議長

セアン・コムヘアル(アイルランド語: [ ˌcaːn̪ˠ ˈkoːɾˠl̠ʲə ])^ⓘ ; 「評議会の長」;通常複数形、 Cinn Comhairle [ ˌciːn̠ʲ ˈkoːɾˠl̠ʲə ]）はアイルランドのオイレアチャスタ（議会）の下院であるDáil Éireannの議長^{[ 2 ]} (または議長) ^{[ 2 ]}。この役職に就く人は、各総選挙後の最初の会期で、議員の中から議員によって選出されます。 2024年12月18日からセアン・コムハイルはヴェローナ・マーフィー、独立TDとなった。リーズ・チェン・コムハイルはジョン・マクギネス（フィアナ・フェイルとなった。

議長には厳格な公平性が求められます。しかし、政府は通常、十分な議員数があれば、自党の議員を議長に選出しようとします。議長の公平性を守るため、アイルランド憲法では、現職の議長はテアハタ・ダーラ（ドイル議員）として再選を目指さず、引退しない限り、総選挙で選挙区から自動的に再選されたものとみなされると規定されています。^{[ a ]}その結果、現職の議長が代表する選挙区は、総選挙で通常の議席数より 1 人少ない TD を選出しますが、それでも TD の総数は変わりません。^{[ 4 ]}議事規則では、政府関係者や国務大臣は議長または副議長を務めることはできません。

議長は討論には参加せず、同数の場合を除いて投票も行いません。同数の場合、議長は通常、英国下院議長に関する議会慣例に従って投票し、これは動議に反対票を投じることを意味します。議長は公式の祈りを読み上げ、その日の議会を正式に開始します。議長は議会における唯一の秩序維持者であり、いくつかの特別な役割を担っています。具体的には、議長は以下の役割を担います。

• 議員に発言を求める。すべての発言は議長（Ceann Comhairle）宛てに行わなければならない。
• 議会にそのような質問を提起し、投票の結果を監督し、発表する。
• 議長は、秩序を乱す行為を鎮圧する権限を有する。議長は、裁定への服従を確保するため、議員に対し議会からの退席を命じたり、一定期間議員を議会から停職処分にしたりすることができる。重大な秩序の乱れが生じた場合、議長は議会を休会または延期することができる。
• 議員が規律違反を犯すと鐘が鳴る。この鐘は、1881年にウェストミース州キャッスルポラードのラフ・レーン湖畔のキャッスル島で発見され、現在は国立博物館に所蔵されているラフ・レーン城の古い鐘を半分のサイズで複製したものである。この複製は、元国会議員ブライアン・クーパーの未亡人によって1931年に寄贈された。

議長は、大統領委員会、国務院、および公務員任命委員会の職権上のメンバーである。^{[ 5 ]}

1937年憲法以降、議長はフランク・フェイを皮切りに、当然のことながら国務院のメンバーとなっている。それ以前の議長は国務院のメンバーを務めたことはない。すなわち、革命期ドイル（1919年～1922年：キャサル・ブルガ、ジョージ・ノーブル・プランケット、エオイン・マクニール、マイケル・ヘイズ）と自由国ドイル（1922年～1936年：フェイの前任者であるヘイズ）の議長である。

議長職は、1919年1月21日のドイル初日に創設されました。この日は、ドイルが分離独立革命議会として初めて設立された日です。^{[ 6 ]}初代議長はキャサル・ブルガで、ドイルの最初の会合を主宰した1日だけ務め、その後ドイル・エイリアンの大統領に就任するために辞任しました。この職は1922年から1937年のアイルランド自由国でも継続され、その憲法では議長は「ドイル・エイリアン議長」と呼ばれていました。総選挙で議長を自動的に再選する慣行は、1927年の憲法改正によって導入されました。^{[ 4 ] [ 7 ] [ 8 ]}退任する議長は、選挙で以前の政党から再選されます。^{[ 9 ]}

1936年12月11日に総督職が廃止された後、議長（Ceann Comhairle）には、法案への署名や議会の招集・解散など、旧総督職の儀礼的な職務の一部が委ねられた。これらの権限は、1937年12月29日に新憲法が施行された際に、アイルランド大統領という新たな職に移管され、議長を含む大統領委員会によって、1938年6月25日に初代大統領が就任するまで執行された。新憲法では、議長の地位と自動再選の慣例が維持された。

パトリック・ホーガンは1967年に健康上の理由で引退し、翌年の選挙を前に1969年に死去した。ジョセフ・ブレナンは1980年に在任中に死去した。

ジョン・オドノヒューは経費スキャンダルの後、2009年に辞任した。^{[ 10 ]}通常のTDとなった彼は、2011年の総選挙で自動的に再選される権利を失い、議席を失った。

Ceann Comhairle は2016 年に無記名投票によって初めて選出されました。^{[ 11 ]}

2024年の総選挙後、無所属議員グループは、政府樹立への支持の条件として、フィアナ・フォイルとフィネ・ゲールがヴェローナ・マーフィーの議長就任を支持するよう要請した。 ^{[ 12 ]}この要請は受け入れられ、両党の支持を得て、マーフィーは2024年の議長選挙で勝利した。これにより、マーフィーは議長職に就いた初の女性となった。^{[ 13 ] [ 14 ]}しかし、この動きは、特に野党から批判された。伝統的に議長は議会で中立かつ非同盟であるべきだとされているからである。批判者たちは、マーフィーが政府の支持によってその地位を得たのであれば、政府に忠誠を尽くさなければならないだろうと示唆した。^{[ 15 ] [ 16 ]}

2025年4月1日、初めて議長に対する信任投票が行われた。これは、発言権をめぐる紛争を受けて行われたものである。^{[ 17 ]}ヴェローナ・マーフィーに対する信任動議は、96対71の賛成多数で可決され、2人が棄権した。

第31回ドイル議会で導入された議長選挙の規則では、候補者は少なくとも7人のドイル・エイリアン議員によって指名されなければならない。各議員は1人の候補者のみを指名できる。指名は、総選挙後のドイル議会の最初の開会日の前日の午後6時までにドイル事務局に提出されなければ有効にならないが、指名締め切りまではいつでも撤回できる。^{[ 18 ]}

複数の候補者が指名された場合、ドイルは候補者の演説（5分以内）の後、優先順位に従って秘密投票を行い、勝利には絶対多数が必要となる。^{[ 19 ]}第一優先投票で過半数を獲得した候補者がいない場合、最も票数の少ない候補者が除外され、その票は代替投票制度に従って、次に優先順位の高い候補者に再配分される。^{[ 18 ]}除外と再配分は、1人の議員が必要な絶対多数を獲得するまで続けられる。その後、議会は、当該議員を議長に任命するための正式な動議について投票を行う。選挙プロセス中は、ドイルの書記官が議会の議長を務める。

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