2008年以降のアイルランド経済の低迷

アイルランドは2008年9月に景気後退を公式に宣言した。この宣言に先立ち、アイルランド政府は2008年9月3日に、2009年度予算を例年の12月から2008年10月14日に前倒しすると発表した。^{[ 38 ]}政府は声明の中で、これは主に世界経済の低迷によるものだと主張した。^{[ 39 ]}「ここ数年で最も厳しい」と評されたこの予算には、最終的に再構築された所得税案[41]や、女子生徒へのHPVワクチン接種の撤回[42][43][44][45]など、物議を醸す措置がいくつか含まれて^いた。この予算^{のその他の結果として、特定の基準を超えるすべての}労働^者に新たな所得税が課され、北アイルランドとの国境付近のいくつかの軍事兵舎^が閉鎖された。^{[ 46 ] [ 47 ] [ 48 ] [ 49 ] [ 50 ]}

医療カードの廃止案と大学授業料の返還案に対して、予想外の世論の反発が起こった。教師や農民の間で一連のデモが行われ、^{[ 51 ] [ 52 ] [ 53 ] [ 54 ] [ 55 ] [ 56 ]} 2008年10月22日には、少なくとも2万5千人の年金受給者と学生が連帯してダブリンのキルデア通りにあるレンスター・ハウスのアイルランド議会に集結した。^{[ 57 ]}年金受給者の中には、ダブリンの街頭で抗議活動を行う学生たちを応援する者もいた。^{[ 58 ] [ 59 ]}教育改革により、アイルランド国教会の3人の司教との閣僚会議が開かれた。^{[ 60 ]}オキーフは、予算変更によって宗教教育は影響を受けないと司教たちに保証した。^{[ 61 ]}

与党連立政権内部の反乱により、不満を抱いた連立メンバーが多数離党した。ウィックロー県選出のジョー・ビーハン議員は、医療カードの変更案に抗議してフィアナ・フォイル党を離党し、過去の首相エイモン・デ・ヴァレラとショーン・レマスは「この1週間の決定に墓の中でひっくり返っているだろう」と述べた。^{[ 62 ]}独立系議員のフィニアン・マクグラスは、70歳以上の医療カードの自動取得権を撤廃する計画が完全に撤回されない限り、政府への支持を撤回すると脅迫した。^{[ 63 ]}ブライアン・コーウェン首相は予定していた中国訪問を延期し、教育科学大臣のバット・オキーフを代表団のリーダーとして先に派遣した。^{[ 64 ]}ビーハンは、マクグラスや元政府大臣のジム・マクデイドとともに、^{[ 65 ] [ 66 ] [ 67 ] [ 68 ]}後に医療カードと癌ワクチンに関する2つの重要な議会採決で、かつての同僚に反対票を投じた。これらの離反により、アイルランド政府の12議席の多数派は4分の1減少した。

2009年4月には、45億ユーロを超える財政赤字に対処するための補正予算が提出された。^{[ 69 ]}

2008年9月29日、政府は6つの銀行に対して、すべての債務に対する2年間の無制限保証（信用機関金融安定化法、またはCIFS保証）を発行した。^{[ 70 ] [ 71 ]}アイルランドの既成事実の包括的かつ無制限の範囲は、当時、他の政府、ECB、欧州委員会を驚かせた。市場では即座に反応があり、短期マネーマーケットファンドが主に英国からアイルランドに戻ってきた。

欧州中央銀行（ECB）理事会メンバーのロレンツォ・ビニ・スマギ氏は後に、「ECBはこの問題を知り、アイルランドのような大規模な銀行システムを持つ国であっても、自発的にすべてを保証するというのは非常に驚きだった。驚くべきことだった…誰かが単独で包括的な保証に乗り出すとは驚きだった。それは危険な賭けだった」と述べた。^{[ 72 ]}

アイルランド国内銀行に対するCIFSの「包括保証」は、当初4400億ユーロと推定される債務をカバーしていた。この保証は保護対象となった6行の債務すべてをカバーし、更新不可であり、実際に適用されることはなかった。そのため、保証自体が国家に直接的な費用負担を強いることはなく、保護対象となった銀行が代わりに賦課金を支払ったことから、厳密に言えば利益を生んだとも言える。しかし、保証の適用を回避したことで、アイルランド政府は参加銀行の破綻を防ぐ義務を負うことになった。破綻すれば、銀行が巨額の債務を抱え、買い手が見つからず銀行資産の価値が低迷し、政府財政が既に大きな負担を抱えている時期に、保証が適用されてしまう可能性があったからである。

CIFS包括保証は更新されることはなかった。2009年には、付随的な保証である適格債務保証が制定された。この2つ目の保証制度は、特定の新規債務にのみ適用され（ただし、その債務の満期まで適用される）、6か月ごとに更新可能であった。CIFS保証の期限切れ後、複数回更新されたのは、この2つ目の保証である。

9月に銀行保証があったにもかかわらず、2008年12月までに、アメリカ大使は、アイルランド財務省のジョン・マッカーシー氏と他の2人の当局者との面談後、明確な計画がないことをワシントンに報告した。マッカーシー氏は、「現在の不確実な環境で何かを予測することはほぼ不可能だ」とし、政府は「景気後退の急速なペースを考えると、対応することしかできない」と述べたと伝えられている。この面談は、2011年にアメリカの外交公電流出の一部として公表された。^{[ 73 ]}

2009年1月5日、ウォーターフォード・ウェッジウッドは破産管財人の管理下に入った。^{[ 74 ]} 1月30日、キルバリーにあるウォーターフォード・クリスタル工場の従業員は、職を失うことを告げられた。破産管財人であるデロイトのデビッド・カーソンが出した声明では、670人の従業員のうち480人が解雇されることが確認された。^{[ 75 ]}従業員はこの予期せぬ決定に怒り、少なくとも100人がその夜、工場のビジターギャラリーで非公式の座り込みを始めた。^{[ 75 ]}彼らはカーソンと会うまで立ち去らないと主張した。^{[ 75 ]}暴露の後、ちょっとした小競り合いがあり、ビジターセンターの正面玄関が破損した。^{[ 75 ]}地元のシン・フェイン党のジョー・ケリー議員もビジターギャラリーを占拠した人々の中にいた。^{[ 75 ]}翌日に開かれた会議は紛争の解決にはほとんど役立たず、^{[ 76 ]}座り込みは3月22日までほぼ2か月間続いた。^{[ 77 ]}

2009年2月18日、13,000人の公務員が年金賦課金案に対するストライキに賛成票を投じた。^{[ 78 ]}彼らは2月26日にこの行動を実行した。^{[ 79 ]}

数日前には、 2月21日にダブリンの街頭で12万人もの人々が抗議活動を行った。 ^{[ 10 ] [ 80 ]}これに続いて、 2月25日には警察による首都でのデモ行進^{[ 81 ]}、2009年3月19日には1万人の公務員による昼休みの抗議活動が行われた。^{[ 82 ]}さらに、2009年3月20日にはダブリンでタクシー運転手による2つの別々の抗議活動が行われた。^{[ 83 ]}

労働党党首のイーモン・ギルモアは当時、全国ストライキは国のためにならないと述べた。^{[ 84 ]}

2009年4月、政府は銀行から巨額の融資を引き継ぎ、銀行の流動性を正常化して経済回復を支援するため、国家資産管理機関（NAMA）の設立を提案した。NAMAによる最初の評価は2009年9月に行われたが、これは幸運にも2度目の1年満期銀行保証の発行直前のタイミングであった。

銀行救済、NAMA、およびこの期間の政府赤字の費用は、2015年までにアイルランドの国債残高をGDPの125%に押し上げる見込みである。^{[ 85 ]}

しかし、 2008年以降のアイルランド経済の低迷に関連する債務統計には、誤解を招くような推定がいくつかある。アイルランドはルクセンブルクと同様に、国際的な金融サービスプロバイダーが不釣り合いなほど多く存在する。多くの統計計算では、外国所有の銀行とアイルランドの銀行を区別せずに、アイルランドにあるすべての銀行の債務が含まれている。アイルランドの銀行の負債は、GDPの約309%に相当する数字であり、EUで3番目に高い。^{[ 86 ]}

アイルランド政府と、IMPACTを含むアイルランド公共部門の労働組合は、クローク・パーク協定を交渉し、公共部門の生産性、柔軟性、および経費削減の向上と引き換えに、さらなる賃金カットや人員削減を行わないことを約束した。

2010 年 4 月、アイルランドの 2 年債利回りが著しく上昇したことを受け、アイルランドの国債管理機関 NTMA は、2010 年に「大きな借り換え義務はない」と述べた。2010年に必要とされた200 億ユーロに対し、 230 億ユーロの現金残高があり、NTMA は「我々は非常に余裕のある状況にある」と述べた。^{[ 88 ]} 5 月 18 日、NTMA は市場を試し、15 億ユーロの債券を売却したが、3 倍の応募超過となった。^{[ 89 ]} 2010 年 9 月までに銀行は資金調達ができなくなり、銀行保証は 3 年目に更新された。これはアイルランド国債に悪影響を及ぼし、銀行に対する政府の支援は GDP の 32% にまで増加したため、政府はECBおよびIMFとの交渉を開始した。

2010年11月21日の夜、当時の首相ブライアン・コーウェンは、アイルランドが欧州連合の欧州金融安定化基金（EFSF）と国際通貨基金（IMF）に正式に財政支援を要請したことを確認した^{[ 90 ]。}この要請は欧州中央銀行とEU財務大臣によって歓迎された^{[ 91 ]} 。この要請は、電話会議でユーロ圏諸国の財務大臣によって原則的に承認された^{[ 92 ]} 。財政措置の詳細はすぐには合意されず、その後数週間かけて決定されることになったが^{[ 93 ]} 、融資額は1000億ユーロ程度とみられ 、そのうち約80 億ユーロは英国から提供されると予想されていた^{[ 91 ] 。}

この行動に対する批判を受け、^{[ 94 ]}緑の党の党首ジョン・ゴームリーは、同党が2011年1月に総選挙を求める意向を示し、暗黙のうちに政権から離脱する脅しをかけました。さらに、無所属の政府議員数名が政府への支持を継続しないと表明し、憶測が高まる中、ブライアン・コーウェンは記者会見を開き、政府は2011年の総選挙の前にその年の予算案とその構成法案を提出し可決する意向であると発表しました。^{[ 95 ]}

しかし、11月23日、ブライアン・コーウェン率いる与党フィアナ・フォイル党の反乱議員と野党指導者らは、救済策の採択への道を開くはずの2010年12月7日の重要な予算採決を前に、政府に対する不信任決議とオイレアハタス（アイルランド議会）の解散を求めた。^{[ 96 ]}

11月28日、欧州連合、国際通貨基金、アイルランド政府は、IMFからの225億ユーロ、欧州金融安定化基金（EFSF）からの225億ユーロ、アイルランド国家年金準備基金（NPRF）からの175億ユーロ、および英国、デンマーク、スウェーデンからの二国間融資からなる850億ユーロの救済協定に合意した。^{[ 97 ]}

ユーログループ議長のジャン＝クロード・ユンケル氏は、この合意には銀行の資本増強に100億ユーロ、銀行の予備費に250億ユーロ、予算の資金調達に500億ユーロが含まれていると述べた。^{[ 98 ]}

2010年には、アイルランドで緊縮財政に対する注目すべき抗議活動がいくつか発生した。

2011年2月6日、アイルランドがEFSFから救済パッケージの最初の36億ユーロを受け取ったことが明らかになった。これは、2011年1月のEFSF債券の入札が予想以上に好調だったため、以前の予想よりもわずかに多い金額である。^{[ 99 ] [ 100 ]}その月の後半、フィアナ・フォイルと緑の党の連立政権は2011年の総選挙で敗北し、フィネ・ゲールと労働党の連立政権に取って代わられた。

2011年4月、あらゆる対策が講じられたにもかかわらず、ムーディーズはアイルランドの銀行の債務をジャンク債に格下げした。^{[ 101 ]}新政権が「2度目の救済」を必要とするかどうかについての議論は続いている。 ^{[ 102 ]} 2011年8月までに、6つの国が保証する銀行の中で最大のバンク・オブ・アイルランドの時価総額は28億6000万ユーロであったが、^{[ 103 ]}欧州中央銀行とアイルランド中央銀行による6行への融資は約1500億ユーロであった。^{[ 104 ]}英国のディスカウント小売業者パウンドランドの消費者調査では、「ユーロ圏」という言葉に否定的なイメージがあることがわかった。2011年にアイルランド共和国に進出した際、 CEOが「ユーロランド」が「当然の選択」だと述べていたにもかかわらず、同社は店舗を「ディールズ」と名付けた。 ^{[ 105 ]}

年が進むにつれて、学生たちは、労働党が授業料の値上げに反対するという、選挙前にルアイリ・クインが署名した誓約の誠実さと信頼性についてますます懸念を抱くようになった。 ^{[ 106 ]}

2011年11月16日、数千人の学生とその親や家族が全国からダブリンに集まり、高等教育費の再導入に対する懸念から政府庁舎に向かって行進した。^{[ 107 ] [ 108 ]}また、少数のグループがダブリンのアッパー・マウント・ストリートにあるフィナ・ゲール党事務所前で座り込み抗議を行った。^{[ 109 ]}

2011年11月29日午後4時頃、アイルランド学生連合（USI）会長のゲイリー・レッドモンドの指導の下、3人の学生自治会会長（ゴールウェイ・メイヨー工科大学、ユニバーシティ・カレッジ・コーク、ITカーロウ）が、労働党に授業料に関する立場を明確にさせるための継続的な取り組みの一環として、ダブリンのストア・ストリートにある社会保障省の部屋を占拠した。警察は彼らが陣取っていた部屋のドアをこじ開け、彼らを連れ去った。^{[ 106 ] [ 110 ]}学生たちは簡易トイレと数週間分の食料を携えてやってきた。^{[ 111 ] [ 112 ]} 10人の学生自治会会長も、同じ理由でキルデア・ストリートにある企業省の部屋を占拠しようとした。^{[ 110 ]}

9人の学生は、高等教育費に関する政府の見解について説明を求め、2011年11月30日正午頃、ゴールウェイのボハーモアにあるフィナ・ゲール党の国会議員で元市長のブライアン・ウォルシュの選挙区事務所を占拠し、平和的な座り込み抗議を行った。 ^{[ 113 ] [ 114 ] [ 115 ] [ 116 ]}彼らは屋上に「無料教育、それ以外は認めない」というメッセージの横断幕を広げた。彼らは警察に拘束されたが、しばらくして釈放された。^{[ 117 ]}

2011年12月2日、アイルランド国立大学メイヌース校（NUIM）の学生8名（同大学の学生自治会会長ロブ・マンネリーを含む）が、フィナ・ゲール党所属の国会議員アンソニー・ローラーのナース選挙区事務所を占拠し始めた。^{[ 118 ]}彼らは寝袋、衣類、簡易トイレ、1週間分の食料を持参し、FacebookやTwitterで他の学生から支援を受けた。^{[ 119 ] [ 120 ]}占拠中、マンネリーはキルデアTVでローラーと生放送で討論し、USI会長のゲイリー・レッドモンドが反乱を起こした学生たちを訪問し、ローラーの入り口には「助成金を守れ」というスローガンが書かれた横断幕が掲げられた。^{[ 121 ] [ 122 ]}

ロスコーモン病院の救急外来の閉鎖は、ロスコーモン病院行動委員会による抗議活動の継続につながった。^{[ 123 ] [ 124 ]}

デイムストリート占拠運動は、 2011年10月8日土曜日の午後に始まった。^{[ 125 ] [ 126 ] [ 127 ]}

2011年11月26日、ダブリンで数千人が緊縮財政に反対するデモ行進を行った。^{[ 128 ] [ 129 ] [ 130 ]}

2011年12月1日、ロスクレア地方裁判所の弁護士らは、裁判所の閉鎖に抗議してストライキを行った。^{[ 131 ]}

2011年12月3日、ドニゴール県から数百人がバンクラナに集まり、緊縮財政に抗議し、「イニショーエンとドニゴールは、これ以上の削減と緊縮財政にノーと言う」と政府に訴えた。 ^{[ 132 ]}

ヴィタ・コルテックスによる座り込みは、 2011年12月16日にコークで始まった。^{[ 133 ] [ 134 ]}

政府内部でも反乱が起きた。2011年11月15日、ウィリー・ペンローズは、政府がマリンガーの陸軍兵舎を閉鎖するという決定に反対したため、住宅・計画担当国務大臣を辞任した。^{[ 135 ] [ 136 ] [ 137 ]}彼はまた、労働党の議会党員としての党議拘束も辞任した。^{[ 138 ]}トミー・ブロウガン下院議員は、銀行保証をさらに1年間延長するという政府の修正案を否決する投票を行った後、2011年12月1日に労働党から除名された。 ^{[ 139 ]}その月の後半には、別の労働党下院議員であるパトリック・ナルティも政府に反対票を投じた。^{[ 140 ]}

ヴィタ・コルテックス社の座り込みはコークで続いた。^{[ 142 ] [ 143 ]}

3月27日、ビデオゲーム小売会社Gameが277店舗を閉鎖し、2,104人の雇用が失われた。^{[ 144 ]}従業員は座り込みを開始した。^{[ 145 ]}

ダブリンでは、オキュパイ・デイム・ストリートが続いた。1月には、オキュパイ・コークが市内の建物を占拠し^{[ 146 ]} 、オキュパイ・ベルファストは市内のアイルランド銀行を占拠した^{[ 147 ] 。}

2012年2月24日、運輸大臣レオ・バラッカーはレターケニーのホテルでビュッフェに出席中、地元住民から「恥を知れ」と繰り返し叫ばれ、野次やブーイングを浴びせられた。^{[ 148 ] [ 149 ]} 2012年2月25日、ドニゴール県バンベグの学校格下げに抗議するデモ隊が、地元選出議員でフィナ・ゲール党のディニー・マクギンリー副大臣の事務所に行進した。^{[ 150 ]}同日、メイヨー県でも抗議活動が行われた。 ^{[ 151 ]}

3月31日、アイルランドでは、政府の統計によると、同国の世帯の半数以下しかその日の期限までに新しい不動産税を支払っていないことが判明し、全国から数千人がダブリンのコンベンションセンターで開催されていた与党フィナ・ゲール党の党大会に行進したため、国民の反乱に直面していると国際メディアが報じた。^{[ 152 ] [ 153 ]}その前の晩、アラン・シャッター法務大臣は、政府の世帯課税に反対する人々に対し「人生をやり直せ」と発言し、コンベンションセンターで開催されていたフィナ・ゲール党の年次大会に向かう途中で物議を醸した。^{[ 154 ] [ 155 ] [ 156 ]}

2012年4月、与党労働党はNUIゴールウェイのベイリー・アレン・ホールで創立100周年記念大会を開催した。政府に抗議する中で警察のバリケードを突破した反緊縮デモ隊を阻止するために、警察は催涙スプレーを使用した。 ^{[ 157 ] [ 158 ] [ 159 ]}

2012年10月、ダブリンで、副首相イーモン・ギルモアの公用車が、予算削減に抗議するデモ隊によって卵を投げつけられたり蹴られたりした。^{[ 160 ] [ 161 ]}

2012年、政府は経済通貨同盟の安定、調整、ガバナンスに関する条約の批准を目指した。司法長官は^{[ 162 ]} 、憲法との整合性を確保するためには国民投票が必要であると助言した。その結果、アイルランド憲法第30条改正案が5月31日に賛成60.3%、投票率50%で可決された^{[ 163 ]} 。これにより、財政条約が憲法第29条に明記された。

2013年2月6日から7日の夜、アイルランド銀行破綻処理公社（IBRC）は、フィナ・ゲール党と労働党の連立政権がオイレアハタスで緊急法案^{[ 164 ]}を可決した後、劇的に清算された。その頃、マイケル・D・ヒギンズ大統領は、その日の朝に出発したばかりのイタリアへの3日間の公式訪問から帰国した^{[ 165 ]} 。これは、アイルランド最高裁判所が、ダブリンの実業家デビッド・ホールによる、3月末に支払期限を迎える30億6000万ユーロの約束手形の合法性を争う資格がないとする高等裁判所の判決に対する上訴を審理する予定だった前夜のことだった^{[ 166 ]} 。ホールが高等裁判所に最初に主張したのは、現在破綻しているアングロ・アイリッシュ銀行に関する310億ユーロの約束手形の支払は、2010年の発行がドイルの投票で承認されていないため違法であるというものだった。^{[ 167 ]} IBRCの全従業員は即時解雇され、多くの従業員は国営テレビ局TV3で発表されたことでその事実を知った。^{[ 168 ]}

アイルランド議会は2013年2月6日22時30分に開会した。野党は開会5分前には法案のコピーを入手できず、議論に用いることができなかった。22時32分までにコピーを受け取ったため、議会は23時まで延期された。フィナ・ゲール党のジェリー・バティマー議員は22時35分に法案の写真をツイートした。^{[ 168 ]}

マイケル・ヌーナン大臣は、この急ぎの事態は外国メディアへの情報漏洩が原因だと非難した。ウルスラ・ハリガンはTV3で「情報漏洩はフランクフルト側からだった」と述べた。^{[ 168 ]}

提案された法案は最終的に午前3時にアイルランド議会で113対35で可決された。上院では38対6で可決された。マイケル・D・ヒギンズ大統領はローマ訪問から急いで帰国し、 2013年2月7日早朝に大統領官邸で2013年アイルランド銀行破綻処理公社法案に署名し、法律として成立させた。^{[ 169 ]}

野党は、法案が急遽可決されたことを批判した。多くの議員はそれを読む時間がなかった。批判した野党議員には、ジョー・ヒギンズ、キャサリン・マーフィー、リチャード・ボイド・バレット、ルーク・「ミン」・フラナガン、ミック・ウォレス、トーマス・プリングル、マティ・マクグラスなどが含まれる。^{[ 168 ]}独立系議員のスティーブン・ドネリーは、議場でヌーナン大臣に宛てた演説の中で、

この法案に賛成票を投じれば、刑事捜査中の破綻銀行2行の債務280億ユーロを欧州中央銀行に移管することになります。欧州中央銀行は、法的にその債務を減額することはできません。大臣、この法案のもう一つの点は、証券発行の権限を大臣に与えることです。つまり、大臣はパトリック・ホノハン氏とマリオ・ドラギ氏と話し合い、「この28年満期の約束手形を40年満期の債券に転換することに合意しよう」と言うことができるようになるということです。そして、この法案で大臣にその権限を与えることになるため、我々議会には何の発言権も投票権もありません。

ドネリー氏はまた、同法案の第17条が「違憲と判断される可能性がある」と警告し、同法案とその提出方法を「非常に危険」であり「議会民主主義の根本的な侵食」であると述べた。同氏は、ヌーナン氏に法案を撤回し、「裁判所が朝の業務を開始する前に、国家資産を保護するために必要な最小限の立法措置を講じて議会に戻る」よう提案した。^{[ 170 ]}

アイルランドの主要メディアは圧倒的にこの法案を支持したが、TV3のヴィンセント・ブラウンは「狂気じみたものだ」と評した。 ^{[ 168 ]} 2月7日、RTÉの昼のニュースキャスター、ショーン・オロークはこれを「アイルランドの債務負担軽減の試みにおける画期的な出来事」と評した。^{[ 171 ]} 2月8日付けのアイリッシュ・タイムズ紙にはこの問題に特化したセクションがあり、「財務省のプレスリリースに似ている」と評された。^{[ 171 ]}多くのメディアは、国民が#promnightハッシュタグに投稿した面白いツイートに注目し、中には議会の多くの政治家と同様に、居眠りをしてしまったと述べる人もいた。^{[ 172 ] [ 173 ]}

2013年2月17日、アングロ・アイリッシュ銀行の最高財務責任者であるマールテン・ファン・エデンは、「金融セクターにとって正しいことを政府が行う能力には全く信頼を置いていない」と述べ、政府の約束手形に関する行動を「単なる見せかけ」と評して辞任した。^{[ 174 ]}

アイルランドは2013年12月にトロイカの救済措置から正式に脱却した。^{[ 175 ]}エンダ・ケニー首相はこの正式な終了を記念して演説を行い、国は正しい方向に進んでおり、経済は回復し始めていると主張した。^{[ 176 ]}ジーン・ケリガンやヴィンセント・ブラウンなどの評論家は、アイルランド経済にとってその重要性に疑問を呈し、多くの人がこれを表面的な広報活動と見ていた。^{[ 177 ] [ 178 ] [ 179 ]} 2013年3月13日、アイルランドは利回り4.3%で50億ユーロの10年満期債を発行することに成功し、金融市場での完全な融資アクセスを回復した。^{[ 180 ]} 2013年12月に予定通り救済プログラムを終了したため、追加の救済支援は必要なかった。^{[ 181 ]}