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パレスチナ立法評議会 और देखें アル・マジリス・アル・タシュリー・アル・フィラシュイーニー | |
|---|---|
| 第2回立法評議会 | |
 PLCの紋章はサラディンの鷲と呼ばれている | |
 ラマラのパレスチナ立法評議会への入場 | |
| タイプ | |
| タイプ | |
| リーダーシップ | |
| 構造 | |
| 座席 | 132 |
 | |
政治団体 | 政府(74)
反対(58) |
| 選挙 | |
| 並行 追加会員制度 | |
前回の選挙 | 2006年1月25日 |
次の選挙 | 未定（当初は2021年5月22日に予定されていたが、無期限延期） |
| Webサイト | |
| www.plc.ps (ガザ地区政府) www.pal-plc.org (ヨルダン川西岸政府) | |
| 脚注 | |
| 1ドゥエイク氏は2006年の選挙後、議長を務めた。2009年、マフムード・アッバス氏の任期満了と新たな選挙が行われなかったため、同氏は大統領職を主張した。 | |
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パレスチナ立法評議会（PLC）は、パレスチナ自治政府の一院制立法機関であり、ヨルダン川西岸地区とガザ地区のパレスチナ人住民によって選出されている。現在、パレスチナ自治政府の16の選挙区から選出された132名の議員で構成されている。PLCの定足数は3分の2であり、2006年以来、ハマスとハマス系のメンバーがPLCの132議席のうち74議席を占めている。PLCの活動は2007年に停止され、2023年11月現在も停止されているが、PLCの委員会は低率で活動を続けており、議会のパネル討論も行われている。[1][update]
第1回PLCは1996年3月7日に初めて会合を開いた。オスロ合意IIに基づき、PLCの権限と責任はヨルダン川西岸地区とガザ地区のA地区における民事問題と国内治安に限定されており、 B地区では民事問題に限定され、治安問題はイスラエル国防軍の管理下にある。C地区ではイスラエルが全面的に管理している。
2006年の第2回人民委員会選挙が最後の人民委員会選挙となった。2007年のハマスとファタハの分裂後、人民委員会は機能を停止し、大統領が法令を発布するようになった。第3回人民委員会選挙は2021年5月に予定されていたが、無期限に延期された。
概要
パレスチナ立法評議会はオスロ合意によって創設され、その構成、権限、責任を詳細に規定するオスロII合意の条項に従って設計されている。 [2]選挙に関する詳細な規定は付属書IIに記載されている。オスロIIは、パレスチナ自治区の住民が投票または選挙されることができると規定している。[3] PLCの定足数は3分の2である。
PLC 法は、各 PLC の存続期間や存続期間の制限、臨時欠員の補充に関する規定など、PLC に関する詳細を規定しています。大臣が PLC のメンバーである必要はありませんでした。
PLCの権限と責任はオスロ合意第9条と第17条により民事問題と国内治安および公共秩序に限定されており、イスラエルによる審査の対象となっている。PLCにはイスラエルとの交渉権限はない。[4] [5]
歴史
第一パレスチナ立法評議会、1996年～2006年
パレスチナ初の立法選挙は、 1995年パレスチナ選挙法第13号およびその改正に基づき、1996年1月20日に行われた。同法は単純多数決方式（選挙区制）を採用した。[6]しかし、選挙はハマスによってボイコットされ、ファタハは88議席中62議席を獲得した。最初のパレスチナ評議会は1996年3月7日に初めて会合を開いた。[4] [5]同評議会は、評議会の発足までの暫定機関として設立されたアラファト/ファタハ支配のパレスチナ自治政府に代わるものとして設立された。 [7]しかし、アラファトはPLCに権限を委譲することはなかった。
2003年9月6日、パレスチナ首相マフムード・アッバスが辞任した後、パレスチナ立法評議会議長アハメド・クレイが首相代行となった。クレイは2003年10月7日から2006年1月26日まで首相を務めた。
第二パレスチナ立法評議会、2006年～現在
2003年に基本法が改正された。2003年改正基本法第66条に基づき、新政権は必ず人民委員会の承認を得ることとされた。[8]人民委員会は2005年6月に人民委員会議員数を88人から132人に増員し、半数は比例代表制で選出され、残りの半数は従来の選挙区での多数決で選出された。[9] [10]
2005年8月に施行された2005年基本法の改正により、大統領の任期は4年（連続2期まで）と定められ、パレスチナ人民評議会の任期は選挙日から4年と定められた。[11] 2006年1月25日に第2回パレスチナ議会選挙が行われ、ハマスが圧勝した。第2回パレスチナ人民評議会は2006年2月18日に就任宣誓を行った。その後、ハマス政権が樹立され、2006年3月29日に就任宣誓を行った。[12]
欧州連合は選挙監視員を派遣し、「法的枠組み、政治環境と選挙運動、選挙準備、投票と開票、選挙後の期間を含む選挙プロセス全体を評価する」こととした。[13]米国はパレスチナ選挙を支援するためにUSAIDに230万ドルを費やしたが、これはアッバス大統領とファタハ党のイメージを強化するために設計されたとされている。[14]
2007年6月にハマスがガザ地区を制圧した後、ガザを拠点とするハマス人民解放軍委員会のメンバーはガザで別々に会合を開き、人民解放軍委員会の各部は定足数を満たさなくなった。人民解放軍委員会はそれ以来会合を開いておらず、ファタハとハマスの和解を待っている。[15]大統領令によって法律が制定されたが、その合法性は特にハマスによって疑問視されており、ハマスはそのような法律や決定を認めることを拒否している。ハマスがガザを制圧した後、アッバス大統領は非常事態を宣言し、大統領令によって、新政府に対する人民解放軍委員会の承認を必要とする改正基本法の条項を停止した。[16] [17]
第三回パレスチナ立法評議会
2007年9月、ハマスがガザを制圧した後、アッバス大統領は大統領令により、機能不全に陥っていたPLCを迂回し、PLCの投票制度を完全な比例代表制に変更した。[18] [19]
2006年の選挙はパレスチナの最後の立法選挙であったが、基本法ではパレスチナ人民評議会の任期は4年と定められている。ファタハとハマスは2014年のファタハ・ハマス合意で第3回人民評議会選挙を2014年に実施することで合意していたが、ハマスとファタハの意見の相違が続いているため延期されている。[20]
第3回PLC選挙は2021年5月22日に予定されていたが、2021年4月29日に無期限延期となった。
故障
当初から、PLC はいくつかの理由により正常に機能できませんでした。
- 移動の自由の制限
- 人権団体PCHRの報告によると、就任後数か月間、PLCのメンバー（ファタハのメンバーと穏健派の非ファタハのメンバーのみで構成）はイスラエルによる移動の自由の制限を受けた。彼らは移動のたびにイスラエル当局から許可証を取得する必要があり、その有効期間は極めて短く、拒否されることもあった。[5] [21] [22]
- 2001年、欧州議会は決議の中で「パレスチナ立法評議会は会議への出席を頻繁に妨害されている」と指摘した。[23]
- 外界からの孤立。イスラエルは外界との公式な接触を禁止している。欧州議会議員のガザ訪問さえ拒否された。[24] [25]
- PLCの構成に対するイスラエルの干渉。イスラエルに嫌われている政治家は、逮捕され、長期間にわたり起訴や裁判もされずに拘留されることにより、政治活動を妨げられてきたし、現在もそうである。[26] 2006年の選挙後、イスラエルは多数のPLCメンバーと大臣を捕らえ、拘留した。[27] [28]イスラエルはハマスのメンバーを厳選して捕らえ、拘留、さらには殺害することにより、PLCの構成を大きく変えた。[29] [30]
- 2007年のガザでのファタハとハマスの戦闘後、パレスチナ政府は2つの組織に分裂した。分離以来、パレスチナ立法評議会は開催されていない。[15]
- オスロ合意と和平ロードマップの有効性に対するパレスチナ人の意見は分かれており、これがパレスチナ人民委員会の立場を弱めている。
PNCとの関係
PLCはパレスチナ自治区のパレスチナ人住民によって選出されるが、パレスチナ国の議会ではない。したがって、 パレスチナ自治政府はパレスチナ国の政府ではなく、自治区住民の自治政府である。逆に、パレスチナ解放機構（PLO）は国連によりパレスチナ国の政府として承認されている。[31] PLOには独自の議会であるパレスチナ国民評議会（PNC）があり、正式にはパレスチナ自治区内外のパレスチナ人によって選出される。したがって、 PNCによって正式に選出されたPLO執行委員会は、PLOを代表するパレスチナ国の正式な政府である。[32] PLO自身はPLCに候補者を擁立しないが、PLO加盟政党や会派が候補者を擁立することはできる。それらの政党の中で最大のものはファタハです。
パレスチナ自治政府の「1995年選挙法第13号」によれば、132人のパレスチナ人民委員会メンバーは自動的にパレスチナ人民委員会のメンバーになるはずだった。しかし、これは「2005年選挙法第9号」によって取り消されたが、同法ではパレスチナ人民委員会については一切触れられていない。アッバス大統領の大統領令により発布された2007年選挙法第2号は、この決定を復活させた（第4条）。[33]このパレスチナ自治政府の法律はPLOやパレスチナ人民委員会によって制定されたものではないため、PLOの文書ではその法的有効性が疑問視されている。この文書ではまた、「パレスチナ人民委員会はパレスチナ人民委員会とは異なり、占領地のパレスチナ人住民のみを代表するものであり、パレスチナ人全体の政治的意思を反映しているわけではない」とも述べられている。[34]
アッバース氏は2015年7月時点で、ファタハが中心となるPLOとファタハ[update]自体の議長であり、またパレスチナ自治政府（パレスチナ国とも自称）の論争の的となっている大統領でもあったため、PLOとPAの機能は明確に区別されていない。PLCとPNCはどちらも事実上機能していないが、両議会の機能はPLO中央評議会によって遂行されている。
建物
2002年4月現在[update]、ヨルダン川西岸地区ではPLCは2つの主要な建物を持っている。1つはラマッラーの教育省にあり、議会の建物があり、もう1つはラマッラーに隣接するアル・ビレにあるPLCの主要行政事務所である。 [35]ガザでは、本部はガザ市 のリマルにある。
2000年、パレスチナ自治政府のエルサレム問題を担当する事務所のほとんどが置かれている東エルサレムに隣接するアブ・ディスで、PLCを収容する可能性のある国会議事堂の建設が開始されたが、プロジェクトは完了しなかった。[36] [37]
PLCの建物は繰り返しイスラエルの攻撃の標的となっている。2002年にはヨルダン川西岸の本部が大きな被害を受け、設備が破壊された。2009年1月には、キャスト・リード作戦中にガザ本部が爆撃された。[38] [39] [40]この攻撃は国連ゴールドストーン・ミッションによって非難され、「軍事的必要性によって正当化されず、違法かつ無分別に行われた、広範囲にわたる財産破壊の重大な違反」とされた。[41]建物は2009年9月に破壊された。
参照
参考文献
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- ^ 「ヨルダン川西岸とガザ地区に関するイスラエル・パレスチナ暫定合意」クネセト。1995年9月28日。2014年4月30日時点のオリジナルよりアーカイブ。2013年12月20日閲覧。
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外部リンク
ウィキメディア・コモンズには、パレスチナ立法評議会に関連するメディアがあります。
- パレスチナ立法評議会（ガザ地区） 2008年7月24日アーカイブウェイバックマシン
- パレスチナ立法評議会（ヨルダン川西岸）
- パレスチナ基本法 – パレスチナ基本法に対するさまざまな提案と修正の集大成
- MiddleEastReference.org: 2006 年に選出されたメンバー