世界の金融システムと世界経済について議論する第4回G20首脳会議は、2010年6月26日~27日にカナダのオンタリオ州トロントにあるメトロ・トロント・コンベンションセンターで開催された。サミットの優先事項には、金融改革の進捗状況の評価、持続可能な景気刺激策の開発[ 1 ]、世界的な銀行税の議論[ 2 ] 、市場の開放の促進[ 3 ]などが含まれていた。G20主要経済国の21の代表に加え、招待された6カ国の首脳と8つの政府間機関の代表もサミットに参加した。
サミットに先立ち、カナダのスティーブン・ハーパー首相は、進行中の世界的な不況の影響による経済刺激策を念頭に、「回復と新たな始まり」をテーマとすると発表した。[ 4 ]ハーパー首相は当初、第36回G8サミットが直前に予定されていたオンタリオ州ハンツビルでサミットを開催することを提案した。主催者は後に、ハンツビルでは多数のG20代表団とジャーナリストをもてなすには不十分であると判断し、トロントをホスト地として選んだ。[ 5 ]
主催者は、トロント中心部でのサミット期間中の警備を行うため、複数の地域警察署の警察官で構成される統合警備部隊を編成した。[ 6 ]このイベントは、カナダ史上 最大かつ最も費用のかかった警備作戦の一部であった。[ 7 ]数百人もの一般市民が不当に拘束され、中には非人道的な状況に置かれた者もいた。[ 8 ]ハンツビルで開催された第36回G8サミットとトロントで開催されたG20サミットの警備、インフラ、接待費を含めた総費用は、およそ8億5800万カナダドルと見積もられた。[ 9 ]
G20の多くの首脳は、サミットでどの問題を議論すべきかについて意見が分かれた。[ 10 ]サミットでの議論の主な焦点は、進行中の世界的な不況と欧州債務危機からの回復であった。サミットの首脳は、これらの問題に対処するための最善の戦略について意見が分かれた。欧州連合は、緊縮財政措置に焦点を当てることで財政赤字を削減する必要性を強調した。対照的に、米国は成長を促進するために経済刺激策の支出を維持することの重要性を強調した。 [ 11 ]サミットでの議論で、欧州連合の国々は、支出の削減と均衡予算の予測を説明した。一方、中国、インド、米国は、不況の影響を緩和するために刺激策の資金を増やすことを主張した。欧州連合が提案した具体的なものの中には、世界的な銀行税とロビンフッド税があったが、米国とカナダはこれらの計画に反対した。[ 12 ]その他の懸念事項は、国際開発とアフリカやその他の発展途上国への国際援助の継続であった。[ 13 ]招待者の中には、イスラエルのガザ地区封鎖と北朝鮮の核開発計画 を批判し、米国はアフガニスタンの腐敗と安全保障の問題を提起した。

警備当局は2010年2月にトロントでのサミットの警備準備を開始した。[ 14 ]トロント警察、オンタリオ州警察、カナダ王立騎馬警察、カナダ軍が一般の警備とパトロールを担当し、ピール地域警察は代表団の到着時にミシサガのトロント・ピアソン国際空港での警備を支援した。5つの部署は、2010年のバンクーバー冬季オリンピックのために作られたものと同様の統合警備部隊(ISU)を編成した。ヨーク地域警察、ハルトン地域警察、[ 15 ]バリー警察、グレーターサドベリー警察、ウォータールー地域警察、ナイアガラ地域警察、ハミルトン警察、オタワ警察、[ 16 ]およびモントリオール市警察から追加の警官が派遣された。カルガリー警察はサミットの1週間前に150人のボランティア警官を派遣した。[ 17 ]
グローブ・アンド・メール紙の初期の見積もりによると、サミット期間中、制服警官2万5000人、コミッショネアーズ・グレートレイクスの警備員1000人、および複数のカナダ軍部隊が配備される予定だった。 [ 18 ]北米航空宇宙防衛司令部(NORAD)は、5月6日と7日に、 CF-18ホーネット戦闘機、CH-124シーキングヘリコプター、CH-146グリフォンヘリコプターを使用して、グレーター・トロント地域全体でアマルガム・ヴァーゴ演習を低高度で実施した。[ 19 ] G8サミットとG20サミットの両方の警備費用総額は18億ドルと決定され、[ 20 ]地元企業への損害の可能性による費用を除いて、連邦政府の枢密院によって全額支払われた。 [ 21 ]
ISUは、北はキングストリート、南はレイクショアブルバード、東はヤングストリート、西はスパディナアベニューに囲まれた外側の境界線から始まるセキュリティ境界を作成し、サミット開催期間中は車両の通行が制限された。[ 18 ]セキュリティゾーン内に住む住民にはサミット前に登録カードが発行され、セキュリティゾーンに入りたい歩行者は38か所のチェックポイントのいずれかでのみ入ることができ、そこで2種類の写真付き身分証明書を提示し、入域の正当性を説明する必要があった。[ 22 ]メトロトロントコンベンションセンター自体の周辺エリアはフェンスで囲まれ、一般市民や抗議者の立ち入りが禁止された。[ 23 ]カナダ公共事業・政府サービス省がSNC-Lavalinに委託し、オンタリオ州ゴームリーに拠点を置く2社が設置した高さ3メートル(10フィート)のフェンスは、[ 24 ] 550万ドルの費用で建設され、6月7日に設置が開始された。[ 25 ]トロント警察は、その地域に77台の追加の閉回路テレビ監視カメラを設置し、サミット期間中のみ使用される4台の長距離音響装置を購入した。 [ 26 ] ISUは、暴動鎮圧のために放水銃も使用することを決定した。[ 27 ] セキュリティ境界はオンタリオ湖の水域にまで及び、多数の警察船とカナダ沿岸警備隊のグリフォン号がパトロールを行い、国際的なデモ参加者がカナダに不法入国するのを阻止する海上警備作戦も含まれていた。
イースタン・アベニューにある旧映画スタジオは、サミット中に逮捕された人々の一時拘留センターとして指定された。[ 28 ]トロント警察は、トリニティ・ベルウッズ公園を抗議活動指定区域とすると発表したが、地元住民の反対を受け、警察は抗議活動指定区域をクイーンズ・パークの北部に移した。[ 29 ]カナダ郵便は、警備区域内の郵便ポストを撤去すると発表した。[ 30 ]トロント駐車場局も一部のパーキングメーターを撤去した。コンベンションセンター周辺の歩道沿いの小さな木は、抗議者が武器として使用するのを防ぐために撤去された。[ 31 ] [ 32 ]その他撤去された市有財産には、新聞受け745個、公共ゴミ箱200個、郵便ポスト70個、バス停29箇所、公共情報掲示板5枚が含まれる。[ 33 ]

トロントのダウンタウンに本社を置くカナダ最大の銀行は、従業員がダウンタウンの施設以外の場所、例えば自宅や他の支店で勤務する計画を立てた。[ 34 ]オンタリオ州酒類統制委員会( LCBO)は、略奪防止策として、サミット期間中、ダウンタウン中心部の酒屋7軒を閉鎖すると発表した。 [ 35 ] PATH 、[ 22 ] CNタワー、[ 36 ]トロント大学、[ 37 ]オンタリオ美術館、[ 38 ]およびオンタリオ州議会議事堂[ 39 ]も、サミット期間中は一般公開が中止された。
トロント・ブルージェイズとフィラデルフィア・フィリーズによるメジャーリーグベースボールの3連戦は、6月25日から27日にロジャース・センターで行われる予定だったが、リーグ関係者による多くの議論と、フィリーズにトレードされた元ブルージェイズの投手ロイ・ハラデーのトロントへの復帰を大いに期待していたファンの不満の中、フィラデルフィアのシチズンズ・バンク・パークに移された。 [ 40 ] [ 41 ] [ 42 ]アメリカンリーグのブルージェイズが公式には「ホーム」チームであったため、このシリーズはメジャーリーグ史上初めて、レギュラーシーズン中に ナショナルリーグの球場で指名打者が使用された。ミルビッシュ・プロダクションズは、サミットの週に自社の劇場で上演予定だったミュージカル「ロック・オブ・エイジズ」と「マンマ・ミーア!」の2作品をキャンセルした。 [ 43 ]同様に、ファクトリー・シアターもサミットの週に上演をキャンセルした。[ 44 ]
トロント・ピアソン国際空港(ミシサガ)からダウンタウンのコンベンションセンターまでのルートであるハイウェイ427号線とガーディナー・エクスプレスウェイは、車列のために定期的に閉鎖され、警察は両ハイウェイ沿いの無線通信を妨害した。 [ 45 ]サミット開催期間中、ガーディナー・エクスプレスウェイからヤング・ストリートとベイ・ストリートへの出口は閉鎖された。 [ 22 ]トロント交通局は、一部のバス路線が迂回され、クイーンズ・キー駅が閉鎖されたにもかかわらず、コンベンションセンター近くの地下鉄駅は営業を続けると発表した。[ 46 ]ビア・レールは、サミット開催期間中はユニオン駅での運行を行わないと発表し、 [ 47 ]代わりにヨークデールとスカボロー・センターのバスターミナルからそれぞれブランプトン駅とオシャワ駅へのシャトルバスサービスを提供した。[ 22 ]ナビ・カナダは、トロントの空域に制限を設け、商業便のみに限定し、その他すべての便は半径30海里(56km )以内に制限されると発表した。[ 48 ]ポーター航空はビリー・ビショップ・トロント・シティ空港発着便の運航継続の許可を得た。[ 49 ]トロント地区教育委員会とトロント・カトリック地区教育委員会は6月25日、ダウンタウンの6つの学校へのスクールバス運行を中止し、4万5000人の生徒に影響が出た。そのうち1万人は身体障害者だった。[ 50 ]
サミット主催者は、エキシビション・プレイスのダイレクト・エナジー・センターに、国際メディア関係者、ジャーナリスト、報道記者向けのメディアセンターを設置した。[ 51 ] 連邦政府とオンタリオ州政府は、カナダの観光を国際的に促進するために、メディアセンター内にエクスペリエンス・カナダまたはカナディアン・コリドーと呼ばれる20,000平方フィート(1,858平方メートル)のパビリオンを建設した。 [ 52 ]このパビリオンには、政府資金による実物大の展示が3つあった。成功したカナダの企業とイノベーションを紹介するシティスケープ、メディア関係者向けの情報キオスクと2010 FIFAワールドカップの試合を放映する大型高精細スクリーンを備えたザ・ブリッジ、そしてムスコカ地方のコテージカントリーをモデルにした人工湖畔のノーザン・オンタリオ・オアシスである。[ 53 ] [ 54 ]ノーザン・オンタリオ・オアシスには、寄贈されたカヌー、ジャーナリストが涼むためのデッキチェアのある海岸線、携帯電話の充電ステーションがあった。背景には、ムスコカ地方のさまざまな画像が映し出された大きなスクリーンがあった。[ 55 ]国際メディアセンター、エクスペリエンス・カナダ・パビリオン、人工湖の費用はそれぞれ2300万ドル、190万ドル、5万7000ドルで、論争の的となった。[ 56 ]

トロントサミットの参加者は、2010年5月8日にスティーブン・ハーパーによって発表された。ハーパーは、G20加盟国である南アフリカとともにアフリカ大陸をさらに代表するために、エチオピアとマラウイの指導者を招待した。[ 57 ] また、オランダ、スペイン、ベトナム、ナイジェリアの指導者も招待した。[ 58 ]
トロント・ピアソン国際空港は、G8サミットとG20サミットの両方に出席する代表団の入国港でした。フランスのニコラ・サルコジ大統領と中国の胡錦濤国家主席がG20首脳の中で最初に到着しました。胡主席の到着は、カナダ総督ミシェル・ジャンがオタワで主催したカナダへの公式訪問と同時期でした。[ 59 ]南アフリカのジェイコブ・ズマ大統領とナイジェリアのグッドラック・ジョナサン大統領は6月24日に到着しました。 [ 60 ]イギリスのデービッド・キャメロン首相は、カナダ軍海上司令部の100周年を祝うためにハリファックスを短時間訪問した後、6月25日に到着しました。G8の残りの首脳も同日に到着しました。[ 61 ]
経済協力開発機構と国際労働機関、そしてエチオピア、マラウイ、ナイジェリア、ベトナムがトロントで開催されたG20サミットに初参加した。[ 4 ]キャメロン首相と菅直人 首相という最近任命された政府首脳は、G8サミットとG20サミットを初の国際会議とした。オーストラリアのウェイン・スワン副首相は、 6月24日に首相に任命されたジュリア・ギラード首相に代わってサミットに出席した。 [ 61 ]ブラジルのルイス・イナシオ・ルーラ・ダ・シルバ大統領は、当時ブラジル北東部で発生した洪水のため、訪問を取りやめて国内に留まり、代わりにブラジルのグイド・マンテガ財務大臣が代表団を率いた。[ 62 ]オンタリオ州ハンツビルでのG8サミット終了後、天候不良のため飛行機が着陸できなかったキャメロン首相は、マリーンワンでバラク・オバマ米大統領とトロントへ移動した。[ 63 ]



サミット開催週にはトロント中心部で大規模な抗議活動が発生し、サミット開催期間中に急激にエスカレートした。G20に対する初期の反対運動には、トロントでのG20サミットに参加すると主張する無政府主義者がオタワの銀行に火炎瓶を投げ込んだ事件も含まれていた。 [ 89 ]こうした安全保障上の脅威が認識されたため、統合警備隊は警備対策を強化した。[ 90 ]
サミットの1週間前から、オックスファム・カナダやオンタリオ貧困対策連合などの団体が組織した抗議活動が始まった。貧困[ 91 ] 、ゲイの権利[ 92 ] 、資本主義とグローバリゼーション[ 93 ]、先住民の権利[ 94 ]、サミット自体に関する論争の的となっている問題[ 95 ]などが抗議の対象となった。数名の逮捕者が出たものの、その週の抗議活動は概ね平和的に行われたと判断された[ 96 ] 。
サミット初日が近づくにつれ、抗議者の数は増加した。サミット初日には、デモのためにいくつかの通りが封鎖された。平和的な抗議活動の後、黒い服を着た人々が群衆から散り散りになり、トロントのダウンタウンにある特定の企業、主にファストフードチェーン、小売店、銀行、および地元の企業の窓を破壊し始めるブラックブロック戦術が行われた。[ 97 ]パトカーが放火され、メディア企業の車両が損傷を受けた。[ 98 ]近隣の病院、ショッピングセンター、ホテルは封鎖され、公共交通機関はダウンタウンから他の場所に迂回された。[ 99 ]
翌日、警備がさらに強化され、部隊の配置が増強されたため、前日の暴動で逮捕された約500人が収容されていたイースタン・アベニューの臨時拘置所の前で、警察の残虐行為に対する抗議が行われた。 [ 100 ]また、ブラック・ブロックの抗議者が群衆の中にいるとみられた後、抗議者の一団が激しい雨の中、約4時間半にわたって「包囲」された。 [ 101 ] [ 102 ] 1週間で1100人以上が逮捕されたことが確認された。[ 103 ] ISUはサミット会場から特定の境界内で一斉逮捕を行った。[ 104 ]抗議中に逮捕された人々は、警察から受けた扱いを非難した。[ 105 ]
最終的に、巡査は抗議者への暴行で有罪となり、警視は「包囲」事件を命じたことで不法逮捕と不名誉な行為で有罪となったが、両者とも名ばかりの処罰を受け、警察官の職を維持した。[ 106 ] [ 107 ]サミットから10年以上経った2020年10月、トロント警察は「物事が適切に対処されなかった時期があり、何百人もの市民が拘束または逮捕されるべきではなかったのに拘束または逮捕され、容認できない状況で拘留されていた」と認めた。彼らは、さまざまな事件で不法に拘束または逮捕した約1000人に1650万ドルを支払うことに同意した。[ 8 ] [ 108 ]

トロントサミット開催前には、過去のサミットと同じような成果は得られないだろうとの憶測が飛び交っていた。これは、前回のG20サミット後、ほとんどの国が世界的な経済不況からの回復期に入っていたため、新たな問題が提起される可能性は極めて低いと考えられていたことが一因である。
6月26日夜に行われたG20首脳のワーキングディナーで、南アフリカのジェイコブ・ズマ大統領は、アフリカ大陸の発展のために国際社会とアフリカとのパートナーシップを強化するよう呼びかけた。「アフリカとして、我々はG20サミットに、発展途上国と先進国が共に、成長と発展のために、より強力で効果的かつ平等な国際パートナーシップを促進しなければならないという重要なメッセージを持ち込む」と述べた。[ 109 ]
サミットで、バラク・オバマ米大統領は、世界経済の回復は依然として「脆弱」であると警告した。米国の輸出を促進するため、彼は米国と韓国間の自由貿易協定を提案した。[ 110 ]先進国の首脳が交わした重要な合意は、2013年までに年間財政赤字を半減することであった。[ 111 ]首脳らはまた、2016年までに各国の債務対GDP比を削減することにも合意した。 [ 111 ]金融機関への課税に関する議論は、金融機関が金融セクター改革の費用を回収するために公平な貢献をすることが求められるという点で合意したが、 [ 112 ]貢献金の徴収方法は各国政府に委ねられることになった。[ 113 ]参加者らはまた、金融機関は将来の金融ショックに備えてより多くの金融資本を保有する必要があると決定した。[ 114 ]気候変動と食料安全保障についても議論され、首脳らは「より環境に優しい成長」へのコミットメントを改めて表明した。 [ 115 ]
サミット終了直後に発表されたG20トロントサミット宣言では、「深刻な課題が残っている」と述べられている。同文書によると、課題には、様々な経済圏における高い失業率や2008年の金融危機の影響などが含まれる。国際通貨基金(IMF)は、サミット後の文書で、財政赤字の急速な削減は成長を大幅に鈍化させる可能性があると指摘した。IMFは、 「先進国の財政調整のための10の戒律」と題する出版物の中で、均衡のとれた公共支出は債券市場を安定させ、政府支出の削減によって金利を低下させ、民間投資を促進する可能性があると主張した。また、貿易黒字から大きな恩恵を受けてきた中国などの新興国は、先進国への依存度を減らし、国内需要を促進するために自国の支出を増やすべきだと勧告した。[ 116 ]

G8サミットとG20サミットの開催費用は、いくつかの政治的議論の的となり、地元団体から批判の的となった。[ 118 ]両サミットの費用が高額になった理由について、一部の政治家や地元団体が疑問を呈した。国会議員のオリビア・チョウとマーク・ホランドは、サミット開催のために当初主張された11億ドルの予算を「とんでもない」「狂気の沙汰」と非難したが、その資金は、トランジット・シティ[ 121 ]など、カナダで長らく保留されていた自治体プロジェクトに使うことができたはずだと主張する者もいた。[ 119 ] [ 120 ]両サミットの警備費用は、ブリティッシュコロンビア州バンクーバーとウィスラーで開催された2010年冬季オリンピックとパラリンピックの警備費用合計8億7800万ドルよりも高額になると考えられていた。[ 120 ]しかし、2010年10月時点のカナダ下院 の最終計算によると、両サミットの開催費用は8億5790万1850.31ドルで、2010年冬季オリンピックの警備費用よりも安価だった。[ 9 ]
当初、これらのサミットはこれまで開催されたサミットの中で最も高額なものになると主張され、ロンドンとピッツバーグの警備費用はそれぞれわずか3,000万ドルと1,800万ドルだったと報告された。[ 119 ] しかし、カナダ議会予算局のケビン・ペイジ氏は、ハンツビルとトロントの会合の費用に関する公式報告書の中で、他の国々は同様の会合の全費用をそれほど公表しておらず、ピッツバーグのサミットの1,800万ドルという数字は、地元警察の残業代と他の地域から連れてきた法執行機関の費用に過ぎないと述べている。[ 122 ]カナダ保安情報局の元局長で、冬季オリンピックとG8/G20サミットの統合警備部隊の責任者であったウォード・エルコック氏は、警備費用は実際には過去のサミットの費用と「同程度」だったと主張した。[ 119 ]ジム・フラハティ財務大臣は警備費用を擁護し、「安全を確保するには多額の支出が必要だ。カナダの番であり、我々が順番を待たないか、トロントの誰もが安全でいられるように必要な警備を確保するために適切な費用を支払う必要がある」と主張した。[ 123 ]
2300万ドルの国際メディアセンター(190万ドルのエクスペリエンス・カナダ・パビリオンと5万7000ドルの人工湖を含む)がエキシビション・プレイスに建設されたことは、政治家から「納税者の金の無駄遣い」として広く反対され、批判された。[ 124 ]批判は主にスティーブン・ハーパーとカナダの保守党政権に向けられた。抗議するグループの中には、人工湖に「ハーパーの愚行」などの名前を付けた者もいた。[ 125 ]下院での討論で、マーク・ホランド議員は「政府は世界の指導者たちをもてなす代わりに、レディー・ガガのパーティーの計画を検討すべきではないか」と述べた。[ 126 ]一部の批評家によると、この支出はサミットの目的を誤解させ、サミットの議題を推進するのではなく、カナダの特質を誇示することにつまずかせたという。[ 127 ]新民主党党首のジャック・レイトンはハーパー政権を非難し、「カナダは世界のどの国よりも多くの湖を持っているのに、政府は人工湖を作らなければならない。偽の湖の底に沈むのは納税者だ」と述べた。運輸大臣のジョン・ベアードは人工湖を擁護し、サミットは「カナダが提供できる最高のものを披露する機会」だと述べた。外務大臣のローレンス・キャノンは、世界的なイベントを開催する際に自国の特質を披露するのは「通常の慣行」だと述べた。[ 127 ]ハーパー首相も「これは我々が国を売り込むための典型的な試みだ」と擁護した。[ 128 ]人工湖がオープンすると、カナダの記者からは概ね否定的な評価を受けた。[ 129 ]
サミットの経済的影響は、一部の地元政治家や市民にとって大きな懸念事項だった。トロント市政府や一部の公職者は以前から、G20サミットは市の中心業務地区にあるメトロ・トロント・コンベンションセンターではなく、エキシビション・プレイスのような隔離された場所で開催されるべきだと主張していた。[ 130 ]その結果、サミット中の抗議活動の後、トロント中心部のいくつかの企業や建物が被害を受けた際、デビッド・ミラー市長は連邦政府にすべての損害を補償するよう求めた。当初、政府は警備区域内の企業への損害のみが補償されると概説していた。しかし、すべての損害は警備区域外で発生した。その結果、ダウンタウン中心部のいくつかの企業が経済的に打撃を受けた。[ 131 ]ジョン・マッカラム国会議員によると、「スティーブン・ハーパーはトロント中心部でこのサミットを開催したことで大きな間違いを犯した」。トロント・スター紙によると、ダウンタウン・ヤング・ビジネス改善地区の少なくとも40店舗が被害を受け、ある修理会社は最大75万ドルの修理を行った。[ 132 ]
6月17日、米国国務省はトロントへの渡航警報を発令し、G20サミット期間中に予想される交通渋滞や暴力的な抗議活動の可能性について観光客に警告した。サミット最終日に期限切れとなる予定だったこの警報は、「平和的なデモであっても、暴力的で予測不可能なものになる可能性がある」と述べていた。トロント市長のデビッド・ミラーはこの警告を「過剰反応」だと評した。[ 133 ]
サミット開催中、数名の海外記者がカナダとサミットについてコメントした。英国放送協会(BBC)の記者はカナダ経済について肯定的なコメントをし、「カナダ人は、最も難しい問題にも答えを持っているようで、その戦略を世界の他の国々と共有することに熱心だ。なぜこの経済状況では、誰もがカナダ人になりたいと思うのか」と述べた。ニューヨーク・タイムズの記者は、サミットの準備とムスコカ地方の自然の美しさについて肯定的なコメントをした。タイムズ・オブ・インディアとザ・ヒンドゥーは、G20サミットによるトロントの都市生活への影響と、カナダで取られた「前例のない」セキュリティ対策についてコメントした。一方、ロイターの記者は、国際メディアセンターの人工湖を非難した。 [ 134 ]
将来を見据え、フランスのニコラ・サルコジ大統領は、フランスで開催予定の2011年G20カンヌサミットと第37回G8サミットの開催費用は、カナダの10分の1になると発表した。[ 135 ]
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