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パレスチナ自治区 الأراضي الفلسطينية al-Arāḍī al-Filasṭīniyya | |
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.svg/500px-State_of_Palestine_(orthographic_projection).svg.png) | |
 グリーンラインに基づく定義によるパレスチナ領土 | |
| 最大の都市 | |
| 言語 | |
| 民族グループ | |
| 異名 | |
| エリア | |
• 合計 | 6,220 km 2 (2,400 平方マイル) |
• 水 （％） | 3.5 |
• ヨルダン川西岸 | 5,860 km 2 [1] （うち死海：220 km 2） |
• ガザ地区 | 360 km 2 [2] |
| 人口 | |
• パレスチナ人（2016） | 4,816,503 [3] |
• セトラーズ（2012） | 564,000 [5] |
• 2007年国勢調査 | 3,719,189（パレスチナ）[3] [4] |
• 密度 | 654 [4] /km 2 (1,693.9/平方マイル) |
| HDI （2010） | 0.645 [6] 中程度 （97位） |
| 通貨 |
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| タイムゾーン | UTC +2 ( EET ) |
• 夏 ( DST ) | UTC +3 ( EEST ) |
| ドライブを続ける | 右 |
| 呼び出しコード | +970日 |
| ISO 3166 コード | 追伸 |
| インターネットTLD | |
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占領下のパレスチナ地域は、占領下パレスチナ地域やパレスチナ領とも呼ばれ、ヨルダン川西岸地区（東エルサレムを含む）とガザ地区で構成されており、これらは1967年の六日間戦争以来イスラエルに占領されている旧英国委任統治領の2つの地域です。これらの地域はパレスチナ国を構成しており、パレスチナ解放機構が1988年に自ら宣言し、国連加盟国193カ国のうち146カ国によって承認されています。
国際司法裁判所（ICJ）は、2004年7月の「パレスチナ占領地域における壁建設の法的結果」と題する勧告的意見で、占領下のパレスチナ地域という用語を使用した。 [ 7 ] [8] 2024年7月の「東エルサレムを含む占領下のパレスチナ地域におけるイスラエルの政策と慣行から生じる法的結果」と題する勧告的意見では、ICJは「領土の範囲 - 1967年以来占領されているパレスチナ領土は、ヨルダン川西岸、東エルサレム、ガザ地区を包含している - 『占領下のパレスチナ地域』は、法的観点から、単一の領土単位を構成している」と記している。[9]占領下のパレスチナ地域という用語は、1999年10月[10]から2012年12月まで、パレスチナ自治政府によって支配されている地域を指すために国連やその他の国際機関によって使用されていました。パレスチナが非加盟オブザーバー国として加盟した2012年以降、国連は政治的実体を表すためにパレスチナ国という名称を使用していますが[11] [12] [13] [14]、物理的な領土を表すために占領下のパレスチナ地域という用語を使用し続けています。[15] [16] [17]欧州連合（EU）も占領下のパレスチナ地域という用語を使用しています。[18] [19]イスラエル政府とその支持者は、これらの地域を「紛争地域」と呼んでいます。[20]
ガザ地区とヨルダン川西岸地区は、1948年のアラブ・イスラエル戦争から1967年の六日間戦争まで、それぞれエジプトとヨルダンに占領されていた。1967年、イスラエルは両地域を占領し、それ以来支配権を維持している。1980年、イスラエルは 東エルサレムを併合し、その全域を首都と宣言した。この併合は、正式には法的併合には至らなかったものの、国際的に非難され[21] 、国連総会によって「無効」と宣言された。[22] [23]パレスチナ自治政府、国連、[24]国際法・人道機関[25] [26]およびより広範な国際社会[27] [28]は、東エルサレムをヨルダン川西岸地区の一部、したがってパレスチナ領の一部とみなしている。パレスチナ自治政府は、主権的利益を主張するためオリエントハウスや他のいくつかの建物に事務所を置いていたが、その地域に対する主権を行使したことはなかった。 [29] [30]東エルサレムに対するイスラエルの主権は、戦争中に占領した領土の一方的な併合が第4条ジュネーブ条約に違反するという理由で、国際社会に認められていない。[31] [32]世界銀行は、 2013年のイスラエル占領によるパレスチナ経済への年間コストを34億ドルと推計している。 [33]イスラエルが40年間（1967年から2007年）にわたって被った占領コストは500億ドルと推計されている。[34]
1988年、パレスチナ解放機構（PLO）がパレスチナ国家を宣言する意向を表明したことを受けて、ヨルダンは東エルサレムを含むヨルダン川西岸地区に対するすべての領有権を放棄した。 [35] 1993年、オスロ合意に続き、領土の一部は政治的にパレスチナ自治政府の管轄下に入った（パレスチナ飛び地、正式にはエリアAとBとして知られる）。イスラエルは依然としてヨルダン川西岸地区の61％（エリアC）に対して完全な軍と民政の統制を行なった。オスロ合意は、ガザ地区が海岸から20海里以内の海へのアクセスを確立した。ガザ・イスラエル紛争を背景に、2002年のベルリン・コミットメントはこれを12マイル（19km）に短縮した。 2006年10月、イスラエルは6マイルの制限を設け、2008年から2009年にかけてのガザ戦争の終結時には3海里の制限を設け、その先には立ち入り禁止区域を設けた。その結果、2012年には3,000人以上のパレスチナ人漁師が1995年に合意された海域の85%へのアクセスを拒否された。[36]死海の大部分はパレスチナ人の立ち入りが禁止されており、パレスチナ人は死海の海岸線へのアクセスを拒否されている。[37]
イスラエルは2005年にガザ地区から撤退した。 2007年にハマスがガザを 占領したことで、パレスチナ領土は政治的に分断された。アッバスのファタハはヨルダン川西岸の大部分を支配し、国際的にパレスチナ（国家）政府として正式に認められた。[38] 2009年、国連はヨルダン川西岸とガザ地区が依然としてイスラエルに占領されているとみなした。[12]
2012年11月29日、国連総会第67/19回総会は、「1967年以来占領されているパレスチナ領土におけるパレスチナ国家におけるパレスチナ人の自決権と独立権」を再確認し、「パレスチナに国連非加盟オブザーバー国家の地位を与える」ことを決定した。翌月、国連の法的覚書は、マフムード・アッバースを現在の指導者とする「パレスチナ国」という名称に対するパレスチナの希望を認めた。[39]パレスチナ領土の地理的領域を指すために「パレスチナ」という呼称を使用することに法的障害はないことが指摘された。また、「東エルサレムを含むパレスチナ占領地域」という用語や、国連総会で慣例的に使用される可能性のある他の用語を継続的に使用することも妨げられないと説明された。[40] ISOは2013年に名称変更を採択した。[41]国連安全保障理事会はパレスチナを非主権国家として扱い続けており、[42]国連総会に正式加盟国として加盟することを妨げている。[43] イスラエル政府は、当該地域は領土紛争下にあると主張している。[44] [45] [より良い情報源が必要]領土の範囲は、将来の交渉の対象ではあるものの、パレスチナ（国家）政府によってグリーンラインとして頻繁に再指定されている。1988年のパレスチナ独立宣言以来、146の 国連加盟国がパレスチナ国を承認している。イスラエルや米国を含むほとんどの西側諸国はパレスチナ国を承認していない。
2014年、ファタハとハマスは選挙を実施し妥協案として統一政府を樹立することで合意した。[46]この政府は2014年のイスラエル・ガザ紛争を生き延びたが、[47]アッバス大統領がガザ地区での活動は不可能だと述べた後、2015年6月17日に解散した。
名前
国連、欧州連合、赤十字国際委員会、英国政府は長年にわたり「パレスチナ占領地域」または「占領下のパレスチナ領土」という用語を使用してきました。 [ 48 ] [ 49] [50 ]
パレスチナ人は「占領下のパレスチナ」という言葉をイスラエルの意味で使ってきたが、ジュリー・ペティート教授は、和平プロセスの到来とPLOによるイスラエル承認により、この用法は減少したとも述べている。[51]ダビド・ベングリオン[52] 、メナヘム・ベギン[53]の願望にも類似点があり、ユダヤ人のために大イスラエル全土に対するユダヤ人の主権を確立しようとした。 [54] [55]
境界
1947年の国連パレスチナ分割案で定義された境界:
ユダヤ人国家に割り当てられた地域
アラブ国家に割り当てられた地域
1949年の休戦境界線（グリーンライン）：
1949年からイスラエルが支配する地域
パレスチナ領は、ヨルダン川西岸地区（東エルサレムを含む）とガザ地区の2つの異なる地域から構成されている。境界線は一般に「1967年の境界線」と呼ばれているが、歴史的には1948年のアラブ・イスラエル戦争を終結させた1949年の休戦協定に基づく休戦ラインであり、一般にグリーンラインと呼ばれている。1949年の休戦ラインは休戦ラインであり、国際国境ではないと明示的に宣言された。一部のパレスチナ交渉担当者は、将来のパレスチナ国家の境界線としてこれらの境界線に戻ることを主張しているが、ハマスはイスラエル国をまったく承認していない。[56]アラブ連盟は、2002年のアラブ和平イニシアチブにおいて、これらの境界線を将来のパレスチナ国家の境界線として支持した。
ヨルダン川西岸の東の境界はヨルダンとの国境である。イスラエル・ヨルダン平和条約ではこの国境を国際国境と定義し、ヨルダンは西側の領土に対するすべての権利を放棄した。ヨルダンとヨルダン川西岸の国境線は、領土の地位に関する最終合意が得られるまで未定義のままとされた。[56]
ガザ地区の南限はエジプトとの国境である。エジプトはエジプト・イスラエル平和条約において、ガザ地区を含む国際国境の北側の土地に対するすべての権利主張を放棄した。パレスチナ人はどちらの協定にも参加していない。
ガザ地区は地中海に囲まれている。ヨルダン川西岸地区の自然の地理的境界は、その名の通りヨルダン川である。ガザ地区の領海とヨルダン川西岸地区とヨルダン国境線の間の死海の一部（隣のCIA地図を参照）は、イスラエルによって完全に支配されている[1]。
パレスチナ国家
パレスチナ領土は、国連が将来のパレスチナ国家の領土となることを意図した地域の一部である。[57]もともと、1947年11月29日の決議181号では、計画されていたパレスチナ国家にもっと広い地域が割り当てられていたが、アラブ人がこれを拒否し、1948年のパレスチナ戦争でイスラエル軍がその大部分を征服した。分割案では歴史的パレスチナの約45%がアラブ国家の領土となることになっていたが、パレスチナ領土は約23%に過ぎない。[58]最後の数字には、イスラエルの入植地、壁、道路が占めるすべての空間が含まれている。
国連では、ほぼすべての国が2004年5月17日の決議58/292に賛成票を投じた。すなわち、将来のパレスチナ国家の境界は、グリーンラインに対応する1967年以前の国境に基づくべきであるというものである。この決議は、パレスチナ人の自決権と主権に関連して、独立したパレスチナ国家は1967年以前の国境に基づくべきであることを確認した。[57] 1988年12月15日の決議43/177では、パレスチナ国の独立宣言が国連総会で承認されたが、[59]加盟国としては認められなかった。同じ決議で、占領下のパレスチナ地域に対する主権が認められた。
2012年11月29日、国連総会は、パレスチナの国連オブザーバー資格を「実体」から「非加盟国」に変更する国連総会決議67/19を賛成138、反対9、棄権41で可決した。 [60] [61]
東エルサレム
1967年6月の六日間戦争の直後、イスラエルは東エルサレムを事実上併合した。これは、はるかに小規模だった以前のヨルダンの自治体である東エルサレムと、北はカランディア、南はハル・ホマに至るヨルダン川西岸の周辺地域からなる地域である。イスラエルの法律、司法権、行政がこの地域に適用され、この地域も全体としてイスラエルのエルサレム自治体の一部となった。東エルサレムの住民は青いイスラエルIDカードを持つイスラエル住民となった。1980年、クネセトはエルサレム統一の問題を憲法上の地位にまで引き上げ、「エルサレムをイスラエルの首都とする」という基本法を制定したが、これは世界の多くの国から非難され、西エルサレムに維持されていた数少ない、主にラテンアメリカの大使館は速やかにテルアビブに移転した。イスラエルによる東エルサレムの併合は、どの国からも国際的に承認されていない。国連安全保障理事会決議478号を含む7つの国連安全保障理事会決議は、この決議を「無効」と宣言し、国際法（第4回ジュネーブ条約）に違反しているとして撤回を要求した。国連は、決議181号（1947年）が撤回されなかったように、エルサレムをイスラエルまたはパレスチナの一部として明示的に認めたことはない。決議181号では、エルサレムは国際体制の下で分離独立体となることが意図されていた。ほとんどの国は、西エルサレムもエルサレムもイスラエルの首都として認めていない。[62] [63] [64]
パレスチナ人は東エルサレムを将来のパレスチナ国家の首都とみなしている。東エルサレムは一般的にパレスチナ自治区の一部として認識されている。イスラエルに関する国連決議では、東エルサレムは占領下のパレスチナ自治区の一部として定期的に言及されている。[57]
イスラエル最高裁判所によれば、占領地の一方的な併合を禁じる第4条ジュネーブ条約は、東エルサレムには適用されない[疑わしい–議論の余地あり] 。なぜなら、これまで同地域を支配していたイスラエルとその同盟国が認めた「正当な主権国」[要出典]がなかったからである。イスラエルでは、エルサレム全域をイスラエルの主権下に維持することに常に大きな支持があるが、「中核」東エルサレム（旧市街、シェイク・ジャラ、および1967年以降に形成されたラモット、ラマト・エシュコル、フレンチ・ヒル、ギロなどの大規模なユダヤ人居住区） 以外にエルサレムに併合された多数の周辺のパレスチナの村や地区については意見が分かれている。
イスラエルや米国から、東エルサレムをイスラエルとパレスチナで分割するという提案が数回あった。1995年のベイリン・アブ・マゼン合意では、イスラエルの交渉担当者は、併合されたイスラエル居住区と主要な入植地ブロックを含む拡大エルサレム内の一部のアラブ居住区に対するパレスチナの主権を提案した。2000年には、米国のビル・クリントン大統領がクリントン・パラメータで同様の提案を行った。近年では、イスラエルはエルサレム全体をイスラエルの主権下に置くことに強く賛成している。
ガザ地区
2005年、イスラエルはガザ地区から残っていたすべての軍を撤退させ、入植地を解体した。しかし、国際社会によれば、ガザ地区は依然としてイスラエルに占領されているとみなされている。[12]イスラエルはガザ地区の占領を否定しているが、ガザ地区の3つの国境地帯のうち2つと、海岸および空域はイスラエルが管理している（ラファ近くの3番目の国境地帯はエジプトが管理している）。[65] [66] 1967年以来占領されているパレスチナ地域の人権状況に関する国連特別報告者は2007年に次のように述べている。
イスラエルはガザに関しては依然として占領国である。イスラエルは入植地の撤去と軍の撤退に続いて2005年にガザ占領を中止したという主張は、イスラエルがガザの外部国境、空域、領海、住民登録、税収、政府機能の支配を通じてガザに対する実効支配を維持しているという事実を考慮していない。この支配の有効性は、定期的な軍事侵攻とロケット攻撃によって強調されている。[67]
ガバナンス
これらの地域の政治的地位は、イスラエルとPLOの交渉や、国連による数多くの声明や決議の対象となってきた。（イスラエルに関する国連決議の一覧を参照）。1994年以来、オスロ合意に含まれる原則宣言の結果として、パレスチナ自治政府はこれらの地域の大部分でさまざまな程度の統制を及ぼしてきた。米国政府は、政治、経済、法律、その他の目的においてヨルダン川西岸とガザを単一の実体とみなしている。[68]
国務省や、ヨルダン川西岸とガザ地区のUSAID [69]などの他の米国政府機関は、民主主義、統治、資源、インフラの分野でプロジェクトを任されている。USAIDの使命の一部は、カルテット・ロードマップの実施に柔軟かつ個別に支援を提供することである。[70]ロードマップは、ヨルダン川西岸とガザ地区に実行可能なパレスチナ国家を段階的に開発することを求める国際的に支援された計画である。参加国は、直接の寄付または世界銀行が設立したパレスチナ国家口座を通じて支援を提供する。[71]
ハマスは2006年のパレスチナ議会選挙で過半数の議席を獲得し、米国とイスラエルからほとんど無視されていたパレスチナ自治政府全体のラマラ政府を樹立した。ファタハ運動はヨルダン川西岸とガザ地区の両方でパレスチナ自治政府の治安部隊を支配し続けた。2007年、ハマスはガザ地区を武力で制圧し、パレスチナ自治政府の役員を処刑し、政府職員を排除した。その多くは、ムハンマド・ダーランのように家族とともにガザ地区から脱出した。[72] [73]
マフムード・アッバスは、ハマスが支配するパレスチナ自治政府を直ちに退陣させ、二つの対立する政権が誕生した。一つは、イスラエル、米国、EUが取引を再開したヨルダン川西岸のファタハ支配政権、もう一つは、国際社会からほとんど疎外されたガザ地区のハマス支配政権である。ハマスがガザ地区からイスラエルの民間施設へのロケット弾と迫撃砲の攻撃を激化させた後、米国とイスラエルはガザ地区の軍事的・経済的封鎖を実施した。[72] [73]それが新政府を打倒することに失敗すると、力ずくでハマスを排除するための秘密作戦が開始された。[74] [75] [76]この秘密作戦は、米国特使が国務省の機密文書を誤って漏洩したことで暴露された。ファタハ指導部に伝えられた論点は以下の通りである。
ハマスには明確な選択肢と期限が与えられるべきである。すなわち、カルテットの原則を満たす新政府を受け入れるか、拒否するかのどちらかである。ハマスの決定の結果も明確でなければならない。定められた時間内にハマスが同意しない場合は、非常事態を宣言し、その綱領に明確に従わなければならない非常事態政府を樹立する意図を明確にすべきである。[77]
ガザの戦い（2007年）以来、領土の統治はパレスチナ自治政府の2つの対立する派閥によって争われており、ハマスがガザ地区を支配し、ファタハがヨルダン川西岸地区を引き続き統治している。両グループともパレスチナ領土の指導権を正当だと主張している。アラブ諸国の大半を含む、この問題に関心を持つほとんどの国は、マフムード・アッバス政権を両パレスチナ領土の正当な政府として認めている。[誰？ ]
キャスト・リード作戦中、国連安全保障理事会は決議1860号（2009年）を採択し、ガザ地区は1967年に占領された領土の不可分の一部であり、パレスチナ国家の一部となると述べた。[78]
2011年12月15日、アイスランドは1967年の六日間戦争以前の国境内でパレスチナを独立した主権国家として承認した。アイスランドのオッスル・スカルフェーディンソン外務大臣とパレスチナのリアド・マルキ外務大臣は、アイスランドとパレスチナの間の完全な外交関係の樹立を正式に確認した。[79]
2014年のファタハ・ハマス・ガザ合意では選挙と妥協による統一政府の樹立が規定されていた。[46] 2014年にはイスラエル・ガザ紛争が勃発したが、統一政府は存続した。8月、パレスチナ指導者らは、ヨルダン川西岸におけるイスラエルの占領を終わらせるためのタイムテーブルの確立を国連安全保障理事会に申請すると述べた。この申請は、この動きへの支持を要請する9月5日のアラブ連盟会議の後、2014年9月15日に行われる予定である。タイムテーブルが確立されなければ、パレスチナ指導部は国際刑事裁判所に申し立て、ヨルダン川西岸だけでなくガザ地区での行動についてもイスラエルに責任を負わせると述べた。[47]
政治的地位と主権
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国際社会は、パレスチナ領土、すなわち東エルサレムを含むヨルダン川西岸地区とガザ地区をイスラエル占領地域とみなしている。イスラエルはガザ地区から軍を撤退させたが、国連、米国、およびさまざまな人権団体は、引き続きイスラエルをガザ地区の占領国とみなしている。[80]パレスチナ領土の最終的な独立国家としての地位は、カルテットの「平和へのロードマップ」を構成する国々によって支持されている。イスラエル政府も、14の留保付きでロードマップを受け入れている。[81]
ガザ地区とジェリコに対する権限と責任の移譲は、1994年5月4日のイスラエルとPLOのガザ地区およびジェリコ地域に関するカイロ合意に従って行われた。ヨルダン川西岸の他の地域では、1995年9月28日のイスラエルとPLOの暫定合意、1997年1月15日のイスラエルとPLOのヘブロンへの再展開に関する議定書、 1998年10月23日のイスラエルとPLOのワイ川覚書、および1999年9月4日のシャルムエルシェイク合意に従って権限の移譲が行われた。
DOP は、移行期間中、イスラエルが対外安全保障、およびイスラエルの入植地と国民の国内安全保障と治安の責任を保持することを規定している。ガザとヨルダン川西岸の恒久的地位を決定する直接交渉は、3 年間の中断を経て 1999 年 9 月に開始されたが、 2000 年 9 月に始まったアルアクサ インティファーダによって頓挫した。
2003年、イスラエル政府は2005年後半までにガザ地区とヨルダン川西岸北部の一部から全面撤退する計画を発表した。これは撤退計画として知られるようになった。パレスチナ自治政府はこの計画を歓迎したが、最終的な地位が確定するまではガザ地区は依然としてイスラエルの占領下にあるとみなすと宣言した。多くのイスラエル人がこの計画に反対し、撤退計画が2005年2月16日にイスラエル国会で承認される前後、イスラエル国内の緊張は非常に高まった。
2005 年 8 月、イスラエル国防軍とイスラエル警察はガザ地区から入植者全員を強制的に排除した。イスラエルは 2005 年 9 月 12 日に撤退を完了した。現在、ヨルダン川西岸の大半はイスラエルの管理下にあるが、42% はファタハが運営するパレスチナ自治政府によるさまざまな程度の自治権下にある。ガザ地区は現在ハマスの支配下にある。
国際刑事裁判所（ ICC ）は、独自の立法議会を持つ独立した国際条約機関である。加盟国の多くはパレスチナ国家を承認している。パレスチナのリアド・アル・マルキ外相は、ラテンアメリカ、アジア、アフリカ、ヨーロッパの67か国がパレスチナ国家を法的に承認していることを示す証拠書類をICC検察官に提出した。[82]
2010年1月、ヨルダンのアブドラ国王は、ダボスの世界経済フォーラムでイスラエルのシモン・ペレス大統領と会談した後、ヨルダンはヨルダン川西岸地区を統治するつもりはなく、イスラエルとパレスチナの紛争に対する「二国家解決」が唯一の実行可能な選択肢であると宣言した。同地域の統治権がヨルダン王国に移譲されたとしても、「イスラエルの軍事政権がヨルダンの軍事政権に置き換わるだけであり、パレスチナ人は自らの国家を望んでいる」[83] 。
2012年11月29日木曜日、138対9（棄権41）の投票で、総会決議67/19が可決され、パレスチナは国連で「非加盟オブザーバー国家」の地位に昇格した。[84] [85]この新しい地位は、パレスチナの地位をローマ教皇庁の地位と同等にする。この地位の変更は、インディペンデント紙によって「パレスチナという主権国家の事実上の承認」と評された。[86]この投票は、部分的に承認されたパレスチナ国家とその国民にとっては歴史的なベンチマークとなったが、イスラエルと米国にとっては外交上の後退であった。国連のオブザーバー国家としての地位により、パレスチナ国は、国際民間航空機関、[87]国際刑事裁判所、および承認された主権国家のための他の組織を含む条約や国連の専門機関に加盟することができるようになる。パレスチナが国連に承認された主権国家として領海と領空に対する法的権利を主張することを認め、パレスチナ国民が自らが主張する領土の支配を求めて国際司法裁判所に訴訟を起こす権利と、国際刑事裁判所にイスラエルに対する戦争犯罪の告訴を行う権利を認める。 [ 88]
国際司法裁判所が2004年7月に下した判決における第4回ジュネーブ条約の解釈を含む国際慣習法は、占領地への民間人の移住を禁じる条項があるため、イスラエルによる入植地建設を禁じていると広く解釈されてきた。[89]これは2001年12月5日、第4回ジュネーブ条約締約国会議で再確認された。参加した締約国はイスラエルに対し、「東エルサレムを含むパレスチナ占領地において第4回ジュネーブ条約を全面的かつ効果的に尊重し、条約違反を一切行わないこと」を求めた。「彼らは、当該地域における入植地およびその拡大が違法であることを再確認する」[90]
第4次ジュネーブ条約第47条は、占領国と占領下の地方当局との交渉によって締結された占領地におけるいかなる地位の変更も禁止している。この認定は、イスラエルがローマ規程（国際刑事裁判所の主要な法的文書の1つ）第8条第(2)項(b)(viii)に違反している可能性も示唆している。「占領国が、その自国の民間人の一部を占領地域に直接的または間接的に移送し、または占領地域の住民の全部または一部を占領地域の内外に追放または移送すること」参照。[91]
2012年11月に国連総会決議67/19によりパレスチナが非加盟オブザーバー国家に格上げされたことを踏まえると、パレスチナ代表はローマ規程違反でイスラエル政府関係者を国際刑事裁判所に訴えることができるかもしれない。2012年1月31日、国連の独立調査団「パレスチナ占領地域におけるイスラエル入植地に関する国際事実調査団」は、イスラエルが直ちに入植活動を停止し、ヨルダン川西岸地区から入植者全員を撤退させなければ、国際刑事裁判所で訴えられる可能性があると報告書を提出し、パレスチナ側がそうしようとする試みの信頼性を高めた。[92] [93] [94]
国連はパレスチナにオブザーバー国家の地位を与えた後、パレスチナが国連代表部を「パレスチナ国国連常駐オブザーバー代表団」と称することを認めた。[95]これは多くの人から、国連が事実上パレスチナ国の主権を承認したことの反映とみなされており、 [84]パレスチナはそれに応じて郵便切手、公文書、パスポートの名称を変更し始めた。[85] [96]パレスチナ当局はまた、外交官に対し、「パレスチナ自治政府」ではなく「パレスチナ国」を公式に代表するよう指示した。[85]さらに、2012年12月17日、国連のヨチョル・ユン儀典長は、「事務局はすべての国連公式文書で「パレスチナ国」の呼称を使用する」と決定した。[97]
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批評家は、オスロ合意の実施によって占領下の住民の状況は改善されていないと指摘している。[98] 2009年、国連はヨルダン川西岸とガザ地区が依然としてイスラエルに占領されているとみなした。[12]イスラエルによるパレスチナ領土の占領継続における政策と行動は、アパルトヘイトの犯罪を犯しているという非難を招いている。[99]
イスラエルは、ヨルダン川西岸は国際法上「係争地域」とみなされているため、入植地は違法ではないと主張している。国連安全保障理事会決議242号はイスラエルの「安全で確実な国境」の権利を認めており、イスラエル政府はこれを、イスラエルが安全な国境のためにヨルダン川西岸の領土に対する権利を有すると解釈している。国際法上拘束力のあるサンレモ会議は、ヨルダン川西岸を主権を持つユダヤ人国家の一部と見なし、この地域へのユダヤ人の入植を禁止するのではなく、むしろ奨励していると言える。さらに、イスラエル政府によると、入植地の多くは、1947年以前にそこに存在していた元ユダヤ人コミュニティの跡地に、合法的に購入され、アラブ軍によって民族浄化された土地に設立された。イスラエルは、この地域を国際法の下で正当な外交紛争および交渉の対象と見なしている。[100] [101] [より良い情報源が必要]
1967年に占領された東エルサレムは、イスラエルによって一方的に併合された。国連安全保障理事会決議478号は、この併合を「国際法違反」として非難した。この併合は他の国々によって承認されていないが、米国議会は併合を承認する意向を表明した（この提案は他の国や組織によって非難されている）。エルサレムの地位の問題から、ほとんどの国は外交使節団をそこに置き、テルアビブを首都として扱っているが[102] [より適切な情報源が必要] 、米国[103]とグアテマラ[104]はどちらもエルサレムに大使館を置いている。イスラエルは、これらの地域は現在どの国からも領有権を主張されておらず、イスラエルにはそれらを管理する権利があると主張している。
イスラエルの立場はほとんどの国や国際機関に受け入れられておらず、ヨルダン川西岸地区（東エルサレムを含む）とガザ地区は、ほとんどの国際法機関や政治機関、[105]アラブ圏の残り、英国、[106] EUを含む、米国（トランプ大統領以前）、[107] [108]国連総会と安全保障理事会、[105]国際司法裁判所、ジュネーブ条約第4条の締約国会議、[109]イスラエル最高裁判所（イスラエルのヨルダン川西岸壁に関する判決）によって占領地（イスラエルが占領国）と呼ばれています。
ジョージ・W・ブッシュ元米国大統領は大統領在任中、「現地の新たな現実」を理由に、イスラエルが1967年以前の国境に完全に戻ることは期待していないと述べた。[110]
調停の試みで重要な役割を果たした米国のビル・クリントン大統領と英国のトニー・ブレア首相はともに、双方の主張の一部が正当であることから、この問題については領土的、外交的な妥協が必要だと指摘した。 [111] [112]クリントンが提案した妥協案の一つは、イスラエルがヨルダン川西岸地区の入植地、特に1967年以前のイスラエル国境に近い大規模な区画の入植地の一部を維持することを認めるというものだった。その見返りとして、パレスチナ人は同国の他の地域での土地の譲歩を受けることになっていた。[113]国連は1993年から2000年の間にパレスチナ自治政府が設立された時点で領土の地位にいかなる変更も宣言しなかったが、1999年の国連文書[105]は、その時期に地位が変更される可能性は低いことを示唆していた。
1993年のオスロ合意から2000年に始まった第二次インティファーダまでの期間、イスラエル当局は「占領」という言葉は領土の状況を正確に反映していないと主張した。この間、領土の大部分に住むパレスチナ人はかなりの自治権を持ち、異なる地域間を移動する場合を除き、イスラエル国防軍との接触は限られていた。第二次インティファーダ、特に「防衛の盾作戦」の出来事の後、パレスチナの都市（エリアA）を含むほとんどの領土がイスラエル軍の実質的な支配下に戻り、その方向での議論はほとんど無意味になった。
2005 年夏、イスラエルは一方的な撤退計画を実施し、ガザ地区に住む約 8,500 人のイスラエル国民が、ヨルダン川西岸北部の 4 つの入植地の住民とともにガザ地区から強制的に退去させられた。一部の住民には代わりの家と一定額の補償金が支払われた。イスラエル国防軍は2005 年にガザ地区から撤退したが、2006 年にロケット弾攻撃とハマスによるイスラエル兵ギラッド・シャリートの拉致を受けて再び侵攻した。
2010年1月、ヨルダンのアブドラ国王は、ダボスの世界経済フォーラムでイスラエルのシモン・ペレス大統領と会談した後、ヨルダンはヨルダン川西岸地区を統治するつもりはなく、イスラエルとパレスチナの紛争に対する「二国家解決」が唯一の実行可能な選択肢であると宣言した。同地域の統治権がヨルダン王国に移譲されたとしても、「イスラエルの軍事政権がヨルダンの軍事政権に置き換わるだけであり、パレスチナ人は自らの国家を望んでいる」[114] 。
2010年12月、ブラジルは1967年の国境でパレスチナを国家として承認した。その後、アルゼンチン、ペルー、ウルグアイ、ボリビア、エクアドルもこれに続いた。この行動は後にイスラエルと米国から「逆効果」と批判された。[115]
人口統計
パレスチナ中央統計局（ PCBS ）は、2009年半ばのパレスチナ人の数を1,070万人と推定しており、その内訳はパレスチナ自治区内に390万人（36.6％）、イスラエル内に120万人（11.5％）、アラブ諸国に500万人（46.2％）、外国に60万人（5.7％）となっている。[116]
ガーディアン紙（2008年）によると、パレスチナ自治区は世界で最も急速に人口が増加している地域の一つで、過去10年間（2008年）で30％増加した。ヨルダン川西岸地区とガザ地区のパレスチナ人の数は10年前の289万人から376万人に増加した。[117]
米国国勢調査によると、1990年から2008年にかけてガザ地区とヨルダン川西岸地区の人口は190万人（1990年）から390万人へと106%増加した。[118]
国連（2010年）によると、パレスチナ人の人口は440万人である。[119]パレスチナ中央統計局（PCBS）によると、2009年の人口密度は654人/km 2で、そのうちエルサレムを含むヨルダン川西岸地区では433人/km 2 、ガザ地区では4,073人/km 2 であった。[120] 2009年半ばの時点で、15歳未満の人口の割合は41.9%、65歳以上の人口は3%であった。[120]
1970年代、イスラエルは入植地を建設するためにパレスチナの土地を奪取する手段として、表面上は軍事目的での徴用や土地への毒物の散布などを行った。[123]
PCBSは、2012年に約564,000人のイスラエル人入植者がヨルダン川西岸に住んでいたと推定している。そのうち約203,000人が東エルサレム（エルサレム行政区域J1 ）に定住し、346,000人が残りのヨルダン川西岸に定住した。[5]
イスラエルは、エルサレムをイスラエルの統一された不可分な首都とする政策に従い、東エルサレムの入植者数の正確な数字を公表していない。その代わりに、ユダヤ・サマリア地区のイスラエル人の数字が示されている。その後の政権の政治構成とは関係なく、ヨルダン川西岸の入植者数は1967年以来、急速かつ比較的直線的に増加している（グラフを参照）。イスラエル中央統計局は、2012年末時点でエルサレムを含まないユダヤ・サマリア地区の入植者数は約34万1000人と数えた。[124]
人口
宗教
パレスチナ人の圧倒的多数はイスラム教徒である。パレスチナのイスラム教徒のほぼ全員がスンニ派であるが、ヨルダン川西岸にはアフマディーヤ・イスラム教に改宗した数十人が居住している。 [133]パレスチナ憲法第4条によれば、「イスラム教はパレスチナの国教である。他のすべての神聖な宗教の神聖性は尊重されなければならない」とされている。[134]
キリスト教徒はパレスチナ自治区の人口の約1～2％を占める。[135]ガザのキリスト教徒の人口は3,000人と推定されている。 [136] ヨルダン川西岸のゲリジム山にあるキルヤト・ルザ村には、パレスチナ人とイスラエル人の両方の国籍を持つサマリア人が約370人いる。 [137]ヨルダン川西岸のユダヤ人入植者の数は、2012年末時点で341,000人と推定されており、東エルサレムでは200,000人を超えている。[138]
言語
パレスチナ国ではアラビア語が公用語である。[139] パレスチナのアラビア語が母国語である。ヘブライ語と英語が広く話されている。人口の16.1%はイスラエル人入植者で、彼らのほとんどがヘブライ語を母国語としており、多くのパレスチナ人にとってヘブライ語は第二言語または第三言語である。[140] [141]
行政区分
アラブ連盟の憲法では、不可抗力によりパレスチナの独立の外見上の兆候が隠されたままであるとしても、パレスチナの存在と独立は法的に疑問視できないとされている。[142]アラブ連盟は、イギリス委任統治の終了後、ガザ地区のパレスチナ政府に対するエジプトの信託統治を監督し、1950年の連合法が「最終的和解を損なうものではない」というヨルダンの保証を確保した。[143] [144]
1988年の宣言により、PNCは中央評議会に適切な場合に亡命政府を樹立する権限を与え、亡命政府が樹立されるまでその執行委員会に亡命政府の任務を遂行するよう要請した。[145]
イスラエルとPLOの間で調印されたオスロ合意に基づき、PLOは1994年5月17日、ヨルダン川西岸のエリコ地区とガザ地区の管理を引き継いだ。1995年9月28日、ヨルダン川西岸およびガザ地区に関するイスラエル・パレスチナ暫定合意に調印した後、イスラエル軍はヨルダン川西岸のナブルス、ラマラ、エリコ、ジェニン、トゥルカレム、カルキリヤ、ベツレヘムの各都市から撤退した。1995年12月、PLOはヘブロンの17地域で民政の責任も引き継いだ。[146]オスロ合意の結果、PLOがこれらの責任を引き継いだが、合意の結果、現地でこれらの機能を遂行するために新たな暫定行政機関、パレスチナ国家政府（PNA）が設立された。
オスロ合意に定められた暫定協定に照らしてPLO、パレスチナ人民解放軍（パレスチナ自治政府）、パレスチナ、イスラエルの関係を概説する分析は、「パレスチナはパレスチナ自治政府とパレスチナ解放軍の暫定的連合体と表現するのが最も適切だろう」という記述で始まる。さらに、この暫定的連合体ではパレスチナ自治政府に地方自治の責任を、パレスチナ人民の国際舞台での代表権をPLOに与える一方で、占領地の地位に影響を与える国際協定の締結を禁じていると説明している。この状況は、暫定的協定と見なされる限りにおいてパレスチナ国民に受け入れられていると言われている。[147]
ガザの戦い（2007年）以来、ガザ地区とヨルダン川西岸の2つの別々の地域は、ガザ地区のハマス指導部とヨルダン川西岸の自治区のファタハ指導部に分かれている。それぞれが自らを全パレスチナ地域の統治者とみなしており、他方を地域の公式政府として認めていない。そのため、パレスチナ地域は事実上2つの組織に分裂している。
州
オスロ合意の調印後、パレスチナ領土はパレスチナ自治政府の管轄下で16の州に分割された。2007年以来、パレスチナ自治政府の正当な政府を主張する2つの政府があり、1つはヨルダン川西岸地区に、もう1つはガザ地区に拠点を置いている。
ヨルダン川西岸地域
オスロ合意 II は、最終的な地位協定が成立するまでの間、パレスチナ自治区にA地区、B地区、C地区という 3 つの暫定的な行政区分を設けた。これらの地区は連続しておらず、人口分布地域の違いやイスラエル軍の要求に応じて細分化されている。
- エリアA （パレスチナ自治政府による完全な民事・治安管理）：ヨルダン川西岸の約3％、東エルサレムを除く（第1段階、1995年）。[148] [149] 2011年：18％。[150] [151]この地域には、イスラエルの入植地のない、すべてのパレスチナの都市とその周辺地域が含まれます。この地域へのイスラエル国民の立ち入りは禁止されています。イスラエル国防軍は、容疑者を逮捕するために、時折この地域に立ち入り、襲撃を行っています。
- エリアB（パレスチナ人の民政管理とイスラエル・パレスチナ人の共同治安管理）：約25％（第一段階、1995年）。[148] [149] 2011年：21％。[150] [151]多くのパレスチナの町や村、地域が含まれるが、イスラエルの入植地はない。
- C地区（パレスチナ民間人を除き、イスラエルによる完全な文民・治安管理）：約72％（第1段階、1995年）。 [148] [149] 2011年：61％。 [150] [151]これらの地区には、すべてのイスラエル入植地（都市、町、村）、近隣の土地、入植地を結ぶ道路のほとんど（現在イスラエル人は立ち入りが制限されている）、および「安全地帯」と呼ばれる戦略的地域が含まれる。 [150] 1972年、C地区には1,000人のイスラエル人入植者が住んでいた。1993年までに、その人口は110,000人に増加した。2012年現在、[update]その数は300,000人を超えている。一方、パレスチナ人は150,000人で、その大部分はベドウィンとフェラヒンである。 [152]
歴史
1922年、 4世紀にわたって大シリア（1517～1917年）を支配したオスマン帝国の崩壊後、パレスチナに対するイギリス委任統治領が設立された。イギリス委任統治領時代には、主に東ヨーロッパからの大規模なユダヤ人の海外移住が行われたが、ユダヤ人の移住はオスマン帝国時代に始まった。[153] [154]パレスチナの将来は、アラブ人とユダヤ人の間で激しく争われた。1947年、パレスチナにおけるユダヤ人の土地所有総量は185万ドゥナム、すなわち1850平方キロメートル（714平方マイル）で、これはパレスチナ全土の7.04％にあたる。[要出典]ネゲブにある大部分のパレスチナ政府所有の公有地または「王室領」は、全土の70％を占めていた可能性がある。残りはアラブ人、キリスト教徒、その他の人々が所有していた。[要出典]
1947 年の国連分割案では、パレスチナ委任統治領をアラブ国家とユダヤ人国家に分割し、エルサレムとその周辺地域を特別な国際体制下の分離体とすることを提案した。提案されたアラブ国家に割り当てられた地域には、ガザ地区となった地域、ヨルダン川西岸地区となった地域のほぼ全域、およびその他の地域が含まれていた。
分割案は1947年11月に国連総会で可決された。分割案はユダヤ人指導者によって承認されたが、アラブ指導者によって拒否された。アラブ連盟は、パレスチナの分割を阻止し、パレスチナのアラブ人の国民的権利を保証するために軍事的措置を取ると脅した。1948年5月14日、イギリスのパレスチナ委任統治期限の1日前に、イスラエルは分割案で定められたユダヤ人国家の境界内で独立を宣言した。翌日、ハリー・トルーマン米大統領はイスラエル国を事実上承認した。アラブ諸国は新たに形成されたイスラエル国に宣戦布告し、 1948年のアラブ・イスラエル戦争の始まりを告げた。[要出典]アラブ諸国は「法と秩序を回復するためのパレスチナへの介入」を発表し、1948年のパレスチナ戦争の始まりを告げた。[155] [要非一次情報源]
1947年から1949年にかけてのパレスチナ戦争後、1949年の休戦協定により戦闘員間の分離線が確立され、イスラエルは分割案に基づいてアラブ国家に指定された地域の一部を、トランスヨルダンは東エルサレムを含むヨルダン川西岸地区を、エジプトはガザ地区を、シリアはヒマ地域を管理することになった。
1950年、ヨルダンはヨルダン川西岸地区を併合した。事実上承認されていた東エルサレムを除き、ヨルダン川西岸地区の併合を正式に承認したのは英国のみであった。[156]ガザ地区ではアラブ連盟が全パレスチナ政府を結成し、エジプトの占領下で活動した。
パレスチナ解放機構を設立した1964年のパレスチナ国民規約第24条[157]は、「この機構は、ヨルダン・ハシミテ王国のヨルダン川西岸、ガザ地区、ヒンマ地区（それぞれヨルダン、エジプト、シリアによって支配されていた旧委任統治領パレスチナの地域）に対していかなる領土主権も行使しない」と規定している。
イスラエルは1967年の六日間戦争で両領土を占領し、エジプトとシリアに属する他の領土も奪取した。それ以来、これらの領土はイスラエル占領地と指定されている。戦争直後の1967年6月19日、イスラエル政府は和平と引き換えにゴラン高原をシリアに、シナイ半島をエジプトに、ヨルダン川西岸の大部分をヨルダンに返還することを提案した。 9月のハルツーム首脳会談で、アラブ諸国はこの提案に対し、「イスラエルとの和平もイスラエル承認も交渉もなし」と宣言した。[158]
国連安全保障理事会決議242号は、イスラエルとその近隣諸国との関係を正常化するための「平和と土地」方式を導入した。この方式は、1979年にイスラエルが平和条約と引き換えにシナイ半島をエジプトに返還した際に使用された。その条約ではイスラエルとエジプトの平和とパレスチナの自治権との「つながり」について言及されていたが、かつてエジプトが占領していたガザ地区は合意から除外され、イスラエルの支配下に置かれたままとなった。
1990年代初頭のパレスチナ解放機構とイスラエル間のオスロ合意により、パレスチナ自治政府が設立された。これは、最終地位交渉が行われる5年間の期間に、パレスチナ領土における限定的なパレスチナ自治を運営するために設立された暫定組織であった。パレスチナ自治政府は、一部の農村地域で民事責任を負い、ヨルダン川西岸とガザ地区の主要都市で治安責任を負った。5年間の暫定期間は1999年に終了したが、2000年のキャンプ・デービッド・サミット、タバ・サミット、非公式のジュネーブ合意などの試みにもかかわらず、最終地位協定はまだ締結されていない。
パレスチナの近代的発展
参照
- パレスチナ国の概要
- パレスチナジャーナリズムの歴史
- 領土における政府活動のコーディネーター
- パレスチナ国の経済
- パレスチナ国の医療
- ユダヤ・サマリア地域
- イスラエルによるパレスチナ占領の合法性
- パレスチナ環境NGOネットワーク
- パレスチナ国における人種差別
- パレスチナ国の観光
- 水・衛生・衛生監視プログラム
- パレスチナ国における給水と衛生
注記
- ^ イスラエルの文書にはエルサレム全体の人口統計が記載されているが、東エルサレムに関する具体的な情報は提供されていない。
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ユダヤ人はこれまでずっと、パレスチナ全体を、国家的な意味で自分たちのものであり、再び自分たちのものになる単一の国とみなしてきたし、これからもそう見なすだろう。ユダヤ人は誰も
[疑わしい
–
議論
する
]
分割を公正かつ正当な解決策として受け入れないだろう。
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外部リンク
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ウィキデータからのデータ
- パレスチナ中央統計局のパレスチナ統計地図。
- グローバル・インテグリティ・レポート：ヨルダン川西岸地区はガバナンスと汚職防止のプロファイルを備えている。
- ガザ地区。ワールドファクトブック。中央情報局。
- ヨルダン川西岸。ワールドファクトブック。中央情報局。
- 米国国務省におけるパレスチナ自治区。
- UCB 図書館 GovPubsのパレスチナ。
- オスマン帝国支配下のパレスチナ
- パレスチナ自治区のストリートアート
- 「パレスチナ問題と国連」。、2003 年 3 月に国連広報局が発行。国連パンフレット DPI/2276。オンラインでは、各章は PDF 形式です。
31°53′N 35°12′E / 31.883°N 35.200°E / 31.883; 35.200