マルコム・リフキンド

リフキンドは、マーガレット・サッチャー政権とジョン・メージャー政権の18年間を通して閣僚を務めたわずか5人のうちの1人である（他の4人はトニー・ニュートン、ケネス・クラーク、パトリック・メイヒュー、リンダ・チョーカー）。これは、19世紀初頭のパーマストン卿以来、英国における最長の連続閣僚在任期間となる。

彼は1979年のサッチャー政権下で、スコットランド省の内務・環境大臣に任命された。その職務において、彼は借家人権利（スコットランド）法の成立に尽力し、その結果、公営住宅の入居者が住宅を購入することで、スコットランドにおける持ち家率が大幅に向上した。また、ジョージ・ヤンガー内務大臣の下で、地方自治体との関係、警察、刑務所についても責任を負っていた。

1982年、フォークランド紛争の際、彼は外務・英連邦省に政務次官として異動し、 1983年には外務省の国務大臣に昇進した。外務省では、フランシス・ピム、そしてジェフリー・ハウ卿の下で勤務した。リフキンドは、イギリスとソ連、東欧、欧州共同体、サハラ以南アフリカとの関係を担当した。彼はジェフリー・ハウ卿を補佐し、サッチャー首相にソ連に対する政府の政策変更を説得し、ソ連の指導者をイギリスに招待することを決定したチェッカーズ会議に出席し、サッチャー首相がミハイル・ゴルバチョフと初めて会談し、彼こそが「ビジネスができる」ソ連の指導者だと判断したチェッカーズ会議にも立ち会った。

リフキンドはポーランドの連帯運動とも強い繋がりを持っていた。1984年、彼は閣僚としてポーランドを訪問した。ポーランド共産党のヤルゼルスキ大統領の意向に反して、彼は殺害されたポーランド人司祭イェジー・ポピエウシュコ神父の墓に花輪を捧げることを主張し、禁止されていた連帯運動の指導者3人と会談した。ヤルゼルスキはリフキンドを非難し、彼との会談をキャンセルしたが、リフキンドの連帯との会談は、西ドイツのハンス・ディートリッヒ・ゲンシャー外相をはじめとする西側諸国の閣僚が追随する先例となった。これにより、ポーランド政府は連帯運動への禁止措置を解除し、政治改革と多元主義の必要性を認めざるを得なくなった。その後、リフキンドは非共産主義の民主主義ポーランド政府から、連帯運動への支援に対して功労勲章司令官級を授与された。 1994年、欧州共同体担当大臣であったリフキンドは、首相によって欧州共同体のドゥージ委員会における首相の個人代表に任命された。同委員会の報告書は、欧州単一市場の実現に向けた道筋をつけるのに役立った。

1986年、彼はスコットランド担当国務長官として内閣入りした。彼は社会経済問題に関して穏健な意見を述べる人物として評判を得ており、時にはマーガレット・サッチャーと意見の相違があった。国務長官として、彼はスコットランドで大規模な改革に着手した。これには、スコットランドの電力産業とスコットランド運輸グループの民営化が含まれる。彼は政府の住宅機関としてスコティッシュ・ホームズを創設し、スコットランド田園地帯委員会と自然保護協議会を統合したスコティッシュ・ナチュラル・ヘリテージを設立した。彼はまた、スコットランド開発庁を民間部門の関与が大幅に増えたスコティッシュ・エンタープライズに改編した。リフキンドが国務長官に就任したとき、彼の最初の仕事はスコットランドの教育を麻痺させていた教師のストライキを鎮静化することだった。彼はまた、閉鎖の危機に瀕していたレイブンズクレイグ製鉄所を支援しようとした。リフキンドは、鉄鋼業界全体を民営化し、個々の工場の将来は民間部門でそれを所有する企業によって決定されるべきだと主張し、政府による閉鎖に反対した。 1989年、リフキンドはスコットランド・ゲール語放送への資金増額を求めてロビー活動を行ったが、サッチャー首相も同意したナイジェル・ローソンによって阻止された。 ^{[ 8 ]}

リフキンドにとって最も困難な課題の一つは、国民からの国内税制度廃止の要求だった。彼は、内閣が彼の任命直前に承認した人頭税の導入を支持した。また、国内税を廃止するという政治的必要性から、スコットランドではイングランドよりも1年早く新税を導入すべきだという前任者ジョージ・ヤンガーの提案にも同意した。リフキンドは後に、人頭税は政府の大きな間違いだったと認めた。スコットランド担当大臣在任中、リフキンドは、前任者のヤンガーや、後のイアン・ラングやマイケル・フォーサイスと同様に、イングランドとは異なりスコットランドでは保守党の政治的弱さに制約されていた。この問題は、マーガレット・サッチャーとの意見の相違の根本的な理由であり、サッチャーの首相在任末期にはその相違が著しく増大した。サッチャーが保守党党首の座をマイケル・ヘーゼルタインから争われた際、リフキンドはサッチャーに投票した。第1回投票後の緊迫した時期に、リフキンドはサッチャーに対し、辞任するのが最善だと助言した人物の一人であり、彼女が再選を目指す場合、支持を約束しなかった。サッチャーは彼の行動を裏切り行為とみなした。その後の党首選では、彼はダグラス・ハードを支持した。

1990年、ジョン・メージャー首相によって運輸大臣に任命された。彼の最初の任務の一つは、建設中の英仏海峡トンネルに入り、トンネルのフランス側とイギリス側から掘削作業を行う人々が初めて物理的に接触する瞬間を目撃することだった。運輸大臣としての彼の主な優先事項の一つは、鉄道民営化の政策提案を推進することだった。リフキンドは民営化を支持したが、線路の維持費が運営会社の避けられない費用の大きな割合を占めるため、インフラの所有権を運営会社から分離するのは間違いだと結論付けた。この見解は財務省との対立を招き、保守党の民営化案は1992年の総選挙までに準備が整わなかった。首相は、鉄道会社が線路を所有すれば鉄道会社間の競争が阻害されるという財務省の主張を支持した。リフキンドは、鉄道に対する競争は他の鉄道会社からではなく、航空と道路から来ると主張した。リフキンドが1992年に運輸省を去った後、財務省の見解が優勢となり、これがレールトラックの設立につながった。

リフキンドは1992年の総選挙後、国防大臣に任命された。軍歴はなかったものの、強力な国防と世界規模の能力を持つ軍隊の必要性を強く信じていた。就任後間もない頃の決断の一つは、チェシャー・アンド・スタッフォードシャー連隊とロイヤル・スコッツ・アンド・キングズ・オウン・スコティッシュ・ボーダーズ連隊の解散案を撤回することだった。1994年、彼は財務省から国防予算の大幅削減を要求された。軍の戦闘能力を維持するため、彼は財務省と交渉し、要求額以上の削減を実現する一方で、その超過分を自身の資金として、陸海空三軍それぞれの新装備購入に充てることで合意した。このアプローチは既に参謀総長らの支持を得ており、必要な経費削減への協力を促すインセンティブとなった。その結果として発表されたのが「最前線第一報告書」であり、議会と軍の両方で高く評価された。その提案の一部、特に国防医療サービスに関するものは、後年、激しい批判にさらされた。リフキンドは、発見された追加の節約分の一部を使って、巡航ミサイルの英国への購入について米国の同意を得ることができた。当時、米国が巡航ミサイルを売却する意思を示した国は英国だけだった。リフキンドはまた、予備役部隊を改革し、政策の見直しを開始した。これにより、国防予備役部隊（TA）やその他の予備役兵は、過去に必要とされていたようにTA全体を完全に動員することなく、海外での作戦に派遣できるようになった。

リフキンドは、旧ユーゴスラビアのボスニア戦争におけるイギリスの関与問題を担当した。ジョン・メージャー首相やダグラス・ハード外相と同様、リフキンドはイギリスおよび国際社会が戦闘員としてこの紛争に介入することに反対した。彼は、何十万人もの民間人を保護する人道支援食糧輸送隊を守るために、イギリス軍および他国の部隊を投入することを支持した。リフキンドは、国連の武器禁輸措置を解除し、ボスニア・セルビア人をNATOによる空爆に晒すことになるアメリカの「リフト・アンド・ストライク」構想に強く反対した。リフキンドは、そのような空爆は地上での国連任務と両立せず、任務の終了を余儀なくさせるという国連および欧州の見解に同意した。彼はワシントンとロンドンでこれらの見解を公に表明した。アメリカはこの行き詰まりにますます苛立ちと懸念を募らせたが、アメリカがイギリスに巡航ミサイルを売却する意思を示したことからもわかるように、米英関係に永続的な損害を与えることはなかった。

メージャー政権末期、リフキンドは外務大臣を務めた。彼の在任期間は欧州問題が中心だった。^{[ 9 ]}リフキンドは前任者よりも欧州懐疑的な姿勢をとった。彼は欧州の理想には熱心だったが、連邦主義者でもなければ、欧州単一通貨の信奉者でもなかった。^{[ 10 ]} 1996年3月、英国で発生したBSEによる英国産牛肉の輸出禁止と、英国政府の非協力政策への対応をめぐり、欧州連合のパートナーとの関係は新たな低水準にまで悪化した。国内の政治的事情から、政府は総選挙後まで単一通貨への参加の決定を延期した。

リフキンド氏が外務大臣として最初に取り組んだ任務の一つは、ボスニアに関するロンドン・サミットの議長を務めることだった。このサミットは、スレブレニツァ虐殺の余波の中でボスニア・セルビア人に対し大きな圧力をかけ、やがて戦闘を終結させるデイトン合意へとつながった。外務大臣として、1996年9月24日、リフキンド氏は国連総会で演説し、テロリストへの政治亡命を禁止する国連宣言を求めた。彼は、テロリストは1951年の国連難民条約の規定を利用して政治亡命を得るべきではないと主張した。同じ演説の中で、彼は2020年までに世界的な自由貿易を実現するという英国の目標へのコミットメントを強調し、すべての政府は経済を自由化し、貿易制限を撤廃すべきだと述べた。

中東において、リフキンドは英国政府として初めて、ヨルダン川西岸とガザ地区におけるパレスチナ国家の樹立を約束した。また、湾岸諸国での演説では、イスラエルとアラブ諸国間、そしてイランとアラブ世界間の地域レベルでの対話を可能にするため、欧州安全保障協力機構（OSCE）の中東版の設立を求めた。彼の主な任務の一つは、香港返還をめぐる中国との最終交渉であった。リフキンドは北京とロンドンで中国外相と、また香港総督のクリス・パッテンや香港の選出議員らと複数回会談した。さらに、外務大臣として、欧州連合と米国およびカナダとの間で自由貿易関係を構築する北大西洋自由貿易圏の創設を提唱した。

2005年6月8日、保守党が2005年総選挙で敗北してから1か月後、リフキンドはマイケル・ハワードの辞任後、自分が党首選に立候補する可能性が「かなり高い」と述べた。^{[ 11 ]}リフキンドはその後8月14日にこれを改めて確認したが、「乗り越えなければならない大きな壁がある」と認め^{[ 12 ]} 、クリスピン・ブラントなど数名の例外を除いて、保守党議員からの支持は乏しかった。

それにもかかわらず、リフキンドは党首選プロセスの「会議段階」に進み、各候補者は保守党大会で直接演説する機会を与えられた。演説の中で、リフキンドは保守党員は「現実的で、繊細で、穏健」でなければならないと宣言し、「原則と愛国心の独自の組み合わせ」を強調した。^{[ 12 ]}この演説は、1分近くに及ぶフィナーレで、大会から8回の拍手喝采を受けた。^{[ 12 ]}

しかし、この演説はリフキンドの立候補を活性化させることはなく、彼の立候補は常に見込みが薄いと見なされていた。ブックメーカーは彼を50対1と見ており、世論調査では保守党支持者のわずか4%しか彼の立候補を支持していないことが分かった。^{[ 12 ]}その結果、2005年10月11日、彼は党首選から撤退し、ケネス・クラークの立候補を支持すると発表し、「私が勝ち残る現実的な見込みはない」と認めた。^{[ 13 ]}クラークを支持するにあたり、リフキンドは彼が他の候補者よりも「はるかに優れている」と述べ、労働党に対抗できるだけの経験と人気を兼ね備えていると評した。^{[ 13 ]}

2005年12月7日、リフキンド氏は保守党の次期党首であるデービッド・キャメロン氏が内閣を組閣するにあたり、党の幹部を辞任した。リフキンド氏は、影の外務大臣のポストでない限り影の内閣にとどまるつもりはなかったと認めたが、そのポストはウィリアム・ヘイグ氏に決まっていた。リフキンド氏は新党首への忠誠を表明し、現在も保守党で最も経験豊富な重鎮の一人として名を連ねている。

2010年7月、彼はコモンウェルス事務総長によって、マレーシアの元首相が議長を務める有識者グループのメンバーに任命された。このグループは、次回のコモンウェルス首脳会議に対し、コモンウェルスの将来的な活性化に関する提言を報告するよう求められている。

彼は2010年4月12日の議会解散まで下院の倫理特権委員会の委員長を務めた。 ^{[ 14 ]}ケンジントン・アンド・チェルシー選挙区が再編され、チェルシー・アンド・フラム・アンド・ケンジントンという新しい議席が作られた際、リフキンドは後者の議席に立候補し、2010年の総選挙で総投票数の50.1％^{[ 15 ]}を獲得し、8,616票の過半数で当選した。^{[ 16 ]}

リフキンド氏は2010年7月6日に情報安全保障委員会の委員長に就任し、2015年2月24日までその職を務めた。ISC委員長として、リフキンド氏はMI5、MI6、GCHQに対する効果的な監督を確実にするため、委員会の権限の変革を主導した。彼は政府を説得し、ISCが初めて情報機関に対し、ISCが必要とするあらゆる極秘資料の提供を要請するのではなく要求できる法案を提出させた。この法案により、ISCは初めて、情報機関の政策、資源、組織だけでなく、その活動そのものを監督する明確な権限を得た。委員長在任中、ISCはMI5、MI6、GCHQの長官とのテレビ生中継を含む、史上初の公開会合を開催した。

リフキンドはNATOのリビアへの軍事介入とリビア反政府勢力への武器供給を支持した。^{[ 17 ]}

2013年8月28日、リフキンド氏は、いくつかの重要な但し書き付きで、シリア内戦への英国の軍事介入を提唱することで、自身の反戦原則を修正したように見えた。同氏は、シリア政府が自国民に対して化学兵器を使用した証拠が出た場合の最善の対応は、国連安全保障理事会による比例的かつ限定的な軍事行動の承認であると述べたが、ロシアの拒否権行使がほぼ確実であることを考えると、安保理で全会一致を得ることは難しいだろうと付け加えた。同氏は、そのような場合、アラブ連盟諸国を含む国際社会が軍事行動について幅広い合意を得られるのであれば、国際社会は行動を起こさないことで「麻痺」するべきではなく、シリア政府の軍事拠点を標的とすべきだと考えた。同氏は、その目的は、シリア政府が再びそのような兵器を使用することを抑止し、もし使用すればより広範な行動が取られることを示すことであるべきだと考えた。^{[ 18 ]}ガーディアン紙に寄稿した彼は、シリアのバシャール・アル・アサド大統領 の政権が「権力を維持するために、自分たちが許されると思うことは何でもする」と非難したが、シリア政府による化学兵器使用に対する軍事行動について国際社会が広く合意した場合、英国は「国連の委任の有無にかかわらず、軍事行動を取る以外に選択肢はない」と主張した。^{[ 18 ]}

2014年3月18日、CBCラジオニュースのインタビューで、リフキンド氏はロシアによるウクライナからのクリミア併合に反対し、これは地域全体、ひいては欧州政治全般を不安定化させる危険性があると述べた。同氏の見解では、ウクライナ軍はロシアの「屈辱」に対して「驚くべき自制心」を示し、軍事的劣勢を大きな「道徳的優位性」に変えた。クリミア情勢への最善の対応策は「強力な経済制裁」であると宣言し、いくつかの選択肢を提示したものの、西側諸国の実施状況を「情けない」と評し、現在の措置はわずか23人にしか影響を与えておらず、これがロシアが制裁の脅威に動じない理由だと推測した。クリミアとウクライナ東部におけるロシアの行動を批判したため、リフキンド氏はロシアへの渡航を禁止された欧州の有力政治家や元閣僚のリストに名を連ねた。リフキンド氏は、もしそのようなリストが必要だとしたら、自分がそのリストに載っていることを誇りに思うと答えた。

2014年11月、ISCはリー・リグビー殺害事件に関する報告書を発表し、その中でフェイスブックについて次のように述べている。^{[ 19 ]}

この会社は、そのような脅威を特定したり、当局に報告したりする義務を一切負っていないと考えている。これは容認できない。意図的かどうかは別として、彼らはテロリストに安全な隠れ家を提供していることになる。

義務的なインターネット権利擁護団体は、企業を乗っ取って監視国家の手先に変えることに対して警告を発し、デービッド・キャメロン首相は対策を講じると誓った。委員会は、この問題が深刻であると指摘したが、諜報機関と法執行機関のデータ共有に関する特使の任命と2014年データ保持および捜査権限法によっていくらか安心した。また、政府は国家安全保障会議でこの問題を優先的に取り上げるべきだと提言した。

2015年初頭、リフキンドは諮問委員会を設立したいと考えている中国企業の代表者と思われる人物と話し合いを行った。しかし、彼らはデイリー・テレグラフとチャンネル4ニュースのジャーナリストであり、会話を録音していたことが判明した。 ^{[ 20 ]}その結果、この件が調査されている間、彼は保守党から停職処分を受けた。^{[ 21 ]}

2015年2月24日、リフキンドは情報安全保障委員会の委員長を辞任したが、同委員会には留まった。^{[ 22 ] [ 23 ]}その後まもなく、 2015年の総選挙で自身の選挙区であるケンジントンから立候補しないことを発表した。^{[ 24 ]}リフキンドは、潜入捜査後に提起された疑惑が「問題になった」ことは「非常に明白」であり、委員会の活動が「妨げられる」ことを望まなかったため、議会情報安全保障委員会（ISC）の委員長を辞任したと述べた。ISCの会合後、記者団に対し、彼は「私は何も悪いことをしていないと思う。判断を誤ったかもしれないが、それは別の問題だ」と語った。^{[ 25 ]} 2015年9月、議会基準委員と議会基準委員会は7か月にわたる調査の後、リフキンドによる不正行為はなかったと結論付けた。彼らはチャンネル4のディスパッチとデイリー・テレグラフを「歪曲」と「国民を誤解させた」として厳しく批判した。^{[ 26 ]}メディア規制機関Ofcomは異なる見解を示し、2015年12月に、ジャーナリストたちは重大な公共の利益に関わる問題を調査し、その報道は公正であったと判断した。^{[ 27 ] [ 28 ]}

• 「リフキンド氏が党首候補に浮上」 BBCニュースオンライン2005年6月7日
• 「人物紹介：マルコム・リフキンド卿」 BBCニュースオンライン2005年5月10日
• 「保守的な英国のためのマニフェスト」。オブザーバー紙。2005年5月8日。

• - 下院倫理委員会 - マルコム・リフキンド卿およびジャック・ストロー氏 - 2015-16年度会期第1次報告書利益相反調査の結果