目的における君主の役割を廃止し、他の連邦諸国との「協力の象徴」として外交関係におけるいくつかの正式な義務のみを残した。1937年12月に発効したアイルランド憲法は、アイルランド大統領の地位を確立し、1938年6月に最初の就任が行われたが、君主は外交問題における役割を保持したため、2人の人物のうちどちらが正式な国家元首であるかという問題は未解決のままであった。1948年のアイルランド共和国法により、対外目的における英国君主の法定地位は廃止され、その職務は大統領に委ねられました。この法律は1949年4月に発効し、この時点でアイルランドは間違いなく共和国となりました。

英愛条約は、アイルランド共和国を支持するアイルランドの革命家とグレートブリテンおよびアイルランド連合王国との間で戦われた1919年から1921年のアイルランド独立戦争を終わらせるために合意された。この条約は、北アイルランドを除いたアイルランド自由国を、カナダやオーストラリアと同様に、英国君主を国家元首とするイギリス連邦の自治的自治領として規定した。^{[1]この条約はまた、}新しいアイルランド議会のメンバーがジョージ5世とその後継者への忠誠を誓う忠誠の宣誓を行うことを義務付けた。

1919年に宣言されたアイルランド共和国の廃止、さらには立憲君主制の導入、そしてイギリスとのつながりの継続は、多くのアイルランド民族主義者にとって特に論争の的となった。^[2]条約の支持者ですら、軍事的手段で完全な独立を達成できないアイルランド人に対して課せられた妥協案だとみなしていた。アイルランド交渉チームを率いた共和主義指導者のマイケル・コリンズは、条約は「すべての国家が望み発展させている究極の自由ではなく、自由を達成する自由」を与えていると主張した。

この条約は、アイルランド共和国の革命議会である第二下院で激しく議論された。共和国の大統領であるエアモン・デ・ヴァレラは、アイルランドの自治領としての地位の提案に反対し、代わりに、アイルランドがイギリス連邦の他の国々と「提携」し、「英国国王陛下を協会の長として承認する」が、アイルランドの国王や国家元首として承認しないという、いわゆる「対外連合」の関係を主張した。 ^[3]

しかし、下院は僅差で条約を承認し、デ・ヴァレラは抗議して辞任した。^[4]条約支持派はその後の選挙と内戦で勝利し、自由国の新しい憲法には条約で義務付けられた君主制の要素が取り入れられた。

こうして設立された新しいアイルランド自由国は、立憲君主制の一形態であり、英国およびイギリス連邦内の他の州と同じ君主を持つ自治領であった。憲法の下では、国王は国家の行政権の行使、内閣の任命、議会の解散、法律の公布などの機能を有していた。しかし、これらすべては、アイルランド自由国総督と呼ばれる代表者に委任されていた。代表者の肩書きは条約で実際に明記されておらず、コリンズはイギリス連邦コミッショナー^[5]やアイルランド大統領^[6]など、いくつかの代替案を検討した。しかし、自由国政府は最終的に総督に落ち着いた。これは、他の自治領の対応する役人が使用していたのと同じ肩書きだったからである。この役職のアイルランド語の肩書きはSeanascal ^[7]で、 「高位執事」または「セネシャル」を意味し、^[8]後に英語でも使用された。^[9]

すべての自治領の場合と同様、慣例により総督は選出された役人の助言に基づいて行動した。この助言は大部分がアイルランドの役人から行われ、日々の業務では総督はアイルランド自由国で、英国国王が果たしていたのと同様の儀礼的な役割を果たした。(注目すべきは、実質的に国で最も権力のある地位を占めていた政府の長が、他の自治領のように首相ではなく、行政評議会議長という肩書きを持っていたことである。)

しかし、フリーステートの発足当初、総督は他の自治領と同様に、イギリス政府の代理人としての役割も担っていた。つまり、イギリス政府とアイルランド政府間の公式文書はすべて総督を通じて行われ、総督はイギリス政府の文書にアクセスできた。また、総督はイギリス政府から秘密の指示を受けることもできたため、例えば、ティム・ヒーリーは就任時に、忠誠の誓いを廃止しようとする法律には拒否権を行使するようイギリス政府から正式に助言された。しかし、ヒーリーの在任期間中にそのような法律は可決されず、フリーステートの存在期間中、総督はアイルランドとイギリスの役人から矛盾する助言を受けることはなかった。

1922 年のアイルランド自由国の当初の憲法では、君主はいくつかの正式な義務を負っていました。

• 行政権:国家の行政権は正式には君主に属していましたが、総督が行使しました。第 51 条では、行政権はカナダの慣例に従って行使されることになっていました。したがって、いくつかの例外を除き、総督は行政評議会の助言に従って行動する義務がありました。
• 内閣の任命:行政評議会議長 (首相) は、下院(アイルランド議会の下院)で選出された後、総督によって任命されます。残りの大臣は、下院での同意投票を条件に、大統領の指名に基づいて任命されます。
• 議会の開催と解散: 総督は君主に代わって、行政評議会の助言に基づいて議会を招集し、解散した。
• 法案に署名して法律にする:国王は、正式には下院および上院とともに、アイルランド議会の 3 つの階層の 1 つでした。法案は、国王に代わって総督が与える国王の裁可を受けるまで法律になることはできません。総督は理論上、法案を拒否するか、「国王の意思表示のため」に法案を留保する権利があり、事実上、法案を制定するかどうかの決定を最大 1 年間延期していました。しかし、この 2 つの措置はどちらも実行されませんでした。
• 裁判官の任命: すべての裁判官は、執行評議会の助言に基づいて総督によって任命されました。
• 外交における国家の代表:君主は大使を信任し、外国の外交官の信任状を受け取り、大臣は君主の名で国際条約に署名した。自由国の外交における君主の役割は、1936 年の憲法改正後も君主が保持した唯一の機能であった。

忠誠の誓いは、アイルランド自由国の1922 年憲法第 17 条に含まれていました。そこには次のように書かれていました。

私(名前)は、法律で定められたアイルランド自由国の憲法に心からの信仰と忠誠を誓います。また、アイルランドとイギリスの共通市民権、およびイギリス連邦を形成する国家群へのアイルランドの支持と加盟に基づき、法律により国王ジョージ 5 世陛下、その相続人および後継者に忠実であることを誓います。

「アイルランド自由国憲法への忠誠」という言葉は、デ・ヴァレラが好んだバージョンから取られたもので、「私（氏名）は、アイルランド自由国憲法、連合条約、および連合国の元首としてイギリス国王を認めることに、真摯に信仰と忠誠を誓います」となっている。^[10]

アイルランド自由国の創設は、大英帝国のすべての自治領が、植民地ではなくイギリスのパートナーとしての立場をますます主張するようになった時期に起こり、アイルランドの帝国問題への参加は、このプロセスを加速させるのに貢献した。たとえば、帝国は1880年代から時々連邦諸国家と呼ばれていたが、 ^[11]英愛条約の忠誠の誓いの文面は、制定法でこのフレーズが初めて使用されたものであり、交渉の過程で大英帝国に取って代わった。 ^[12]

1926年の帝国会議で発布されたバルフォア宣言は、自治領とイギリスおよび自治領同士の平等を正式に認め、各総督は今後自治領政府からの助言のみに従うことを定めた。この平等は1931年のウェストミンスター憲章によって立法用語で成文化され、ウェストミンスターに残っていた自治領の立法権のほぼすべてを剥奪し、事実上自由国に国際的に認められた独立を与えた。また自由国には、英愛条約で定められた条件の外で憲法を改正する自由も与えられた。^[13]フリーステートの外務大臣パトリック・マクギリガンはウェストミンスター憲章を「英国国民が議会の代表者を通じて、条約上の地位に内在する権限は過去10年間我々が宣言してきた通りのものであると厳粛に宣言したもの」と呼び、この法律は主にフリーステートが条約下で既に享受しているのと同じ利益を他の自治領にも確保しようとした努力の成果であると述べた。^[14]

1932年のアイルランド総選挙は、共和主義を掲げたデ・ヴァレラ率いるフィアナ・フォイルが勝利した。その後の数年間、アイルランド政府は国王と総督の存在感と正式な役割を縮小し始めた。共和主義者で元フィアナ・フォイル議員のドーナル・ウア・ブアチャラが1932年後半に総督に任命されたが、政府の助言により、彼はすべての公的および儀式的役割から退き、憲法で定められた最低限の義務をおざなりに遂行した。総督の予算配分における役割と立法に対する拒否権は廃止され、忠誠の誓いも廃止された。1931年から1937年まで、国王を国家元首として承認することを必要とする条約は締結されなかった。これを回避するため、2つの方法が用いられた。1つは二国間条約を国家元首レベルではなく政府レベルで締結すること多国間条約については、自由国は就任式で国王の署名によって加入するのではなく、数ヶ月後に外務大臣の署名によって加入することを選択した。^[15]

1936年1月、ジョージ5世が死去し、長男のエドワード8世が後を継ぎました。新国王の治世はわずか11か月で、同年12月に退位し、ジョージ6世が後を継ぎました。イギリス連邦の独立国議会は、この君主交代を批准する必要があり、デ・ヴァレラ政権はこの機会を利用して憲法を大幅に改正することを決定しました。

退位を受けてアイルランド議会が速やかに可決した1936年憲法（改正第27号）は、総督職を廃止し、君主の職務の大半を他の政府機関に移譲した。例えば、行政権は直接行政評議会に移譲され、行政評議会議長の任命権は下院（アイルランド議会）に明確に与えられ、法律を公布する権限は下院議長に移譲された。しかし、この憲法改正では、特に君主については触れずに、他国およびその代表者との外交関係において国が君主によって代表されることも規定された。^[16]

執行理事会は、法律で定める範囲内で、また法律で定める条件に従い、この憲法第1条に規定するいずれかの国が同様の目的のために憲法上の機関として使用している機関の外交官および領事官の任命、国際協定の締結のために、その権限を行使することができる。

第1条で言及されている国とは、イギリス連邦の他の加盟国（オーストラリア、カナダ、ニュージーランド、南アフリカ、イギリス）である。憲法改正直後に採択された対外関係法は、この条項を次のように規定して実現した。^[17]

[アイルランド自由国]がオーストラリア、カナダ、イギリス、ニュージーランド、南アフリカの各国と提携している限り、そしてそれらの国々によって協力の象徴として承認されている国王が、外交官や領事の代表の任命や国際協定の締結の目的で、それらの各国の政府からの助言に基づいて、引き続きそれらの国々を代表して行動している限り、そのように承認されている国王は、執行評議会からそうするように助言されたとき、同様の目的のために[アイルランド自由国]を代表して行動することができる。

そのため、アイルランド自由国が存続する残りの1年間、国王の役割は外交と外交（標準的な国家元首の役割）に限定され、国内の立法や統治に関する正式な義務は果たさなかった。この法律では、エドワードの退位と弟のジョージ6世の即位も承認された。^[17]

1937年、エアモン・デ・ヴァレラの提案により新しい憲法が採択され、アイルランド（英語ではアイルランド）という現代のアイルランド国家が設立された。この憲法では、この国家が共和国であるとは記述も宣言もされておらず、アイルランド共和国やアイルランド共和国といった表現も使われていなかった。

新憲法は、アイルランド総督の廃止によって生じた空白を埋めるために、直接選挙で選ばれる大統領の職を創設した。大統領は「国家の他のすべての人間に優先する」が、国家元首とは明確には規定されていなかった。大統領は今後、議会の解散、政府の任命、法律の公布といった儀礼的機能に責任を負う。議会制国家のほとんどの元首とは異なり、大統領は名目上の最高行政官ですらない。その代わりに、行政権を行使する役割は政府に明示的に付与され、実際にはタオイスーチに付与された。これは、フリーステート憲法の行政評議会議長に類似した役割である。また、この憲法は、その前の1922年憲法と同様に、共和制憲法に見られる典型的な条項を多く含み、例えば、主権は国民にあると述べ、貴族の称号の授与を禁止していた。

新憲法第29条は、前年に可決された前条の改正を反映し、国家が対外関係を国王に委ねることを認めている。第29条4項2項は次のように規定している。

政府は、対外関係における、またはそれに関連する国家の行政機能を遂行する目的で、法律で定める範囲内で、かつ条件があればそれに従って、共通の関心事項に関する国際協力の目的で国家が現在または将来提携することになる国家の集団または連盟のメンバーが同様の目的で使用または採用している機関、手段、または手続き方法を利用したり採用したりすることができる。

この規定は、議会が別の決定を下すまで対外関係法は引き続き法的効力を持ち、そのため君主は権限を与えられた場合には引き続き海外で国家を代表することを意味した。

対外関係法の成立後、アイルランドが共和国になったのか、それとも立憲君主制の一形態のままなのか、また（1937年以降）国家元首がアイルランド大統領なのかジョージ6世なのかが不明瞭になったと考える評論家もいる。行政権は事実上、政府の長によって行使され続けた。しかし、この時期の国家の正確な憲法上の地位は、学術的および政治的な論争の的となってきた。^[18]

1936年から1949年まで、アイルランド国王の役割は外交におけるいくつかの正式な任務に縮小され、ほとんどのアイルランド人にとっては目に見えないものでした。その期間中、国王は一度もアイルランドを訪問したことがなく、総督職が廃止されたため、公式代表はそこにいませんでした。アイルランド政府はまた、1932年の帝国会議以降、イギリス連邦の機関に積極的に参加しなくなりました。一方、大統領は重要な公的儀式で重要な役割を果たしました。

1945 年当時の国の状況を説明するよう求められたデ ヴァレラ氏は、共和国であったと主張した。同氏は下院で次のように述べた。

国家は...明らかに共和国である。政治理論の標準的なテキストを調べて...我々の国家が共和国を区別または認識できるあらゆる特徴を備えているかどうか判断しよう。我々は、国民が最高主権を有する民主主義国家であり、成文憲法の下で機能する国家のさまざまな機関、議会によって統制される行政権、憲法と法律の下で機能する独立した司法、そして一定の任期で国民によって直接選出される国家元首を持つ代表制民主主義国家である。^[19]

彼は対外関係法に言及して次のように主張した。

我々は独立した共和国であり、対外政策上はイギリス連邦諸国と連携している。^[19]

デ・ヴァレラ氏の見解にもかかわらず、多くの政治学者は、国外において国家を代表することが国家元首の重要な役割であると考えている。

この問題は、1948年にカナダを公式訪問したジョン・A・コステロ新首相の際、頂点に達したようである。コステロ氏の率いるフィナ・ゲール党は、アイルランドにおける条約支持派の政治勢力の伝統を引き継いでいた。カナダ総督チュニスのアレクサンダー伯爵との公式晩餐会で、国王とアイルランド大統領に別々に乾杯するという合意が破られた。国王への乾杯のみが提案され、アイルランド代表団は激怒した。北アイルランド出身のアレクサンダー伯爵は、晩餐会で侮辱されたコステロの前に、特にデリー包囲戦で使用された有名なロアリング・メグ大砲のレプリカなど、ロイヤリストのシンボルを置いた。その後まもなく、まだオタワに​​滞在していたコステロは、政府がアイルランドを明白に共和国にする法案を提出すると発表した。コステロの伝記作家デイヴィッド・マカラーは、これは夕食会でアレクサンダーが引き起こした侮辱に対する衝動的な反応だったと示唆しているが、当時の閣僚らは、この決定はすでになされており、サンデー・インディペンデント紙に情報が漏れていたため早めに発表されたと主張している。実際に何が起こったのかという証拠は曖昧なままである。^[20]

いずれにせよ、アイルランド共和国法案はすぐにアイルランド議会に提出された。 1948年12月にアイルランド上院で行われたこの法律に関する議論で、コステロは、この法案はアイルランド大統領をアイルランドの国家元首にするものだと主張した。当時下院の主要野党であったデ・ヴァレラの党は法案に反対せず、法案はすぐに可決された。

この法律には、対外関係法の廃止、国家をアイルランド共和国と規定すること、そして今後は国家の対外関係は大統領が行うという3つの主要な規定が含まれていました。

この法律は、1949年4月18日、イースター月曜日に施行され、^{[21] 1916年のイースター月曜日の}イースター蜂起の初めにパトリック・ピアースによって読み上げられたアイルランド共和国宣言を記念した。ショーン・T・オケリー大統領は、この法律に署名して法律となった直後、ローマ教皇庁とフランスへの公式訪問を行い、明確で曖昧さのないアイルランド国家元首としての新たな地位を記念した。バッキンガム宮殿でジョージ6世に会う訪問も暫定的に計画されていたが、大統領のスケジュールの都合で会談は実現しなかった。^[要出典]

1949年にインドが共和国であると明示的に宣言したことの実際的な意味合いは、当時の規則に従って、インドが当時のイギリス連邦の加盟国から自動的に脱退することであった。しかし、この法律が発効したわずか数日後の4月26日、イギリス連邦はロンドン宣言を発し、インドが共和国になってもイギリス連邦に留まることを認めた。^[22]この宣言で使用された方式、つまりインドは「国王をその独立加盟国の自由な連合の象徴として、そしてそれゆえイギリス連邦の長として受け入れる」という方式は、アイルランド共和国とイギリス連邦との「外部連合」に関するデ・ヴァレラの1921年の提案や、1936年の対外関係法の文言と類似していることが指摘されている。^{[23] [24] [25]}

英国はアイルランド共和国法に対抗して、1949年アイルランド法を制定した。この法律は、アイルランド共和国法が発効した時点でアイルランドは「国王陛下の領土の一部ではなくなった」^{[26]ため、もはや英連邦の一部ではなくなったと正式に主張した。しかし、英国の法令では、アイルランド国民は}英国国籍法の下では外国人として扱われないと規定されていた。これにより、事実上、アイルランド国民は英連邦諸国の国民と同様の地位を与えられた。^[27]

Wikisource にはこの記事に関連する原文があります:

1927 年王室および議会の称号に関する布告

イングランドのヘンリー8世は1544年に「アイルランド王」を独自の称号として採用しましたが、^{[31]その称号は}1801年にアイルランドとイギリスが正式に統一されたときに単一の王室称号に統合され、1922年から1949年の間にアイルランドで独特の王室称号や様式が復活することはありませんでした。代わりに、イギリス連邦全体で単一の様式が使用されました^[要出典]。

• 1922年～1927年：神の恩寵により、グレートブリテン及びアイルランド連合王国、及び海を越えたイギリス領土の国王、信仰の擁護者、インド皇帝
• 1927年～1948年：神の恩寵により、イギリス、アイルランド、および海を越えたイギリス領土の国王、信仰の擁護者、インド皇帝
• 1948年～1949年:神の恩寵により、イギリス、アイルランド、そして海の向こうのイギリス領土の国王、信仰の守護者

この時期の変更は英国議会の法令によって実施され、国王は勅令により様式を変更する権限を与えられました。しかし、1927年王室および議会称号法によってもたらされた1927年の変更の文言は、アイルランド自由国の代表が参加した1926年の帝国会議で合意され、変化したアイルランドの政治情勢を反映するように特別に策定されました。^[32]

この時期、アイルランドの法律では、王室の別の称号や称号は規定されていなかった。アイルランド自由国憲法の原文では、君主を単に「国王」と呼んでおり、それ以上の説明はなかった。^[33] 1937年に制定されたアイルランドの憲法の冒頭文は、「すべての権威は三位一体の神から発せられ、国民と国家の行動はすべて三位一体の神に帰属しなければならない」であり、国王や君主に関する言及はなかった。^{[34] [35]} 1936年以降も施行されていた唯一のアイルランドの法律である対外関係法では、君主を「（イギリス連邦の）諸国が協力の象徴として認める国王」と呼んでいた。

アイルランド共和国法が可決されたにもかかわらず、1953年まで「グレートブリテン、アイルランド」は公式には王室の称号から削除されませんでした。その後、各連邦王国は君主の独自の称号を採用しました。連合王国とその属領内の称号を除いて、アイルランドへの言及はありませんでした。称号は「グレートブリテン、アイルランド、および海を越えたイギリス自治領の女王」から「グレートブリテンおよび北アイルランド連合王国およびその他の王国および領土の女王」に変更されました。

• アイルランドの君主制
• アイルランド共和国の政治
• アイルランド共和国の歴史
• 「アイルランド自由国における陛下の政府」

• コークリー、ジョン（2012）。「あいまいな役職？アイルランド憲法における国家元首の地位」。アイルランド法学者。新シリーズ。48 ： 43-70。JSTOR  44027497。
• ローリー、ドナル (2000)。「新アイルランド、旧帝国、そして外の世界、1922-49: 『辞書共和国』の奇妙な進化」。クローニン、マイク、リーガン、ジョン M. (編)。アイルランド: 独立の政治、1922-49。セント・マーティンズ・プレス。doi : 10.1057 /9780230535695。ISBN 978-0-230-53569-5。