トロント市政府

トロント市

市役所
市町村ロゴ トロント市庁舎、政府の所在地
形成	オリジナル: 1834年1月1日; 190年前 ( 1834-01-01 ) 現在: 1998年1月1日; 26年前 ( 1998-01-01 )
統治行為	トロント市法とその後継法
タイプ	市長・議会制度を備えた単層自治体
Webサイト	トロント.ca
トロント市
市長	オリビア・チョウ
市長	ポール・ジョンソン
予算	205.3億ドル （運営予算、2023年）
トロント市議会
評議会長	オリビア・チョウ
スピーカー	フランシス・ヌンツィアータ
メンバー	25人の議員と市長
任命者	直接選挙
シート	トロント市庁舎

トロント市政府（トロント市として法人化されている）[ ^1]は、カナダのオンタリオ州トロント市の行政を担当する地方自治体である。その組織と権限はトロント市法に定められている。

トロント市の権限は、トロント市議会と呼ばれる立法機関によって行使されます。市議会は、25 人の議員と市長で構成されています。市議会は、市の法律 (条例と呼ばれる) を可決し、支出を承認し、市とその機関が提供するサービスの監督について直接的な責任を負っています。

トロント市長は最高経営責任者および議会長を務めています。市政府の日常業務は、市長と議会の指示の下、公務員でありトロント公共サービスの長であるシティマネジャーによって管理されています。政府は直接雇用している公務員は38,000人以上で、^[2]関連機関も雇用しています。2023年の運営予算は205.3億カナダドル で、トロント交通委員会 への51億ドル以上とトロント警察、消防、救急サービスなどの緊急サービス機関への40億ドルが含まれています。^[3] 

トロント市はオンタリオ州によって構成され、その権限を同州から得ているため、「州の産物」であり、トロント市法、地方選挙法、都市計画法など、オンタリオ州議会のさまざまな規制や法律に法的に拘束されます。^[4]

トロント市法は、市の権限、責任、義務の分担を定めている。市が最高行政責任者（市長）を任命した場合、その人物が市の行政管理と運営の責任を負うと規定されている。^[5]

トロント市条例第192章であるトロント公共サービス条例（TPS条例）は、トロント市の行政部門（公共サービス）と政治部門（市長と市議会）の分離をさらに強化しています。^[6]

一般的に、議会は住民に提供されるサービスを決定し、プログラムや政策を策定し、公共サービスは議会の決定を実行します。^[4]

市議会はトロント市の立法機関です。市議会は 25 人の市議会議員 (それぞれ約 96,800 人の選挙区を代表) と市長で構成されています。選挙は 4 年ごとに 10 月に行われ、市長と市議会議員はトロントに住んでいるか、トロントに財産を所有しているカナダ国民によって選出されます。トロント市長はトロント市の政治的長として機能します。

評議会は、トロントの法律（条例）を制定できる唯一の機関であり、トロント市の行為やその管轄内の事項（カナダ刑法の施行など）を規定する。^[7]

また、保健委員会や「コミュニティ評議会」など、いくつかの委員会も設置され、建築許可やゾーニング条例の変更を必要とする開発など、より狭い地区の問題に関する事項を審議する。コミュニティ評議会の決定は、市長の決定と同様に、市議会の定期会議で承認されなければならない。^[4]

トロント公共サービスは、市議会に政治的に中立な助言を提供し、市の住民にサービスを提供する責任を負っています。2022年3月現在、約4万人の現役職員がいます。^[2]

市長と議会に報告するシティマネージャー（旧最高行政責任者）は、トロント市の行政の長である。シティマネージャーと公務員は最終的に議会に責任を負うが、議会は公務員に具体的な指示を与えることはできず、議会のメンバーは市の日常業務を管理しない。^[5]以下の上級職員はシティマネージャーに報告する：^[8]

• 4人の副市長（1人は最高財務責任者兼財務担当役員）が、それぞれサービスクラスターを担当する。
  • ゼネラルマネージャー、エグゼクティブディレクター、ディレクターを含む部門長は、それぞれのクラスターの副市長を通じて市長に責任を負う。
• 参謀長
  • 最高コミュニケーション責任者、執行管理、ガバナンス、企業戦略、トロントパートナーシップオフィス、政府間および機関関係、および市民イノベーションオフィスのディレクターは、首席補佐官を通じて市長に責任を負います。
• 最高人事責任者
• 先住民問題事務所マネージャー

市議会に直接報告する市職員:

• 監査総監
• 誠実性委員
• ロビイスト登録者
• オンブズマン

以下の役人は、法定目的のためには議会に報告しますが、行政目的のためには市長に報告します。

• 市書記官
• 市の弁護士
• 保健医療官（保健委員会を通じて）

トロント市は北米で5番目に大きな自治体です。市には2つの予算があります。運営予算はプログラム、サービス、統治にかかる費用です。資本予算は建物の費用とインフラの維持費をカバーします。市の資本予算と2019年から2028年の計画は406億7000万カナダドル です。^[9]

トロント市法により、トロント市は年間運営予算で赤字を出すことはできない。^[10]市の収入は、固定資産税が33％、土地譲渡税が6％、カナダ連邦政府とオンタリオ州政府からの補助金、残りはその他の収入と利用料である。^[9]

市議会は、負債負担の上限を固定資産税収入の15％を超えないように設定している。^[11]市はスタンダード＆プアーズからAAの信用格付けを、ムーディーズからはAa1の信用格付けを受けている。^{[12] [13] [14]}トロントの負債は2016年末時点で39億ドルであった^。[15]資本支出の39％は負債から賄われている。^[15] 

トロント市は1834年に、当時のアッパーカナダ州が直接統治していたヨーク市に代わって法人化された。この新しい市は、任期1年の選挙で選ばれた議会によって統治された。選挙で選ばれた最初の市長は、ウィリアム・ライオン・マッケンジーであった。可決された最初の条例は、火災の予防および消火に関する法律であった。^[16]直接選挙で選ばれた最初の市長は、1859年に選出されたアダム・ウィルソンであった。1955年まで、市長と議会の任期は1年であったが、その後2年から3年の間で変動し、2006年から4年の任期が採用された。（トロント市議会選挙一覧を参照。）

運営資金を調達するため、自治体は財産税を徴収した。1850年、トロントは所得税も徴収し始めた。^[17]トロントは1936年まで個人所得税を、1944年まで法人所得税を徴収した。^[18]

1914年まで、トロントはパークデールやシートンビレッジなどの近隣自治体を併合することで成長しました。1914年以降、トロントは隣接する自治体の併合を中止しましたが、成長に圧倒されたいくつかの自治体はそれを要請しました。第二次世界大戦後、郊外の村や郡区の広大なグループがトロントを取り囲んでいました。法的構造の変更は1954年に行われ、メトロポリタントロント自治体（より一般的には「メトロ」として知られる）が1954年に設立されました。トロントとイーストヨーク、エトビコ、フォレストヒル、リーサイド、ロングブランチ、ミミコ、ニュートロント、ノースヨーク、スカボロー、スウォンジー、ウェストン、ヨークのより小さなコミュニティを含むこの新しい地域政府は、郊外の成長を支援するためにオンタリオ州政府によって設立されました。この新しい自治体は、資本プロジェクトのために独自に資金を借りることができ、トロントを含むすべての自治体から税金を受け取ったため、トロントの税基盤が郊外の成長を支援するために利用できるようになりました。新しい地方政府は高速道路、水道、公共交通機関を建設し、13の町、村、町、市は住民にいくつかの地域サービスを提供し続けました。新しいインフラの年間維持費を管理するために、新しい地方政府は地方自治体が徴収する独自の財産税を課しました。^[19]

1967 年 1 月 1 日、いくつかの小規模自治体が大規模自治体と合併し、自治体の数は 6 つに減少しました。フォレスト ヒルとスウォンジーはトロントの一部となり、ロング ブランチ、ミミコ、ニュー トロントはエトビコに加わり、ウェストンはヨークと合併し、リーサイドはイースト ヨークと合併しました。この取り決めは 1998 年まで続きました。

メトロ自治体の住民投票では幅広い反対が示されたが、オンタリオ州政府は1996年にトロント市法を可決し、メトロトロント連合の消滅を決定した。1997年、メトロ自治体は州の管理下に置かれました。1998年1月1日、メトロとその構成自治体は解散し、以前のトロント市の後継者である単一層の「メガシティ」トロントに置き換えられました。^[19] 合併前のノースヨークの市長を長年務めていたメル・ラストマンが、新しいメガシティの初代市長（通算62代）に就任しました。

各自治体の既存の条例は、市全体の新しい条例が作成、制定されるまで保持されました。その後、市全体の新しい条例が制定されましたが、個々の違いの多くは継続され、冬季の歩道の除雪やゴミの収集など、条例が適用される地区にのみ適用されました。各自治体の既存の市役所は、さまざまな目的で新しい法人によって保持されました。ヨーク市の市民センターは裁判所になりました。既存の 1965 年トロント市役所は新しい巨大都市の市役所になり、メトロ政府の「市役所」であるメトロ ホールは市のオフィス スペースとして使用されています。エトビコ ヨーク、ノース ヨーク、スカボローのコミュニティ カウンシルは、それぞれ既存の市役所の建物で会議を行っています。

2018年、その年の州選挙の直前に、ダグ・フォードのオンタリオ州政府は、トロント市議会の定数と代表を再定義する「より良い地方自治法」を可決した。市議会議員の数は25人に削減され、州選挙区に一致するように市議会の選挙区が定義された。この法案は選挙運動の最中に可決され、候補者による多数の訴訟と、オンタリオ州の裁判所への同法の合憲性の付託を促した。同法の合憲性は支持され、削減された数の市議会議員が選出された。

2022年、フォード政権はトロント市長の権限を再定義する「強力な市長、住宅建設法」を可決した。この法律では、市長は66％未満の多数決で市議会が動議を提出した場合、それを却下することができる。表面上はトロントの住宅供給を増やす条例の可決を可能にするために導入されたこの法律は、反民主的であるとかなりの批判を受けた。当時の市長ジョン・トリーはこの法律を支持し^[20]、全会一致で行動し続けることを誓った^{[21] 。}

トロント市議会は、トロント市法で定義された主要な意思決定機関です。いくつかの部門（中核的な公共サービス、または「トロント公共サービス」、市長を通じて市議会に責任を負います）、機関（関連する委員会を通じて責任を負います）、および企業（市議会を通じて自治体が所有）が、市議会の指示に従ってプログラムとサービスを管理します。^{[22] [23] [24] [25]}

• ジョン・シーウェル（1993年）「都市の形：トロントの近代都市計画への苦闘」トロント、オンタリオ州：トロント大学出版局。ISBN 0-8020-7409-X。
• ジョン・シーウェル（2009年）「郊外の形：トロントのスプロール現象を理解する」トロント、オンタリオ州：トロント大学出版局。ISBN 9780802098849。

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• トロント市の予算