戦略兵器制限交渉

戦略兵器制限交渉（SALT ）は、米国とソ連が関与した2回の二国間会議と対応する国際条約であった。冷戦の超大国は、SALT IとSALT IIの2回の協議と協定で軍備管理に対処した。

交渉は1969年11月にヘルシンキで開始されました。 ^[1] SALT Iは弾道ミサイル防衛条約と二国間の暫定協定につながりました。

SALT IIは1979年にウィーンで合意に至ったが、その年の後半に起きたソ連のアフガニスタン侵攻を受けて、米国上院は条約を批准しないことを選択した。ソ連最高会議も批准しなかった。この協定は1985年12月31日に失効し、双方とも引き続き尊重していたものの、更新はされなかった。

会談の結果、START（戦略的軍備削減条約）が締結された。これは、1991年に米国とソ連の間で締結されたSTART Iと、1993年に米国とロシアの間で締結されたが結局発効しなかったSTART IIで構成されており、両条約とも多弾頭搭載量の制限や双方の核兵器数に関するその他の制限を提案していた。START Iの後継として新STARTが提案され、最終的に2011年2月に批准された。

SALT I は、1972年5月26日に調印された戦略兵器制限交渉協定の通称である。SALT I は、戦略弾道ミサイル発射装置の数を現状で凍結し、同じ数の旧式の大陸間弾道ミサイル(ICBM) および SLBM 発射装置が解体された後にのみ、新しい潜水艦発射弾道ミサイル(SLBM) 発射装置を追加することを規定した。 ^[2] SALT I はまた、アメリカ本土の北東国境からソ連大陸の北西国境までの射程内にある陸上配備型 ICBM を制限した。^[3]さらに、SALT I は、NATO とアメリカが運用できる SLBM 対応潜水艦の数を 50 隻に制限し、両国を合わせた SLBM 発射装置の最大数を 800 基とした。アメリカまたは NATO がその数を増やせば、ソ連は同じ量だけ兵器を増やすことで応戦することができた。

1968年、ソ連と米国の戦略核戦力の性格は変化しつつあった。米国が保有するミサイルの総数は1967年以来、ICBMが1,054基、SLBMが656基で横ばいだったが、配備される複数の独立目標再突入体（MIRV）弾頭を搭載したミサイルの数は増加していた。MIRVはABMシステムを混乱させるためにダミーの核弾頭を複数搭載していたため、ABMシステムによるMIRV防御はますます困難で費用もかかるものとなった。^[2]両国ともSLBM戦力の増強が認められたが、それは同数の旧式ICBMまたは旧式潜水艦のSLBM発射装置を解体する場合に限られていた。

条約の条項の1つは、両国に、弾道ミサイル防衛（ABM）システムで保護された配備サイトの数を各1つに制限することを要求した。このシステムの考え方は、米国とソ連の間でABM配備をめぐる競争を防ぐことだった。ソ連は1966年にモスクワ周辺にそのようなシステムを配備し、米国は1967年に12のICBMサイトを保護するABMプログラムを発表した。1968年以降、ソ連はSS-9ミサイル（別名R-36ミサイル）用のシステムをテストした。^[4]改良された2層モスクワABMシステムは今でも使用されている。米国は、「セーフガード」プログラムが展開されたノースダコタ州のミニットマン基地を保護するために、1つのABMサイトのみを建設した。その基地は、ソ連のミサイル技術の進歩により、ソ連のICBMによる攻撃に対してますます脆弱になっていた。

交渉は 1969 年 11 月 17 日から 1972 年 5 月 26 日まで、ヘルシンキで始まる一連の会議で続き、アメリカ代表団は軍備管理・軍縮局長のジェラルド・C・スミスが率いた。その後の会議はウィーンとヘルシンキで交互に開催された。マクナマラは、米国とソ連の間の軍拡競争を減らす取り組みで重要な役割を果たした。彼が核の脅威を統制するために取り組んだ方法は 2 つあった。まず、両国による ABM システムの配備を回避する必要があると考えた。これを行うには、緊張を抑える唯一の方法は、十分なコミュニケーションを通じて平和を維持する責任を互いに負わせながら、抑止力について多くの交渉と議論を行うことだと彼が信じた 2 番目のことだった。彼が遭遇した 1 つの問題は、制限戦略が機能せず批判にさらされていることであり、米国はソ連と並んで新しい弾道ミサイルを作り続けた。当時の米国の核兵器はあまりにも巨大であり、軍備制限の対象にすらならなかった。^[5]長い膠着状態の後、SALT Iの最初の成果は1971年5月にABMシステムに関する合意に達したときにもたらされた。さらなる議論の末、交渉は1972年にモスクワで終了し、米国のリチャード・ニクソン大統領とソ連のレオニード・ブレジネフ書記長が弾道弾迎撃ミサイル制限条約と戦略攻撃兵器の制限に関する一定の措置に関するアメリカ合衆国とソビエト社会主義共和国連邦間の暫定協定に署名した。^[6]

双方は適切な行動に関するいくつかの基本原則にも合意した。双方は相手の主権を認め、不干渉の原則に同意し、相互利益と豊かさをもたらす経済、科学、文化の結びつきを促進することを目指した。^{[7] [8] [9]}

ニクソンは、自身の外交手腕により、前任者たちが達成できなかった合意を達成できたことを誇りに思っていた。ニクソンとキッシンジャーは、ニクソンが「リンケージ」と呼んだものを通じて、軍備管理をデタントとその他の緊急の問題の解決に結び付ける計画を立てていた。デイビッド・タルは次のように主張している。

戦略兵器制限と中東、ベルリン、そして何よりもベトナムのような未解決の問題との関連性は、ニクソンとキッシンジャーのデタント政策の中心となった。彼らは、関連性を利用することで、米国の核軍縮と軍備管理政策を含む米国の外交政策の性質と方向性を変え、ニクソンの前任者たちが実践した政策から切り離すことを望んだ。彼らはまた、関連性を通じて、米国の軍備管理政策をデタントの一部にすることを意図していた。[...] 彼の関連性政策は実際には失敗した。主な理由は、誤った想定と誤った前提に基づいていたためであり、その最大の理由は、ソ連が米国よりもずっと戦略兵器制限協定を望んでいたということだった。^[10]

この合意は、SALT II条約と1973年のワシントン・サミットの両方を通じて見られるように、国際協力と核軍備の制限に関するさらなる議論への道を開いた。

SALT II は、1972 年から 1979 年にかけてアメリカとソ連の交渉担当者の間で行われた、戦略核兵器の製造削減を目的とした一連の会談である。これは SALT I 会談の延長であり、両国の代表が主導した。これは、双方のあらゆるタイプの運搬手段を 2,250 個まで戦略戦力を実際に削減することを前提とした最初の核兵器条約であった。

SALT II条約は、現在使用されているミサイルよりも5%優れた主要パラメータを持つものと定義された新しいミサイル計画を禁止した。これにより、両国は、追加の固定式ICBM発射装置の開発など、新しい戦略ミサイルタイプの開発と製造を制限せざるを得なくなった。同様に、この協定は、MIRV弾道ミサイルと長距離ミサイルの数を1,320に制限する。^[11]しかし、米国は、トライデントミサイルや、ジミー・カーター大統領が主力防衛兵器として使用したいと望んでいた巡航ミサイル（これらは先制攻撃能力を持つには遅すぎるため）などの最も重要な計画を維持した。その見返りとして、ソ連は、いわゆる「重ICBM」のSS-18型発射装置308基を独占的に保持することができた。

この協定に大きな進展が見られたのは、1974年11月のウラジオストク首脳会談で、ジェラルド・フォード大統領とレオニード・ブレジネフ書記長がSALT II協定の基本的枠組みについて合意した時であった。協定の要素は1985年まで有効であるとされた。

戦略ミサイル発射台数を制限する協定は1979年6月18日にウィーンで成立し、ホーフブルク宮殿のレドウテンザールで行われた式典でブレジネフとカーターによって署名された。^[12]

調印から6か月後、ソ連はアフガニスタンに侵攻し、9月には米国はソ連の戦闘旅団がキューバに駐留していることを発見した。^[13]カーターはソ連の旅団がキューバに配備されたのはつい最近だと主張したが、部隊は1962年のキューバ危機以来同島に駐留していた。 ^[14]これらの展開を考慮して、カーターは1980年1月に条約の検討から撤退し、1986年まで双方が条件を尊重したにもかかわらず、米国上院は批准に同意しなかった。^[15]

SALT IIは1991年にSTART Iに置き換えられました。 ^[16]

• 包括的核実験禁止条約
• 中距離核戦力全廃条約
• 核拡散防止条約
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• 新しいスタート
• 閾値実験禁止条約

• アンブローズ、マシュー、「コントロール アジェンダ: 戦略兵器制限交渉の歴史」 (イサカ、ニューヨーク: コーネル大学出版、2018 年)。コントロール アジェンダ: 戦略兵器制限交渉の歴史
• バー、ウィリアム（編）、ABM条約の秘史、1969-1972、国家安全保障アーカイブ電子ブリーフィングブック第60号、国家安全保障アーカイブ、ジョージ・ワシントン大学、ワシントンDC、2001年11月8日、ABM条約の秘史
• Calvo-Goller Karin と Calvo Michel、「The SALT AGREEMENTS: Content, Application, Verification」、Brill、1987 年、428 ページ、 [1] Googleブックス
• クリアウォーター、ジョン・マレー、ジョンソン、マクナマラ、そして SALT と ABM 条約の誕生、1963-1969 (Dissertation.Com、1999) ISBN 978-1581120622 
• ガーソフ、レイモンド L.、「SALT 交渉」、ウィルソン季刊誌、第 1 巻、第 5 号、1977 年秋、76 ～ 85 ページ、JSTOR  40255284
• ガーソフ、レイモンド L.、「デタントと対立：ニクソンからレーガンまでの米ソ関係」第 2 版 (ワシントン DC：ブルッキングス研究所、1994 年)、特に 146-223 ページ
• ジョナサン・ハスラム、テレサ・オズボーン共著『SALT I: 軍備交渉の限界。戦略攻撃兵器の制限に関する暫定合意に至る米ソ会談、1969-1972年』、ピュー国際問題ケーススタディ、ジョージタウン大学外交研究所、ワシントン DC、1987年
• マハン、エリン・R.、エドワード・C.・キーファー（編）、米国の対外関係、1969-1976、第32巻、SALT I、1969-1972（ワシントンDC：米国政府印刷局、2010年）、
• ニューハウス、ジョン、コールド・ドーン：SALTの物語（ホルト、ライナーハート、ウィンストン、1973年）
• ペイン、サミュエル B.ソビエト連邦と SALT (マサチューセッツ州ケンブリッジ: MIT 出版、1980 年)
• サヴェリエフ、アレクサンダー G.、ニコライ N. デティノフ、『ビッグファイブ：ソビエト連邦における軍備管理の意思決定』（コネチカット州ウェストポート：プレガー、1995 年）
• スマート、イアン。「戦略兵器制限交渉」。ザ・ワールド・トゥデイ、第26巻第7号、1970年、296～305ページ。JSTOR 40394395
• スミス、ジェラルド C.、ダブルトーク：アメリカの首席交渉人による SALT I の物語（ニューヨーク：ダブルデイ、1980 年）
• スミス、ジェラルド C.、軍縮外交官：軍備管理交渉官ジェラルド C. スミス大使の回顧録（トロント、オンタリオ：マディソンブックス、1996 年）
• タル、デイビッド。「ニクソンのSALT政策の策定と適用における『絶対性』と『段階』」外交史37.5（2013）：1090-1116。
• タル、デイビッド『冷戦期の米国戦略兵器政策：SALTをめぐる交渉と対立、1969-1979年』（ニューヨーク：ラウトレッジ、2017年）。[2]
• タルボット、ストロボ、『エンドゲーム：ソルトIIの裏話』（ニューヨーク：ハーパーコリンズ、1979年）オンライン

• SALT Iのテキスト
• SALT IIのテキスト
• SALT II のテキスト (続き)
• 米国国務省による条約文
• NuclearFiles.org 2007-03-13 にWayback MachineでアーカイブSALT II 1979 のテキスト
• 「米ソ/ロシアの核軍備管理」『Arms Control Today』、2002年6月。
• ソ連の違反行為 ピーター・クロウ学長より 外務デジタルアーカイブ