中国における権力継承

1949年以降の中国における権力継承は、中国共産党（ CCP）による一党独裁体制の中で行われている。 ^{[ 1 ]}憲法で普通選挙が保障されているにもかかわらず、中国共産党総書記（最高指導者）の任命は、主に前任者と中国共産党中央委員会を支配する有力派閥の手に委ねられている。

1982年から2018年までは、中国憲法に従って最高指導者の任命は5年の任期を2回行った後に行われていた。^{[ 2 ]}これは2018年3月の第13期全国人民代表大会第1回全体会議で無期限に変更された。

2022年10月、習近平は毛沢東の死後、中国共産党総書記に再選され、最高指導者として前例のない3期目を務めた。 ^{[ 3 ]}

中国の事実上の指導者は、1993年以来、以下の3つの公式肩書きを保持している。

中国共産党総書記

与党の党首であり最高位の官僚

中華人民共和国国家主席

名目上の外務担当国家代表

中央軍事委員会委員長

国軍最高司令官（人民武装軍）

かつては、最高指導者が最高位の役職を一切持たずに絶対的な権力を振るうことが可能だった。1978年から1989年まで党と国家の最高位の役職を一切持たずに絶対的な指導者であった鄧小平がその例である。彼の引退以降、権力構造はより構造化され、指導者は前述の3つの役職すべてを兼任するようになった。

最高指導者の概念は、終身中国共産党主席であった毛沢東の時代に確立された。この地位は鄧小平の下でさらに確立されたが、最高指導者という用語は他の指導者に公式に与えられたことはない。1989年に鄧小平が中国共産党中央軍事委員会主席を辞任して引退して以来、中国の政治権力は中国共産党政治局常務委員会のメンバーによって集団的に保持されている。中国共産党総書記は、同輩中の第一人者、つまり同輩中の第一人と表現するのが最も適切だろう。この機関の議事録は国家機密とみなされているため、政治局の内部事情は公表されていない。しかし、意思決定は合意形成に基づいて行われるようになり、毛沢東や鄧小平の時代のように、もはや一人の人物が一方的に行動することはできないことは明らかである。^{[ 4 ]}

中華人民共和国における憲法上の権力は、中国共産党中央委員会（CCCPC）が握っている。約300名からなるこの委員会は、伝統的な立法機関と同じような権力を持つわけではないが、中国政府の最も重要かつ高位の幹部は全員、中央委員会のメンバーである。

中国共産党中央委員会（CCCPC）内には、中国共産党政治局が存在する。この組織は25名のメンバーで構成されている。理論上、政治局員はCCCPCによって選出されるが、実際には、政治局員の新メンバーは現メンバーによって選ばれる。政治局員は中国の中央政府と地方政府の要職を兼任することで、中国共産党の権力基盤を強化している。

重要な政策決定の場合、議題は政治局で審議され、政治局が国および地方政府が取るべき行動を決定します。国全体の政策の方向性は、月に一度集まるこの25人の手に委ねられています。政治局への入局は非常に困難です。現職メンバーは権力バランスを維持するために、入局候補者を慎重に審査し、組織を厳しく統制しています。政治局内での良好な政治的関係は、グループへの入局に不可欠です。政治局のメンバーは全員、5年の任期で選出されます。^{[ 5 ]}

政治局内の権力は、中国共産党政治局常務委員会にさらに集中している。この7人のメンバーからなるグループは毎週会合を開き、総書記が率いている。^{[ 5 ]}

中華人民共和国の行政指導者は、間接選挙と表現するのが最も適切なプロセスで選出されます。この制度では、特定の役職の選挙には候補者が1人しか立候補しません。他の候補者は正式には立候補できませんが、記入候補者は認められています。2013年、第12回全国人民代表大会で習近平総書記が国家主席に選出された際、賛成票は2952票、反対票は1票、棄権は3票でした。同様に、2008年の選挙では、当時総書記、国家主席、中央軍事委員会主席であった胡錦濤氏が圧倒的な得票数で再選されました。第11回全国人民代表大会の2985人の議員のうち、胡錦濤氏に反対票を投じたのはわずか3人で、棄権は5人でした。

実際には、全国人民代表大会は政治局と常務委員会の決定を追認する役割を担っています。指導者の交代には数ヶ月かかることがあります。例えば、胡錦濤が江沢民から権力を引き継いだ際、権力移行にはほぼ2年を要しました。以下に、胡錦濤が各役職に任命された日付を示します。

• 中国共産党総書記（2002年11月）
• 中華人民共和国国家主席（2003年3月）
• 中央軍事委員会委員長（2004年9月）

通常、中央軍事委員会委員長の職は、政治的影響力を確保し、政治的継続性を保証するために、前任の指導者から最後に引き継がれる役職である。

主要ポストへの任命は、次期指導者が誰になるかを予測する最良の指標である。中央軍事委員会副主席のポストは、中国の最高指導者になる前の最後のステップと多くの人に見なされている。副主席への任命は非常に重要であり、現在の中国共産党総書記である習近平が2009年の第4回全体会議でそのポストを獲得できなかったとき、多くのアナリストは彼が失脚し、次の中国の指導者にはならないだろうと示唆した。彼が最終的に中央軍事委員会副主席に任命されたことは、彼が権力の固めを始め、2012年の第18回党大会で任期が満了した胡錦濤の後継者となる証拠と見なされた。^{[ 32 ]}

透明性のある選挙制度が存在しない中国では、主要ポストへの任命こそが将来の指導者を予測する唯一の方法である。下の表は、習近平が30歳で党の末端幹部から中国の指導者へと上り詰めた道のりを示している。

習近平の政治的・軍事的ポストの推移（1983年～2007年）

^{[ 33 ]}

中国政府が中国共産党政治局の内部事情を秘密にしている限り、過去の行動は将来の人事を予測する上で最も有効な手段であり続けるだろう。こうした状況において、要職への任命は、その人物の将来の役割を示す最良の指標となる。例えば、習近平氏が中国共産党中央軍事委員会副主席に任命されたことは、彼が中華人民共和国の次期最高指導者となることを、かなりの確信をもって示唆するものであった。

• 中国の指導者一覧
• パラマウントリーダー
• 中国における序列
• 中国共産党主席
• 中国共産党総書記
• 中華人民共和国の国家代表一覧
• 中華民国の首相一覧