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| トライデント | |
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| プロジェクトの種類 | トライデント弾道ミサイル搭載潜水艦の配備 |
| 国 | イギリス |
| 設立 | 1980 |
トライデントは、トライデント核計画またはトライデント核抑止力としても知られ、英国における核兵器の開発、調達、運用およびその運搬手段を対象としている。国防省によると、その目的は「他の手段では不可能な、国家の安全保障と生活様式に対する最も極端な脅威を抑止すること」である。[1]トライデントは、トライデント II D-5弾道ミサイルを搭載したヴァンガード級 潜水艦4隻の運用システムであり、複数の独立標的再突入体(MIRV)から熱核弾頭を発射することができる。英国海軍によって運用され、スコットランド西海岸のクライド海軍基地を拠点としている。少なくとも1隻の潜水艦が常に哨戒しており、継続的な海上能力を提供している。ミサイルは米国で製造され、弾頭は英国製である。
英国政府は当初、トライデント I C-4ミサイルの購入についてカーター政権と交渉した。1981 年、レーガン政権はトライデントを新型のトライデント II D-5 ミサイルにアップグレードする決定を発表した。これにより、さらに交渉と譲歩が必要となった。英国のトライデント計画は 1980 年 7 月に発表され、1994 年 12 月に哨戒が開始された。トライデントは、1968 年から 1996 年まで運用されていた潜水艦ベースのポラリスシステムに代わるものである。トライデントは、1998 年に戦術WE.177自由落下爆弾が廃止されて以来、英国が運用している唯一の核兵器システムである。
1991年のソ連崩壊後、NATOの軍事態勢は緩和された。トライデント弾頭は作戦巡回で特定の目標を狙ったことはなく、コンピュータにプログラムされた座標を待ち、数日前に通知すれば発射される。トライデントは戦略的抑止力として設計されたが、冷戦の終結により英国政府は、戦術的ではなく準戦略的役割が必要であるとの結論に至った。
ヴァンガード級の代替プログラムが進行中です。2016年7月18日、下院は、 2028年までに運用を開始し、現在の艦隊を2032年までに完全に廃止するドレッドノート級潜水艦艦隊の建造を進めることを大多数の賛成で可決しました。
背景
第二次世界大戦の初期、英国はチューブ・アロイズというコードネームの核兵器計画を進めていたが[2]、1943年のケベック協定によりアメリカのマンハッタン計画と統合され、アメリカ、イギリス、カナダの共同プロジェクトとなった。イギリス政府は、共同発見とみなしていた核技術をアメリカが今後も共有することを期待していたが、1946年の米国原子力法（マクマホン法）により技術協力は終了した。[3]アメリカの孤立主義の再燃と大国としての地位の喪失を恐れたイギリス政府は、独自の開発努力を再開した。[4]イギリスで最初の原子爆弾は1952年10月3日のハリケーン作戦で実験された。[5]その後のイギリスの水素爆弾開発とスプートニク危機によって生まれた幸運な国際関係の環境により、マクマホン法の改正が促進され、[6] 1958年の米英相互防衛協定（MDA）によりイギリスは米国から核兵器システムを取得できるようになり、核の特別関係が回復した。[7] [8]
1950年代、英国の核抑止力はイギリス空軍（RAF）のV爆撃機を中心に展開されていたが、レーダーや地対空ミサイルの発達により、爆撃機がますます脆弱になり、1970年代半ばまでにソ連の領空に侵入することは不可能であることが明らかになった。 [9]この問題に対処するため、英国はブルー・ストリークと呼ばれる中距離弾道ミサイルの開発に着手したが、[10]その脆弱性に対する懸念が高まり、[11]英国政府はそれを中止し、アメリカのスカイボルト空中発射弾道ミサイルを導入することを決定した。[12]その見返りとして、アメリカはアメリカ海軍のポラリス艇をスコットランドのホーリー・ロッホに配置する許可を得た。 [13] 1962年11月、アメリカ政府はスカイボルトを中止した。[14]当時のアメリカ合衆国大統領ジョン・F・ケネディと当時の英国首相ハロルド・マクミランはナッソー協定を交渉し、米国は英国製潜水艦向けにポラリスシステムを販売することとなった。[15]これはポラリス販売協定で正式に定められた。[16]
英国初のポラリス弾道ミサイル潜水艦（SSBN）であるレゾ リューション号は、 1964年2月26日、カンブリア州バロー・イン・ファーネスのヴィッカース・アームストロング社造船所で起工された。 [17] [18]同艦は1965年9月15日に進水、1967年10月2日に就役し、[17] 1968年2月15日にアメリカ 東部演習場で試験発射を行った。[19]その後、ヴィッカース・アームストロング社で1968年9月29日に完成したレパルス 号が続いた。 [20] [21]そして1969年12月4日に完成したHMS リベンジ。 [22] 4隻のレゾリューション級潜水艦はクライド湾のファスレーンにあるHMNBクライドを拠点としていた。そこは1968年8月に開設された米海軍のホーリー・ロック基地からそう遠くない場所だった。 [23 ] 近くのRNADクールポートには武器庫があった。[19]ポラリス潜水艦が運用可能になると、ロサイスのHMドックヤードが第10潜水艦隊の修理場に指定された。[23]
ポラリスはその信頼性が証明され、その第二撃能力はこれまでの英国の核兵器システムよりも大きな戦略的柔軟性をもたらした。しかし、その寿命は限られており、1990年代までには時代遅れになると予想されていた。[24]既存および将来のソ連の弾道ミサイル防衛（ABM）能力を突破できる独立した英国の抑止力が不可欠であると考えられていた。ABMシステムであるABM-1 ガロッシュ はモスクワを防衛し、NATOはソ連がその有効性を高め続けると信じていた。抑止力の論理は、ソ連の首都や他の大都市の破壊を脅かす能力を必要とした。[25]信頼性が高く独立した核抑止力が維持されることを保証するために、英国は改良された弾頭パッケージシェバリン を開発した。これは、ポラリスミサイルの3つの弾頭のうち1つを複数のデコイ、チャフ、その他の防御対抗手段に置き換えたものである。[26]シェバリンは極めて高価であった。 1950年代のイギリスの核兵器計画に影響を与えたのと同じ問題の多くに直面し、ポラリス計画の陳腐化は延期されたものの、回避することはできなかった。[24]
保守党は防衛重視の姿勢を強く持ち、英国の核兵器計画を支持したが、必ずしも通常兵器を犠牲にすることはなかった。[27]ライバルの労働党は核兵器の取得を開始したが、1950年代後半に左派が核軍縮政策を推進したため、曖昧な姿勢となった。1964年から1970年、1974年から1979年の政権中、労働党はポラリスを建造・維持し、秘密のシュヴァリン計画を通じて近代化を図った。1980年代初頭に野党となった労働党は、一方的な核軍縮政策を採用した。[28]
政治的な違いよりも重要なのは、イギリス国民としてのアイデンティティが共有されていたことだ。イギリスは世界情勢において重要なプレーヤーとみなされており、その経済的、軍事的弱点は、NATOとG7への加盟、当時の積極的な欧州連合への加盟、国連安全保障理事会の常任理事国、イギリス連邦のリーダーシップ、そして米国との核の特別関係によって相殺されていた。[29]古くからのライバルであるフランスに劣る立場を受け入れることは考えられなかった。[30]さらに、イギリスは自らを世界の善の力とみなしており、必要に応じて軍事力を使って介入し、自国の利益と価値観を守る道徳的義務を負っている。[29] 1980年代までに、核兵器の保有は、大英帝国の喪失にもかかわらずイギリスが大国としての地位を維持していることの目に見える兆候とみなされ、国民の自己イメージの構成要素となっていた。[31] [32]
交渉
1977年11月28日、ジョン・ハント内閣官房長官はポラリスについて閣議に報告し、後継機の配備には、選択されるシステムの性質や、英国が開発するか、フランスや米国と共同で開発するかによって、最大15年かかる可能性があると述べた。[33]最近のシェバリンの経験を念頭に置き、純粋に英国だけのプロジェクトという選択肢は却下された。[要出典] 1978年2月、アントニー・ダフ外務省次官補が議長を務め、ロナルド・メイソン国防省主席科学顧問が参加するグループに選択肢の調査が委託された。 [34]ダフ＝メイソン報告書は12月11日と15日に部分的にジェームズ・キャラハン首相に提出された。[35] C-4は複数の独立標的再突入体（MIRV）能力を持っており、これはソ連のABM防御を突破するために必要でした。[36] [37]
キャラハンは1979年1月にジミー・カーター大統領にアプローチし、大統領は前向きな反応を示したが、約束はしなかった。[38]カーター政権の主な優先事項は、核兵器備蓄を制限するソ連とのSALT II協定だった。この協定は1979年6月18日に調印されたが、カーターは米国上院による批准を確保するのに苦戦した。[39] MIRV技術は、ミサイルの数を制限しても弾頭の数を制限しなかった1972年のSALT I協定の大きな抜け穴であることが判明していた。SALT II交渉中、米国は英国とフランスの核戦力を協定に含めるというソ連の提案に抵抗したが、英国にMIRV技術を提供することは、SALT IIの非迂回条項の精神に違反しているとソ連に見なされるのではないかとの懸念があった。[40]
1979年5月3日の総選挙後、マーガレット・サッチャーがキャラハンの後任となり[41]、彼女は10月にカーターとこの問題について話し合い、カーターはC-4の供給に同意したが、カーターは英国に対し、SALT IIを事前に批准できるよう正式な要請を12月まで延期するよう求めた。[42]一方、英国が米国の核兵器技術にアクセスできないMDAは12月5日に5年間更新され、翌日にはMISC 7内閣委員会がC-4の購入決定を正式に承認した。 [注 1] [45] [46]サッチャーは12月17日にカーターと再会し、さらに時間を求めたが[47]、 12月24日のソ連のアフガニスタン侵攻により、上院によるSALT IIの批准の望みは絶たれ、売却が進められることになった。[40]
英国政府はトライデントがポラリスと同じ条件で確保されることを期待していたが、1980年3月に首席交渉官のロバート・ウェイド・ゲーリーが米国の交渉官デビッド・L・アーロンと会談したところ、そうではないことがわかった。ポラリス販売協定で合意された米国の研究開発費に対する5%の賦課金の代わりに、1976年の法律では比例配分された固定料金の支払いが義務付けられた。賦課金は約1億ドルだったが、固定料金は約4億ドルに上った。[48] [49]
この法律は、大統領が米国の利益になると判断すれば免除される可能性もあったが、そのためにはカーター政権は英国が同額の防衛費を増額するか、英国内のレイピア砲台と地上発射巡航ミサイル（GLCM）基地に米軍を配置する費用を支払うという約束を求めた。1980年6月2日、サッチャー首相とハロルド・ブラウン米国防長官は、C-4ミサイルシステム用に25億ドル、5%の研究開発費、レイピア砲台への英国人要員、ソ連のアフガニスタン侵攻以来非常に重要視されていたディエゴガルシア島の米軍基地の拡張に合意した。 [48] [49]フランシス・ピム国防長官は1980年7月15日にトライデント購入の決定を内閣に報告し、同日遅くに下院で発表した。[50]この契約は、ポラリス販売契約を改正し、「ポラリス」を「トライデント」に変更することによって発効した。[51]
しかし、1980年11月4日、ロナルド・レーガンが大統領に選出された。彼の選挙公約の一部は、米国の戦略核戦力の近代化だった。1981年8月24日、レーガン政権は英国政府に対し、1989年までにトライデントを新型トライデントII D-5ミサイルにアップグレードする意向を伝え、英国に販売する意向を示した。[52] [53]名前にもかかわらず、D-5はC-4の改良版ではなく、完全に新しいミサイルだった。[53]その購入はダフ＝メイソン報告書で既に検討されていたが、その追加機能（射程距離4,000から6,000海里（7,400から11,100キロメートル）への延長）は英国に必要とされておらず、より高価であったため却下された。まだ開発中であったため、正確にどの程度高価になるかは不明であった。[51] [54]同時に、英国政府は米国と同じハードウェアを持たないことのコストを十分に認識していた。レーガン政権もD-5をC-4と同じ条件で販売することを約束しなかった。[52]トライデントの費用を賄うため、英国政府は1981年6月25日に他の防衛費の大幅な削減を発表した。[55]
交渉は2月8日に開始され、イギリスチームは再びウェイド＝ゲーリーが率いた。アメリカ側はイギリスの防衛費削減案に動揺し、空母 イン ヴィンシブルの就役継続を約束するよう強く求めた。これは、ベリーズとグアテマラの領土紛争をめぐるトラブルを回避するために必要だと感じていたからである。アメリカ側は、イギリスがドック型揚陸艦フィアレス とイントレピッドの2隻を保持するという反対提案を受け入れ、アメリカ側は研究開発費を削減した。[56]この協定では、イギリスは65発のトライデントII D-5ミサイルを購入し、アメリカのキングスベイ海軍潜水艦基地に配備される兵器の共有プール[57]の一部として運用されることになっていた。アメリカはミサイルの保守と支援を行い、イギリスは自国の潜水艦とミサイルに搭載する弾頭を製造することになっていた。[25]弾頭とミサイルはイギリスで組み立てられることになっていた。これにより、クールポートでは8年間で約5億ポンドの節約が見込まれ、一方アメリカはキングスベイの施設の改修に7000万ドルを費やした。売却契約は1982年10月19日に駐米英国大使サー・オリバー・ライトと米国国務長官ジョージ・シュルツによって正式に調印された。[58]
トライデント計画は、4隻の潜水艦、ミサイル、クールポートとファスレーンの新施設、トライデントII D-5の研究開発への貢献を含めて50億ポンドの費用がかかると見積もられており、国防予算の5パーセントを占めると予想されていた。[59]ポラリスと同様に、5隻目の潜水艦（常時2隻を哨戒できる）の選択肢が議論されたが、最終的には却下された。[60]サッチャーの人気は、アメリカが保持するよう主張した艦船が重要な役割を果たしたフォークランド紛争でのイギリスの勝利の結果として急上昇した。[ 61 ]トライデントの将来は、翌年、保守党がトライデントを廃止すると公約した労働党を破って1983年の総選挙で勝利したときに確保された。[63]最初のトライデント級潜水艦であるHMS ヴァンガードは1986年4月30日に発注された。労働党がトライデントに反対し続けていたため、ヴィッカースは契約にキャンセルの場合の相当な補償を含めることを主張した。[64]
英国の核政策
冷戦
トライデント計画は冷戦中に開始され、非核兵器による脅威を含む英国とNATO同盟国の安全保障に対する主要な脅威に対して、継続的に独立して管理される抑止力を提供することを目的として設計された。[65]
効果的な抑止力を提供するために、トライデントシステムは「ソ連の国家権力の重要な側面に潜在的な脅威を与える」と同時に、奇襲や先制核攻撃に対して無敵であることが意図されていた。ポラリスと同様に、トライデントは英国が所有し運用していたが、NATOに委ねられ、NATOの欧州連合軍最高司令官（伝統的に米軍の高官）が策定した計画に従って攻撃対象とされた。 [66]ポラリス販売協定の条項では、米国は英国の核兵器の使用を拒否権を持たず、英国は独自に核兵器を発射することができるが、[67]これは「最高の国家利益」がそれを必要とする場合にのみ行われる。[66]
ミサイル発射の最終決定は首相の責任であり、首相は就任時に4通の同一の最終手段の手紙を書き、そのうち1通はヴァンガード級潜水艦の各艦上の金庫に保管される。英国との連絡が途絶えた場合、潜水艦の艦長は英国が圧倒的な攻撃を受けたと判断した場合には、手紙の指示に従わなければならない。選択肢には、核兵器で報復する、報復しない、同盟国の指揮下に置く、艦長が適切と考える行動などがある。手紙の正確な内容は決して明らかにされず、新首相が就任すると開封されることなく破棄される。[68]
冷戦後
1994年12月にヴァンガードが初めて哨戒した時点では、ソ連は消滅しており、政府はその後数年間で核政策を調整した。[25]トライデントのミサイルは、ヴァンガードの処女航海に先立ち、1994年に「標的解除」された。 [69]弾頭は特定の標的を狙っているのではなく、コンピュータにプログラムされ、数日前に発射される座標を待っている。[1] [25]
1987年にソ連と締結した中距離核戦力全廃条約に基づき、米国は海軍の水上核兵器と短距離核戦力を撤退させた。GLCMは1991年に英国から撤退し、[70]ホーリー・ロッホのポラリス潜水艦基地は1992年に閉鎖された。[71]プロジェクトEの下で英国で運用されていた最後の米国の核弾頭、B57核爆撃機と、ライン軍が使用したランスミサイルとW48核砲弾は、1992年7月に撤退した。 [70] 英国保守党政権もこれに倣った。フォークランド紛争中に核兵器を積んだ艦船の配備が恥をかかせ、その後、平時にはそれらを陸上に備蓄することが決定された。[72]核爆雷は1992年に退役し、[73] [74]続いてイギリス海軍とイギリス空軍が1998年3月31日に使用したWE.177自由落下爆弾が導入された。[75] これによりトライデントがイギリスの唯一の核兵器システムとなった。[25]
トライデントは戦略抑止力として設計されたが、冷戦の終結により、英国政府は、戦術的ではなく準戦略的役割が必要であるとの結論に至り、トライデントミサイルは、以前はイギリス空軍のWE.177爆弾が担っていた役割を引き継ぐことになった。[76] 1994年の防衛白書では、「我々はまた、戦略核戦争を必然的に引き起こすことなく侵略を阻止するために、より限定的な規模で核行動を行う能力も必要である」と述べられている。その後の声明では、「我々はまた、国際情勢の潜在的な不利な傾向に対する保険として、我々の抑止力の準戦略的要素と戦略的要素の両方の手段を提供するために、トライデントの柔軟性を活用するつもりである」と述べられている。[77] 1998年3月19日、国防大臣ジョージ・ロバートソンは、「準戦略的役割のためのトライデント弾頭の低出力版の開発について」声明を出すよう求められた。彼は「英国はトライデントミサイルの弾頭の威力の選択に関してある程度の柔軟性を持っている」と答えた。[78]
英国は核攻撃に関して先制不使用政策を宣言していない。元英国国防大臣ジェフ・フーン氏は2002年と2003年に、英国軍に対して核兵器が使用された場合、英国はならず者国家を核兵器で攻撃する用意があると発言した。[79] [80] 2017年4月、マイケル・ファロン国防大臣は、英国が「最も極端な状況」において「先制的初撃」で核兵器を使用することを確認した。 [81]ファロン氏は議会での答弁で、英国の核兵器政策には「先制使用」も「先制不使用」もないため、敵対国は英国がいつ核攻撃を開始するか分からないだろうと述べた。[82]
2021年3月、英国は統合防衛見直しの中で核政策の転換を示唆し、サイバー技術を含む「相当な影響を及ぼす可能性のある新興技術」から化学兵器や生物兵器まで、大量破壊兵器に直面した場合、英国は核兵器を使用する権利を留保すると述べた。 [83]これは、核兵器は他の核保有国に対して、または極端な化学的または生物学的脅威への対応としてのみ発射されるという点で、既存の英国の政策からの転換を示している。[84]しかし、英国は、1968年の核兵器不拡散条約の非核兵器国に対して核兵器を使用したり、使用すると脅したりすることはないと強調したが、その場合、その国が条約の義務に「重大な違反」をしていない場合に限る。[83]この表現の変更は、英国が「変化する安全保障環境を認識して」トライデント核弾頭の備蓄数の上限を180発から260発に40%引き上げた後に行われた。[85] [86]英国はまた、意図的な曖昧さを伴う新しい方針で、配備可能な核弾頭の数をこれ以上公表しないと表明した。[85]この動きは、英国の核保有国および米国の防衛同盟国としての地位を固めることを意図している。[86] [87] 労働党党首の キール・スターマーは、核抑止力を支持しながらも、新しい方針を批判し、ボリス・ジョンソン首相が備蓄量の増加が必要であると考えた理由に疑問を呈した。[88] [89] 核軍縮キャンペーンのケイト・ハドソンは、「新たな核軍拡競争」の開始に警告を発した。[85]
設計、開発、建設
ヴァンガード級潜水艦
ヴァンガード級潜水艦4隻は、英国で原子力潜水艦を建造する設備と専門知識を持つ唯一の造船会社である、現在のBAEシステムズ・サブマリンズ、ヴィッカース造船所によってバロー・イン・ファーネスで設計・建造された。それでも、このプロジェクトのために6,200万ポンド相当の新しい造船所とドック施設が追加され、 [90]デヴォンシャー・ドック・ホールがこのプロジェクトのために特別に建設された。[91]当初の計画ではレゾリューション級の新しいバージョンを建造することになっていたが、1981年7月に新しいロールスロイス PWR2 加圧水型原子炉を組み込むことが決定された。 最初から、ヴァンガード潜水艦はトライデントII D-5を搭載できる拡大されたミサイル発射管を備えて設計された。ミサイル室はアメリカのオハイオ級で使用されているシステムに基づいているが、オハイオ級の24発ではなく16発のミサイルしか搭載できない。この艇はレゾリューション級よりもかなり大きく、主力艦としての地位にふさわしく、かつては戦艦や航空母艦に付けられていた名前が付けられた。[92]重要な考慮事項は、バローとアイリッシュ海を結ぶウォルニー海峡の深さであり、喫水は27フィートに制限されていた。+1⁄2フィート（8.4メートル）、オハイオ級の喫水は33フィート（10メートル）でした。 [90]各艇は長さ150メートル（490フィート）、直径13メートル（43フィート）で、150人の士官と下士官を乗せます。 [93]
潜水艦は、次世代潜水艦指揮システムと呼ばれる戦術情報および兵器制御システムを使用している。[94]このシステムはマイクロソフトと共同で開発され、[95] Windows XPと同じ技術に基づいているため、メディアはこれを「潜水艦用のWindows」というニックネームで呼んだが、UK Defence Journalのファクトチェックグループは、船舶がWindows XPで動作しているという主張に反論している。[96]ミサイル発射管に加えて、潜水艦には4つの21インチ（533 mm）魚雷発射管が装備されており、スピアフィッシュ魚雷を搭載しており、[97]最大65キロメートル（40マイル; 35 nmi）の距離で水中または水上目標を攻撃することができる。2つのSSE Mark 10発射装置も装備されており、ボートがタイプ2066およびタイプ2071デコイを展開できるようにし、UAP Mark 3電子支援手段（ESM）迎撃システムを搭載している。長期オーバーホール改修期間中、各潜水艦に「コアH」原子炉が取り付けられ、どの潜水艦もそれ以上の燃料補給を必要としないことが保証された。[98]
サッチャーは1986年9月3日に最初の潜水艦HMSヴァンガードの竜骨を起工し、 [91] 1993年8月14日に就役した。その後、姉妹艦のHMS ヴィクトリアスが1987年12月3日に起工し、1995年1月7日に就役、HMS ヴィジラントが1991年2月16日に起工し、1996年11月2日に就役、HMS ヴェンジェンスが1993年2月1日に起工し、1999年11月27日に就役した。[98]イギリス初のトライデントミサイルは1994年5月26日にヴァンガードから発射実験され、同年12月に最初の哨戒を開始した。イギリス海軍によると、それ以来少なくとも1隻の潜水艦が常に哨戒活動を行っている。[99]
弾頭
イギリス軍では、トライデントIIミサイルにはホルブルックと呼ばれる熱核弾頭が取り付けられている。[100]この弾頭には2種類の弾頭出力の選択肢があり[101]、最も高いものはTNT火薬換算で100キロトン（420 TJ）と考えられており、より低いものはTNT火薬換算で0.3～10キロトン（1.3～41.8 TJ）の範囲である。[102]イギリス政府は、ポラリスからトライデントへの置き換えはイギリスの核兵器の数の増加を伴うという非難に敏感だった。トライデントIIの購入決定が1982年に発表された際、アメリカのトライデント艇は8つの弾頭を備えたミサイル24発、合計192個の弾頭を搭載しているのに対し、イギリスのトライデント艇はポラリスと同じ数の128個を超える弾頭を搭載しないことが強調された。 1993年11月、マルコム・リフキンド国防大臣は、各艦艇に配備される弾頭は最大96個までとすると発表した。[71] 2010年には、これが最大40個の弾頭に削減され、8つのミサイルに分割された。[93] [1]結果として生じる弾頭の生産と改修の削減により、10年間で2,200万ポンドの節約になると推定されている。[103]しかし、2021年にボリス・ジョンソン首相は、弾頭の総数を180個から260個に引き上げると発表した。[104]
弾頭は主にAWEアルダーマストンで製造され、他の部品はバーグフィールドなどのAWEの他の施設で製造されている。[105]英国政府は弾頭が独自に設計されたものだと主張しているが、アメリカ科学者連盟のハンス・M・クリステンセンを含むアナリストは、それが主に米国のW76設計に基づいていると考えている。[100] [106] 1958年の米英相互防衛協定により、英国は米国の弾頭設計情報を利用することが認められているが、トライデント計画用の弾頭の製造と維持はAWEの責任である。[25]ジョージ・H・W・ブッシュ米大統領は1991年から1996年の間に核弾頭部品の英国への移転を承認した。[107]最初のホルブルック弾頭は1992年9月に完成し、生産はおそらく1999年に終了した。[102]各弾頭は米国製のMk4と呼ばれる円錐形の再突入体に格納されており、これは米海軍がW76弾頭に使用したのと同じ再突入体である。[108]この殻は地球の大気圏への再突入時に経験する高温から弾頭を保護する。[109]トライデント弾頭の起爆、武装、発火のメカニズムは、発射および弾道展開後にのみ爆発するように注意深く設計されている。[110] 2020年2月25日、英国は現在の英国の核弾頭を交換し、米国のトライデントSLBMおよび関連システムと一致するようにすることを概説した声明を発表した。 [ 111]これに先立ち、米戦略軍司令官チャールズ・リチャード提督は上院公聴会で、英国はすでに米国の将来のW93弾頭に匹敵する弾頭の交換に取り組んでいると述べたと報じられている。[112]
2016年時点で[アップデート]、英国は215発の核弾頭を備蓄しており、そのうち120発が運用可能である。[113] 2022年に英国政府は「英国は核兵器の総備蓄を260発以下にする」と発表した。[114]哨戒中の英国のSSBNは最大で40発の核弾頭と8発のミサイルを搭載していた。[115] 2011年には、英国の核弾頭が新しいMk 4A再突入体と、米国のW76核弾頭がW76-1寿命延長プログラムで受けている他のアップグレードの一部または全部を受け取ると報じられた。[116]一部の報道では、英国の核弾頭が米国のW76-1と同じ武装、信管、発射システム（AF&F）を受け取ると示唆されていた。[117]この新しいAF&FシステムはMC4700と呼ばれ、ミサイルサイロやバンカーなどの硬い標的に対する兵器の殺傷力を高めるだろう。[118] AWEアルダーマストンと英国のRNADコールポートにある核兵器貯蔵庫との間の距離が720km（450マイル）であるため、ホルブルック（トライデント）弾頭は国防省警察によって重武装した車列で道路輸送されている。[119]ある圧力団体によると、2000年から2016年の間に、事故、抗議活動、悪天候による遅延や迂回から、トラックの1台が突然動力を失い車列が停止し、M6高速道路で2車線閉鎖と渋滞を引き起こすまで、 180件の事故に巻き込まれた。同団体の分析によると、[120]
トライデント II D-5 ミサイル
トライデント II D-5 は、カリフォルニア州サニーベールのロッキード・マーティン・スペース・システムズ社が製造し、アメリカ海軍とイギリス海軍が配備している潜水艦発射弾道ミサイルである。[121]イギリス政府は、修正されたポラリス販売契約に基づき、研究開発費の 5% を負担した。開発契約は 1983 年 10 月に発行され、最初の打ち上げは 1987 年 1 月に行われた。最初の潜水艦発射は、 1989 年 3 月にUSS テネシーによって試みられた。この試みは、ミサイルに続く水の柱が予想よりも高い高さまで上昇し、エンジンが点火したときにノズルに水が入ってしまったために失敗した。問題が理解されると、簡単な変更がすぐに行われたが、問題のためにトライデント II の就役は 1990 年 3 月まで遅れた。[122]
トライデント II D-5 は、その前身であるトライデント I C-4 よりも高性能で、ペイロード容量も大きい。トライデント II D-5 の 3 段はすべてグラファイト エポキシで作られており、ミサイルは前身よりも大幅に軽量化されている。[123]イギリスのヴァンガード級潜水艦による最初のテストは1994 年に行われた。 [124]ミサイルは、全長 13 メートル (43 フィート)、重量 58.5 トン (129,000 ポンド)、射程距離 11,300 キロメートル (7,000 マイル)、最高速度 21,600 km/h (13,400 mph) (マッハ 17.4) 以上、円周誤差確率(CEP) 精度は「数フィート」以内である。[125]慣性航法システムとスタートラッカーを組み合わせて誘導されており、アメリカが運営する全地球測位システム（GPS）に依存していない。[1]
1998年の戦略防衛見直しでは、ミサイル本体の数は既に購入済みまたは発注中の58基に制限され、英国海軍は以前に計画されていた最後の7基のミサイルを受け取らないと発表された。[126]これにより、約5000万ポンドが節約された。[103]英国のミサイルは、キングスベイの米国海軍オハイオ級SSBNの大西洋艦隊と共有プールを形成している。このプールは「混合」されており、ミサイルはランダムに選択され、いずれかの国の潜水艦に搭載される。[127] [128]最初のトライデント艇であるHMSヴァンガードは、1994年に16発のミサイルを満載したが、ビクトリアスは1995年に12発、ヴィジラントは1997年に14発しか回収できず、残りのミサイル発射管は空になった。[129]
1999年までに6発のミサイルが発射実験され、さらに8発が発射実験に予定されていた。[130] 2016年6月、フロリダ沖のベンジェンスから発射されたトライデントII D-5ミサイルが「アメリカに向かって誤った方向に逸れた」。[ 127 ] [131]この事件は2017年1月まで明らかにされなかった。サンデータイムズは、ダウニング街が「ミサイルシステムの将来に関する重要な下院の投票のわずか数週間前に」事件を「隠蔽した」と報じた。 [132]その後のメディア報道では、これは米国の要請によるものだったとされている。[133]イギリス海軍の発射実験は2000年、2005年、2009年、2012年に成功した。ミサイルのコストが1,700万ポンドであるため、それらは頻繁に行われていない。[134] 2016年8月までに、1989年以来、トライデントII D-5ミサイルの試験発射は161回成功しており、最も最近のものは2016年8月のUSS メリーランドからのものである。 [135]失敗した試験飛行は10回未満であり、[136]イギリス海軍が以前に失敗したことは知られていない。[137] 2024年の次の発射で2回目の失敗が発生したが、この欠陥は試験に特有のものであり、実際の核弾頭を使用した場合には発生しそうにないと報告されている。[138]
料金
1990年代、トライデント計画の総取得コストは98億ポンドで、そのうち約38%が米国で発生した。2005～06年には、運用費と資本費の年間支出は12億～17億ポンドと推定され、2007～08年には核兵器施設のコストを含めて20億～22億ポンドに増加すると推定された。トライデントが1994年に運用されて以来、年間支出は年間国防予算の3～4.5%の範囲で推移し、2007～08年には国防予算の5.5%に増加すると予測された。[139] [140] コストの重要な要因はドルとポンドの為替レートで、1980年9月の2.36ドルから1982年3月の1.78ドルに下落した。[92]
手術
パトロール
トライデントの運用原則は、継続的洋上抑止（CASD）として知られており、少なくとも1隻の潜水艦が常に哨戒中であることを意味する。[141]もう一隻の潜水艦は通常メンテナンス中で、残りの2隻は港にいるか訓練演習中である。哨戒中、潜水艦は沈黙を守らなければならず、緊急時のみ英国との連絡が認められる。潜水艦は海底の等高線に沿って航行し、数千平方マイルの計画された一連の「ボックス」を哨戒する。潜水艦の背後の水面には、長さ1,000メートル（3,300フィート）の空中航跡が残され、着信メッセージを拾う。[要出典] 150人の乗組員のほとんどは、自分がどこにいるのか、どこにいたのかを知らない。[142]第350回哨戒は2017年9月29日に開始された。 [ 143] [144] 2018年11月15日、CASD創立50周年を記念するレセプションがウェストミンスターで開催されました。[145]
指揮統制
ミサイル発射を認可できるのは首相か指定された生存者のみである。[146]これらの命令は、おそらくロンドン中心部のホワイトホール地下のピンダー司令部バンカーから発せられるだろう。そこから命令はハートフォードシャーのノースウッド本部施設にある第345任務部隊司令官（CTF 345）作戦室に中継される。ここは巡回中のヴァンガード司令官と通信が許されている唯一の施設である。 [147]通信はペンリス近郊のスケルトンにある送信所からIP over VLFで中継される。[148] 発射前には2人の人員がプロセスの各段階を認証する必要があり、潜水艦の司令官は艦の幹部と兵器技術者の士官が持つ鍵で2つの金庫を開けた後でのみ発射トリガーを起動できる。[149]議会の答弁では、イギリス海軍の弾道潜水艦の司令官は「武力紛争法」の訓練を受けていると述べられている。[146]
基地
トライデントは、スコットランド西海岸のクライド海軍基地に拠点を置いている。この基地は、ヘレンズバラ近くのゲイル・ロックにあるファスレーン海軍基地と、西に4km (2.5マイル) 離れたクールポートの丘の中腹に設けられた16のコンクリート製バンカーを備えた兵器庫の2つの施設から構成されている。ファスレーンは、第二次世界大戦中に建設され、初めて基地として使用された。この場所は、深くて航行しやすいクライド湾に近いという立地から、冷戦の真っ只中に原子力潜水艦の基地として選ばれた。北海峡を通って北大西洋の哨戒区域に、またアイスランドとスコットランドの間のGIUKギャップを通ってノルウェー海に、迅速かつステルスにアクセスすることができる。また、ここにはアスチュート級原子力艦隊潜水艦(SSN)も駐留している。 [150] [151] RNADクールポートは核弾頭を保管するために使用され、巡回前に核弾頭を潜水艦に積み込み、基地に戻る際に降ろすためのドッキング施設を備えています。[152 ]ヴァンガード級潜水艦の修理と改修は、デボン州プリマス近郊のHMNBデボンポートで行われています。[153]
スパイ活動
イギリス空軍の上級将校によると、 2011年にニムロッド哨戒機が退役したことで、ロシアは同国の核抑止力に関する「貴重な情報」を得る可能性が生まれた。その結果、ノースロップ・グラマンMQ-4Cトライトン無人航空機の購入計画が検討されたと報じられている。[154] [155] 2015年の戦略防衛安全保障見直しでは、イギリス空軍向けにボーイングP-8ポセイドン哨戒機9機が購入されることが発表された。[115]これらは2020年4月3日に運用開始となった。[156]
反対
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核軍縮キャンペーン（CND）は、1950年代後半に核実験に反対するために設立された全国的な運動でした。1960年頃にピークに達し、その頃には英国が一方的に核兵器を放棄し、NATOから脱退し、英国における核兵器搭載航空機の駐留を停止することを求めるより広範な運動に発展しました。大気圏内核実験の終了、内部紛争、活動家が他の活動に力を注ぐようになったことで急速に衰退したが、1979年12月にサッチャー政権がNATOの二重軌道決定に基づき英国へのGLCM配備を認め、1980年7月にトライデント購入の決定を発表したことを受けて、1980年代初頭に復活した。会員数は1980年の3,000人から1年後には50,000人に急増し、1981年10月と1982年6月にロンドンで行われた一方的核軍縮を求める集会には250,000人の参加者が集まり、英国でそれまでに行われた大規模デモとしては最大規模となった。[157]
1982年の労働党大会では、 GLCMの撤去、ポラリスの廃棄、トライデントのキャンセルを求める綱領が採択された。これは1986年の大会でも再確認された。フォークランド紛争の余波で1983年の選挙で労働党が勝利する可能性は低いと見られていたが、世論調査では1986年と1987年に労働党が保守党を上回っていた。1987年の選挙で労働党が惨敗した後、労働党党首のニール・キノックは、自身の単独行動主義的信念に反して、敗北の一因となったとみていた同党の軍縮政策を撤回する動きを見せた。[158] [159]党は1989年10月に正式にその撤回を決議した。[160]
スコットランド独立派の政党、スコットランド国民党（SNP）、スコットランド緑の党、スコットランド社会党（SSP）、連帯は、スコットランド最大の都市グラスゴーの近くにトライデントシステムを設置することに反対している。[161]トミー・シェリダンやロイド・クィナンなど、これらの政党の党員や元党員の中には、基地の封鎖に参加した者もいる。[162] 2007年の下院での主要投票では、スコットランド国会議員（MP）の過半数がシステムのアップグレードに反対票を投じたが、イングランドとウェールズの国会議員の相当多数が賛成票を投じた。下院は、409票対161票でプログラムの更新計画を支持した。[163]
ファスレーン平和キャンプはファスレーン海軍基地の近くに常設されている。1982年6月12日以来、場所は異なるものの、継続的に占拠されている。[164] 2006年には、ファスレーンのトライデント基地で1年間にわたる抗議活動が行われ、基地を1年間毎日封鎖することを目指した。1,100人以上が逮捕された。[165]
2020年のコロナウイルスのパンデミックの間、バートランド・ラッセル平和財団から国会議員に宛てた書簡が回覧され、その中で「コロナウイルスがもたらす健康、気候変動、世界経済への脅威に直面しているにもかかわらず、英国がトライデント核兵器システムの配備と近代化に数十億ポンドを費やし続けていることは全く受け入れられない」と述べられていた。署名者には、元原子力潜水艦乗組員のロバート・フォーサイス海軍中佐（退役）、フォークランド紛争で核武装航空機爆撃手兼航法士でCINFLEETの参謀（情報）だったロバート・グリーン海軍中佐（退役）、ポラリス潜水艦の元上級エンジニア将校のコリン・タベアート海軍中佐（退役）が含まれていた。[166]これに続いて、国防省は職員への公衆とのコミュニケーションに関するオンライン指示通知を更新し、「国防や政府業務に関連する軍隊のメンバーと国防省の民間人によるメディアとの接触や公衆でのコミュニケーションはすべて事前に許可を得なければならない」と述べた。[167]
レビュー
ロイヤルユナイテッドサービスインスティテュート
英国の防衛・安全保障シンクタンクである王立統合安全保障研究所（RUSI）は、2010年7月に、効果的な核抑止力を維持しながら、予想される予算制約に照らしてコストを削減するための4つの選択肢を評価した論文を発表した。[168]これらの提案は、トライデント更新プログラムの資金を国防省の主要予算から賄わなければならないという事実に動機付けられた。[169]検討された4つの代替案は、トライデント潜水艦の継続的な哨戒、トライデント潜水艦の継続的な哨戒をしない、核巡航ミサイルを搭載した攻撃型潜水艦、および陸上配備型核兵器である。[168]この論文は、「トライデント更新の現在の計画が今後10年間に通常兵器能力にもたらす機会費用を考慮すると、この目的を追求するためのより安価な手段があるかどうかを再検討する必要性が増えている。そのような見直しの重要な要素は、CASDが最初に導入されたときとは大きく異なる現在の戦略的状況においてCASDへのコミットメントを維持する必要性を再考することである可能性が高い」と結論付けている。[170]
トライデントの代替品レビュー
2013年のトライデント代替案レビューは、内閣府が主導した18か月の研究であり、英国の潜水艦ベースのCASDに代わる信頼できる代替案があるかどうかを確立することを目的としていた。したがって、このレビューでは、さまざまな運搬システムと弾頭設計について、その費用対効果と潜在的な標的に対する有効性について分析した。[171]最終的に、トライデント代替案レビューは、トライデントの代替案は「英国が世界中のほとんどの潜在的な敵を抑止できるほどの大きな損害を与える能力を持つ」が、どれも「現在の態勢と同じレベルの回復力を提供する」ことはないという結論に達した。このレビューでは、巡航ミサイルベースのシステムが信頼できる代替案になるかどうかは、英国が「脆弱性の大幅な増加」と抑止できる対象の減少を受け入れられるかどうかという政治的判断にかかっていると主張した。[171]
この報告書の発表は、核不拡散と軍縮の分野におけるさまざまな政党や非政府組織（NGO）からさまざまな反応を受けた。デービッド・キャメロン首相は、トライデントの同等の代替の必要性を確認したとしてこの報告書を歓迎したが、自由民主党のダニー・アレクサンダー閣僚は、この報告書は「英国の現在の核抑止力へのアプローチに代わる、信頼できる実行可能な選択肢」があるという事実の証明であるとみなした。核不拡散と軍縮のシンクタンクである英米安全保障情報評議会（BASIC）などのNGOは、報告書の範囲が限定的であり、環境問題や人道問題を含む核兵器に関連するより広範な考慮事項に取り組んでいないと批判した。[172] [173]
トライデント委員会
2011年、BASICは英国の核兵器政策に関するより深い国民的議論を開始し、論争の的となっているトライデント更新問題をめぐる疑問を調査するために、独立した超党派委員会を立ち上げた。委員会は、元労働党国防大臣のブラウン卿、元保守党国防外務大臣のマルコム・リフキンド卿、元自由民主党党首で影の外務大臣のメンジーズ・キャンベル卿の3名が委員長を務めた。 [174] 3年間の審議を経て、委員会は2014年7月1日に最終報告書を発表した。報告書は、重要な留保事項を付して、英国は核抑止力を保持すべきであると示唆した。結論では、「英国が国際社会における自らの立場と、世界的な核軍縮の進展を達成するという共通の責任を重視することが依然として重要である」と認めた。[175]
BASICの報告書の解釈もこの点に焦点を当てており、委員らは「世界戦略環境の健全性、特に核不拡散は国家安全保障にとって極めて重要であり、中心的な検討事項であることに同意した。彼らは、英国が『軍縮に向けた滑走路』を維持し、次期政権が下すであろう更新決定が最近の歴代政権が設定した軌道と一貫性を持つようにする必要があり、英国は引き続き『多国間軍縮プロセスの先頭に立つ』必要があると話している」と強調している。[176]
リニューアル
2006年国防白書
ヴァンガード級潜水艦は25年の耐用年数を想定して建造されており、2020年代まで運用可能である。トライデントII D-5ミサイルは、改修後、少なくとも2040年までは運用が継続されると見込まれている。[177] 2006年12月の国防省の白書「英国の核抑止力の将来」では、核兵器を2040年代まで維持すべきであると勧告し、そのための措置を概説した。この白書では、現在好まれている潜水艦ベースのシステムを提唱している。これは、利用可能な抑止力の中で最も安価で最も安全な選択肢であるためである。このオプションのコストは、以下の要因に基づいて150億～200億ポンドと見積もられている。
- 米国のトライデントD-5ミサイル寿命延長プログラムに参加するために2億5,000万ポンド。
- 4隻の新しいSSBNクラスに110億～140億ポンド。
- 弾頭の改修に20億～30億ポンド。
- インフラ整備に20億～30億ポンド[178]
2006/07年の価格は、暫定的にサクセサー級と名付けられた潜水艦で約250億ポンドに相当する。2011年の初期ゲート報告書は、弾頭とインフラにそれぞれ20億～30億ポンドという見積もりを確認した。[179]これらのコスト見積もりには、ヴァンガードの5年間の寿命延長と退役は含まれておらず、寿命延長プログラムのために新しいトライデントミサイルを購入する必要があるかどうかは不明である。[180]運用コストは、2006年の価格で年間約15億ポンドとなる。[180]この報告書では、既存のトライデントシステムの一部をある程度改修して寿命を延ばすことが提案されている。しかし、ヴァンガード級の寿命延長の可能性は比較的短い（5年）ため、2020年代には新しいクラスのSSBNに置き換える必要がある。新しいSSBNクラスの最初の船の設計と建造には17年かかるため、ヴァンガード級の5年間の寿命延長が必要となる。[178]
議会の支持
トライデントの更新に関する決定は2006年12月4日に下された。トニー・ブレア首相は国会議員に対し、英国が核兵器を放棄するのは「賢明ではなく危険」だと語った。首相はトライデントミサイルを搭載する新世代の潜水艦に最大200億ポンドを費やす計画を概説した。潜水艦の数は4隻から3隻に削減される可能性があり、核弾頭の数は20%削減されて160個になるだろうと述べた。ブレア首相は、冷戦は終わったが、将来新たな核の脅威が出現しないという確信は誰にもないため、英国には核兵器が必要だと述べた。[181]
2007年3月14日、労働党政権は、潜水艦システムの更新計画に対する下院の支持を獲得した。この提案は、248の多数決で可決された。[182] [183] この投票は、新システムの概念段階のみを対象としていると明確にされたにもかかわらず、95人の労働党議員が反発し、野党保守党の支持を得てようやく可決された。[182] [184]これは、英国が核保有国であり続けるべきかどうかについて議員が投票する機会を与えられた初めてのケースであり、2003年のイラク戦争開始以来最大の反発であった。[182] 労働党政権は、製造の最終決定は2014年に行うべきであると提案した。 [185] 2010年の新連立政権は、「トライデントの更新は、費用対効果を確実にするために精査されるべきである」ことに同意した。研究開発作業は初期ゲートの調達決定とともに継続されたが、代替品を製造するメインゲートの決定は2015年の総選挙後の2016年に延期された。[注 2] [185]後継クラスの発注の是非を問う投票は2016年7月18日に庶民院で行われ、動議は圧倒的多数で可決され、[187]プログラムの寿命は少なくとも2060年代まで延長された。労働党議員48名が反対票を投じ、41名が投票せず、140名が賛成票を投じた。[188]
2010年戦略防衛安全保障レビュー
2010年の戦略防衛安全保障見直しでは、サクセサー級潜水艦は8基の運用ミサイルを搭載し、運用弾頭は合計で40個以下になると結論づけた。これにより、英国は運用弾頭の備蓄を160個から120個に、総備蓄を225個から180個以下に削減できる。[179]これらは、米国と共同で設計された12基の共通ミサイル区画に搭載され、現在のトライデントII D-5ミサイルと、2040年代にD-5の予想寿命が終了した後の代替ミサイルを収容できる。[179]
専門家の意見
2010年に、RUSIと王立国際問題研究所（通称チャタムハウス）の専門家による非代表的世論調査が2回実施された。RUSIでは、トライデントのメリットがコストを上回ると考える人が多数（53%）で、コストがメリットを上回ると考える人（13%）や両極端であると考える人（34%）を上回った。チャタムハウスの世論調査では、トライデントの交換を支持する人は少数（22%）で、より安価なシステムへの交換を支持する人（43%）が多く、英国はトライデントを交換すべきではないと答えた人は29%だった。[190]
世論
2015年4月のユーガブ世論調査では、38%の人がトライデントを完全に交換すべきだと考えていることが分かり、28%はより安価なシステムに交換したいと考えており、19%は英国は核兵器を完全に放棄すべきだと考えている。15%は分からないと答えた。[191] 2015年9月のサーベイション世論調査では、29%がトライデントをより安価にするために改良すべきだと考えており、26%は完全に更新すべきだと考えており、18%は廃棄すべきだと考えており、27%は分からないと答えた。[192]核兵器は国家最大の問題ではなく、2015年5月には核兵器が国家最大の懸念事項であると答えた人はわずか2%だったが、1987年6月には21%だった。[193]
ドレッドノート級潜水艦
2016年2月、BAEシステムズは新型潜水艦の試作機の設計作業を開始した。[194]サクセサー級は2016年10月21日に正式にドレッドノート級と命名された。 [195] [177]潜水艦は2028年から運用開始され、現在の艦隊は2032年までに段階的に廃止される予定であった。[196] [197]
2015年10月、ロイターは、30年間の耐用年数で1670億ポンド、年間55億6000万ポンドの費用がかかると推定したが、マイケル・ファロンはこの数字に異議を唱えた。[198]国防省は、代替艦艇の建造、試験、就役にかかる費用を35年間で310億ポンド（予備費100億ポンドを含む）と見積もった。これは政府支出の0.2％、国防支出の6％に相当する。[1]外務特別委員会の クリスピン・ブラント委員長は、2016年7月に、このプログラムの耐用年数全体で総額1790億ポンドかかると推定した。[199]
2018/19年度、国家監査局は、核抑止力への支出は52億ポンド、つまり国防予算の14%に相当し、6億ポンドの予備費が使われるとしている。費用は今後10年間で約510億ポンドと予測されており、これは30億ポンドの節約を見込んでいた予算より29億ポンド多い。デイリー・テレグラフ紙はこれを60億ポンドの不足と表現した。[200] [201]
参照
脚注
- ^ 英国の制度では、内閣の日常業務のほとんどは内閣全体ではなく内閣委員会によって遂行される。各委員会はそれぞれ責任分野を持ち、その決定は内閣全体に拘束力を持つ。委員会の構成員と範囲は首相が決定する。[43]第二次世界大戦後、常設委員会に加えて、単一の問題を扱うために招集される臨時委員会が存在した。これらは通常短命であった。各委員会にはGEN（一般）またはMISC（その他）の接頭辞と、設立順に番号が付けられた。[44]
- ^ イニシャルゲートで提示されたビジネスケースには、調達のためのプログラム計画とコストが含まれています。メインゲートのビジネスケースは、評価段階からの主要な成果物です。プロセスと成果物はイニシャルゲートで使用されたものと似ていますが、この段階では、調達を進めるかどうかの決定に役立てるために、より高い成熟度が期待されています。[186]
注記
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