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| 議会予算担当官 | |
|---|---|
| 予算理事会 | |
 | |
現職 2018年9月3日以降イヴ・ジルー | |
| 略語 | PBO |
| 報告先 | カナダ議会 |
| 推薦者 | カナダ首相 |
| 任命者 | 総督評議会 |
| 任期の長さ | 7年間 （更新可能） |
| 構成文書 | カナダ議会法 |
| 最初の所有者 | ケビン・ペイジ |
| 給料 | 174,700ドル - 205,500ドル (GCQ-6) |
| Webサイト | ホームページ |
| 予算監督局 | |
| 代理店概要 | |
|---|---|
| 形成された | 2006 |
| 本部 | オタワ、オンタリオ州、カナダ |
| 従業員 | 40 |
| 年間予算 | 730万ドル （2020-12年）[1] |
議会予算局（OPBO、フランス語：Bureau du directeur parlementaire du budget ）は、カナダ議会の機関であり、独立した権威ある超党派の財政・経済分析を行っている。同局は、国会議員が公金の調達と支出を精査し、政府の活動を全般的に監督するという憲法上の役割を果たすのを支援する独立した職員である議会予算局（PBO、フランス語：Directeur parlementaire du budget）によって運営されている。[2] [3]
歴史
PBOの設立（2006年）
議会予算局は、連邦説明責任法によって設立された独立監視機関の一つとして、スティーブン・ハーパー首相率いる保守党政権によって2006年に設立された。[4]この法律はハーパー政権の最初の法律であった。 [4]
PBOの権限はカナダ議会法（第79.1条から第79.5条）に定められている。[5] PBOの使命は、「カナダで健全な経済財政政策を実施することを目的として、予算の透明性を確保し、情報に基づいた国民の対話を促進することにより、政府による公的資金の管理における監督役を果たす議会を支援すること」である。[6]
保守党政権（2006年から2015年）
2011年3月、PBOはF-35戦闘機の購入費用を推定した65ページの査読済み報告書を発表した。PBOは、アップグレード費用39億ドルを含めた総費用を293億ドルと推定したが、これは国防省が公表した90億ドルを大幅に上回るものだった。 [7]監査総監は後にPBOと同様の結論に達した。[8]ハーパー首相は「数字について長々と議論することを拒否した」と述べた。[9]
2012年2月、PBOは今後70年間の高齢者向け給付の予想コストの分析を発表した。その分析では、これらのコストはGDPに対して数年間上昇し、その後現在のレベル（連邦プログラム支出総額の15％弱）に非常に近い水準に戻ると結論づけている。この報告書は、老齢年金は持続不可能であるという政府の声明と矛盾している。[10]
2012年6月、ジョン・ベアード外務大臣は 質疑応答で、PBOのケビン・ペイジ氏が、プライバシーや機密保持上の理由から保護されるべきではない連邦政府各省庁からのあらゆる財務・経済データを入手する権利がPBOにあるかどうかについて法的見解を求めたが、同氏は権限を逸脱したと述べた。[11]
2012年、ペイジは56の省庁に対し、その年の連邦予算で義務付けられていた削減措置の詳細を公表するよう求めた。[11]多くの政府省庁は、人員削減数や各省庁のサービスがどの程度影響を受けるかを公表することを拒否した。ジム・フラハティ財務大臣 やトニー・クレメント財務委員会委員長など一部の閣僚は、 2012年10月に、PBOがそのような情報を要求するのは職務権限を超えているとして、数字の公表を拒否した。[11] [12] 他の議員はPBOを擁護し、大幅な削減が政府のサービスやプログラムにどのような影響を与えるか詳細が不明な状態では、予算案に投票するのは難しいと主張した。[13] PBOは、52億ドルの削減が政府にどのような影響を与えるかを国会議員や国民に知らせるのが彼の仕事だと主張した。[12] PBOは、政府に従わせるために この問題を連邦裁判所に持ち込む用意があると述べた。
2013年3月、PBOを退任したケビン・ペイジは、保守党政権が「事務所の解体に向けて動いている」という「非常に強いシグナル」を発していると述べた。[14]
2015年の連邦選挙では、自由党と新民主党の両党がPBOを強化することを約束した。[15] [16]
自由党政権（2015年から現在）
自由党の2015年選挙綱領は、PBOを「政府から完全に独立」させ、「議会に対してのみ、そして直接的に責任を負う」ようにすることを約束した。また、この綱領はPBOの権限を拡大し、「政党の選挙綱領の費用計算」を含めることも約束した。これらの変更は2017年予算実施法に盛り込まれ、2017年9月に施行された。
2017年3月、財務省は、ジャスティン・トルドー首相の予算案で計画されていた80億ドルのうち、新たなインフラ支出に割り当てられた金額は55億ドルに過ぎないと発表した。 [17]自由党は調査結果の一部に異議を唱え、財務省の広報担当者は予算策定プロセスをめぐる混乱から問題が生じたと述べた。[17]
議会予算局
議会予算局の業務を支援する機関である議会予算局は、経済財政分析と予算分析・原価計算の2つの部門に分かれている。各部門は議会予算局補佐官によって率いられている。両部門は議会に情報を提供し、予算の透明性を向上させるという議会予算局の役割を支援している。[6]
経済財政分析部
経済財政分析部は経済財政分析、見通し、リスク評価を行っています。この分析は計量経済モデルと統計モデルの使用に大きく依存しており、マクロ経済政策と財政政策に関する幅広い研究も含まれています。[18]
予算分析・原価計算課
予算分析・原価計算部門は、プログラムの費用と見積りを分析し、予算制度を評価し、議会の提案に関する費用見積りを提供する。この業務には、財務分析と「デューデリジェンス」、ビジネスケースの評価、費用計算方法の開発が含まれることが多い。[18]
運用モデル
PBOの基本的な運営モデルは、広範な利害関係者との協議を通じて策定されました。[6]
- 独立性：PBOの助言は独立性、客観性、非党派性がある。[6]
- オープンで透明性の高い出版モデル：PBOの分析は委員会や国会議員に公開され、公開ウェブサイトから誰でも自由にアクセスできます。[6]
- 協力と提携：PBOは権威ある分析を提供するために、学者、シンクタンク、コンサルティング会社、外部の専門家と協力しています。分析の質と信頼性を確保するために、適切な場合にはピアレビューも行われます。[6]
- 重要性と貢献の可能性に基づいて優先順位を設定する: PBO は独立した研究計画を維持しながら、同時に国会議員や委員会からの要請に応えます。
- 資源の制限を考慮して、研究の優先順位は2つの基本原則に基づいて設定されます。[6]
- 重要性: この問題が政府の財政、予算、またはカナダ経済に実質的な影響を及ぼすことが合理的に予想されること。
- 貢献の可能性：この問題は、予算の透明性を高め、健全な予算政策と財政管理の実施に向けて、議会と国民の間で情報に基づいた対話を促進する可能性がある。
情報へのアクセス
PBOは情報プロトコルを開発しました。このプロセスは、カナダ議会法の法定条項に基づいており、PBOが省庁や機関からの情報に自由かつタイムリーにアクセスできるようにすると同時に、PBOのすべての情報要求に対して明確性、予測可能性、透明性を提供します。[6]
カナダ議会法では、「議会予算担当官は、各省の副長官に要請することにより、その任務の遂行に必要な、各省が保有するあらゆる財務または経済データに自由かつ適時にアクセスできる権利を有する」と規定されている。 [5]
会計検査院との関係
PBOとカナダ会計検査院は、議会を支援するために、それぞれ異なるが補完的なサービスを提供しています。[6]
一方、PBOは議会と国会議員に独立した経済、財政、金融分析を提供する。また、PBOは要請に応じて関連委員会にこれらの種類の報告書を提供する。[6]
会計検査院長は、公会計を遡及的に検討し、保証の役割を果たします。これは、主に将来的な性質を持ち、議会の意思決定を支援する役割を担う会計検査院の業務とは異なります。[6]
議会予算担当官
議会予算担当官は、カナダ議会の両院、すなわち上院と下院の役員であり、両院の議長に報告します。
議会予算局長は総督により任命され、任期は最長7年（以前は5年）で、1回の再選が認められる。[19] [20]首相が予算局長を指名する。[21]
さらに読む
- Chohan, Usman W. 「カナダと議会予算担当官の世界ネットワーク」。 カナダ議会レビュー - 第 36 巻、第 3 号、2013 年秋。
- Chohan, Usman W.連邦議会予算局間の実践コミュニティの育成 The Parliamentarian Journal - 連邦議会協会 - 第 3 号、2013 年。40-43 ページ (198-201)。
- Chohan、USman W. Le Canada et le Réseau mondial des directeurs parlementaires du Budget La Revue Parlementaire Canadienne - Vol XXXVI、No III、Automne 2013。 (フランス語)
参照
参考文献
- ^ 「GC InfoBase」。www.tbs-sct.gc.ca 。 2020年4月10日閲覧。
- ^ PBOの概要
- ^ 議会予算局。「議会予算局」 。 2020年1月2日閲覧。
- ^ ab Flumian, Maryantonett (2016-07-16). 「ハーパーの説明責任法、10年後」iPolitics . 2017年3月18日閲覧。
- ^ ab カナダ議会法（第79.1条～第79.5条）
- ^ abcdefghijk PBO 運用計画
- ^ カナダのF-35ライトニングII統合打撃戦闘機の調達提案による財政的影響の推定
- ^ http://www.oag-bvg.gc.ca/internet/docs/parl_oag_201204_02_e.pdf [ベア URL PDF ]
- ^ Selley, Chris (2017年3月17日). 「Chris Selley: An island of reason in the Sea of Trump: Imagine what a better-funded PBO could do for Canada」ナショナルポスト。2017年3月18日閲覧。
- ^ 連邦財政の持続可能性と高齢者給付
- ^ abc 「予算監視機関、権限外の活動」CBCニュース。 2017年3月18日閲覧。
- ^ ab 予算監視機関は節約の詳細は把握しているが、削減の詳細は把握していない
- ^ 「PBOと政府の対決が迫る」CBCニュース。 2017年3月18日閲覧。
- ^ 「保守党は予算局を『解体』へ、退任するPBOが警告」CBCニュース。 2017年3月18日閲覧。
- ^ 「議会の予算監視機関は、近いうちに予算が拡大し、スタッフも増え、権限も拡大する可能性がある」CBCニュース。 2017年3月18日閲覧。
- ^ 「PMOとPBOの会合は『不適切』だったとNDPが主張」CBCニュース。 2017年3月18日閲覧。
- ^ ab Press、ジョーダン。「自由党の支出見積もり、インフラへの支出が25億ドル不足：予算局」CTVニュース。 2017年3月18日閲覧。
- ^ ab 予算要求 議会予算局の新事務所(PDF)。議会予算局 (PBO) (報告書)。2017年11月。13ページ。 2019年11月2日閲覧。
- ^ カナダ政府 (2017-11-20)。「組織プロフィール - 議会予算局」appointments.gc.ca 。 2020年4月9日閲覧。
- ^ 「議会予算担当官」lop.parl.ca . 2020年4月9日閲覧。
- ^ 「公務員のイヴ・ジルー氏が新たな予算監視役に指名される」
- ^ 「組織プロフィール - 国会図書館」。総督評議会。2013年10月10日。 2013年11月11日閲覧。
- ^ 「スタッフ」。議会予算担当官。
外部リンク
- 議会予算担当官