カナダ保安情報局

カナダ保安情報局（CSIS、/ ˈsiːsɪs / 、フランス語: Service canadien du renseignement de sécurité 、 SCRS ）は、カナダ連邦政府の外国情報機関および保安機関です。世界中から国家安全保障情報を収集、処理、分析し、カナダ国内外で秘密工作を行う責任を負っています。[ 3 ^{] CSISは}公安・緊急事態対策大臣に報告し、国家安全保障情報審査機関による審査の対象となります。^{[ 4 ]}

CSISには法執行機能はなく、主に海外での情報収集に重点を置いている。^{[ 5 ]}この機関は長官によって率いられており、現在の長官はダニエル・ロジャースで、2024年10月15日に就任した。^{[ 6 ]}

1984年以前、カナダの治安情報活動はカナダ王立騎馬警察（RCMP）の管轄であった。しかし、1970年代には、 CSISの前身であるRCMP保安局が数々の違法行為に関与していたという疑惑があった。これらの疑惑を受けて、1977年にデビッド・マクドナルド判事がRCMP保安局の活動を調査するために任命された。マクドナルド委員会として知られるこの調査は、 1981年に最終報告書を発表し、主な勧告として、治安情報活動を警察活動から分離し、RCMP保安局を引き継ぐ民間情報機関を設立すべきであるとした。^{[ 7 ]}

1984年6月21日、カナダ保安情報局（CSIS）は議会法によって設立された。当時、この新機関であるカナダ保安情報局の活動は、令状については司法の承認、保安情報審査委員会という新たな機関による一般的な審査、そして監察官室（2012年に解散）による審査を受けるべきであると決定された。事実上の活動は、トーマス・ダーシー・フィンの指揮の下、7月16日に始まった。^{[ 8 ]}設立当初、主な活動は、エア・インディア182便爆破事件やオタワのトルコ大使館の武装占拠事件など、政治的な背景を持つ多数の暴力犯罪に対応して、テロリスト集団を捜査することであった。^{[ 9 ]}

当初、CSISの主な重点は、カナダで活動するさまざまな外国諜報機関の活動に対抗することであった。^{[ 10 ]}例えば、カナダ全土で行われている中国の活動を含む経済スパイ活動の調査に従事してきた。^{[ 11 ]}外国諜報機関による脅威は依然として存在するが、CSISは9/11以降、テロ活動によってカナダの安全保障と国民にもたらされる脅威にますます重点を置くようになり、その結果、マヘル・アラールとオマル・カドルの記憶に残る事件が生まれた。

CSISの組織的焦点は、2021年2月にCSIS長官のデイビッド・ヴィニョーが行った演説の後、国家主体（ロシアや中国など）に戻った。ヴィニョーは、中国の「経済、技術、政治、軍事のあらゆる面での地政学的優位性を得るための戦略」は、「国家の安全保障と主権に対する直接的な脅威となる活動を実行するために国家権力のあらゆる要素を使用している」と警告した。^{[ 12 ]}一方、2023年5月、中国政府によるカナダへの外国からの干渉の概要を示したCSISの情報評価によると、中国はカナダを「最優先の標的」と見なし、議員、企業幹部、ディアスポラコミュニティに向けられた広範な影響力ネットワークの一環として「インセンティブと罰」を用いていると主張した。^{[ 13 ]}

2024年、カナダ議会は外国干渉対策法を可決し、カナダ安全情報局法を改正して、カナダの政治システムへの潜在的な外国干渉を調査する権限をCSISに与えた。

CSISは、紋章バッジを授与された複数の連邦機関（主に法執行、セキュリティ、または規制機能に関与する機関）の1つです。このバッジは1984年7月に作成されました（カナダ紋章局の設立より前）。このバッジは1985年6月に王室の承認を受けました。^{[ 27 ]}

2016年12月21日、CSISの旗が初めて本部で長官によって掲揚された。旗は白地にCSISのバッジが描かれている。^{[ 28 ]}

『モザイク効果』という本の中で、共著者である元カナダ軍保安情報アナリストのスコット・マクレガーとジャーナリストのイナ・ミッチェルは、CSISの職員が内部で「シスターズ」と呼んでいることを明らかにした。^{[ 29 ]}

CSISは、国家安全保障調査および安全保障情報収集を行う連邦国家安全保障機関です。CSISは情報を収集・分析し、カナダとその国民の安全を脅かす可能性のある問題や活動についてカナダ政府に助言します。 ^{[ 30 ]}これらの脅威には、テロ^{[ 31 ]} 、スパイ活動およびカナダの内政への外国の干渉^{[ 32 ]} 、大量破壊兵器の拡散^{[ 33 ]}、情報セキュリティの脅威^{[ 34 ]}が含まれます。また、同機関はセキュリティ審査プログラムも担当しています。^{[ 35 ]}

カナダ安全保障情報局法には、CSISが「安全保障情報」またはカナダの安全保障に対する脅威に関連する情報を収集できる場所に関する制限はありません。 ^{[ 36 ]}当局は、公開データセット、大臣によって定義された承認済みクラスに属するデータセット、および「主にカナダ国外にいる非カナダ人に関連する」データセットの3種類のデータセットを収集できます。^{[ 36 ]}

「安全保障情報」と「外国情報」には明確な区別がある。安全保障情報は、国家安全保障上の脅威（テロ、スパイ活動など）に関するものである。一方、外国情報は、外国の政治活動や経済活動に関する情報収集を指す。以前の法律では、カナダ安全情報局（CSIS）はカナダ国内でのみこの情報を収集することが認められていたが、2016年の法改正により、現在は国外でも同様の情報を収集することが認められている。

CSISは、特に9.11同時多発テロ以降、多くの国々で活動してきた。活動した国々の例としては、アフガニスタン、イラク、シリア、レバノン、マリ、リビア、スーダン、パキスタン、ソマリア、カタール、クウェート、アラブ首長国連邦などが挙げられる。

カナダ安全情報局（CSIS）は、警察機関でも軍の一部でもありません。民間情報機関であるCSISの主な役割は、法執行ではありません。犯罪捜査は、カナダ王立騎馬警察（RCMP）および地方（州、地域、または市町村）警察機関に委ねられています。CSISは、英国保安局（MI5）や米国中央情報局（CIA）などと同様に、民間機関です。CSISは、国家安全保障情報審査機関（NSIRA）による審査、およびその他の立法上のチェック・アンド・バランスの対象となります。CSISは、その権限と活動を規定するカナダ安全情報局法に従って業務を遂行します。

カナダの警察、軍事機関（カナダ軍情報部）、その他多数の政府機関は、独自の「情報」部門（犯罪情報や軍事戦略情報を分析するため）を維持している。カナダ外務省は、公然と入手した情報を審査・分析するための安全保障情報局を維持している。同局は調整および政策立案の役割を果たしている。情報機関ではないが、世界中のカナダ外務省職員の安全確保を担当している。^{[ 37 ]}ただし、これらの機関は、CSIS、MI5、 MI6、CIAなどの、より大規模で専門的な「情報機関」のより包括的な活動と混同してはならない。

カナダはファイブ・アイズへの人的情報提供国として、米国、英国、オーストラリア、ニュージーランドの情報機関と緊密に連携している。第二次世界大戦後の四カ国協定（UKUSA協定）に基づき、これら5カ国の情報機関間で情報共有が行われている。

CSISは、Mediacorp Canada Inc.により2009年から2011年にかけて「カナダのトップ100雇用主」の1つに選ばれ、 Maclean'sニュースマガジンにも掲載されました。^{[ 38 ]}

アフガニスタンなどの海外の紛争地域に駐在するCSIS職員は特定されていない銃を携行しているが、カナダ国内で武器を携行することは許可されていない。^{[ 44 ]}

CSIS 情報担当官 (IO) は、オンタリオ州オタワの CSIS 本部で情報担当官入門訓練 (IOET) プログラムを修了し、その後、オタワでの必須の配属を含む 3 年間の専門能力開発プログラムを修了する必要があります。プログラム修了後、IO は捜査官の役割に昇進し、他のオフィスに異動する可能性があります。^{[ 45 ]}情報担当官は、IOET 修了後、少なくとも 1 年間の試用期間に入ります。^{[ 46 ]}情報担当官向けの外国語トレーニングも利用可能です。

RAPは、枢密院事務局の情報評価事務局との連携を強化するため、1996年から1997年にかけて再編成された。^{[ 47 ] [ 48 ]} RAPには、防諜、外国情報、テロ対策、配布の4つの下位部門がある。^{[ 47 ]}

2019年に議会で可決された包括的な国家安全保障法案の一環として、CSISの監督および報告体制が見直されました。^{[ 49 ]} CSISのすべての監督を担っていた以前の機関である安全保障情報審査委員会（SIRC）は、新しい機関である国家安全保障情報審査庁（NSIRA）に置き換えられ、現在はカナダ政府のあらゆる機関が行うすべての国家安全保障および情報活動の監督も含まれています。

改革には、議会に報告し、すべての国家安全保障問題に対して準司法的な監督権限を持つ新たな情報委員の設置も含まれていた。^{[ 50 ]}

国会議員による国家安全保障情報委員会（NSICOP）は、カナダの情報活動に関する主要な監督委員会です。同委員会は、国家安全保障活動が実施される立法、規制、政策、支出、および行政の枠組みについて、戦略的かつ体系的なレビューを実施します。^{[ 51 ]}同委員会は、下院と上院の議員で構成されています。委員は国会議員で構成されていますが、同委員会は議会の常任委員会でも特別委員会でもありません。むしろ、同委員会は行政府の機関であり、首相府によって監督されています。

L'Hebdo Journalによると、同機関の上級職員数名がオタワの地下壕を利用して連邦裁判所の判事と令状申請について協議していたと報じられている。^{[ 52 ]}

CSISは設立後最初の年に、エア・インディア爆破事件に巻き込まれた。CSISが事件発生の3週間前に計画を知っていたこと、複数の情報提供者を監視していたこと、そして爆破事件の容疑者の1人であるスルジャン・シン・ギルがCSISの情報提供者であったという証拠がある。^{[ 53 ] [ 54 ]}また、爆破事件の前後で記録された210件の盗聴のうち、156件がCSISによって消去されたことも明らかになった。このスキャンダルは、CSIS初代長官テッド・フィンの辞任につながった。^{[ 55 ]}

検察官のジェームズ・ジャーディン氏は、ジョン・C・メジャー判事が率いるエア・インディア182便爆破事件調査委員会に対し、カナダ安全情報局（CSIS）への不満を表明した。カナダの2つの裁判所は、盗聴証拠を破棄したとしてCSISを公に批判した。1つの裁判所は、有罪を立証する上でCSISの盗聴証拠が重要であると指摘し、もう1つの裁判所は、その証拠が無罪を証明する上でどれほど価値があるかに焦点を当てた。

1988年から1994年にかけて、CSISは私立探偵を雇い、潜入捜査官として活動させた。グラント・ブリストウという名のその捜査官は、カナダ国民党に所属する極右活動家や白人至上主義者と関係を築いた後、彼らと袂を分かち、ヘリテージ・フロントを結成した。ブリストウはフロントの主要な組織者の一人として、活動の組織化、メンバーの募集、講演者（トム・メッツガーなど）のカナダへの招聘、フロント活動家への訓練提供などを行った。この話が公になると、報道機関は彼がヘリテージ・フロントの創設者の一人であるだけでなく、CSISの資金を同グループに流用していたのではないかという懸念を表明した。^{[ 56 ] [ 57 ] [ 58 ]}

1997年、カナダ王立騎馬警察は、中国がカナダに外国の影響力ネットワークを構築したと主張する調査であるプロジェクト・サイドワインダーでCSISと協力した。RCMPはCSISが報告書を「骨抜きにした」と非難した。^{[ 59 ]}

CSISは、いくつかの事例で、裁判所に対して事実を偽って伝えたとして非難されている。^{[ 60 ]} 2013年、CSISは、カナダの法律で認められていない、海外にいるカナダ人を他の機関がスパイできるようにするために、連邦裁判所を意図的に誤解させたとして、連邦裁判所判事リチャード・モズレーから非難された。[ ^{61 ]連邦}裁判所の声明によると、モズレー判事は「CSISは、関連する情報を開示しなかったことで、裁判所に対する誠実義務に違反した」と判断した。^{[ 62 ]}

CSISは、証拠が不適切に扱われたり、裁判所から省略されたりした事件にも関与している。2009年には、CSISが標的に関する情報収集に頼っていた機密情報提供者が嘘をついていたか、嘘発見器テストに不合格だったという情報を開示しなかったとされた。^{[ 63 ]}これは孤立した事例ではなく、他のいくつかの事例でも、同機関による証拠の不適切な取り扱いが調査の対象となっている。^{[ 64 ] [ 65 ]}

2006年9月18日、アラール委員会は、カナダ国民マヘル・アラール氏の米国による特別移送事件へのカナダ安全情報局（CSIS）の関与を否定した。委員会は、米国当局がカナダ王立騎馬警察（RCMP）から米国政府に提供された誤った情報に基づいて、アラール氏をヨルダン、そして出生地であるシリアへと送還したと結論付けた。アラール氏はシリア当局に1年間拘束され、拷問を受けた。委員会がCSISに対して行った唯一の批判は、拷問を行う政権から提供された情報を、CSISはより批判的に検証すべきだという点だった。

2009年3月31日、CSISの弁護士兼顧問のジェフリー・オブラインは、公安・国家安全保障委員会に対し、CSISは9/11やエア・インディア爆破事件のような攻撃を再び防ぐことができるのであれば、拷問によって得られた情報を使用すると述べた。2日後、同じ委員会で証言したCSIS長官のジム・ジャッドは、オブラインは「混乱していた可能性があり」、「仮説に踏み込んでいた」と述べ、委員会に説明の手紙を送ると述べた。^{[ 66 ]}その2週間後、CSISはジャッドが5年の任期満了の5か月前の6月に退任すると発表した。^{[ 67 ]}

著名なカナダの国家安全保障弁護士であるバーバラ・ジャックマンも批判的で、CSISの調査を「ずさん」であり、職員は「視野狭窄に陥りやすい」と評している。^{[ 68 ]}

2017年、フーダ・ムクビルを含む数名のCSISメンバーが、同組織が人種差別的で同性愛嫌悪的な職場文化を持っていると非難した。^{[ 69 ] [ 70 ]}

2018年、CSISはカナダの議員から、より多くの情報を得るために元テロリストから情報提供者に意図的に金銭を与えたとして非難されたが、CSISはこれを繰り返し否定した。しかし数週間後、デビッド・ヴィニョー長官はカナダ議会に出廷し、この行為について証言した。^{[ 71 ]}

2023年6月、著名なシー​​ク教指導者であるハーディープ・シン・ニジャールが、カナダのブリティッシュコロンビア州にある寺院の外で、身元不明の銃撃犯によって殺害された。特に9月には、カナダのジャスティン・トルドー首相が、ニジャールの死の背後にインドがいると非難し、カナダの情報機関が、彼の死とインド政府の工作員との関連を示す「信頼できる疑惑」を特定したと述べた。^{[ 72 ]}

2023年12月、CSISは、匿名の女性CSIS職員による深刻なレイプの申し立てと有害な環境への懸念から、CSISのBC事務所の職場評価を開始した。^{[ 73 ]}同時に、従業員が報復を恐れることなく匿名で報告を提出できるように職場の問題を調査するオンブズマンの役職が創設され、CSISによる嫌がらせや不正行為に関する報告書は毎年公開されることになった。^{[ 74 ]}

• 公式サイト
• カナダ情報資源センター（CIRC）のCSISニュースアーカイブ
• 第38回議会第1会期には、テロ対策法に基づくCSISの役割とRCMPの役割に関する見直しが含まれています。